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[정보시스템]아웃소싱이 정보시스템 확보의 대안으로 급부상하게 된 원인과 정보시스템 아웃소싱에 따르는 위험요인에 대한 검토발전배경,목적,유형,추진단계

◆ 아웃소싱이 정보시스템 확보의 대안으로 급부상하게 된 원인과 정보시스템 아웃소싱에 따르는 위험요인에 대한 검토(발전배경,목적,유형,추진단계)Ⅰ. 서Ⅱ. 아웃소싱의 정의 및 발전배경1. 아웃소싱의 정의2. 아웃소싱의 발전배경Ⅲ. 아웃소싱의 목적 및 기대효과1. 아웃소싱의 목적2. 아웃소싱의 기대효과Ⅳ. 아웃소싱의 유형 및 대상1. 대상영역에 따른 아웃소싱의 유형2. 외부공급자와의 관계에 따른 정보기술 아웃소싱의 유형Ⅴ. 아웃소싱의 적용업무 및 추진단계1. 적용업무2. 아웃소싱의 추진단계Ⅵ. 아웃소싱의 위험요인과 성공요인Ⅶ. 아웃소싱의 성공사례1. Eastman Kodak Co2. 일본, 상요신판사3. 한국, LG그룹의 LG-EDS를 비롯하여 삼성 SDⅧ. 결Ⅰ. 서일반적으로 새로운 정보기술 또는 정보시스템을 도입하기 위해서는 많은 비용이 소요될 뿐만 아니라, 처음 도입할 때 결정된 특성을 사후에 변화시키기가 매우 어려운 것이 보통이다. 따라서 효과적인 정보시스템의 구축 및 활용을 위해서는 하드웨어와 스프트웨어를 포함하는 정보시스템의 확보문제를 조직 전체의 전략적 차원에서 다루지 않으면 안 된다.최근 정보기술이 급속히 발전하고 그에 대한 투자가 지속적으로 증가하기 시작하면서 조직 내부의 자원만으로는 다양한 사용자의 정보처리 요구에 효과적으로 대처하기가 어려워 졌다. 그와 함께 보다 전문적인 서비스 제공이 가능한 업체들이 속속 등장함으로써, 이들 업체의 자원을 활용한 정보시스템 개발 및 운영이 가능하게 되었다. 이와 같은 환경의 변화로 인해서 오늘날 대부분의 조직에서는 정보시스템 확보에 대하여 과거와는 다른 관점을 가지게 되었고, 아웃소싱을 정보시스템 확보방법의 중요한 대안으로 인식하게 된 것이다.아래에서는 이러한 시대적 흐름에 따라 아웃소싱이 정보시스템 확보의 대안으로 부상하게 된 원인부터 아웃소싱에 따르는 위험요인에까지 검토해 보고자 한다.Ⅱ. 아웃소싱의 정의 및 발전배경1. 아웃소싱의 정의일반적인 아웃소싱의 정의는 “기업경영에서 필요한 기능을 자체적으로 수행에 대한 관심을 고조시키는 계기를 마련하였다. 이러한 경향은 기업은 물론 공공부문까지도 확산되고있는데, 그 한 예로 영국의 국세청은 컴퓨터센터와 2100명의 전산요원을 외부 전문업체에 위탁하는 계약을 체결한 바 있다.그런데 이처럼 많은 조직이 아웃소싱에 관심을 갖게 된 동기를 분석해 보면 전통적으로 소프트웨어의 외주개발 또는 패키지 도입을 유도하는 것으로 알려진 요인들과근본적인 면에서의 차이는 없다. 단 여기서는 그 대상이 단순한 소프트웨어에 그치는 것이 아니라 하드웨어와 인력, 심지어는 조직까지도 고려대상이 되고 있다는 점에서 약간의 차이는 있다. 그러나 결국 아웃소싱을 추구하게 되는 근본적 요인은조직 내에서 정보시스템에 대한 수요에 비해 공급이 부족하고 , 또한 이처럼 부족한 공급능력을 다양한 유형의 외부공급자로부터 보충할 수 있다는 데서 찾아야 할것이다.먼저 수요 측면에서는 최근 국내외적 경쟁의 격화와 함께 처리해야 할 정보량이 급증하는 한편, 정보기술의 급속한 발전으로 인해 새로운 기술적 가능성이 확대됨으로써 조직 내 정보요구가 점차 다양화, 고급화되는 추세에 있다는 점을 들 수 있다반면에 공급 측면에서는 자체적으로 우수한 전문인력의 확보가 어렵고, 또한 정보시스템 개발능력 및 생산성의 증대수준이 수요의 증가에 미치지 못하고 있다.