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  • [정치사]중국현대 정치 경제사
    REPORT제 목:중국현대 정치경제사담당교수:제출일자:2006.10.26학 과:학 번:이 름목 차?중국 현대 경제사 ?⑴시기별 경제 상황..31) 마오쩌둥 시기 :...............3초영간미( 영국을 추월하고 미국을 따라잡아라)2) 덩샤오핑 시기 :...............4선기부래( 먼저 부자가 되어도 좋다)3) 장쩌민 시기 :..43개 대표( 자본가도 우리 평이다)4) 후진타오 시기 :4과학발전관( 발전도 이제 과학의 눈으로 보라)⑵ 1990년 이후 중국의 경제개혁과 구조변화.51)국유기업 개혁의 심화........52) 비국유기업이 급격한 성장53) 향진기업의 경제적 역학 변화...........74) 제 4단계( 1997년 ~현재) : 시장화 요구에 부합하기 위한 정치개혁의 추진............8※ 참고 문헌.............9중국 현대 경제사⑴시기별 경제 상황● 공산당 1세대 정치제체인 마오쩌둥 시기, 제2세대 덩샤오핑 시기, 제3세대 장쩌민 시기, 그리고 제 4세대 후진타오 시기로 이러지는 중국의 정치체제가 어떤 경제노선을 걸어왔는지 살펴보도록 하자.1) 마오쩌둥 시기 :초영간미( 영국을 추월하고 미국을 따라잡아라)1949년 10월 1일 . 마오쩌둥을 비롯한 중국공산당 지도부가 베이징 천안문 눈각에 올랐다. 중화인민공화국 중앙정부 수립을 선언한 것이다. 정권의 수립과 함께 공산당이 떠안은 첫번째 사안은 경제였다.공산정권 수립 이전의 중국 공업은 마오가 공격 대상으로 삼은 관료 부르주아 계급(장제스, 쑹쯔원 쿵샹시 천궈푸 등 4대 가족 집단)이 독점하고 있었으며 그나마 붕괴 직전이었다. 공산정권 수립과 함께 이들이 빠져나가면서 공업 기반은 붕괴 상태로 치달았고 거리에는 실업자로 넘쳐났다.마오는 경제체제 개평에 착수했다. 관료자본을 몰수해 사회주의적 국영기업으로 전환하고, 경자유전 원칙에 따라 토지개혁을 실시했다. 1952년 말 중국 경제는 공산정권 수립 이전의 최고 수준을 회복하였고, 이시기를 ‘경제부흥기’라고 말한다.마오는 1953년 본격적인 경제계획(제1차 5개년 계획)작업을 시작한다. 소련식 중공업우선 정책을 채택하여 모든 자원이 중공업 분야에 투자되었다. 중공업은 투자 규모가 크고, 투자자금 회수가 더딘 분야로, 많은 자금을 쏟아 부어야 했다. 1956년 중국에서 사영기업은 사실상 완전히 소멸됐고 시장은 사라졌다.그러던 중 1953년 스탈린)이 사망하자 후루시초프가 그 뒤를 이으면서 중국과 소련 간에 균열이 생긴다. 1956년 마오쩌둥의 모스크바 방문 기간에 첨예한 노선투쟁으로 이어졌고, 소련을 아니다”라고 말한다 즉 사회주의에도 시장경제가 있을 수 있다는 얘기다. 문화대혁명 시기 지방으로쫓겨났다 도시로 돌아온 젊은이들에게는 소규모 사업체를 만들 수 있도록 허용했다. 시가이 지나면서 농민과 기업에 더 많은 자율권이 주어졌고. 사회주의 국가에서 절대로 용인될 수 없는 불평등.불균형 발전도 허용됐다. 덩샤오핑은 ‘먼저 부자가 되어도 좋다’고 선언했다.각 지방정부는 들판을 갈아엎고 ‘개발구’를 만들어 기업을 끌어들였다. 중국의 풍부한 저임노동력을 노린 해외기업들이 중국으로 몰려들기 시작했고, 외국 투자기업들은 생산한 제풍을 해외로 수출했고, 달러가 중국으로 몰려들었다.3) 장쩌민 시기 :3개 대표( 자본가도 우리 평이다)장쩌민의 경제노성은 기본적으로 덩샤오핑의 노선을 답습했다. 장쩌민 노선의 특색은 장쩌민의 대표적인 정치경제 노선인 ‘3개 대표론’이다. 3개 대표론의 요지는 ‘선진생산력, 선진문화, 광범위한 인민의 이익’이다. 핵심은 ‘공산당이 광범위한 인민의 이익을 대표한다.’는 데 있다. 즉 공산당이 무산 계층 뿐만 아니라, 기업가와 유산계급도 포용하겠다는 뜻이다. 다시 말해 ‘돈 있는 사람들도 이제 우리 편’이라는 선언이다.1992년 14만 개에 불과했던 사영기업 숫자가 1003년 말 약 300만 개로 크게 늘었고, 외자기업도 8만 5000개에서 21만 7000개로 크게 늘어났다. 장쩌민 시기의 가장 큰 경제적 업적은 세계무역기구(wto) 가입이다.4) 후진타오 시기 :과학발전관( 발전도 이제 과학의 눈으로 보라)후진타오는 준비된 지도자로서 장쩌민의 각별한 관심 속에서 10년 동안 지도자 수업을 받았다. 