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[정책학원론] 정책학 패러다임

《 차 례 》Ⅰ. 서론 ------------------------------------- 3Ⅱ. 정책학의 발전 ----------------------------- 4Ⅲ. 정책학 연구의 목적 ------------------------ 61. 라스웰의 두 가지 지식 --------------------- 72. 정책학의 성격에 따른 분류 ------------------ 8Ⅳ. 정책학의 패러다임 ------------------------ 101. 라스웰의 패러다임 ----------------------- 112. 드로어의 패러다임 ------------------------ 12Ⅴ. 정책학 패러다임의 변화 -------------------- 15Ⅵ. 결론 ------------------------------------ 17참고문헌 ------------------------------------ 18Ⅰ. 서론1951년 정책학을 주창한 라스웰(Harold. D. Lasswell)은 ‘인간 존엄성의 실현’을 위한 정책학을 제시하면서, 정책학의 패러다임으로 문제지향성, 맥락지향성, 연합방법지향성을 주장하였다. 그 후 정책학의 궁극적 목적에 대하여 많은 논의가 있었으나 아직도 그 논의는 끝나지 않고 계속되고 있다. 이것은 정책학에 대한 기본적 인식이 연구자마다 다르기 때문이다.환경이 급변하고 정책학이 사회 각 분야에서 이용?연구되면서 정책학에 대한 논의는 계속될 것으로 예상된다. 정치적으로는 두 차례의 세계대전이 끝난 후 이어지던 냉전체제가 무너지고 다극화 체제로 개편되었으며, 경제적으로는 세계화, 국제화의 흐름 속에 국가?기업 간의 무한 경쟁이 계속되고 있다. 인터넷 등 정보통신기술의 발달로 시간과 거리의 개념이 무너지고, 기존의 이데올로기에서 벗어나 다원적인 사회가 구축되면서 국경을 뛰어넘는 문화교류가 가능해진 현대에는 정책학 패러다임의 정립 또한 쉽지 않다.정책학은 다양한 분야에서 다양한 이름으로 연구되면서 ‘다기화’ 현상으로 나타났고, 이러한 다기화 논문에서 시작되었다. 정책학이란 용어도 라스웰의 이 논문이 실려 있는 ‘정책학’(policy sciences)에서 비롯된 것이다. 당시 미국에서 정책학이 발생한 사회적 배경에는 여러 가지가 있었지만, 무엇보다도 정책에 대한 관심의 증대를 하나의 중요한 요인으로 꼽을 수 있다. 당시 사회과학자들 사이에서는 경제공황과 제2차 세계대전 등 사회적 위기를 극복하는데 관심이 높았으며, 정부가 개입할 경우 사회적 위기는 극복할 수 있다는 낙관을 하고 있었다. 문제는 정부가 어떻게 과학적으로 정책적 개입을 할 것이냐 하는 것이었다.당시 행태 과학적 접근방법의 유행은 과학적 접근의 가능성에 대한 연구자들의 기대를 충족시키기에 충분했다. 행태주의자들은 전쟁 기간 동안 미국 정부의 사회조사 연구 등에 동원되어 많은 업적을 남겼으며, 제2차 세계대전이 끝날 무렵에는 이들의 행태주의 방법론이 사회과학의 지배적인 연구 방법론으로 자리 잡게 되었다.라스웰도 연구방법론에 있어서는 행태주의 접근에 굳은 뿌리를 두었으나, 그 관심은 방법론에 매몰되어 있던 다른 연구자들보다 한 걸음 더 나아간 것이었다. 라스웰과 그의 동료들은 정책학이라고 하는 이름으로 사회과학을 통합하려 하였고, 그것을 통해 궁극적으로는 '인간 존엄성의 보다 충실한 실현'을 달성하고자 하였다. 그는 학자들이 목적 없이 정책을 연구하는 것을 비판하고 이러한 목적 없는 연구가 인류를 파멸로 몰고 갈 것이라고 주장하였다. 라스웰에게 있어서 정책학은 단순히 정책을 연구하는 하나의 학문분과가 아니라 '민주주의의 정책학'(the policy science of democracy)이었다.라스웰은 인간 존엄성의 실현과 관련된 지식의 발전에 중점이 두어질 것이라고 예견하고, 정책학을 통해서 그러한 지식을 추구하고자 했다. 그에게 있어서는 인간존엄성의 구현에 도움을 주지 못하는 정책학은 아무 의미가 없는 것이었다. 그가 정책학의 주창을 통하여 진정으로 의도하였던 것은 과학적 방법을 통하여 인도주의를 구현하는 하나의 독특한 학문을 성립시키는목적구조를 도식화하면 다음과 같다.§1. 정책학의 목적구조인간의 존엄성 실현궁극적 목표↑정책과정의 합리성 제고중간목표↑정책의 바람직한 결정, 집행, 평가를 위한 지식구체적 목표↗↖정책과정에 관한 지식정책내용에 관한 지식하위목표1. 라스웰의 두 가지 지식1) 정책과정에 관한 지식라스웰에 따르면 정책과정에 관한 지식은 과학적 방법에 의하여 정책결정과 정책집행 등의 정책과정을 연구하여 경험적?실증적으로 얻어낸 지식으로 정책의제설정론, 정책결정론, 정책집행론 등이 있다. 정책과정에 대한 경험적 지식이 필요한 이유는 첫째, 정책내용에 관한 지식을 이용함에 있어서 현실의 제약조건을 알기 위해서이다. 보다 중요한 두 번째 이유는 정책과정에 필요한 훌륭한 지식을 수용하고 이용하기 위한 정책과정 자체의 개선이 필요하기 때문이다. 정책과정의 개선?발전을 위해서는 정책과정의 실태를 정확히 경험적?