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  • [국가론] 국가의 의미 평가D별로예요
    국가의 의미국가란 인류 역사의 시작과 함께 존재했다. 인간이 가족을 바탕으로 씨족을 이루고, 나아가 사회로 발전하면서 공동의 이익을 창출하게 됨으로써 사회 전체를 통제해야 할 필요성이 더해졌다. 이에 사회는 국가라는 조직에 대해 생각하게 되었고, 이에 따라 국가라는 형태의 조직이 출현하게 되었다. 국가의 정의를 내린다는 것은 쉬운 일이 아니다. 그만큼 국가란 다양하고 포괄적인 의미를 내포한다. 단순히 정의하자면, 국가란 계급이나 사회의 공동의 이익에 맞게 사람들의 활동을 통일적으로 조직하고, 지휘하는 포괄적인 정치조직이라고 할 수 있다. 좀 더 세심히 말하자면, 국가는 사람들이 모여 사는 곳에서 그들의 생활하고, 이익을 위해 활동하는 것을 조직, 지도, 규제하는 역할을 담당하는 사회조직이라고 할 수 있다. 이러한 국가의 역할을 수행하면서, 국가는 이에 합당한 기능을 가지게 된다. 국가는 사회 조직을 구성하고 개편하면서, 사람들의 사회 활동에 대한 통제, 사회제도의 수립과 개편 등을 수행한다. 이러한 기능을 수행하기 위해 국가는 법을 만들어서 질서를 유지한다. 이외에도 국가는 다른 나라들로부터 자국민을 보호하는 안보 기능과 국민들의 생산활동을 장려하고, 자유로운 거래를 이룰 수 있게 하는 통상 기능을 수행한다. 이러한 국가의 기능을 원활하게 수행하기 위해서는 법이라는 제도적 장치가 불가항력적으로 따르게 된다. 이를 위해 국가는 입법, 사법, 행정의 3권을 분립하여, 각각의 기능을 원활하게 수행한다.국가는 인류의 역사만큼이나 오래된 것이다. 국가의 형태는 고대국가와 현대국가에 큰 차이점이 있지만, 국가를 구성하는 3요소, 즉 국민, 영토, 주권으로 정의할 수 있다. 국민은 한 국가의 특정 영역, 다시 말해, 한 국가의 통치권 안에 있는 사람을 말한다. 국민의 구성원은 단일민족을 중심으로 형성된 단일국가가 일반적이지만, 미국과 같이 다양한 민족을 구성되기도 한다. 한 국가의 국민이라도 지역적, 문화적, 언어적 차이를 보이기도 한다. 그리고 특수한 경우로 아프리카나 남아메리카와 같이 동일민족이지만, 갈라져서 구성된 국가도 있다. 영토는 한 국가의 법이 미치는 영역으로서 영내, 영해, 영공으로 이루어져 있다. 마지막으로 주권을 들 수 있는 데 이는 뒤에서 다시 언급하기로 한다. 국가를 구성하는 부수적 요소로 정부를 들 수 있다. 정부는 국가를 통치하는 역할을 수행하기도 하며, 국민의 집단의식을 향상시켜 국가의 정체성을 고취시키기도 한다. 국가와 정부는 불가분의 관계라고 볼 수 있지만, 이 두 조직이 일치한다고는 볼 수 없다. 국가란 그 존재에 대해 영속성을 가진다고 볼 수 있지만, 정부는 혁명이나 쿠데타 등의 변수에 의해 언제든지 변화할 수 있기 때문에, 영속성을 가지지 않는다. 마지막으로 주권이라는 개념은 앞의 다른 국가적 요소와는 달리, 그 의미를 정의한다는 것이 쉽지 않다. 그것은 주권이란 국가의 형태가 시간의 흐름에 따라 변화함으로써 그 주권의 개념 역시 변화하기 때문이다. 현대국가에서 주권의 의미를 간단히 말하자면, 한 국가의 국민이 가지는 권리이자, 어떠한 개인이나 조직이 침해할 수 없는 신성한 것이다. 그리고 주권은 그 권리를 행사하는 데 있어서, 법적 기능을 수행하며, 강제성을 가진다. 주권이라는 개념은 국가가 생겨나면서부터 존재해왔다. 그리고 주권의 개념에 대해서는 수많은 사회학자들에 의해서 논의되었고, 많은 주장이 제기되었다. 대표적으로 우리에게 잘 알려져 있는 주권론을 다음 몇 가지로 요약할 수 있다.군주주권론이란,국민주권론이란, 국가의 정치 형태를 결정하는 최종적인 권리가 국민에게 있다는 원리를 말하며, 대표적으로 J.J.루소가 주장하였다. 이 원리는 앞의 군주주권론과는 대조적인 성격을 띠며, 군주주권의 원리에 입각한 절대주의를 무너뜨린 결정적 역할을 했다고 볼 수 있다. 그 역사적 사건으로서 17세기 영국의 청교도 혁명과 18세기 프랑스 혁명을 들 수 있다. 국민주권론은 현대민주주의 국가 헌법의 기초라고 볼 수 있다. 