그는 중국이 직면한 문제를 정확하게 파악하고 있었으며, 그래서 나온 경제철학이 바로 ‘과학발전관’이다.중국은 ‘세계 공장’으로 부상하면서 이면에는 또 다른 문제점이 도사리고 있었다. 우선 자원부족이라는 복병을 만났다. 중국은 에너지, 수자원, 삼림, 농지 등 모든 분야의 자원이 빈약한 나라다. 심각한 용수난에 최근 전력난까지 겹치면서 자원 부족현상이계획의 핵심 사안으로 잡았다.● 1990년 이후 중국의 경제개혁과 구조변화1)국유기업 개혁의 심화(1)국유기업의 주요 특징우선 국유기업개혁을 위해 국유기업을 정부로부터 분리하였다. 둘째, 국유기업의 회사화 ,개혁이 진행되었다. 셋째, 국유기업의 소유권을 명확하게 하기 위한 정책을 시행하고 있다. 2003년에는 국유재산관리위원회를 설치하여 새로운 국유자산관리체제를 구축하였다. 넷째, 중대한 국유기업과 소형 국유기업에 대해 각 다른 형태의 구조조정을 단행하였다.2) 비국유기업이 급격한 성장1990년대 이후 중국의 비국유기업은 국유기업에 비해 상당히 빠른 속도로 성장하여 중국경제의 고도성장을 견인하고 있다. 제 16차 당 대회는 개정된 당장에 비국유기업의 정치, 경제적 위상 제고를 명시하고 개인재산보호를 위한 법률 정비를 착수하기 하였다. 그 후 민간투자에 대한 진입 제한 완화, 반독정개혁 가속화, 인민은행의 중소기업 대출난 해소 지침 발표 등이 이어졌다.3) 향진기업의 경제적 역학 변화“중화인민공화국향진기업법”에 의하면 향진기업이란 ‘ 농촌의 집체경제 조직 또는 농민의 투자로 농업지원을 위해 촌을 포함한 향과 진에 설립된 각종 기업(비국유기업)을 의미한다.향진기업은 1980년대 중국의 고도성장을 이끄는 견인차가 되었으나 1988~1991년 ‘치리정돈’시기 급격히 침체되었다. 1992년 덩샤오핑의 남순강화 이후 향진기업은 다시 제 2의 전성기를 맞이하게 된다. 그러나 1990년대 중반 향진기업은 내수침체, 경쟁심화 등으로 수익성이 악화되기 시작한다. 그 후 2003년까지 향진기업 수는 다소 중지했으나, 기본적으로 현상 유지수준에 머물고 있다.향진기업은 경제여건의 변화에 따라 농촌 경제의 구조적 결함을 보안하기 위한 공적 역할에서 구매과 시장에서 수익성을 목표로 하는 경쟁적 현대기업의 일반적 기능으로 변화하였다,19990년 후반 이후 향진기업의 다양한 소유된 변화는 자신의 경쟁력 강화를 위한 노력으로 이해할 수 있다, 최근에는 경영자 인수(MBO)) 또는 국내화 기업 기능분리. 중국인민은행은 중국농업은행, 중국은행은 중국인민건설은행, 중국공사은행, 등 현 상업은행의 전신인 전업은행이 설립되면서 상업은행의 기능에서 벗어났다. 셋째, 금융감독기관의 분리. 중국증권감독관리위원회 중국보험감독관리위원회, 중국은행감독관리위원회 등 독립된 감독기관이 설립되면서 정책 임무를 이관하였다. 한편 중국인민은행은 다른 기능을 분리하면서도 중앙은행으로서의 기능을 점차 강화시키고 있다.중국은 20년 이상 고도성장을 기록하면서 안정적인 지금 수요에 직면하게 되었으며, 이를 해결하기 위해 은행 이외에 증권시장을 육성하게 되었다. 중국은 증권시장은 다른 국가의 증권시장에 비해 이원적 구조를 띠고 있다. 주식구조는 국유주와 비국유주로 구성되어 있는데 국유주가 존재한다는 것이 중국증권시장의 고유한 특징이다.● 1990년대 이후 대외개방과 경제변화중국의 WTO가입과 시장개방무역자유화를 위한 구체적 약속이 주목할 만하다. 첫째, 각 품목별로 관세인하에 대한 시기와 비율을 밝히고 있다. 공산당의 관세는 1997년 평균 25%에서 7%수준으로, 농산품은 1997년 31%에서 14%수준으로 인하하기도 하였다. 둘째, 쿼터 등 무역 제한적 비관세 조치의 대부분을 제거, 3년 내에 제거하기로 하였다. 셋째, 가입 후 3년 이내 모든 중국인 투자기업 외국인 투자 기업 및 개인에게 대외 무역권을 단계적으로 부여하기로 하였다. 넷째, 공산품에 대한 국가무역기업이 보유한 수입독점권을 제거하기로 하였다. 다섯째, 법률, 규정 및 기타 조치가 WTO규범에 일치하도록 하기로 하였다. 여섯째, 가입의정서 부속세에 가격 통제 또는 가격결정에 대한 정부지침의 적용을 받는 상품과 서비스의 세부정보를 제공하기로 하였다. 일곱째, 특별경제기구에 위치한 기업의 비차별 대우를 부여하기로 하였다.중국 현대 정치사● 정치개혁의 전개과정과다하게 집중된 공산당의 권력에 대한 개혁이라는 측면에서 정치개혁의 진행과정을 4단계로 살펴보고자 한다.1) 제 1단계(1979~1986) : 정치개혁에 대한 초보적다.