실증적으로 파악하는 과정이 선행되어야 한다.2) 정책내용에 관한 지식정책내용에 관한 지식은 다음의 두 가지로 구분이 가능하다. 첫째는 정책 과정에서의 처방적?규범적 지식으로 모든 정책에 공통적으로 적용될 수 있는 것이다. 둘째는 구체적인 정책분야에서의 실질적 지식(substantive knowledge), 또는 실질적 정책에 관한 지식이다. 실질적 지식은 정책의 유형에 따라 달라지는데, 경제정책의 경우 경제학의 이론이 필요한 것이 그 예라 할 수 있다. 복지정책이나 교육정책 등 정책문제의 해결에는 여러 가지 학문분야의 지식이 필요하다.다시 말해 현실적인 정책 문제를 해결하기 위해서는 문제 파악의 단계부터 목표 설정, 대안 탐색, 대안의 비교?평가의 단계까지 여러 학문의 연구 성과를 아울러야 한다. 하나의 정책 문제를 해결하기 위해서 필요한 실질적 지식은 하나의 학문분야가 아니라 여러 분야의 지식인 것이다. 따라서 정책학은 그 고유의 학문적 지식뿐만 아니라 여러 분야의 이론을 모두 이용하는 범학문적(interdisciplinary) 성격을 지닌다.이를 정리하자면 정책과정에 관한 지식은 정책독립변수로서의 정책, 혹은 사회적?경제적 특성의 영향을 받는 종속변수로서의 정책을 연구하는 학문이다. 따라서 정책 과정뿐만 아니라 환경적인 특성과 정책의 과학적?논리적 관계를 이해해야 한다. 환경과의 연계성에 대한 지식의 습득을 통해 정책학의 이론적인 토대뿐만 아니라 체계 질서 차원의 집합적 문제를 해결함에 있어서도 커다란 발전이 가능하게 된다.3) 실용적인 측면정책학은 현실의 정책 문제를 다루는 실용적인 학문으로 정책의 원인과 결과에 대한 도덕적?과학적 지식을 얻어도 이를 실생활에 이용하지 못하면 아무런 의미가 없다. 가치적인 지식과 사실적인 지식을 이해하였다면 정책 문제들을 해결하기 위해 이러한 지식을 이용하는 것은 당연하다. 정책학 연구는 이론적 내용을 토대로 정책 방향의 제시, 또는 전문적 정책 자문을 통해 궁극적 목표인 인간 존엄성을 실현하는데 기여하게 된다.4) 정치적인 측면앞에서 살펴본 도덕적, 과학적, 실용적인 측면 이외에 정치적인 측면을 간과할 수 없는 것은 실무자들이 올바른 정책을 채택하도록 하는 정치적인 상황을 고려해야 하기 때문이다. 다시 말해 정책학은 인간 존엄성의 실현이라는 목표를 달성하기 위해 정치적으로도 침묵해서는 안 될 것이다. 정책학은 도덕적이고 과학적이며 실용적인 목적뿐만 아니라 정치적 활동에 필요한 지식을 제공하고 정치적인 의식수준을 높이며, 정책의 질적 수준을 향상시킬 목적으로 이루어져야 한다. 어떠한 것이 올바른 정책인가는 다소 주관적인 가치판단의 문제이지만, 보다 나은 사회 건설을 위해 정치적으로도 노력해야 한다.Ⅳ. 정책학의 패러다임일반적을 패러다임은 ‘어떤 한 시대 사람들의 견해나 사고를 지배하고 있는 이론적 틀이나 개념의 집합체’라는 뜻으로 쓰인다. 쿤(Thomas S. Kuhn)에 따르면 학문의 패러다임은 한 공동체에서 공유하는 믿음, 가치, 기술 등의 형태를 의미하는 한편, 문제가 해결하는데 기초가 되는 구체적인 법칙이나 모형을 의미하기도 한다. 정책학의 패러다임은 라스웰이 정책학을 주창한 이후 많은 사람들이 한다. 라스웰은 사회적 적합성을 중요하게 생각하고, 정책 문제를 사회 맥락에 넣고 의미를 파악할 것을 주장하였다. 이것은 정책과 정책학이 사회와 동떨어진 것이 아닌 더 큰 사회의 일부이며, 서로 영향을 주고받는다는 의미에서 이해할 수 있다. 따라서 맥락지향성은 정책학을 연구함에 있어 피할 수 없는 주제가 된다. 정책과 인간, 정책과 환경 등 긴밀한 상호 관련 하에서 어떠한 정책을 연구하고 결정하는가는 사회적 맥락에서 이해되어야 하며, 정책학은 정책 결정과정에 유용한 지식을 제공할 수 있어야 한다.3) 연합학문지향성실제적인 정책 문제를 해결하기 위해서는 다양한 학문의 지식과 실무적 경험을 종합적으로 이용해야 한다. 이러한 면에서 정책학은 문제해결에 필요한 지식을 여러 학문분야로부터 받아들이고 이를 활용하므로 범학문적이고 연합학문 지향적이다. 복잡한 사회적 맥락을 갖는 문제를 해결하기 위해서는 여러 학문의 이론, 기법 등을 혼용할 필요가 있다. 정책학을 연구한다면 정책학 나름대로 정책 결정에 바람직한 내용을 제공할 수 있어야 하며, 그러기 위해서는 다른 분야에서의 성과를 적절하게 이용하고 종합하는 것을 소홀히 해서는 안 된다. 연합학문지향성은 응용의 수준이 높고 문제해결의 수요가 많은 정책학의 경우 당연한 특성일 것이다.2. 드로어의 패러다임드로어는 지금까지의 사회과학 연구가 합리주의에 치우치며 사실?가치의 이원론에서 문제를 다루었기 때문에 연구의 한계에 이르렀다고 생각했다. 따라서 이를 극복하기 위해서는 정책학의 연구와 새로운 패러다임의 정립이 필요하다고 주장하였다.1) 정책결정 체계의 개선정책결정 체계에 관한 연구가 정책학의 주된 관심사가 되어야 한다. 드로어는 라스웰과는 달리 정책학 자체는 정책문제의 실질적인 내용(substantive contents)을 다루지는 않아야 하며, 좀더 나은 정책결정을 위한 방법, 지식, 체계의 개선에 노력해야 한다고 주장하였다. 드로어는 이 분야에 관한 정책결정을 상위정책결정이라고 표현하고 있다.2) 거시적 수준정책학은 거시적.