더욱이 정보기술의 발전과 관련시장의 확대와 함께 보다 다양하고 우수한 서비스를제공할 수 있는 전문업체들이 속속 등장하고 있다는 점도 공급측면에서 본 아웃소싱의 발전배경으로 지적할 수 있을 것이다.우리나라의 경우에는 전통적으로 내부사정을 외부에 노출시키기를 꺼려하는 기업풍토로 인하여 아웃소싱에 대해 비교적 부정적인 입장을 취해 왔다. 따라서 1980년대까지만 해도 국내 기업에서의 아웃소싱은 그 대상이 일부 긴급을 요하는 응용시스템 개발이라든가, 프로그램 코딩 등 극히 좁은 범위에 국한되었던 것이 보통이었다. 그리고 그나마 아웃소싱을 하는 기업의 대부분은 자체인력의 확보가 어려운 중소기업이었고, 아웃소싱을 적극적인 대안으로 모색하 기술적 진부화의 위험성을 극복할 수 있다. 기업이 자체적으로 전문인력을 확보하고 있지 않으면 새로운 정보기술의 도입이 쉽지 않은데, 이 경우 정보시스템 아웃소싱은 강력한 대안으로 고려된다.2. 아웃소싱의 기대효과(1). 일반관리 측면기업은 정보시스템 아웃소싱을 통하여 정보시스템 부서와 타 부서간의 의사소통 문제를 해결하고 운영효율을 높일 수 있다. 또한, 정보시스템 부서에 대한 통제 및관리 능력이 증가되고, 통합 및 분권화를 통한 조직변화의 유연성을 강화 시킬 수있다.(2). 전략 측면정보시스템 아웃소싱을 통하여 자신의 핵심업무에만 전념하면서 기업 내부에 갖지못한 자원능력을 조달 받을 수 있다. 그리하여 신규 사업진출도 가능하고, 리스크를 공유하여, 시장의 적시성을 강화시킬 수 있다.(3). 기술적 측면정보시스템 아웃소싱은 최첨단 정보기술을 도입하는 가장 빠르고 효과적인 방법이다. 그리하여 내부 정보시스템 부서 능력이 강화된다.(4). 경제적 측면기업은 정보시스템 아웃소싱 업체들의 규모의 경제와 높은 기술개발 및 운영수준을활용하고, 전문인력들의 높은 생산성을 통해 정보시스템 운영비와 개발비를 줄일수 있다. 고정비가 변동비로 전환되어 재무적 유연성이 증대된다.(5). 품질 측면보다 높은 수준의 정보시스템 운영능력과 업무성과의 혜택을 얻어 신뢰도가 증가하고, 높은 서비스 수준을 유지할 수 있다.Ⅳ. 아웃소싱의 유형 및 대상1. 대상영역에 따른 아웃소싱의 유형(1). SI(System Integration)고객의 요구사항에 따라 하드웨어, 소프트웨어, 네트워크 등 다양한 구성요소의 계획, 설계, 이행 및 관리과정 전반에 걸친 서비스를 제공하는 것으로서 개별 프로젝트 단위로 이루어진다.(2). FM(Facility Management)중앙의 데이터센터(전산센터)나 네트워크 등의 설비의 운영관리를 대행시키는 것으로서 비교적 장기의 기간단위로 계약이 이루어진다.(3). SM(System Management)FM을 포함하여 기획, 개발, 운영 및 유지보수 등 조직의 MI웃소싱 대상영역의 전략적중요성의 두 가지 차원을 기준으로 아웃소싱의 유형을 구분하였다.(Mam et all)먼저 외부공급자에 대한 대체정도란 외부공급자의 능력과 행태를 반영하는 것으로,내부의 MIS 관련 자원이나 기능이 얼마나 외부공급자에에 이전되었는가를 나타낸다.둘째 기준인 아웃소싱 대상영역의 전략적 중요성은 아웃소싱이 기업의 전략 및 운영에 미치는 영향, 즉 기업의 경쟁우위에 영향을 미치는 정도를 의미한다.이 두가지 기준에 따라 지원형(support), 의존형(reliance), 일치형(alignment), 제휴형(alliance) 등 네 가지의 아웃소싱 유형을 도출하였다.? 