    경영/경제| 2006.10.26| 9페이지| 2,000원| 조회(752)
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  • [사학]강택민 시대의 중국정치
    강택민 체제하의 정치목차※신지도체제의 강화1. 강택민 시기의 정치체제와 제도의 개혁...............3① .공산당과 정부의 직능 분리.............3② 행정관리체제 개혁과 기구개혁........4③ 권력하방 (중앙과 지방관계)....5④ 사회주의 민주정치제도의 건립........6⑤ 민주 법제화....6⑥ 인사체제의 개편과 개혁..7※삼개대표1.삼개대표 이론의 등장 요인....7①.경제적 요인..............7②정치적 요인...............82. 삼개대표...............8※신흥계층의 등장( 지식층, 자본가층 상승)1.사회계층 분화.....9※외교정책의 이중성1.대외정책.......집행과 감독, 관리부문을 강화하는 체제로 전환”할 것을 분명히 하고, 이를 위해 행정조직의 입법화도 강화할 것을 천명하게 되었으며, 다음날 전인대 1차 회의는 국무원 기구 개혁안을 의결하게 된다.① .공산당과 정부의 직능 분리첫째, 당.정의 분리이다. 중국에서 당과 정부직능이 분리되지 않은 것은 혁명전쟁을 원활하게 수행하기 위해 실시한 당의 일원화체제에 의한 것이다. 그러나 이로 인하여 권력이 과도하게 개인에게 집중되고 당과 국가권력기구간의 한계와 직책이 불분명하고 당이 정부를 대신하는 상황이 야기됨으로써 국가기능이 위축되었다. 등소평은 1980년 8월 정치국확대회의에서 행한 ‘당과 국가 영도제도의 개혁’ 이라는 연설을 통해 당과 정의 미분리 와 공산당이 정부를 대신하여 역할을 수행하는 문제를 비판했다. 당. 정의 통합적 성격은 권력이 당에 집중되어 당의 업무와 국가기구 업무의 한계를 설정할 수 없으며, 이는 당이 국가기구(전국인민대표대회, 정무원, 지방 각급 인민대표대회, 및 지방 각급 인민정부 등)의 업무를 제어함으로써 행정의 제기능을 저해하며, 이는 곧바로 경제발전에 치명적인 원인이 된다고 판단하여, 법에 의한 제도화를 통하여 국가기관의 권한과 역할을 명확히 규정하여 국가기관의 독립성을 보장하고 당의 간섭을 제한하고자 함이었다.그러나 이러한 취지에서 추진된 黨?政분리 정책은 1989년 6월 천안문사태 이후 조자양의 黨?政분리 정책이 당 지도력을 약화시켜 천안문사태를 야기했다는 비판을 받고 조자양의 개혁정책은 중단되었다. 그리하여 당 그룹체제는 철폐되지 않았고, 黨위원회는 강화되어 중앙정부, 지방정부에 대한 지도력을 더욱 강화하게 되었던 것이다. 또한 당 최고지도자들이 정부의 요직을 겸직하는 관행도 다시 성행되어 당의 정부에 대한 통제와 제어는 더욱 강화되었다. 그 결과 대부분의 경제정책이 정부 내에서 입안되었음에도 불구하고 당은 계속적으로 정책결정에 큰 통제력을 행사하게 되었던 것이다. 그리고 결과론적으로 정치?사회?경제방면에 대한 黨의 강력한 통제는 경적 당?국가체제였다. 즉, 당은 정부를 통제하며, 정부는 기업을 통제하며, 중앙은 지방을 감시 감독하는, 하급에 대한 상급기관의 엄격하고 일사불란한 통제체제는 업무의 비효율성과 자원의 낭비로 이어졌으며 이는 곧 경제적 생산력 저하를 초래했으며, 중앙의 정치비용의 부담을 초래했다. 그리하여 지방정부의 자율성과 인센티브를 제고하기 위해 지방정부의 입법권, 인사권 및 경제 관리 권한을 확대했을 뿐 아니라, 당?정간의 직능을 구분하고 정부와 기업간의 관계를 재조정하는 동시에 중앙의 권한을 지방에 대폭 이양하는 조치를 취했다. 중앙정부의 지방정부에 대한 권력이양은 재정, 물자, 금융, 투자 등 경제관리 영역에서 추진되었는데, 그 중 재정청부제(財政承包制)의 도입으로 재정부문에서의 변화가 가장 두드러지게 나타나고 있다. 개혁 이전에는 중앙정부는 국가의 재정수지를 통일적으로 관리하는 소위 통수통지(統收統支)제도를 채택하여, 지방정부는 국영기업 경영수입 및 각종 세수를 중앙에 일괄 상납하고, 필요한 재정지출은 중앙으로부터 배분받았다. 이러한 제도하에서는 경제적으로 발전한 지역은 지방 세수증대가 지방 경제발전에 재투자되지 못하고 중앙으로 이전됨으로써 지역발전에 대한 의욕과 세수증대에 대한 지방정부의 적극성이 발휘되지 못했고 낙후지역 역시 중앙으로부터의 기본적인 보조금지급이 보장되었으므로 빈곤 극복에 대한 강한 동기를 부여받지 못했다. 그러나 강택민 시대를 통해 이뤄진 개혁 이후 채택된 재정청부제 하에서는 지방정부는 중앙과의 계약에 의해 일정한 기간 동안 해당 지역에서 징수한 재정수입 중 일정 부분을 중앙에 상납하고, 나머지를 가지고 스스로 지방재정을 해결하게 함으로써 지방정부의 강한 재정수입 극대화 동기를 부여했다.그러나 경제운영과 관련하여 지방정부의 자율성과 권한의 신장은 중국경제에 커다란 문제점을 안겨주었다. 지방정부는 중앙정부 결정의 집행을 회피하거나 중앙정부의 지시나 정책방향을 우회하면서 지방정부의 이익만을 추구하는 모습을 보여주었기 때문이다. 또한 지방정부는 중앙정부 조세문제에 이어, 민주법제도화의 문제에 있어서도 중앙과 지방간에 마찰이 일어나고 있는 것이다. 또한 고위공직자들의 권력 남용과 부정부패를 처결하는 데 있어 기존의 법규만을 가지고는 그 기능과 역할을 제대로 수행하기 힘들다.⑥ 인사체제의 개편과 개혁강택민 전 총서기는 1992년 10월 중국공산당 제 14차 전국대표대회에서 인사제도에 대한 기본적인 원칙을 천명하였다. 이에 대한 주요내용은 혁명화?연소화?지식화?전문화의 원칙에 따라 간부들을 중심으로 인사체제를 재건해야 하며, 당간부를 임용할 때는 민주주의를 적 절차와 단계를 거쳐 부정기풍을 단호히 방지하고 시정해야 한다고 강조하였다. 그리고 당간부의 이직?정년퇴직 제도를 바르게 집행하여 신?