사회과학| 2004.11.22| 17페이지| 1,500원| 조회(1,409)

정책학, 패러다임, 정책, 라스웰

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[인터넷 비즈니스] 유아 교육 사이트 비교

Ⅰ. 서론1. 들어가며최근 인터넷업계에 부는 교육열풍은 단순한 유행차원이 아니라 콘텐츠사업으로서 인터넷교육의 가치에 대한 공감대가 폭넓게 형성됐다는 점에서 구조적인 현상이라고 보는 견해가 지배적이다.) 무엇보다도 당장 수익성을 입증하라는 투자자들의 압력에 내몰리는 대다수 인터넷벤처업체 입장에서 교육 분야만큼 서비스유료화가 쉬워 보이는 사업모델도 드물다.21세기는 시시각각 새로운 정보가 속출하는 시대이다. 인터넷은 현대 정보 사회의 중추적 역할을 하는 매체로 자리 잡아 가고 있으며 네트워크 상의 사이트들은 엄청난 속도로 증가하고 있다. 이러한 인터넷의 대중화로 우리가 접하는 지식?정보?기술이 급속하게 변화함에 따라 유아교육에서도 차츰 인터넷에 대한 관심이 높아지고 있다.웹의 출현과 더불어 획기적인 도약을 한 인터넷과 컴퓨터 통신은 시공간을 초월한 다양한 형태의 정보검색과 대화의 장을 열었고, 다양한 정보에 쉽고 빠르게 접근할 수 있게 해주며, 상호작용, 실시간 토론, 협력활동, 전자 통신 등을 가능하게 해 줌으로써 가상공간을 통한 대안적 교육의 한 방법으로 부각되고 있다. 이처럼 인터넷이 확산되어 가면서 새로운 매체로서 웹의 교육적 활용에 대한 교육공학적 관심이 증가하고 있는 것이다.) 웹의 교육적 잠재력에 비추어 볼 때 이러한 관심의 증가는 자연스러운 현상이라고 볼 수 있으며, 그 영향은 유아교육에까지 밀려오고 있다.2. 유아교육 사이트의 평가기준Children's Sortware Revue(1999))에서 제시한 인터넷 사이트의 평가기준을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 사용의 용이성에서는 아무리 내용이 좋더라도 사이트의 사용이 쉬워야 한다. 둘째, 교육성에서는 디자인과 상호작용적이며, 내용이 유용하고 멀티미디어의 특징이 잘 드러나야 한다. 셋째, 오락성은 그래픽과 음향이 유아에게 의미 있고, 흥미로운 것이어야 한다.넷째, 디자인에서는 선명한 그래픽이 빠르게 나타나고, 인터넷 연결이 적절하게 작동하는지 고려한다. 다섯째, 안정성과 책임에서는 유아를 고려하여 개워야 한다.(4) 디자인1) 사이트의 디자인이 유아의 흥미에 맞게 이미지 위주로 구성되어야 한다.2) 유아들이 보기에 너무 산만하지 않게 구성해야 한다.3) 그래픽이 조잡하지 않고 선명하여야 한다.4) 링크가 빠짐없이 작동하여야 한다.Ⅱ. 본론1. 유아교육 사이트의 현황인터넷 사이트는 교사와 부모용 자료를 제공하는 사이트가 유아용 자료를 제공하고 있는 사이트보다 많은 것으로 알려져 있다. 또한 인터넷 사이트 중 교육 현장에서 가장 유용한 자료는 교육 자료와 정보 자료로 나타났으며, 앞으로 보강되어야 할 자료 또한 교육 자료와 정보 자료로 나타나 현장에서 실제 활용할 수 있는 자료에 대한 요구가 높은 것으로 나타났다.)한편 국내의 유아 교육 사이트의 운영자를 살펴보면 절반 이상이 이윤을 추구하는 상업기관이며, 회원에게 이용료를 받는 유료 사이트는 전체의 약 40%이다.표1. 국내 유아교육용 인터넷 사이트 운영자 현황)운영자유료무료계상업기관252752(76.4%)정부 및 공공기관167(10.3%)개인?55(7.4%)인터넷 전문회사314(5.9%)SW제작사???방송 및 언론사???기타???계29(42.6%)39(57.4%)68(100.0%)랭키닷컴(www.ranky.com)에서 시간당 방문자수를 기준으로 평가한 유아 교육 사이트는 74개가 등록되어 있으며 씨앗키즈가 약 17%의 점유율로 접속순위 1위를 달리고 있다. 국내 유아용 인터넷 사이트의 접속자를 조사한 결과는 다음과 같다.표2. 사이트 접속자 순위순위사이트명전체순위분야점유율1씨앗키즈45717.19%2지니키즈59012.85%3재미나라61612.06%4쑥쑥조기영어8728.36%5아리수한글1,1606.33%6베베라인1,6284.49%7에듀팜1,6944.30%8클레버아일랜드2,0623.58%9맘스쿨2,8852.54%10에드피아닷컴2,9092.52%11프뢰벨4,0401.79%12패밀리스쿨4,7141.52%13와삭영어4,8521.47%14워드파크5,2261.38%15EBS누키클럽6,4641.10%16아이지니6,6601을 목적으로 한다.(3) Advertising 형종합포탈업체에서 제휴를 맺은 온라인 업체의 콘텐츠를 중심으로 유아교육 관련 서비스를 제공함으로써 자연스럽게 해당 온라인 업체로의 이동을 유도한다. 또한 일반 포털 사이트가 제공하는 여러 콘텐트와 유아와 관련된 자체 제작 서비스도 같이 실시한다.3. 지니키즈와 클레버아일랜드일반적인 유아 교육 사이트의 형태라고 여겨지는 Subscription 형 모델 중 대표적인 두 사이트 - 지니키즈와 클레버아일랜드를 비교해보았다.(1) 사이트 분석1) 설립 배경 및 현황지니키즈는 2000년 2월 3억원의 자본과 국내 교육 이념을 바탕으로 법인을 설립, 2001년 3월 사이트를 오픈하였다. 특허 신청된 지니키즈의 Play & Learn 학습법은 현재 35만 명의 가입자와 3만 명의 유료 회원을 모으는 데 기여하였다. 