지원형 : 가장 오래된 형태의 외부자원 활용법으로서 외부공급자는 조직의 비핵심적인 기능을 담당하고 있으며, 계약의 규모자체가 작은 경우이다. 또한 계약기간도 짧은 편이며, 상대적으로 외부공급자를 교체하기가 용이하다.? 의존형 : 1990년대 들어 가장 많이 나타나던 형태로서, 기업의 비용절감을 목적으로 외부공급자에게 기업의 비핵심적인 기능을 비교적 장기간에 걸쳐 위탁하게된다.? 일치형 : 외부공급자가 기업의 일부 특정 기능을 담당하되, 지원형보다 핵심적이고 전략적으로 중요한 기능만 담당한다.? 제휴형 : 외부공급자에게 광범위한 정보시스템 영역을 위탁할 뿐 아니라, 기업의핵심적이고 전략적인 부문까지도 위탁하는 형태이다. 계약 기간이 장기간이며,외부공급자와 기업 간의 상호신뢰에 바탕을 둔 동반자적 관계를 형성. 유지하는경우가 많다.Ⅴ. 아웃소싱의 적용업무 및 추진단계1. 적용업무아웃소싱의 적용업무로는 인사, 재무회계, 기술관리, 생산, 물류, 마케팅 등 다양한업무를 들 수 있는데, 적용업무에 따라 아웃소싱에 대한 의사결정이 달라질 수도있다. 예를 들어 급여나 재무회계 등과 같은 업무를 위한 시스템은 기업의 전략적차원에서 별로 중요한 시스템이 아니기 때문에 비교적 쉽게 아웃소싱의 적용업무로고려될 수 있다. 반면에 고객관리, 생산관리 업무 등을 위한 시스템에 문제가 발생할 경우에는 이익, 고계에서 2순위로 평가된 업체와의 협상에 착수하게 된다.아웃소싱 계약서는 비교적 장기계약의 형태로 이루어지는 아웃소싱 과정에서 예기치 못한 문제가 발생했을 때 고객사와 공급업체 간의 문제를 해결하는 지침서로서의 역할을 수행하게 되기 때문에 매우 신중하게 작성되어야 한다. 특히 최근에는이와 같은 문제를 근본적으로 해결하기 위한 수단으로서SLA(Service LevelAgreement : 서비스수준협약)또는 SLM(Service Level Management : 서비스 수준관리)이 적극적으로 도입되고 있는 추세이다.SLA는 “서비스 제공자와 서비스 사용자가 제공될 서비스 및 그와 연관된 여러 조건들에 대한 서로의 책임과 의무사항을 기술해 놓은 협약서“ 또는 서비스 제공자와서비스 사용자 사이의 이해조정을 위한 법률적 계약인 동시에 대상 서비스와 책임소재 및 성과의 측정기준을 정의한 기술적 계약서로 정의될 수 있다. 따라서 SLA는 주로 비용이라든가 품질, 생산성, 고객만족과 같은 정보시스템 운영성과를 측정하기 위한 가시적인 평가지표들로 구성된다.한편 SLM은 SLA의 개념이 확장된 것으로서 “정보시스템 운영관리 서비스에 대한모든 항목과 관계, 그리고 책임소재를 정리하여 SLA에서 고객과 합의한 수준의 서비스를 제공하기 위한 일련의 과정들“로 정의된다. 즉 SLM은 계약된 SLA를 기반으로 아웃소싱 서비스를 수행하면서 서비스 성과에 대한 측정 및 보고, 지속적인성과 모니터링을 통한 서비스 개선 등을 위한 제반 관리활동을 의미하는데, 최근에는 정보시스템 운영현황과 개선사항 조치 등을 실시간으로 모니터링할 수 있는SLM 시스템을 구현하여 고객사에게 제공하는 아웃소싱 전문업체도 점차 늘어나고있는 추세다.(3). 관리단계관리단계(Management Stage)는 위탁업체와의 계약이 완료된 후 수행되는 업무 이전작업을 포함하여 계약 만료기간까지의 지속적인 서비스활동의 관리를 의미한다.이 단계의 중요한 활동은 원활한 업무의 이전과 계약서에 명시된 서비스수준이 지속적으로 유지되도록였다.