구간의 교체를 계속 추진할 것을 강조했던 것이다. 이후 이러한 공무원 선발방식은 지방으로 확대되기 시작했고, 마침내 중국 정부는 1993년 10월 1일부터 정식으로 국가공무원 제도를 제도화하기 위한 ‘국가공무원 잠행조례’를 실시한다고 선포했다. 그리고 1994년에는 ‘ 국가공무원 잠행조례’에 따라 최초로 공무원 공개시험 제도를 실시하였다.강택민 총서기는 1997년 9월 중국공산당 제 15차 전국대표대회에서 행한 보고를 통해 인사제도 개혁을 심화시키고 경쟁과 격려 기제를 도입하여 공무원제도를 완성하여, 자질이 높고 전문화된 국가 행정관리 간부대오를 건설해야 한다고 강조했다.※삼개대표1.삼개대표 이론의 등장 요인①.경제적 요인경제적으로 등소평의 개혁 개방을 통해 그동안 중국은 사회?경제적으로 수많은 변화를 겪어왔다. 경제적으로 매년 평균 7% 이상의 경이적인 성장률을 보이며 전 세계의 시장을 잠식해가고 있으며 사회적으로도 많은 사유제 형식의 도입과 대외개방으로 많은 변화를 맞이하였다. 하지만 날로 커져가는 부익부 빈익빈 현상, 늘어만 가고 있는 실업문제 등은 이런 중국의 변화 속에서 커져가고 있는 또 다른 모습이다. 2001년 조사에 따르면 중국 각 지역 일인당 GDP비교 조사에서 상해는 4500달러 서부 귀주성은 350달러의 큰 급속히 상승하여 사회구성원의 삶의 질은 사회주의 계획경제시기와 비교할 수 없을 만큼 향상되었다. 그러나 한편에서는 사회주의 계획경제 시기 군사적이던 사회의 계층문화와 이익분기 형상이 발생했다. 소유제구조를 변화시키는 개혁이 추진됨에 따라 생산수단, 즉 자본을 소유한 집단이 등장했고, 다양한 형태의 경제조직이 형성되면서 고용과 피고용의 관계도 다시 나타났다.농촌에서는 인민공사가 해체되면서 개체호 형태의 자영업에 종사하는 농민들이 증가했고, 호구제도가 완화됨에 따라 도시로 진출하여 자영업에 종사하는 인구도 급증하였다.사회계층이 분화됨에 따라 사회구성원들의 이해관계는 매우 복잡하게 변화하였다. 결과적으로 노동자 농민 등으로 구성되었다 단순한 계층구조는 경제활동이 다면화되고 소득원이 다양화됨에 따라 직업분화가 이루어지면서 개체호, 사영기업주, 상자기업 구성원 등의 계호등이 새롭게 나타났고, 사회구성이 복잡하게 세분화되기 시작하였다.프롤레타리아 계급정당으로서 중국 공산당은 개혁 개방 이래 다원화된 사회계층구조 아래에서 중국 인민을 전반적으로 대변하는 대표성의 위기를 맞고 있다. 이에 중국 공산당은 ‘ 삼개대표’ 이론을 제시하여 이러한 다원화된 사회 변화에 대응하고 있다. 중국 공산당은 이제 프롤레타리아) 뿐만 아니라 지식인, 나아가 기업가 등까지 포함한 광범위한 인민의 이익을 대표한다는 것이다. 중국 공산당은 이제 더 이상 무산계급만의 정당이 아니라 지식인, 기업가를 포용하는 대중정권으로 외연을 확대하게 되었다.※외교정책의 이중성1.대외정책장쩌민 시기의 대외정책은 등소평시기의 대외정책과 기조를 대부분 유지하고 있다. 즉, 중국은 국내 경제발전 및 사회주의 시장경제확립에 유리한 평화적인 국제환경을 조성하고, 신장된 국력에 상응하는 국제적 위상을 확보하는 것을 외교목표로 삼고 있다. 장쩌민시기의 대외정책을 특징으로 살펴보면 다음과 같다.첫째, 장쩌민 시기의 대외정책은 등소평시기부터 제창되었던 전방위 외교를 계승, 발전시키고 있다. 이 시기 중국은 강대국과의 관계에 있어서다.
    인문/어학| 2006.10.14| 14페이지| 4,000원| 조회(571)
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  • 중국의 지방분권
    Ⅰ. 서론중국의 국토는 방대하고 인구는 많으며 각 지역의 환경과 조건은 서로 다르므로 중앙정부의 획일적인 정책적용으로는 효율적인 관리가 불가능하여 어느 정도의 분권화는 불가피한 것이라고 하겠다. 그러나 중앙 정부가 분권화 정책을 추진하면 지방에 대한 통제 불능상태를 가져와 혼란을 초래하고, 이에 대한 대응으로 중앙집권을 강화하면 지방의 활력과 적극성은 말살되는 식의 악순환이 되풀이되었고, 이에 대한 대응으로 중앙정부 역시 집권→분권→집권→분권의 반복을 보여 주었다. 본 보고에서는 개혁개방 전 후로 나누어 지방분권화의 과정을 살펴보고 분권화정책이 중국의 중앙-지방 사이에 어떤 영향(문제점을 위주로)을 주었는지 그리고 앞으로 가져올 결과에 대하여 고찰해보기로 한다.Ⅱ. 1980년대 이전의 지방분권1. 정권수립과 체제 정비기 (1949~1957)1949년 중공당이 주축이 되어 탄생한 중화인민공화국의 당면한 현실적 과제는 일본과 서구 열강의 “제국주의”로부터 완전히 실질적인 독립을 보증할 수 있는 사회주의 통치체제를 확립하는 것, 그리고 혁명과 내전으로 파괴되고 피폐해진 사회, 경제적인 상처를 치유하고 국민경제를 회복하는 일이였다. 이러한 과제를 수행하기 위해서는 우선 전국을 통일적으로 통치할 수 있는 강력한 중앙집권적인 통치체제를 확립하는 것이었다.2. 대약진운동 시기 (1958~1960)1958년 대약진운동은 지방분권화 노력의 시작이었다, 분권화정책 하에서 성과 지방정부는 행정과 기업의 관리에서의 다양한 권한을 부여받았다.대약진기의 정책은 생산력 발전에 있었고, 이를 위해 중앙의 지시나 강요보다는 지방의 힘을 발휘하게 하는 방향으로 추진되었다. 특히, 모택동은 대중과 지방의 간부들을 정책집행 과정에 적극적으로 참여하도록 유도하여 그들의 창의력을 바탕으로 정책목표를 달성한다는 대중운동을 전개했다.3.조정기 (1961~1965)1959년 대약진운동의 실패로 중앙위원회는 지방의 지도부를 장악할 수 있는 중앙의 통제권을 강화하기 위해 중앙집중화 정책을 다시 추진했다. 1960년 초에는 성을 비롯한 지방기관에 부여되었던 많은 권력이 기본적인 것을 제외한 경제계획 수립과 조정 등 중요한 기능은 중앙에 반환되었다.4. 