{{외국 철도 소식{{{미국 테러대비 자유방패작전{{-철도 중심으로소 속 : 대전기관차승무사무소성 명 : 이 상 열직 위 : 기 관 사작성일: 2003년 3월 29일{{미국 테러대비 국토방위 자유방패작전{미국이{{이라크와의 전쟁을 새로 시작하면서 본국이 테러공격을 받을 가능성이 한층 높아지자 자국내 국토방위경계수준을 오랜지 코드 수준(4단계 최고 경계; 5단계는 비상사태)으로 높이고 대국민 행동요령(Are You Ready?)을 배포하였다. 미국토안보부는 일명 자유방패작전(Operation Liberty Shield) 이라는 국토방위계획을 세우고 자국내 영토의 모든 시설과 국민을 보호하고 있다.이에 따라 미국의 생산품의 40%를 수송하고 있는 암트렉과 화물철도회사들은 오랜지 코드 수준 발맞춰 자체 경비를 강화하고 전직원 행동요령을 발표하고 철도시설물과 승객의 안전수송에 만전을 기하고 있다.{3월 19일 아침 10시 15분(현지시간) 조지 부시대통령은 이 시간부터 미국과 연합군은 이라크를 무장 해제시키고 이라크 국민에게 자유를 주고 위험으로부터 세계를 보호하기 위해서 1단계 군사행동을 취한다 고 미국민과 전세계를 향해서 4분 동안 브리핑 연설을 하였다. 이와 같은 시각 이라크 무장해제 전쟁은 이미 시작되고 아직 이 전쟁의 종말에 대해 아무도 자신 있게 결론을 내리지 못하고 있고 전쟁은 언제 끝날지 모르고 있다. 이 전쟁 이 후에도 미국과 더불어 세계는 테러의 위험수준이 한 층 높아지고 있고 앞으로 또다시 지루한 테러와의 전쟁을 치루게 될지도 모른다.지난 주 목요일(20일) 미국 대통령 부시는 CIA국장 조지 테네트(George Tenet )로부터 이라크에 대한 자국방위 군사행동을 강화시킨다는 보고를 받았다.이라크와의 전쟁을 치루면서 미국은 테러에 대비해서 철도와 모든 교통 분야의 경계를 최고수준으로 강화시켰다. 미국의 철도, 화물회사와 암트랙(Amtrak)은 국가 전체가 테러에 대비해서 경계수준을 오랜지 경계수준인 최고 수준의 경계태세로 높일 때 이에 발맞춰 19일부터 이틀 안에 경계수준을 증가시켰다.미국토안보부는 화물철도와 암트랙을 포함해서 국토방위계획을 최고 강화수준으로 높이고 자유방패작전(Operation Liberty Shield) 이라고 이름 붙혔다. 미국토안보부가 테러공격에 대해 초비상수준인 오렌지 경계코드를 발표함에 발맞추어 암트렉도 자체 경계수준을 한 단계 높혀 강화시켰다고 암트렉 대변인 크리프 블렉이 19일(수요일) 발표하였다.블렉은 이 수준은 암트렉 공안은 열차에 종일 승차(통상 8-12시간 근무)체제로 확대 근무하게 하고 암트렉 주요시설물에 대해서는 공안이 이중 경계를 서게 한다 고 덧붙여 설명하였다.블렉은 폭발물 탐지견들이 여객들과 함께 승차한다고 설명하였다. 암트렉은 작년 9월 11일 테러 이 후 만들어진 K-9 폭발물 탐지견 훈련부서를 확대 개편하여 철도 시스템 전체에 활용한다고 발표하였다.암트렉 워싱턴 지부 대변인은 2001년 가을부터 암트렉은 승객이 승차권을 살 때나 수화물을 찾을 때는 정부에서 발행한 사진이 부착된 신분증을 제시해야 하고 승객의 소지품과 모든 수화물은 수치인 성명과 주소를 기입해야 하며 승객의 소지품도 두 개(컴퓨터, 서류가방, 핸드백포함)로 제한한다고 발표하였다. 승차권 자동발매기 퀵트렉(QuikTrak)의 저장시스템에는 보안책임자명과 동시에 FBI의 보안책임자명판이 같이 봉인되어 있다.오렌지 수준에 대한 암트렉의 조치사항은 수상한 행동이나 의심스런 상황에 경계를 해야 할 책임이 전 직원에게 있으며 이런 상황을 목격했을 때는 즉시 암트렉 공안에 연락을 취하고 관리자는 상황에 따라 공안을 즉각 증강 배치하여야 한다.{뉴욕시의 그랜드센트럴 역 터미널 매표창구에는 총과 탐지견으로 무장한 군인이 배치되었고 뉴저지주 역과 교량, 터널에는 주방위대와 주경찰이 경비를 서고 있다.펜실바니아주에 소재하고 있는 미국 기관사연합(BLE;Brotherhood of Locomotive Engineers)은 지난 3월 15일 인도 붐베이에서 10명이 사망하고 70여명이 부상당한 열차 폭발사고가 발생되자 9000km에 이르는 철도분야 경계를 더 강화시켜주도록 요구하고 있다.미국교통성(USDOT)은 9.11테러 이 후 철도를 통한 위험물질 운반이 증대될 것으로 보고 위험물질(HAZMAT: hazardous material)부터 철도를 보호하기 위해 모든 철도화물에 대해 감시(Monitor)하고 위험품 수송열차의 감시자를 증가시키도록 조치하였다.3월 17일에는 파리의 가르 드 리옹역의 한 사물함속에서 치명적인 독약 리신이 발견된바 있다. 리신은 자연적으로 발생하는 유독물질로 피마자 열매에서 발견된다. 생물무기로도 이미 사용되어온 리신은 가장 강력한 자연 발생 유독물질들 중 하나로 청산가리보다 6천 배나 강력하다.