경영/경제| 2013.12.26| 14페이지| 2,500원| 조회(207)

경영정보시스템, 아웃소싱, 아웃소싱성공사례, 아웃소싱추진단계, 아웃소싱위험요인, 아웃소싱성공요인

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[지식경영/KM/KMS]지식경영(KM) 및 KMS 에 대한 검토

◆ 지식경영(KM) 및 KMS 에 대한 검토Ⅰ. 서Ⅱ. 지식경영 개념의 정의Ⅲ. 지식경영의 필요성Ⅳ. KMS 의 구성 및 주요 기능Ⅴ. 지식경영의 4대 핵심요소1. 지식창고(Repository)2. 지식창고 관리자(Reference Worker : CKO)3. 지식창고를 항상 새롭게(Refresh)4. 보상(Reward)Ⅵ. 지식경영 프로세스1. 지식 획득과 창출2. 지식의 축적과 활용3. 지식경영의 성과 측정4. 통합 지식경영시스템(Knowledge Management Systems)의 구성Ⅶ. 지식경영 도입의 성공요인과 실패요인Ⅶ. 결Ⅰ. 서요즈음과 같이 치열한 경쟁환경 속에서 기업의 생존 및 성장을 위한 전략이나 수단을 명확하게 정의한다는 것은 대단히 어려운 일이지만 기업의 환경변화는 기업경영의 불확실성과 위험성을 가중시키고 있고, 특히 다른 경쟁기업들과 차별화된 전략과 수단을 가지고 있지 않으면 글로벌 경쟁에서 살아남을 수 없다는 점을 일깨워주고 있다. 따라서 오늘날 기업의 지속적인 생존과 성장을 위해서는 끊임없는 경영혁신을 통한 기업경쟁력의 확보가 요구되고 있는데, 이와 같은 경영혁신은 대부분 정보기술 또는 정보시스템에 의해 주도되거나 적어도 정보기술의 뒷받침이 필요한 것이 보통이다.이와 같은 이유로 최근 기업에서는 경영혁신을 통한 기업성과의 획기적 향상을 위해서 여러 가지 정보시스템 솔루션들을 도입하고 있는 추세이다. 과거에는 필요한 정보시스템을 자체적으로 개발하거나 외주를 주어 새로 개발하는 것이 보통이었으나, 이제는 여러 선진기업에서 그 성과가 이미 입증된 솔루션들을 구입하고, 이를 기업의 실정에 맞도록 커스터마이즈(customize)하여 구축. 활용하는 것이 일반화되었다. 기업을 위한 매우 다양한 정보시스템 솔루션들 중에서 최근 업계의 주목을 받고 있는 것으로는 ERP, CRM, SCM, KMS, SEM, PLM, BPM 등이 있는바, 이하에서 KMS 에 대하여 검토해 보고자 한다.Ⅱ. 지식경영 개념의 정의지식경영의 개념은 매우 다양하게 정의되경영방식이다. 지식경영은 조직 차원에서 보유하고 있는 지식자산뿐만 아니라 구성원 개개인의 지식이나 노하우를 체계적으로 발굴하여 조직 내부의 보편적인 지식으로 공유하고, 이를 적절히 활용함으로써 조직 전체의 경쟁력을 향상시키고자 하는 경영개념이라고 할 수 있다. 그리고 지식경영을 구현하기 위한 인프라로서 정보기술을 활용하여 구축된 것이 지식경영시스템(KMS) 또는 지식관리시스템이다. 세계화에 따른 글로벌 경쟁의 가속화와 정보기술을 포함한 각종 기술의 급속한 발전 등이 매우 빠른 속도로 진행되고 있는 오늘날과 같은 상황에서는 그 어느 때보다도 지식경영의 중요성이 커지게 된다. 지식경영을 효과적으로 도입할 수만 있다면 지속적인 내부혁신을 통한 기업경쟁력 제고가 가능하고 부가가치가 높은 지식자원을 자산화함으로써 기업의 가치를 높일 수 있으며, 기업 내에 잘 축적된 지식을 바탕으로 새로운 사업에 진출할 수도 있다. 