문화대혁명기 (1966~1969)이시기의 중앙정부와 지방정부의 권력관계는 혼란 속의 분권화로 규정할 수 있다. 이시기의 집권화와 분권화의 권력관계의 특징을 정리하면, 중앙정부의 정책결정과정에 지방정부 대표들의 참여가 크게 늘어났다. 지방간부의 중앙 진출이 늘어난 것은 문화대혁명의 혼란을 수습하고 질서유지의 역할을 지방정부가 담당하게 되면서 자연히 그들의 입장이 강화되었던 것이다. 문화대혁명을 통해 중앙과 지방에서 군의 정치개입과 영향력이 상당히 확대되었고, 이러한 군의 정치적 영향력 확대는 지방의 행정관들과 결부되어 결국 지방 지도자들의 정치영향력이 증대하는 결과를 가져왔다.5. 재조정기(1969~1976)문화대혁명기 과정에서 너무 급속하게 성장한 군 세력에 대한 통제와 문혁 세력과의 적절한 권한배분 문제가 있었고, 다른 한편으로는 문화대혁명 기간에 훼손된 경제적인 성장과 안정에 관한 것이었었다. 경제문제의 해결은 국내적으로 문화혁명을 통해 와해되었던 기본조직을 정비하고 대부분의 중앙산하 기업을 지방의 관할 아래 두는 방향으로 진행되었다, 그러나 지방에 관할권이 이전된 후에도 기업들은 여전히 중앙부처 공업국의 공식, 비공식적인 통제를 받아왔다.Ⅲ. 1980년대의 지방분권1. 재정적 지방분권①지방정부방면분권화 정책은 재정, 물자, 금융, 투자 등 각 영역에서 추진되었는데, 그 중 재정부분에서의 변화가 가장 두드러지게 나타나고 있다. 개혁 이전에는 중앙정부가 국가의 재정수지를 통일적으로 관리하는 체제였다 지방정부는 국영기업 경영 수입 및 각종 세수를 중앙에 일괄 상납하고 필요한 재정지출은 중앙으로부터 배분 받는 형태였다. 재정수입이 지출에 부족한 지역은 중앙정부로부터 보조금을 지급 받음으로써 소위 ‘한솥밥(大鍋飯) 체제 하에 관리되었다. 개혁 이후 추진된 재정 청부 제는 기존의 ’한솥밥‘체제를 타파하고 ’분산취사(分?吃飯)‘ 체제로의 변화를 의미하는 것이었다. 즉 각 지방정부는 중앙과의 계약에 의해 일정한 기간 동안 해당 지역에서 징수한 재정수입 중 일정부분을 중앙에 상납하고 나머지는 지방재정으로 유보하여 지방 자체적인 지출로 충당할 수 있게 한 것이다.②물자관리방면물자관리 부문에 있어서 중앙 정부는 기존의 물자 관리국과 국가계획 위원회에서 관장했던 물자의 생산과 조달을 지방 및 시장체제에 이양하는 개혁을 추진하였다. 물자분배에 대한 직접관리 방식의 폐단과 같은 거시조절에 대한 개혁으로 국가의 지령성 계획은 크게 감소하고, 국가의 통일분배에 의한 생산수단과 계획적 수매상품도 상당히 감소했다.③ 투자심판권투자권, 국외 차입 심판 비준 권, 지방정부의 대외무역과 물가관리의 권한도 지방에 분권되었다. 생산성 기본건설의 경우 기존에 투자규모가 1,000만원 이상인 프로젝트에 대해서는 국가계획위원회의 심사 허가를 거치도록 하였으나 1985년 이후부터는 3,000만원까지 지방정부가 심사 허가 할 수 있게 했다.④ 금융부분금융부문에 있어서도 기존에 인민은행이 화폐발행과 금융업무를 총괄하던 획일 체제가 폐지되고 인민은행은 중앙은행으로 전문화하고 산업 및 기능별로 다양한 금융기관이 신설되었다. 또한 예금과 대출이 중앙은행에 의해 통일적으로 관리되던 기존 체제로부터 지방 분점 및 지점 상급기관과 예금 및 대출 액을 청부계약에 의해 결정함으로써 지방은행의 자율적인 자금관리 권한이 증대되었다.?기업방면1984년 이래로 기업과 기층경제단위는 생산계획, 생산품판매, 자금사용, 노동인사, 임금장려와 연합합작 등의 방면에서 모두 비교적 많은 자주권을 갖게되었다. 동시에 중앙 직속기업, 사업단위 일부분도 지방관리에 하방 했다. 전자부는 소속 기업의 90.8%를 차지하는 170개 기업을 하방 했다. 기타 기계, 방직. 야금. 화공등 부문 역시 예외가 아니었다.2.정치적 지방분권?인사권 하방개혁전 중국의 지방간부에 대한 인사정책은 '輪調制度'(교체이동제도)를 원칙으로 하여 지방출신자의 지방 근무를 배제해왔다. 이유 중 하나는 연고지에서 장기간 근무할 경우 혈연관계나 개인적인 의리에 의해 공직자로서 바람직하지 못한 행동을 하기 쉽다는 것이고, 다른 하나는 지방근거지를 바탕으로 지방관리가 중앙의 권위에 반대하는 음모를 획책하기 쉽다는 우려에서다. 그러나 개혁정책의 추진 이후 지방경제의 활성화를 위해 지방상황에 대한 세부적인 지식이 축적되어야하고, 지방사회로부터 지지를 받아야 한다는 것이 지방간부의 필수 조건이 되었다. 그 지방 출신자가 타지방출신자에 비해 높은 지위를 차지하게 되고 지방 출신 또는 장기간에 걸친 해당지방 근무경력 이라는 조건은 지방간부 채용에 있어서 가장 중요한 요소가 되었다.1984년 중앙정부는 1급 인사권만 보유하고 일부 인사권은 하방 하였다. 국영기업의 인사임명권과 관리권한도 지방에 하방 하였다.?기구 간소화와 정치체제 개혁등소평이 1980년 ‘당과 국가 영도 제도 개혁’을 중요하게 제시한 후 중국은 1982년 국무원 기구를 간소화하는 계획을 세우고, 당정 분리의 개념도 제시하였다. 1982년 국무원 기관을 일백개에서 61개로 감소하고 공작인원을 4만 9천명에서 3만 2천명으로 감소했다. 그러나 단지 기구적 조정에 맞추어 오래지 않아 기구가 다시 확대되었다. 1982?83년 역시 성급 당정기구 개혁 작업을 하였으나 일시적 효과가 있었으나 다시 회복되었다. 정부 직능에 대한 축소가 있었을 뿐 구조적 조정을 하지 않아 오히려 기구가 확대가 되었다.Ⅳ. 지방분권의 영향(문제점)1. 중앙정부의 통제 약화지방 분권으로 인한 폐해는 중앙 정부의 통제 능력 약화에서부터 시작된다. 즉 중앙과 지방은 각자의 경제적인 이익이 있고, 중앙은 지방 정부가 중앙의 정책목표 실현을 위해 전력을 다해 주기를 희망하지만 지방 정부는 자신들의 경제발전을 위해 투자를 확대하려 한다. 