랭키닷컴 등 각종 순위 사이트에서 접속자 수 1, 2위를 다투고 있으며 보유하고 있는 1800여개의 컨텐츠에 매달 50여개의 신규 컨텐츠가 업데이트 되고 있다. 2002년 5월에는 유아 영어 교육을 위한 지니잉글리쉬를 오픈하여 사업을 확장하였으며, 2003년 9월에는 한국브랜드협회에서 선정하는 인터넷 교육 부문 히트웹 대상을 수상하였다.클레버아일랜드는 미국의 온라인 유치원인 클레버아일랜드의 한국형 모델로 2001년 솔빛미디어가 미국 ALFY사와 독점 계약하여 애니메이션과 캐릭터, 게임으로 구성된 교육 컨텐츠를 제공하고 있다. 솔빛미디어는 제휴를 통해 ALFY사로부터 모든 컨텐츠와 기술정보를 제공을 받고 이와 관련된 마케팅, 영업활동 등에 대해 독점적 권한을 갖고 있다. ABC, USA Today등 미국 언론사로부터 인기 사이트로 선정된 바 있는 클레버아일랜드는 2001년 한국일보와 국민일보에서 인터넷 교육 부문 베스트히트 상을 수상하였다.2) 인터페이스 및 구성지니키즈는 취학 전 유아가 놀며 배울 수 있는 공간을 표방하고 모든 인터페이스를 유아가 사용하기 쉽게 구성하였다. 메뉴 구성에 있어 타 사이트에 비해 큰 이미지니메이션은 지니키즈에 비해 상대적으로 작은 창에 메뉴와 자막을 포함하여 유아의 집중이 떨어질 수는 있으나 다른 컨텐츠로의 이동이 용이하다는 장점이 있다.그림2. 클레버아일랜드의 시작 화면부모와 자녀가 동일한 아이디를 사용하는 지니키즈에서는 자녀의 학습 시 부모가 옆에서 학습을 돕는 것을 전제로 하고 있으나 클레버아일랜드에서는 부모와 자녀가 서로 다른 아이디를 부여받아 사용한다. 이는 자녀를 하나의 독립된 개체로 인정하고 어느 정도 스스로 학습을 통제할 권한을 인정하는 것이다. 한국의 교육이념을 대표하는 지니키즈와 미국의 교육이념을 받아들인 클레버아일랜드의 차이가 여실히 드러나는 대목이다.3) 주 교육 내용지니키즈와 클레버아일랜드는 취학 전 아동인 만 3세부터 초등학교 저학년인 만8세(혹은 9세)까지의 아동을 대상으로 하며, 교육 내용 또한 거의 비슷하다. 물론 지니키즈는 학습과 지식, 창의성과 재능, 지능과 사고의 3개 부분을, 클레버아일랜드는 언어적 의사소통 영역, 논리 수리적 사고 영역, 개념 정보습득 영역, 정서 사회생활영역, 감각 표현생활 영역등 5개 영역의 교육을 표방하고 있지만 그 내용에 있어서 큰 차이는 없다.지니키즈는 놀며 배우는 학습법을 지향하고 있다. 아이들에게 단순히 학습내용만을 가르치는 것이 아니라 학습에 필요한 사고력, 창의성, 지능개발을 각종 놀이를 통해서 스스로 높일 수 있는 과학적인 학습프로그램을 개발한 것이다. 순수한 자체개발 컨텐츠를 기반으로 각 분야별 교육 내용을 사전진단을 통해 아이들의 발달수준을 파악하고 맞춤형 콘텐츠-플래시 애니메이션 게임-로 제공하고 있다. 아동들이 게임 문제를 풀 때마다 동물 캐릭터들이 반응을 보여줌으로써 집중력이 떨어지는 아동들의 학습 효과를 높여준다. 학습과 놀이가 적절히 조화되어 아이들이 흥미롭게 학습을 진행할 수 있으며 부모는 유아들의 게임 성적을 분석한 뒤 강점과 취약점, 적성 등을 확인할 수 있다.클레버아일랜드는 미국에서 검증받은 우수한 컨텐츠를 모두 한글과 영어 이중 환경으로 꾸밈으로써 지다시 유아의 교육에 이용된다.지니키즈는 피드백센터를 통해 자녀의 학습 상황 확인이 가능하나 대부분이 아직 대부분이 서비스 준비중이다. 반면 게시판을 이용한 아이디어의 제안 및 유아 학습을 위한 정보와 자녀의 자가 진단을 위한 자료 습득은 매우 원활하다. 부모는 자녀의 사이트 이용시간을 확인하고 이를 설정하는 것이 가능하다.클레버아일랜드는 학습관리와 영어 적성도 검사를 통해 유아의 학습 관리가 가능하다. 학습관리에서는 특정 컨텐츠의 이용 횟수 및 시간, 주?월별 평가를 확인할 수 있다. 영어 적성도 검사는 부모용과 자녀용으로 구분되어 있으며, 결과로 제시되는 그래프를 통해 유아의 소질 적성, 영어에 대한 관심, 준비도 등을 파악할 수 있다.표3. 지니키즈와 클레버아일랜드의 비교지니키즈클레버아일랜드이용료월 13,000원 (연 120,000원)3개월 42,000원 (연 120,000원)교육내용유아 교육 (영어 교육 없음)유아 교육 (영어 교육 중심)컨텐츠자체 개발미국 회사와 계약인터페이스유아 흥미 유도부모용 메뉴 할당배너 광고없음있음플래시 애니메이션전체화면팝업(pop-up) 창커리큘럼수준별 단계 학습수준-시간별 단계 학습학습법부모 동반유아 자율 부분 보장오프라인 지원학습지학습지 + CD-Rom부가서비스학습정보, 게시판, 교육정보학습정보(2) 비즈니스 모델의 평가1) 유아교육 사이트로서의 평가표4. 지니키즈와 클레버의 사이트 평가요소평가문항평가지니키즈클레버아일랜드사용의 용이성메뉴를 그림으로 제시55일관된 메뉴 및 링크 제공54한 장면이 한 화면으로 구성55불필요한 내용물 제거 및 속도 개선55소 계2019교육성스스로 참여하고 활동할 수 있는 요소45내용에 적합한 멀티미디어 요소55시각적 발달, 청각적 발달, 인지발달, 어발달 도모55충분한 양의 내용55고정관념이나 지나친 광고로부터의 자유로움54소 계2424오락성유아의 흥미 수준에 맞는 디자인과 음향55유아의 직접 참여 및 흥미 유도55소 계1010디자인유아의 흥미에 맞는 이미지 위주 구성55산만하지 않은 구성45조잡다.