최근 많은 기업에서 KMS 시스템을 이미 구축하였거나 계획 중에 있는 것은 이와 같은 이유 때문이다.Ⅲ. 지식경영의 필요성기업의 가치평가 기준이 바뀌고 있다. 기업의 장부상 자산가치는 현재 또는 과거의 가치이며 미래의 가치를 반영하지 못한다. 자본주의 시장경제에서 기업의 자산가치는 주식가치의 총액에 반영된다. 주가총액에는 기업의 실물자산 가치뿐만 아니라 수익성, 성장성, 혁신성, 안정성 등 눈에 보이지 않는 기업의 잠재력과 미래가치가 반영되어 있다. 이런 무형의 자산은 그 조직을 구성하고 있는 사람의 지식과 그 조직에 잠재해 있는 지식의 가치를 평가한 것이다. 런던 비즈니스 스쿨의 핸디(Charles Handy)교수는 “보이지 않는 무형의 자산 즉, 지적자본(Intellectual Capital)이 장부가치의 3내지 4배에 달한다.”고 말한다.지적자산의 가치가 실물자산 가치를 압도하는 기업의 예를 들면, 최근 총자산 규모면에서 200위(포츈지 선정) 정도에 불과한 마이크로소프트사가 시가총액 기준으로 제네랄일렉트릭사를 제치고 1위에 랭크된 바 있다. 불과 50 기존 신 경영기법에 대한 보완 및 통합의 필요성에 의해 핵심역량으로서의 지식을 활용할 필요성이 증대되었다. 산업경제가 글로벌 산업경제로, 그리고 이제는 글로벌 지식경제로 변화하고 있다.왜 우리는 지식을 경영해야 하는가? 이에 대한 답변으로 에딘버그 대학 인공 지능 응용연구소(Artificial Intelligence Applications Institute)의 앤 매킨토시(Ann Macintosh)는 “지식자산관리에 대한 정책 방침(Position Paper on Kowledge Asset Management)”에서 다음과 같은 구체적인 이유를 밝히고 있다.? 시장은 점차로 경쟁이 치열해지고 있으며, 그에 따라 혁신의 필요성도 높아지고있다.? 직원들의 수가 줄어듬에 따라 공식적 수단을 비공식적 지식으로 대체해야 할 필요성이 나타나고 있다.? 치열한 경쟁으로 인해 인원의 감축은 불가피하며, 이로 인해 가치 있는 비즈니스지식을 보유한 인력들도 점차 줄어들고 있다.? 경험과 지식의 획득을 위한 시간적 여유가 줄어들고 있다.? 조기 퇴직 및 노동 인력의 유동성 증가로 인해 조직의 지식이 손실되고 있다.? 소기업들이 국경을 초월한 아웃소싱을 실시함에 따라 기업경영의 복잡성이 증가되고 있어 이를 관리해야 한다.? 비즈니스 정책 방향이 변화는 특정 분야에서 보유하고 있던 지식의 손실을 가져올 수도 있다.우리가 기업에서 하는 모든 작업은 정보를 기반으로 하고 있으며, 상품과 서비스에 정보요소가 부가됨에 따라 기업의 가치사슬 활동 전체가 더욱 복잡해지고 있다. 복잡한 기업의 가치부가 활동은 구성원들에게 고도의 지식을 요구하게 되었다. 각 조직들은 필요한 지식을 획득하기 위해 치열하게 경쟁하고 있으며 구성원 개개인의 역량을 키우기 위해 평생 교육의 중요성이 날로 커가고 있다.한마디로 지식과 정보는 현재 발생하고 있는 거의 모든 기업 현안에 연관되어 있으며, 지식경영은 조직구성원의 수행능력을 향상시키고 기업이 경쟁 우위를 점하기 위해 필수 요건이 되어 가고 있다.Ⅳ. KMS 의터링(filtering), 분류, 첨언/데이터속성, 요약, 검색, 수집의사소통전자우편, 게시판, 전자회의, 커뮤니티협업워크플로우(workflow)관리, 프로젝트/일정관리분석사용자분석, 지식분석, 고객분석Ⅴ. 