중앙과 지방의 서로 다른 경제 목표는 충돌을 일으키고, 지방의 맹목적인 투자 증대는 중앙의 통화 팽창 정책을 어렵게 만든다. 반대로 지방 정부가 자신들의 이윤과 재정 비율을 높이려 하면 중앙 재정 예산 감소를 초래할 수밖에 없기 때문이다 경제 발전 수준이 다르거나 지리적인 위치가 다른 지역에서는 서로 경제적인 이익이 같지 않음을 인식하고 중앙에 순순히 복종하려 하지 않았고, 지방정부의 개혁적인 사고방식은 중앙정부가 강제로 지방 정부에 압력을 가하기에도 어려운 상황이 됐다.2. 지역 경제 발전 불균형지방 분권과 급속한 경제 발전으로 동서부의 차이가 급속히 확대 되었다. 연안 지역과 중서부 지역의 경제는 서로 다른 속도로 발전 했으며 소득 격차도 계속 벌어졌다.상하이시는 1992~2001년 10년 동안 매년 10% 이상의 경제 성장을 기록했으며 이는 전국의 평균 수준을 크게 앞서는 것이다. 서부의 각 성들은 역사적, 지리적 특성에 의해 국유 기업 특히 군軍 관련 기업들이 상당 부분 차지하고 있으며, 민영 기업의 발전은 동부 지역에 비해 상당히 낙후되어 있는 실정이다. 따라서 어떻게 하면 서부 지역을 발전시켜 연안 지역과의 빈부 격차를 해소할 수 있는 지가 현재 중국 정부가 당면하고 있는 문제이다.3. 지방주의(地方主義)범람 과 제후경제(諸侯經濟) 출현?지방주의범람일반적으로 지방주의란 중앙 및 타지방에 대하여 언어?습관?역사적 경험 등 특정 지방의 소속감, 일체감을 강하게 지니는 관념 및 경향을 의미하는 것이다. 구체적으로 개혁 이후 중국의 城級 행정단위 (城?自治區?直轄市)에서 두드러지게 나타나는 현상으로서 정치 경제적으로 중앙의 통제로부터 보다 자율권을 확보하고, 타지방에 대해 자기 지방의 이익을 배타적으로 보호하려는 행위와 정향을 지칭하는 것이다.
    인문/어학| 2006.10.14| 8페이지| 2,000원| 조회(325)
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  • 중국의 국유기업
    중국의 국유기업? 국유기업의 정의기업의 재산을 국가가 소유하고 국가의 직접, 간적적인 지배와 관리 하에 두는 것으로써 중국의 국유기업은 자본의 기본적 부분을 당에서 재정하고 기업의 기본적 경영방침의 결정권을 당이 장악한다.?국유기업의 문제점1.국유기업에 대한 과보호기업은 경영이 부실해 지면 점차 회사가 기울다가 무너지는 것이 기본 원칙이다. 그러나 중국 정부는 국유기업은 사회주의 시장경제를 지키는 버팀목이라는 비시장적인 생각과 대규모 국유기업이 무너지면 실업문제가 복잡 해진다는 생각 때문에 국유기업을 과보호해 왔다.그래서 회사가 부실해 지더라도 국가에서 계속 도와주면서 부실 규모를 점점 더 키워왔다 현재는 문제가 쌓이고 쌓여서 심각 해진 상태이다 중국 정부는 이 문제를 해결하기 위해 국유기업도 점차 시장원리에 의해 경쟁력이 없는 기업은 퇴출시키겠다고 공언하고 있지만 개혁이 빨리 진전되고 있지는 않다2.심각한 부정부패정실관계 뇌물수수 정치 논리 기득권층의 야욕등.3.부실한 금융시스템중국이 튼튼한 금융시스템을 만드는 것의 사활적 중요성을 미처 깨닫지 못하고 있었기 때문에 정실관계(사사로운 정이나 관계) 뇌물수수 정치논리 등에 의해 금융시스템이 점차 파괴되고 있었던 것에 대해 충분한 주의와 노력을 기울이지 않았고 따라서 현재 이문재는 상당히 심각한 상황에 까지 와 있다 특히 국영기업에 갖고 있는 금융기관의 부실채권 엄청난 수준에 이른다 금융시스템 개혁을 정부가 외치고 있지만 충격이 클것이기 떄문에 쉽게 손을 대고 있지는 못한다.4.실업 문제생산 합리화와 자동화 정보화 노동의 질 개선 등으로 중구그이 생산성이 급격히 높아지고 이에 따라 노동자 1명이 생산할수 있는 양이 몇배로 늘어나면서 경제가 급속히 성장하고 있는대도 실업문제는 더 심각 해 지고 있다. 중국은 사회적 안전망도 충분히 구축되어 있지 않기 떄문에 이문제가 본격적으로 대두되면 심각한 사회 분쟁을 일으킬것으로 예상5.기업의 적자국유기업에서 조정, 감시 ,자원배분이 적절히 이루어지지 않는 점과 관계가 있다. 경영자가 행정관을 겸하거나 노동자가 기업사회로부터 보호받는 식의 상황에서는 기업효율을 높일 수 있는 유인이 부족하다. 기업경영자는 위험부담을 지려고 하지 않으며 적자를 내더라도 심하게 추궁받지 않는다.기업이 다양한 사회보장을 부담지거나 정부로부터 여러 가지 명목으로 할당징수를 당하며 또 일부 제품에는 계획경제의 영향이 남아 있어서 생산과 가격이 통제받는다는 점을 들수 있다. 요컨대 원래는 기업이 지불하지 않아도 될 비용을 요구받고 잇는 것이다.?기업개혁의 전화 후의 변화1)개혁전의 기업형태와 조직구조 (모택동의 시대)모택동 시대 기업과 국가 관계는 소련을 모방 기업은 단순한 정부의 수족에 불과 하다.기업은 공장이라 자칭하고 기업 내 각 계층에 대응하며 당 계열이 만들어져 있다. 이 구조의 생성이유는 ‘당이 모든 것을 지배하기’ 라는 사회주의 때문기업장 모두 당원이며 모든 정규 종업원은 노동조합에 참가한다. 1년에 1~2회 열리는 종업원대표 회의는 제대로 그기능을 수행 하지 못한다. 그래서 사실상 단순한 복지 후생조직에 불과한 경우가 많다모택동 시대에 지방분권화로 전환하면서 중앙직할기업에서 지방 국영기업으로 전환 되었다.지방 국영기업이란?1.순수한 지방 국영 기업중앙의 제재를 받지 않고 운영된다. 처음부터 시장경쟁 뛰어들어 시장에 적응할수 없는 기업은 자연스레 도태되었다. 또 국우기업에 비해 행정적 간섭이 적으므로 사회보장의 기능을 수행할 필요가 없다. 그대신 정부로부터의 보호가 적었기 때문에 일단 금융긴축을 맞이하면 금방 자금이 부족해져 도산 위험에 직면한다. 이밖에 국유기업에 비해 공해규제가 약하여 부담해야할 공해 방지 제거 비영을 부담하지 않아도 되는 보다 홀가분한 위치에 있다.