이성주권론이란, 주권이 군주에게도, 국민에게도 존재하지 않는다는 내용으로 18세기 프랑스의 루이 18세가 절대왕정의 재현을 꿈꾸며, 왕정복고를 꾀할 때, 새로운 정치체제를 도모하여 국민들의 호응을 얻기 위해서, 이성에 주권의 개념을 부여하는 원리이다.국민주권론을 배경으로 일어난 프랑스 혁명 이후, 국민들(정확히 말하자면, 부르주아 계층)의 권한이 막강해진 만큼, 군주주권론을 바탕으로 절대주의를 실현한다는 것은 터무니없는 일이었을 것이다. 그리고 왕정복고를 실현하기 위해서는 국민주권론을 따르는 것도 당시로서는 부합되지 않았다. 양자 원리 간의 현실적 문제점을 보완하고, 군주나 국민뿐만 아니라, 인간이라면 누구에게나 내재되어 있는 이성에 근간을 둔 이성주권론이 등장한 것이다. 국가주권론이란, 주권이 하나의 법인체인 국가에게 있다는 원리로서 엘리넥이 주장하였다. 이 원리는 이성주권론과 마찬가지로 주권이 군주와 국민, 그 어느 쪽에도 존재하지 않는다고 주장한다. 마지막으로 법주권론이란, 의회에서 제정한 법, 그 자체가 주권이라는 원리이다. 이는 영국의 법학자들에 의해서 주장되었는데, 입법권의 권한이 절대적으로 우위를 가진다. 이러한 주권의 형태는 영국의 정치 형태와 같은 의원 내각제 형성에 기여한다고 볼 수 있다.국가의 기원은 최초의 국가라고 할 수 있는 고대 노예제국가가 어떻게 발전하였을 지에 대해 밝힌다면, 알 수 있을 것이다. 하지만, 위와 같은 관점에서 국가의 기원을 밝힌다면, 그 역사적 의미 밖에는 알지 못한다. 국가의 기원을 보는 관점에는 크게 두 가지로 나눌 수 있다. 철학적 관점과 역사적 관점에서 바라볼 수 있다. 먼저 철학적 관점에서 살펴본다면, 국가의 기원에 대한 학설에 여러 가지가 있으나, 크게 신권설, 사회계약설, 자연발생설로 나눌 수 있다. 먼저 신권설이란, 국가는 신에 의해서 만들어졌다는 학설이다. 그리고 신에 의해 만들어진 국가는 신을 믿고 섬겨야 하는 종교적 의무를 가진다. 이러한 학설은 고대 원시시대에는 가능했을지 모르나, 현대에는 이 학설은 그 의미가 모호해지고 있다. 이후 중세에는 신권설에 군주의 의미가 더해져 왕권 신수설로 발전한다. 그 내용을 살펴보면, 국왕은 신이 지상에 보낸 대표자이며, 국민은 신이 보낸 대표자(군주)에게 충성하고, 복종해야 한다. 그리고 복종하지 않으면, 신만이 처벌할 수 있다. 왕권 신수설 또한, 군주주권론과 함께 절대주의의 사상적 밑바탕이 되었다. 또한 이 학설은 홉스가 주장한 절대군주제와도 일맥상통하는 부분이 많다. 국민의 절대 복종만을 강요하는 부분이나 혁명권(저항권)을 인정하지 않는 점에서 찾아 볼 수 있다. 다음으로 사회계약설이란, 사회 구성원이 그들의 목적을 달성하고, 안정(재산)을 유지하기 위해서 국가와 계약을 맺고, 국가의 보호를 받는 대신에 국가에 복종한다는 학설이다. 이러한 학설의 사상적 시초는 유대민족과 하나님의 계약을 바탕으로 한 기독교 사상에 뿌리를 두고 있다. 이러한 학설을 주장한 대표적인 학자로는 홉스, 로크, 루소를 들 수 있다. 하지만 이들의 학설은 그 내용에서 차이점을 보이고 있다. 홉스는 국가가 존재하지 않는 상태의 인간을 '만인에 대한 만인의 투쟁'으로 보고, 이러한 투쟁을 없애기 위해서 통치자에게 권력을 이임한다고 주장하였다. 이는 앞에서도 언급한 바 있는 절대 주의를 표방하고 있다. 로크는 개인으로서의 인간을 평화로운 상태로 보고, 인간의 자유의지에 따라 국가와 계약을 맺을 수 있다고 주장하여 국가의 필요성을 강조하지 않았다. 루소는 국민 개개인으로서가 아닌, 국민 전체가 국가에 권리를 양도해야 한다고 주장하였다. 그리고 개인의 특수한 의사에는 개별성을 가지지만, 국민 모두가 바라는 일반적인 의사에는 공통성을 가져야한다. 마지막으로 자연발생설이란, '인간은 사회적 동물이다.'라는 관점에서 인간 자체에 의해서 국가는 자연적으로 만들어졌다고 보는 학설이다. 이는 고대 철학자 아리스토텔레스가 주장하였다. 국가의 발전 양상을 보면, 제일 먼저 가족이라는 개념에서 출발하여, 가족이 모여서 씨족사회를 이루고, 씨족사회가 발전하여 하나의 사회를 이루고, 사회라는 개념이 국가로 발전하는 양상을 보여준다. (가족→씨족(촌락)→사회→국가)
    사회과학| 2003.05.10| 5페이지| 1,000원| 조회(1,101)
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