지식경영의 4대 핵심요소세계적으로 유명한 글로벌 기업들, 예를 들면, 브리티시 페트롤리엄(BP), 로슈, 제너럴 일렉트릭(GE), IBM, 마이크로 소프트(MS) 등 선진기업들의 공통된 특징은 첫째, 우수한 지식근로자들이 많았고, 둘째, 지식근로자가 떠나도 아무런 충격없이 조직역량을 유지시킬 수 있는 능력이 있다는 것이다. 이들 기업은 근로자를 유능한 지식근로자로 키우는 방법, 또 그들이 많은 지식을 창출케 하는 시스템, 그리고 그들이 내놓은 지식을 최대한 활용하여 조직의 성과로 연결시키는 방법 등을 가지고 있다. 즉 지식경영을 실천한 기업들이다. 지식경영을 도입하여 성과를 올리고 있는 선진 기업들은 다음과 같이 네 가지 공통점을 찾아볼 수 있다.1. 지식창고(Repository)지식의 공동창고를 갖추라는 것이다. 지식의 공동창고는 지식이라는 경쟁력의 원천을 한 곳에 모아두는 곳이다. 그것은 특정 부서만의 전용창고가 아니라 조직원이면누구나 자유롭게 이용할 수 있는 공동의 창고가 되어야 한다. 이를 지식 베이스(Knowledge Base)라고 한다. 선진 기업들은 최첨단 컴퓨터와 정보통신기술을 이용하며 지식창고를 만들어 놓고 있다. 최근 들어 많은 IT업체들이 지식창고를 구축하기 위한 소프트웨어와 하드웨어의 개발에 힘쓰고 있다. 지식은 다른 사람들과 공유하면 할수록 새로운 지식으로 진화하게 되는데, 이렇듯 지식은 변한다. 공유하기위해서는 많은 사람들이 자유롭게 쓸 수 있는 창고에 보관하고 언제, 어디서든지꺼내 쓸 수 있어야 한다.2. 지식창고 관리자(Reference Worker : CKO)지식경영의 두 번째 요소는 조직의 임원급 지위에 있는 사람으로 하여금 지식창고를 관리하도록 하는 것이다. 지식창고만 만들어 놓았다고 지식경영이 저절로 이루어 지는 것은 아 조직원들이 공유할 수 있도록 분위기를 조성해야 한다. 설령 조직원으로 일하면서 쌓은 경험과 지식일지라도 자신만의 노하우라는 생각 때문에 공동의 지식창고에 넣기를 꺼리는 것이 일반적인 태도이다. 더구나 상품가치가 있고 좋은 아이디어는 보장된 혜택이 약속되지 않은 상황에서 쉽게 표출하지 않는다. 개인들의 암묵지를 외부화하는 제도가 바보 ‘보상(Reward)’이라는 장치이다. 새로운 제품 또는 새로운 업무처리절차에대한 지식을 공동의 지식창고에 넣은 조직원들에게는 반드시 어떠한 형태로든 보상을 해주어야 한다.Ⅵ. 지식경영 프로세스지식을 창출하고 이를 저장하고, 저장된 지식은 업무에 활용하고 공유할 수 있도록 유통시키며 이러한 모든 과정들을 상호 연계하여 유기적으로 통합하는 과정을 지식경영 프로세스라고 한다.지식경영 프로세스는 경영목표를 달성해 나간다는 관점에서 보면 경영자원과 노력을 투입하여 기존의 지식을 획득하거나 신지식을 창출하여 이를 지식경영 인프라(정보시스템)에 축적하고 이를 활용하여 궁극적으로 경영목표를 달성하는 과정으로 볼 수 있다. 여기서 특기할 것은 지식경영 활동의 측정과정이 반드시 있어야 한다는 것이다. “측정되지 않은 것은 관리할 수 없다.” 라고 하는 격언이 있듯이 지식도 관리되려면 그 성과를 측정하여 목표 대비 미비점을 보완하고 우수한 성과에 대해서는 보상을 해주어야 한다.1. 지식 획득과 창출지식은 다양한 원천으로부터 획득한다. 이미 다른 사람이 완성해 놓은 지식은 독서나 수강을 통해 지식을 획득한다. 이 때 다른 사람의 지식이란 사실에 관련된 것도있고 자연법칙과 원리에 대한 과학지식도 포함된다. 개인의 기술이나 스킬은 직접경험을 통해 지식이 형성되고 다른 우수한 인적자원과의 관계형성도 실제 경험을통해 이루어진다. 이러한 지적활동을 통해 경험이 축적되고 학습이 일어나며 그 결과로 지식을 얻게 된다. 한편 다른 사람이 지식화 해놓지 않은 사물을 직접 관찰하여 직감이나 선험적 지식(a priori knowledge)에 근거하여 새로운 지식을 창조