    인문/어학| 2006.10.14| 6페이지| 2,000원| 조회(323)
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  • 대륙백제설
    < 목 차 >I.백제는 어떤 나라인가11.백제의 발전............11)한성(漢城)시대........12) 웅진(雄鎭)시대......23) 사비시대..............22. 백제의영토 ..........3II. 대륙백제설..............41. 대륙백제설의 역사적 배경.....42. 대륙백제의 건설....53. 대륙백제의 영토....54. 대륙백제의 멸망....6III. 대륙 백제설에 대한 논란 .....7IV. 대륙백제설이 갖는 의의........9...........10Ⅰ. 백제는 어떤 나라인가?백제는 우리나라 고대에 한반도의 서남쪽에 위치하며 고구려, 신라와 함께 이른바 류와 온조가 미추홀로 이주해 와 백제를 건국했다고 한다.1. 백제의 발전백제가 처음 건국한 한강유역은 지리적으로 서북과 동북 방면에서 남으로 내려오는 집단이 거치게 되는 위치였다. 따라서, 이 지역에 정착한 유이민 집단들을 통합하고 인근 마한의 여러 읍락들을 병합하여 집권력 있는 국가를 이루기 위해서는 동북과 서북 방면에서 침공해 오는 세력들을 저지하는 것이 매우 중요한 일이었다. 그런 이유로, 백제의 초기 기록에는 동예나 낙랑군과의 분쟁에 대한 것이 자주 나타나고 있다. 백제는 주변국과의 관계 변화에 민감하게 반응하면서 성장, 발전, 쇠퇴하였으며 그 과정은 도읍을 기준으로 세 시대로 나누어 살펴 볼 수 있다.1) 한성(漢城)시대한성시대는 백제가 건국된 때부터 개로왕이 전사했을 때까지로 위례성에 도읍을 두던 시기이다. 고이왕(古爾王) 때에 이르러 고대국가체제를 갖추었으며, 근초고왕(近肖古王)에서부터 직계인 초고계(肖古系)의 왕위계승권이 확립되었다. 근초고왕은 자신의 왕권을 강화하고, 근초고왕은 지방 통치조직으로 담로제를 실시하였으며, 대외적으로 활발한 정복활동을 벌여 영산강 유역까지 지배영역을 확장하고 나아가 낙동강 유역의 가야 지역까지 영향권 안에 포함시켰다. 또한, 예성강 유역의 지배권을 놓고 고구려와 평양성에서 전투를 벌여 고구려의 고국원왕을 전사키고 지금의 황해도 신계 부근까지 진출하였다. 나아가, 근초고왕은 활발한 해상무역을 전개하여 요서 지방에 무역기지로 백제군(百濟郡)을 설치하였고, 일본열도에 진출하여 한반도를 중심으로 중국과 일본을 연결하는 상업권을 형성하고 백제의 문화를 일본에 전하였다. 침류왕 때에는, 불교를 수용하여 고대국가의 지배이념으로서 이를 보급하였다. 그러나, 침류왕이 죽은 뒤 왕권이 약화되고 귀족들의 세력이 커지고, 국력이 약해지면서, 결국, 고구려 광개토왕의 공격을 받게 된다. 이러한 상황에서 즉위한 개로왕은 실추된 왕권을 회복하기 위해 노력하지만, 귀족들의 반발과 고구려군의 공격으로 한성이 함락되고, 전사하게 된다. 이에, 백제한 무녕왕은 고구려의 군사적 압력을 물리치고 왕권강화를 위해, 고구려의 남진을 억제하고 동시에 중국 양(梁)나라와 외교를 맺어 국제 관계에서 백제의 위치를 새로이 하였다. 무녕왕은 또한, 고구려에게 빼앗긴 한강 유역의 경제력을 보완하기 위해 가야지역에 대한 진출을 적극적으로 추진하고, 생산력 증대와 농민생활의 안정을 꾀하였다. 그 결과, 백제는 정국이 안정되고, 광개토왕과 장수왕의 침공으로 위축된 국력을 상당히 회복하여 새로운 중흥기의 기초를 다졌다.3) 사비시대사비시대는 성왕이 사비로 천도한 이후부터 백제가 멸망할 때까지를 말한다. 무녕왕에 이어 왕위에 오른 성왕은 백제의 중흥과 왕권 강화를 위해 사비로 천도하였다. 사비로 도읍을 옮긴 후 성왕은 국호를 남부여(南扶余) 로 고치고, 중국 남조와 활발하게 교류하면서 그 문물을 받아들였다. 또한, 중앙 관제와 지방통치조직을 정비하여 통치력을 강화하였다. 백제 중흥의 시대를 연 성왕은, 고구려에게 빼앗긴 한강유역을 되찾기 위해 신라?가야와 연합하여 고구려를 공격하여, 백제와 신라가 각각 한강 하류와 상류를 점령하는 데 성공하였다. 그러나, 고구려와 은밀히 손을 잡은 신라가 백제가 차지한 한강 하류 지역마저 차지해 버리자 이에 격분한 성왕이 신라를 공격하였으나 관산성(管山城)전투에서 성왕이 전사하고 말았다. 그 결과, 위덕왕이 즉위한 이후 왕권이 약화되면서 귀족중심의 정치운영체제가 나타났다. 약화된 왕권을 회복하고자 했던 무왕은 신라에 대한 공격 단행, 익산 천도를 위한 왕궁과 제석사(帝石寺) 건설, 거대한 미륵사(彌勒寺) 창건 등을 시행하였다. 