경영/경제| 2004.04.24| 12페이지| 1,500원| 조회(807)

인터넷, 비즈니스, 교육, 유아, 사이트

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경영/경제| 2004.04.24| 22페이지| 1,000원| 조회(372)

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지방행정론 평가B괜찮아요

Ⅰ. 들어가며『지방행정론』은 도입부인 제1편 지방행정연구의 서론과 지방행정의 내적 요소를 분석하는 제2편 지방행정의 방식과 제도, 제3편 지방자치단체의 구성과 관리, 그리고 지방행정의 외적 요소를 분석하는 제4편 지방행정의 수요와 공급 등 총 4편(篇)으로 구성되어 있다.표1.『지방행정론』흐름도지방행정론제1편제2편제4편제3편4개의 편(篇)은 전체 15개의 장(章)으로 구성되어 있다. 각각의 장은 독립된 내용을 다루면서도 『지방행정론』이라는 전체를 이루는 하나의 구성체로서 유기적으로 결합되어 있다. 또한 각 장은 적게는 2개의 절(節)에서 많게는 5개의 절로 구분되어 있어, 독자가 원하는 내용을 쉽게 찾는 것을 도울 뿐만 아니라 전반적인 흐름을 파악하는 데도 큰 도움을 준다.따라서 목차(目次)를 분석함에 있어 각 장의 내용보다는, 각 편이 어떠한 내용을 다루고 있으며, 그 내용이 어떠한 유기적 결합을 갖고 있는지가 중요하다. 『지방행정론』을 처음 접하는 독자의 입장에서 제1편에서 제4편까지, 제1장에서 제15장까지 차례로 읽어나가는 방법을 택하여, 각 장이 전달하는 내용의 파악과 함께 장(章)과 장 사이의 연결을 분석한다.이는 각 장이 하나의 글로써 그 내용의 전달에 전혀 문제가 없음을 바탕으로 한다. 15개의 장(章)이라는 나무가 아닌 『지방행정론』이라는 하나의 숲을 이해함에 있어 어떠한 방법이 가장 최선이 되는지, 또한 부족한 것은 무엇인지 살펴보도록 하겠다.Ⅱ. 제1편 지방행정연구의 서론지방행정연구의 서론적 서술로서, 제1장 행정학과 지방행정론, 제2장 행정의 기본이념과 지방행정, 제3장 도시화와 지방행정을 통해 행정학과 지방행정론의 본질과 관계, 지방행정의 의의와 변화, 지방행정의 이념과 연구대상의 방법들, 지방화의 개념과 추세, 그리고 지방행정의 수요와 변화를 유발하는 요인들, 예컨대 도시화현상과 인구이동 및 인구분포의 양상 등을 설명한다. (서문 中)표2. '제1편 지방행정연구의 서론' 흐름도제1편제1장제2장제3장제2편제3편제4편제1장 행정학과 지방행람직한 행정을 실현하기 위한 기본이념인 행정이념의 개념과 의의를 알아보며, 행정일반의 이념적 본질을 통해 행정이 추구해야 할 방향을 모색해본다.·제2절 지방행정과 지방행정의 이념 : 행정이념을 지방행정에 대입하여, 자율성, 책임성, 균질성, 현지성, 경영성 등 구체적인 행정이념의 의의와 본질을 알아본다.·제3절 행정이념의 상관성 : 제2절에서 구분된 행정이념의 여러 성격이 서로 어떠한 관계에 있으며 어떻게 조화될 수 있는지 모색해본다.제3장 도시화와 지방행정은 제1절 도시화현상과 지방행정, 제2절 인구분포의 변화와 지방행정을 통해 도시와 농촌의 인구분포와 인구이동, 인구구조의 변화 과정을 알아본다.·제1절 도시화현상과 지방행정 : 지방행정의 기반이 되는 도시화현상을 중심으로 도시화현상에 따른 지역성의 변화와 제반 문제를 알아본다.·제2절 인구분포의 변화와 지방행정 : 도시화현상에 이어 현대의 중요 관심사인 인구문제를 지방행정의 관점에서 살펴본다.제1편의 분석 및 평가제1편을 구성하는 제1장, 제2장, 제3장은 각각 제2편, 제3편, 제4편의 도입부에 해당되며, 이는 제1편이 책 전체의 서론(序論)임을 의미한다. 다시 말해 제1편의 대부분은 상당부분 행정과 행정학에 관한 일반적 서술로서, 독자가 지방행정을 본격적으로 연구하기에 앞서 행정의 전반적 내용을 이해하는 것에 그 목적이 있다.그러나 각 장이 갖는 중요성에 비해 그 연관성을 이해하기에는 약간의 어려움이 있다. 제1편이 『지방행정론』의 중심 내용이 아니라 서론이라는 것을 염두에 둘 때, 독자의 배경지식의 수준을 높임으로써 책 전체의 전반적인 내용을 알기 쉽게 하려는 의도에도 불구하고 독자가 그 의도를 파악하지 못한 채 서론의 각 부분만을 해석하려는 것에서 문제가 발생한다.다시 말해 서론격인 제1편이 앞으로 서술하게 되는 제2편, 제3편, 제4편과 연관되게 구성되어 있음에도 불구하고 독자는 서론의 내용만을 중시하고, 본래의 의도와는 달리 제1편 자체의 의미를 구함으로써 각 편의 연관성을 이해하지 못하게 된다.중앙과 지방의 관계 및 중앙관여의 방식과 제도, 지방행정에 대한 주민참여의 방식과 제도 등을 설명한다. (서문 中)표2. '제2편 행정의 기본이념과 지방행정' 흐름도제2편제4장 (제1절)제4장 (제2절)제5장 (제1절)제4장 (제3절)제5장 (제2절)제5장 (제3절)제5장 (제4절)제6장제7장제4장 지방분권과 지방자치는 제1절 중앙집권행정과 지방분권 행정, 제2절 지방자치제도, 제3절 한국의 지방행정제도의 변천을 통해 도시화현상과 지방행정수요의 변화과정을 통해 중앙집권과 지방분권, 행정권과 지방권의 관계를 연구하고, 자치권의 본질과 학설, 지방자치행정의 가치성과 요건, 지방자치행정의 유형과 특징을 알아본다.·제1절 중앙집권행정과 지방분권 행정 : 집권과 분권의 장단점을 통해 중앙집권의 한계를 밝히고 지방분권의 필요성과 방법을 알아본다. 