경영/경제| 2013.12.25| 11페이지| 2,000원| 조회(174)

지식경영, kms, KM, 지식경영정보시스템

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[사회복지론]우리나라 공적. 사적 사회복지 전달체계의 문제점과 발전방향

◆ 우리나라 공적. 사적 사회복지 전달체계의 문제 점과 발전방향Ⅰ. 서Ⅱ. 사회복지서비스 전달체계의 중요성Ⅲ. 사회복지서비스 전달체계의 구조1. 공적 전달체계의 구조2. 사적 전달체계의 구조Ⅳ. 공. 사 사회복지서비스 전달체계의 문제점1. 공적 전달체계의 문제점2. 사적 전달체계의 문제점Ⅴ. 사회복지서비스 전달체계의 발전방향Ⅵ. 결Ⅰ. 서사회복지행정이란 사회복지정책을 구체적인 사회복지서비스로 옮기는 과정을 의미한다.이러한 행정과정에는 인력과 재정을 바탕으로 한 조직구조와 관리운영이라는 두 가지 측면으로 이루어진다. 사회복지행정의 궁극적 목적이 클라이언트에게 적합한 서비스를 제공해 주는 것이라고 한다면, 사회복지서비스의 전달체계가 어떻게 구축되느냐 하는 것은 매우 중요하다. 왜냐하면 클라이언트의 선정, 수혜자격 요건의 설정, 서비스 내용과 방법에 관한 사회복지정책들이 실제로 나타나게 되는 것은 바로 사회복지서비스의 전달체계를 통해서 이루어지기 때문이다.아래에서는 우리나라 공적. 사적 사회복지 전달체계의 문제점과 발전방향에 대하여 검토해 보고자 한다.Ⅱ. 사회복지서비스 전달체계의 중요성사회복지에 있어서 전달체계란 급여 또는 서비스를 효율적으로 수혜자에게 전달하기 위하여 어떠한 조직을 통해서 실천할 것인가의 전략을 선택하는 것이다.(Gilbert & Specht, 1986)따라서 사회복지서비스 전달체계는 사회복지서비스의 공급자인 공. 사 기관과 수혜자인 클라이언트를 연결시키기 위한 조직적 장치라고 말할 수 있을 것이다. 이와 같은 정의에 비추어 볼 때, 전달체계는 조직체인 모든 공. 사 기관들이 정부의 정책 혹은 민간기관의 방침에 따라서 그 조직에 속해 있는 인력이 클라이언트에게 어떤 성질의 서비스를 제공하느냐를 결정짓게 되는 것이므로, 사회복지행정을 효과적으로 실현하기 위해서는 전달체계의 활동이 필수적임을 알 수 있다.한편 사회복지 전달체계를 분석할 때, 그 차원은 여러 가지가 있을 수 있는데, 그 가운데 구조. 기능적 차원과 운영주체적 차원으로 대별할 수 있다. 전달체계가 온전한 기능을 발휘하기 위해서는 행정체계와 집행체계의 부분(sub-system)혹은 단위(unit)를 구성하는 공. 사 복지조직들이 체계화된 구조를 갖추어야 하고, 단위조직들이 행정기능과 서비스제공 기능을 제대로 수행해야만 자원의 낭비와 서비스의 중복 및 누락은 물론 사회적 역기능을 방지할 수 있게 된다. 따라서 모든 클라이언트에게 서비스를 제공하는 모든 공. 