그러나, 익산 천도가 실현되지 못하면서 그의 계획은 좌절되고 이후, 의자왕 대에 이르러 한때 백제는 신라영토의 7할을 빼앗는 등 또 한번 중흥기를 맞았으나 신하에 대한 불신과 타락, 사치 등으로 백제는 역사속에서 사라지게된다.2. 백제의영토삼국사기 [백제본기]에 의하면, 백제는 온조왕 13년(B.C.6)에 영역을 확정하였는데, 북쪽으로는 패하(浿河), 남쪽으로는 웅천(熊川)5년에는 마침내 고구려의 장수왕(長壽王)이 이끄는 3만명의 군대에게 왕성을 함락당하고 개로왕(蓋鹵王)이 잡혀죽는 수모를 당하게 된다. 이로써 백제가 한성을 포기하고 웅진으로 천도하게 된다. 백제 역사상 개로왕 대는 가장 주목할만한 시대 가운데 하나이다. 비록 고구려군에게 도성까지 함락당하는 비운을 겪기도 하였으나, 그렇다고 그가 재위하던 무렵의 백제가 무기력했던 것은 아니다. 개로왕의 재위 무렵에 백제의 영역이 확대되고 지방제도가 진전되었으며 왕권을 크게 신장시키는데, 특히, 영역 및 행정권의 확대와 관련하여서는 남방 개척이 두드러졌을 것으로 보고 있다. 6세기말과 7세기초 곧 동성왕(東城王)과 무령왕(武寧王)의 재위 무렵에 한강유역 탈환을 위해 고구려와의 전쟁을 적극적으로 재개하였다. 백제의 한강유역 탈환 노력이 뚜렷한 결실을 거둔 것은 성왕(聖王)의 재위 기간이었다. 성왕 29년 곧 서기 551년에 백제는 신라와 동맹하여 때마침 내분에 휩싸인 고구려를 공격하였고, 드디어 한강 하류지역을 점령하는 데 성공하였던 것이다. 그러나 불과 2년 뒤인 서기 553년에는 태도를 바꾼 신라군의 기습 공격을 받아 그 땅을 모두 잃어버리고 말았다. 이로써 백제의 주된 전쟁 대상이 신라로 바뀌었음은 물론이다. 격분한 성왕이 자기 나라의 군사는 물론 당시 백제의 영향권 아래 있었던 가야(加耶)의 군사까지 동원하여 신라를 공격한 것은 서기 554년의 일이다. 그러나 설욕을 다짐하고 벌인 관산성(管山城)전투에서 성왕은 도리어 자신의 목숨과 3만명에 가까운 장병만 잃어 백제가 예전의 국력을 회복하기까지는 수십년이 걸리게 된다. 백제는 국력을 어느 정도 회복하자 신라를 공격하는 일에 열중하였다. 그러나 무왕(武王)대의 잦은 신라 공격, 그리고 즉위한 후 끊임없이 신라를 향해 군사를 움직인 의자왕(義慈王)의 노력으로 한때 신라영토의 7할을 빼앗았기도 하지만, 국제관계를 적절히 이용하는 신라를 압도하지는 못했다. 그리하여 마침내 서기 660년 백제는 당(唐)나라를 끌어들인 신라의 공격을 월 등의 나라가 있던 곳은 고조선시대에 동이족의 갈래인 래이, 서이, 회이 등이 거주하던 곳으로 산동성, 안휘성, 강소성, 절강성 등의 지역으로 중국의 동쪽해안과 인접한 곳이다.백제는 이들 지역을 다스렸으며 백제가 중국대륙을 다스리던 이 시기는 중국의 남북조시대에 해당하고, 이러한 백제의 중국지배 사실을 남북조시대의 역사를 기록하고 있는 25사를 통해 확인해 보기로 하자.「송서」‘백제는 본래 고구려와 함께 요동의 동쪽 천여리에 있었다. 고구려가 요동을 다스렸고 백제는 요서를 다스렸다. 백제가 다스린 곳을 진평군 진평현이라 하였다.’이 글은 백제가 제, 노, 오, 월 등지를 차지하기 전에 먼저 요서에 진평군을 설치했다는 내용이다.「양서」 「남사」‘백제 역시 요서에 웅거하면서 요서(遼西)와 진평 2군을 차지하고 백제군(百濟君)을 설치하였다.’백제가 요서군과 진평군을 차지한 뒤, 이를 백제군이라 했다는 기록이며, 백제 동성왕때 후위가 수십만의 기병을 동원하여 침략했으나 패하여 돌아갔다는 기록도 있다.「삼국사기」'백제본기'‘10년, 위나라가 군사를 보내 우리를 치러 왔으나 패하였다.’기록에서 보면 중국대륙에 있던 북위가 백제를 침략했다가 오히려 패했다는 말이다.2. 대륙백제의 건설4세기 백제의 근초고왕은 371년 평양성 전투에서 고구려의 고국원왕을 전사케 함으로서 고구려와 백제의 관계는 험악해지게 되고, 이때 5호16국의 난국이 벌어지는 중국대륙으로 눈을 돌리게 된다. 이 시기+에 고구려는 서방으로 눈을 돌려 요동 일대와 대부분의 만주를 손에 넣게 된다. 백제는 근초고왕의 뒤를 이은 근구수왕이 즉위하여 고구려의 요동진출에 대항하여 요서지방으로 진출 경략을 감행, 선비(鮮卑)와 모용씨(慕容氏)의 연(燕)과 부씨(符氏)의 진(秦)을 공격하고, 요서?진평과 그 군을 소유하게 된다. 백제의 이 지방에의 진출은 고구려의 남하를 막기 위한 기본 목적 외에 한나라 강역에서의 자기 입지를 확립하기 위한 것으로 추정된다.3. 대륙백제의 영토백제가 대륙으로 진출하여 차지하게 되는 영토’
    인문/어학| 2006.10.12| 11페이지| 2,000원| 조회(803)
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