미국토안보부 방위수준도작년 11월 25일 오전, 미국 워싱턴DC 백악관. 조지 W 부시 대통령은 조지프 리버먼, 프레드 톰슨, 엘런 트러처 등 수명의 상·하원 의원들의 박수를 받으며 미국 역사상 규모가 가장 크고, 권한이 막대한 부처인 국토안보부의 설립을 확정지었다.대외적으로 대테러전 확전을 추구한 미국은 9.11테러로 드러난 국내의 취약한 기반을 공고히 하는 국내판 테러전쟁도 병행하기 위하여 효율적인 국토방위조직이 필요하여 대테러 임무를 일원화한 조직을 만들었다.9.11테러를 사전에 차단하지 못한 연방수사국(FBI), 중앙정보국(CIA)의 조직정비에 나서대테러 업무를 강화하고 테러와 전쟁에 맞춰 정부 조직을 대대적으로 개편하여 국토안전보장부라는 매머드 부서를 신설하여 산하에 비밀검찰부를 비롯해 해안경비대·국경수비대·이민귀화국(INS)·세관·연방비상관리국(FEMA)·교통안전국(TSA) 등 22개 연방정부기관을 하부조직을 두었다.우선은 각 부처에 분산돼 있는 대테러 임무를 국토안보부라는 신설부서로 일원화했다. 국토안보부는 해안경비대, 세관, 이민귀화국(INS), 국경순찰대 등을 통합해 국경 및 입국자 관리를 총괄하고 FBI, CIA 등 각종 정보 수사기관으로부터 테러관련정보를 제공받는 부서다. 연간 380억원의 예산을 쓰며 직원수만 17만명에 달한다.연간 360억달러의 천문학적인 예산이 투입될 국토안보부의 1차 임무는 미국을 겨냥한 테러공격을 예방하고 미국민들을 보호하는 것이라고 규정돼 있다. 이를 위해 △정보분석과 인프라 보호 △화학·생물·방사능·핵 등에 대한 대응조치 △국경 및 수송부문 보안 △비상시 대처 및 대응조치 △연방·주·지방 정부 부서 및 민간부문과 공조 등 5가지 기능을 수행한다.특히 국토안보부 신설법안 통과에 앞서 미국은 테러전담요원을 수천명 증원하는 등 FBI의 대테러 업무를 대폭 강화했다. 또 테러범들의 미국 입국을 막기 위해 국경 검색 및 화물 통관 절차를 강화하고 각 공항, 철도의 민간 검색요원을 교통안전청 요원으로 대체하는 한편 첨단 감시 장비 등을 설치, 상시감시체제를 가동시켰다. 아울러 외국인 등에 대한 사회보장번호발급규정도 대폭 강화하고 통상 6개월 체류가 가능한 관광비자 체류기간을 단축하는 절차를 밟고 있다.{미국 국토안보부는 테러발생율이 증가될수록 방위체계를 증가시키는 경고수준을 나타내기 위해서 아래와 같은 테러 위협도 즉, 경계수준도를 작성하게 대국민 홍보에 사용하고 있다. 이 수준도는 5단계로 구분되어 있으며 위험상황에 따라 하위-녹색, 신중-청색, 높음-노란색, 최고-황색, 비상-빨간색으로 표시한다.Low = Green; Guarded = Blue; Elevated = Yellow;High = Orange; Severe = Red.연방정부, 주정부, 지역자치단체, 시민들은 테러발생 위험도에 따라 미국토안보부가 제공하는 경계수준 단계에 적합하고 효율적인 경계행동을 취하고 각 단계에 맞는 보호척도기준에 맞춰 취약점을 보안한다.각 각의 테러위협수준 단계는 국토안보부장관의 자문역을 맡고 있는 연방정부 법무장관이 위험상황을 판단하여 경계수준을 배당하여 국토안보부장관에게 보고하여 결정된다.각 단계중 4단계 오렌지 코드단계는 테러공격을 받을 가능성이 매우 높을 때 발령하며 대중행사나 사고발생 우려지역에 추가로 경계활동을 강화시키거나 행사를 취소시킨다. 또한 주요 시설에는 필수요원만 접근하도록 제한조치를 한다. 5단계 레드 코드단계는 긴급구조요원과 훈련받은 전문가 그룹을 전면에 배치하고 대중건물, 정부건물을 폐쇄시킨다.국토안보부장관 자문기구와 공동으로 연방정부 법무장관은 국토안보부관 자문조직, 정부, 공공단체, 개인단체에 45일 동안 각 단계에 맞는 해결책을 제시한다. 또한 일년 365일 내내 국토안보부관 자문기구의 자문을 받으며 일정기간 동안의 자료를 수집하여 자문기구에 세밀한 보고서를 제출하여 본부장관에게 권고조치를 한다.대국민 행동요령(Are You Ready?){준비되었습니까? 라는 의미의 Are You Ready?(대국민행동요령)은 재난에 대한 기술적 대처요령, 재난의 주요 정보, 자연발생재난이나 인위적 재난에 대처요령등이 설명되어 있는 시민지침서이다.이 책자는 미연방비상관리부(FEMA:Federal Emergency Management Agency)에서 발행한다. 2002년도에도 배포된 적이 있는 이 책자는 재난대비요령, 장애물에 대한 인명구조 계획, 대피처의 위치제공요령, 피난처의 대피요령, 우발사고에 대한 공동대처요령 테러조직이나 인위적으로 발생된 위험에 대한 대처요령이 상세히 설명되어 있다. 또한 연방비상관리부내 시민구조대 주도로 이루어지는 구조활동과 공공구조대의 훈련 교과과정의 안내서이다.