또한 최근의 신중앙집권화 현상을 통해 새로운 발전방향을 모색한다.·제2절 지방자치제도 : 지방자치의 의의를 알아본다. 또한 지방자치의 본질인 지방자치권의 의의를 통해 지방자치권의 필요성을 인식하고 지방자치제의 유형을 살펴본다.·제3절 한국의 지방행정제도의 변천 : 한국의 지방행정제도의 변화 과정을 제1공화국에서 현대에 이르기까지의 흐름별로 구분하여 알아본다.제5장 지방행정의 체계와 구조는 제1절 지방행정의 체계, 제2절 지방자치행정의 구조, 제3절 지방행정체계의 구조와 사례, 제4절 지방행정에 대한 국가관여와 통제를 통해 지방행정계층과 구조, 계층과 구조의 각국 사례와 한국의 경우를 알아본다.·제1절 지방행정의 체계 : 지방자치단체의 유형을 알아보고 지방행정체계의 단층제와 중층제가 어떠한 장단점이 있는지 살펴본다.·제2절 지방자치행정의 구조 : 지방자치행정기구의 유형을 규모와 수행하는 기능과 관련하여 구분하고, 집행기관 선행형태에 따라 구분하여 알아본다.·제3절 지방행정체계의 구조와 사례 : 미국, 영국, 프랑스의 각기 다른 지방행정체계를 분석하고 한국의 구조와 비교해본다.·제4절 지방행정에 대한 국가관여와 통제 : 지방행정에 도와 실제는 제1절 광역행정의 의의와 요인, 제2절 광역행정체계의 전제·요건·기준, 제3절 광역제행정의 방식, 제4절 광역제행정의 과제를 통해 광역행정의 필요성과 수요 및 광역행정방식의 제도와 실제를 알아본다.·제1절 광역행정의 의의와 요인 : 지방자치단체의 사무중 인접자치단체·국가전체에 영향을 줄 수 있는 사무를 처리하기 위한 광역행정의 의의와 요인을 알아본다.·제2절 광역행정체계의 전제·요건·기준 : 광역행정체계를 구축하기 위한 전제와 요건을 알아보며 광역권 설정을 위한 기준을 알아본다.·제3절 광역제행정의 방식 : 광역행정의 유형을 각국의 실례를 통해 알아보며, 종합사업주의 방식과 특정사업주의 방식의 장단점을 알아본다.·제4절 광역제행정의 과제 : 한국의 광역행정의 문제와 문제 해소방법을 연구하고, 광역행정이 추구해야할 방향을 모색해본다.제2편의 분석 및 평가제2편은 그 제목처럼 지방행정의 방식과 제도에 관한 서술이다. 특히 제4장은 제2편의 도입부에 해당되며 지방행정과 지방자치제의 필요성에 관한 부분이다. 그러나 독자의 입장에서 총4편의 구성 중 제2편의 처음이 제4장이라는 것은 약간 의외이다. 전체를 15장으로 구분하여 그 연관성을 강조하려는 의도는 이해하겠으나, 각 편은 다시 1장부터 시작되는 것이 지금까지의 여러 책에서 보여준 관습적 형식이다.또한 제4장에서 제5장으로 넘어가는 부분은 약간의 어색함이 느껴진다. 비중 있게 다루어진 한국의 교육자치제와 지방행정제도의 변천사가 오히려 제4장과 제5장의 연결성을 해치는 것이 아닌가 하는 생각이 든다. 비록 필요 불가결(必要不可缺)한 내용일지라도 그 순서를 약간 바꿈으로써 전체적인 흐름을 유지할 수 있을 것이다.반면에 제5장, 제6장, 제7장은 어느 정도 일직선적인 흐름을 중요시함으로써 독자가 이해하기에 매우 편하며, 쉽게 그 흐름을 파악할 수 있다. 특히 제5장과 제6장은 각각 지방행정의 체계와 구조, 지방행정구역과 지방사무를 연관성 있게 다룸으로써 제5장에서 제6장 사이에 존재하는 공백을 어느 정도 상제 : 자치단체의 행정기구 구성과 관련된 근거법과 편제 형태를 분석하고, 자치기구와 조직권이 갖는 의미를 알아본다.제2절 지방공무원제도 : 지방자치단체를 구성하는 지방공무원의 편성방법과 관련법을 알아보고, 지방인사제도의 특성에 따른 과제를 분석한다.제9장 자치단체주민의 자치참정권은 제1절 지방선거제도, 제2절 지방행정과 주민참여를 통해 지방행정에 대한 주민참여의 제도, 방식, 실제 및 지방선거와 주민참정제도, 지방행정에 대한 통제를 알아본다.·제1절 지방선거제도 : 지방선거의 의의와 방법을 알아보고 정당제도와 지방선거의 관련성을 알아본다. 또한 한국의 지방선거제도의 변천과 내용을 알아본다.·제2절 지방행정과 주민참여 : 지방행정과 주민참여의 관계를 분석하고 주민참여의 유형을 알아본다. 또한 한국의 주민참여의 방법과 문제점을 분석한다.제10장 지방자치단체의 재정제도와 운용은 제1절 지방예산제도, 제2절 한국 지방자치단체의 예산행정, 제3절 지방세제도, 제4절 한국의 지방세제, 제5절 지방재정조정제도를 통해 지방재정제도의 운용, 예산제도, 조세제도 등 지방재정조정제도와 사례를 살펴본다.·제1절 지방예산제도 : 지방예산제도의 일반적 유형을 알아보고, 예산기법의 발달과 변천 과정을 분석한다.·제2절 한국 지방자치단체의 예산행정 : 한국의 지방자치단체의 예산을 분류하고 지방예산을 편성·심의·집행·회계검사하는 과정을 알아본다.·제3절 지방세제도 : 지방자치단체가 조세하는 지방세의 원칙과 지방세의 세율 방식을 구분한다.·제4절 한국의 지방세제 : 한국의 지방세 체계와 지방세목을 분석하고 그에 따른 지방재정의 문제점과 개선대안을 알아본다.·제5절 지방재정조정제도 : 지방자치단체의 재정적 불균형에 따른 지방재정조정제도를 외국과 한국의 사례를 통해 알아본다.제11장 지방의회의 구성과 기능은 제1절 지방의회의 의의, 제2절 지방의회의 지위와 권한, 제3절 지방의회의 구성, 제4절 지방의회의 내부조직과 운영을 통해 지방의회제도의 의의와 기능을 알아보고 지방의회의 구성방법과 사례, .

사회과학| 2003.11.02| 12페이지| 1,500원| 조회(726)

지방, 지방행정론, 행정론, 목차, 한원택

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[경영학원론] 인적자원의 개발과 일의 즐거움 - 내적 보상과 일에의 몰입 평가A+최고예요

인적자원의 개발과 일의 즐거움- 내적 보상과 일에의 몰입< 차 례 >1. 들어가며- 개인과 기업22. 몰입의 즐거움- 몰입의 즐거움 을 읽고 33. 인적자원의 개발54. 기업과 개인의 상호 보완75. 내적 보상의 방법- 열정과 몰입의 방법 을 읽고86. 결론 10참고문헌 111. 들어가며- 개인과 기업...일할 뜻은 있으나 여건이 안좋아 일자리 찾기를 포기한 실망실업자나 비정규직 취업자까지 감안하면 20대 청년 10명 중 1명 이상이 일자리가 없다고 한다. 젊은이들의 이러한 고통은 개인적인 좌절감의 차원을 넘어 국가적으로 엄청난 자원의 낭비이자 심각한 사회 불안의 요인이 아닐 수 없다. -중앙일보 2003. 4. 11. 사설, '두고만 볼 수 없는 청년 실업' 중(中)2003년 3월 현재 15세 이상의 인구 3722.6만 명중 60.8%에 해당하는 2264.4만 명이 경제활동에 참여하고 있다. 이중 2183.7만 명의 취업자를 제외한 80.7만 명, 즉 3.6%가 실업자{) 통계청 사회통계과, "2003년 3월 고용동향", 2003. 4.이며, 이와 관련된 기사는 언론매체를 통해 쉽게 접할 수 있다. 실업률의 추이는 한 나라의 경제상태에 따라 결정되며 그 결과는 정치, 사회등 각 부분에 영향을 미친다.{) 두산세계대백과, 실업률 , 2002왜 우리는 취업과 실업에 관심을 가지는가? 이는 현대 사회가 개인의 노동 참여를 당위적으로 요구하고 있음을 의미한다. 개인에게 있어 직업은 비단 생계 유지의 수단일 뿐 아니라 사회 공동 생활에 참여하는 통로이자 자아 실현과 인격 완성의 장(場)이다.{) 국정교과서, 「윤리」, 제6차 교육과정새삼스럽게 강조하지 않더라고 직업은 떳떳한 사회 생활을 영위하기 위한 필수 조건인 것이다.주(週) 54시간 이상을 근무하는 861.2만 명을 포함하여 근로자의 주당 평균 근로시간은 49.6시간이다.{) 통계청 사회통계과, "2003년 3월 고용동향", 2003.4개인이 생산활동에 투입하는 시간은 하루 일과의 24∼60%라는 조사 결과가 있세의 수공업자나 현대의 소규모 생업 생산자와 구별된다.{) 두산세계대백과, 기업 , 2002...모든 성공은 최고의 인재를 키우는 것에서 시작된다. 인간의 가능성은 무한하다. 우리가 해야 할 일은 오직 그 깊은 우물에 호스를 대는 것뿐이다. - 잭 웰치, 「잭 웰치 · 끝없는 도전과 용기」중(中)현대 기업의 주요한 관심사중 하나가 인적자원이다. 인적자원이 경쟁 우위를 창출하는 원천이라는 Pheffer(1994), 인적자원은 장기적 성공을 위한 원천인 문화, 기술을 창출하고 관리하는 근본적인 주체라는 Hiroyuki(1987)의 말을 인용하지 않더라도 무한 경쟁시대에 기업이 경쟁 우위를 확보하기 위한 핵심은 분명 인적자원과 그 개발이다. '조직 구성원의 업무 수행 향상과 조직의 생존과 번영을 위해 학습증진을 도모하는 총체적인 시도 로 정의되는 인적자원의 개발(Human Resource Development : HRD)은{) 황안숙, 인적자원개발, 1999, p.17기업의 핵심 구성원인 개인을 우수한 근로자로 개발, 업무 수행 능력을 향상시키는 것을 의미한다.2. 몰입의 즐거움- 몰입의 즐거움 을 읽고우리 일상의 구조와 경험의 내용은 허위투성이다. 많은 사람들이 '행복하다'고 실토하지만, 대부분은 허세이거나 삶의 내면적 모순을 제대로 간파하지 못한 결과이다. 특히 의지, 정신과 일체 되지 못한 일상적 삶에 대해선 아무런 의미를 부여할 수 없다.고단한 몸을 눕혔을 때의 편안함과 따사로운 햇살도 행복을 불러일으킨다. 그러한 감정이 소중한 것임에는 틀림없지만 이런 유형의 행복감은 외부 상황에 대한 의존도가 너무 높아서 환경의 변화에 따라 눈 녹듯이 사라진다.삶을 고양시키고 훌륭하게 가꾸는 것은 단순히 행복하다는 불확실한 감정이 아닌 깊이 빠져드는 몰입의 경험 이다. 몰입-삶이 고조되는 순간에 물 흐르듯 자연스럽게 행동이 이루어지는 것-에 뒤이어오는 행복감은 스스로의 의지로 만든 것이어서 우리의 의식을 그만큼 고양시키고 성숙시킨다. 일상생활의 의무에 집중할 때 맛보는 몰은 -태어났을 때 이미 주어진- 사회적 조건에 따라 상당 부분 규정된다. 하지만 굴러온 복을 걷어차거나, 불우한 환경을 극복하는 힘을 가진 개인의 마음은 한 사람의 일생에 상당한 영향을 미친다. 어떤 마음가짐과 태도를 지니고 있느냐에 따라 삶을 바꿀 수 있다면, 삶의 개선을 위한 성찰과 노력은 필요 불가결한 조건으로 다가온다.하기 싫어도 해야 하는 일의 경우에 더욱 그러하다. 어떠한 이유에서든 일은 피하고 싶은 것이지만, 사실 일은 일상의 생활 중에서 게임에 가장 가까운 형태이다. 일에는 명확한 목표와 규칙이 있으며, 어떠한 형태로든 반드시 보상이 뒤따른다. 또한 일을 통해 가장 강렬하고 만족스러운 순간을 경험하며, 자부심과 자기 정체성을 찾기도 한다.일에 몰입함은 속되게 말하는 일 벌레 와는 다르다. 일 벌레는 일에만 미쳐서 다른 목표나 책임에는 관심이 없는 사람에게나 어울리는 말이다. 직업에 애정을 기울이고 헌신하면서도 삶을 얼마든지 다채롭게 꾸며나갈 수 있다. 일에 관심을 가지고 몰입하는 삶은 가족과 가정(家庭) 등 주변의 상황에도 보다 관심과 배려를 기울이고 몰입할 수 있으며, 이것은 삶의 질을 근본적으로 향상시키는 계기가 된다.결국 문제는 일을 어떻게 하고 일하는 과정에서 맞닥뜨리는 어려움에서 어떠한 경험을 이끌어내는가에 달려있다.3. 인적자원의 개발...더욱이 우리나라에서의 1997년 11월에 불어닥친 IMF 사태, 즉 외환 보유고 부족으로 인한 국제통화기금 관리 체제로의 돌입은 조직의 구조와 성격에 급진적 변화를 불가피하게 만들었다. 이와 같은 조직 환경의 급격한 변화는 조직 내 심리적 계약을 위반하게 되고, 이러한 위반 인식이 구성원들의 직무 만족과 조직 몰입을 감소하게 하여 궁극적으로는 조직의 생산성을 떨어뜨리게 된다. - 최창원, 심리적 계약 위반 지각의 조직적 및 개인적 결정 요인에 관한 연구 중(中)과거의 기업은 근로자의 업무 수행이 적절하게 수행되도록 철저한 감독과 규정된 규칙을 사용하며, 근로자의 순종만을 강요하는 관료주의적 체제였다.발적인 조직행동 -자기 경영은 조직의 목표에 적극적으로 반응하고 사려 깊게 행동하는 개인 행동이다. 이는 조직 내에서 자연적으로 발생하는 것이어서 대부분의 조직에서 관리, 보상하지 않는다. 그러나 자기 경영은 작업의 기술 여건뿐 아니라 조직 내의 사회성과 밀접한 연관성을 가지며, 조직의 목표 달성에 필수적인 근로자간의 상호작용 -커뮤니케이션에 영향을 미친다. 이 때문에 자기 경영은 장기적으로 조직의 성과에 기여하는 바가 크다.{) 송경수 외 2명, 직무특성과 자발적 조직행동간의 관계단순한 생산 투입요소가 아닌 의사결정의 주체로서의 자기 경영은 순종보다 더 높은 수준의 몰입과 헌신을 필요로 한다. 자기 경영을 위해서 근로자는 자신들이 추구하는 목표에 보다 몰입해야 하며, 그 몰입의 성과는 조직의 성과와 직결된다. 따라서 근로자의 기술적 능력뿐 아니라 심리적, 정신적 능력 또한 기업 경영의 핵심 요소이다.Allen과 Meyer(1990)는 조직에의 몰입을 정서적 애착과 일체감을 의미하는 정서적 요소, 자기가 속한 조직을 떠나면 손해라는 생각을 의미하는 지속적 요소, 조직에 충성해야 한다는 의무감인 규범적 요소의 세 가지로 구분한다.{) 송경수 외 2명, 직무특성과 자발적 조직행동간의 관계O'Reilly와 Chatman(1986)에 따르면 조직에의 몰입은 조직에 대한 구성원의 애착심으로 규정되며 그 애착심은 조직에 대한 자기 동일시, 가치의 내면화 또는 순응 등에 기초를 둔다.{) 이순철, 조직 심리학 , 2001.2결국 조직에의 몰입은 구성원이 자신이 속한 조직에 대하여 느끼는 관심과 내적 동기화를 의미한다.'경영자는 한 손에는 물뿌리개를, 또 다른 한 손에는 비료를 들고 꽃밭에서 꽃을 가꾸는 사람과 같다.'는{) 잭 웰치, 「잭 웰치 · 끝없는 도전과 용기」말처럼 기업의 인적자원 개발은 필수적이다. 그러나 과거 순종을 유도하기 위해 사용하던 임금, 상여금과 각종 혜택 등 외적 보상은 근로자의 자기 경영을 유도할 수 없다. 자기 경영은 외적 보상이 제공하는 수준보를 필요로 하며, 개인은 성취해야 할 목표를 필요로 한다.{) 케네스 토마스, 「열정과 몰입의 방법」, 2002, p.54하지만 대부분의 근로자는 일에 몰입하지 못한 채 일하기 싫어하고, 여가를 즐기고 싶어하며, 가능한 빨리 은퇴하려고 한다. 개인이 기회만 있으면 일의 양을 줄이려고 하는 것은 일의 객관적 조건과 역사적 의식 때문이다.{) 미하이 칙센트미하이, 「몰입의 즐거움」, 1999, p.81인적자원을 유달리 강조하는 현대 사회에서도 기업은 근로자가 일을 통해 얻는 체험의 질에 무관심하다. 인적자원을 자원, 자본과 같은 투입요소로만 여기는 과거의 인식이 남아 있는 한 근로자에 대한 처우와 복리의 근본적 개선은 기대하기 힘들다.반면 문화적으로 계승되고 성장하면서 학습되는 -일은 돈을 벌기 위해 치러야 하는 대가(代價)라는- 역사적 의식은 그릇된 것이다. 개인은 의미 있는 활동에 몰두하고 가치 있는 활동을 하고 싶어하는 욕구가 있다. 일은 구체적인 목표가 있어 게임이나 운동, 음악, 예술처럼 몰입할 수 있으며, 반드시 보상이 뒤따르는 구조를 가지고 있다. 반면에 일상적인 삶에서는 일처럼 뚜렷한 목표와 확실한 보상 체제를 찾기 힘들다.{) 미하이 칙센트미하이, 「몰입의 즐거움」, 1999, p.80기업의 근로자에 대한 처우 개선과 개인의 일에 몰입은 분명 필요충분조건이다. 어느 한 쪽의 일방적인 개선만으로는 기대하는 효과를 얻기 힘들다. 오히려 상호보완적인 것에 가까워서 기업은 근로자를 통해, 개인은 일을 통해 어떠한 형태로든 서로에게 이익이 되는 플러스섬 게임(plus-sum game)이 된다.5. 내적 보상의 방법- 열정과 몰입의 방법 을 읽고기업은 근로자가 자신의 열정, 지능, 그리고 창의력을 십분 발휘하기 위해 부름을 받았다는 느낌을 받도록 하여야 한다. 개인은 일에의 몰입 수준이 곧 일의 질적 수준을 나타내며, 더 나아가 전반적인 삶의 질을 반영함을 알아야 한다.기업은 인적자원의 개발을 통한 이윤 추구를, 개인은 일에의 몰입을 통한 삶의 질적 향상을

경영/경제| 2003.05.14| 11페이지| 1,000원| 조회(722)

경영, 기업, 인적, 일, 몰입

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