사 복지기관과 시설들이 체계화된 조직구조를 갖추고 서비스의 기획, 제공절차, 실천 등에 있어서 상호 조정 및 유기적인 관리운영 기능을 수행할 수 있는 전달체계를 구축할 때, 사회복지행정은 서비스의 효과를 극대화시킬 수 있다. 그러므로 통합적인 사회복지서비스 전달체계의 확립은 효과적이고 효율적인 사회복지행정 수행에 매우 중요한 관건이 된다고 볼 수 있다.(박경일, 1997)Ⅲ. 사회복지서비스 전달체계의 구조1. 공적 전달체계의 구조우리나라의 공적 사회복지행정을 담당한 중앙부서의 변천을 보면 1948년 정부수립과 동시에 사회부가 발족되었으며 그 이듬해에 사회부의 기능 중 보건에 관한 사항을 분리하여 보건부가 신설되었다. 그러나 1955년 정부의 조직 통폐합 작업에 따라 보건부와 사회부가 보건사회부로 개편되었고, 1994년에는 보건사회부를 보건복지부로 개칭하여 그 동안 30여회의 직제 개정을 거쳐 오늘에 이르고 있다.한편 정부는 1990년 사회복지정책실을 신설하여 종전의 사회국과 가정복지국을 각각 사회복지심의관과 가정복지심의관으로 개편하였다. 사회복지심의관 내에는 복지정책과, 복지지원과, 생활보호과, 자립지원과, 재활과를 두고, 가정복지심의관 내에는 가정복지과, 노인복지과, 아동복지과, 부녀복지과 4개과를 두고 있다. 최근2002년 보건복지부는 보육과 의료급여과를 신설하고 지역보건정책과를 공공보건과로 개편하였다.지방정부 차원에서 공적 사회복지 전달체계를 담당하는 조직은 행정자치부의 지방조직인 특별시(광역시). 도 단위의 보건사회국(혹은 사회복지국)이나 가정복지국 혹은 IMF이후 지방자치단체의 구조산하에 노인복지대책위원회와 보건복지부 산하에 사회복지위원회, 아동복지위원회, 모자복지위원회, 장애인복지위원회, 국민기초생활보장위원회 등이 있다. 지방정부 차원에서 시. 도나 시. 군. 구는 보건복지부 산하의 위원회와 유사하며, 읍. 면. 동 산하에는 자원봉사자인 복지위원과 아동위원이 있다.복지위원과 아동위원은 그 관할구역 안의 저소득자나 아동에 대하여 항상 그 생활상태 및 가정환경을 상세히 파악하고, 이들의 복지에 관하여 필요한 원조와 지도를행하며, 사회복지전담공무원이나 아동복지지도원 및 행정기관과 협력해야 한다.2. 사적 전달체계의 구조사적 사회복지조직은 영리를 목적으로 하지 않는 주민조직과 그리고 사회복지법인,재단법인 및 사단법인, 종교단체, 법정단체 및 기타 특수법인, 등록단체나 그 법인또는 단체가 사회복지사업을 목적으로 운영하는 시설과 기관을 말한다. 우리나라의사적 사회복지조직은 공적 사회복지조직처럼 특별한 상의하달식의 전달체계를 구축하지 않고 있다. 단지 사적 사회복지조직은 행정당국의 지도. 감독을 받아 서비스를 전달하는 사호복지법인과 행정당국의 지도. 감독을 받지 않고 독자적으로 운영되는 민간 사회단체나 기타 법인체 등에 의해 사회복지서비스가 전달되고 있다.그러나 이들 법인체나 각종 단체들은 지역에 따라 지부가 설치되어 있거나, 시설상호간의 연락 조정 및 조사 건의를 위하여 협의체가 구성되어 있기도 하다.우리가 흔히 말하는 지역사회조직사업 분야에 있어서의 협의회는 세가지 유형이 있다. 첫째 유형은 전통적인 사회복지기관협의회(Councils of Social Agencies)인데,이는 사회복지기관들이나 사회복지를 담당하는 위원회 및 부서를 가진 여타의 단체들로 구성된다. 일반적으로 대도시에 존재하는 복지협의회의 대부분은 이러한 형태이며 우리나라의 한국사회복지협의회의 전신인 한국사회사업연합회나 한국사회복지관협회도 이러한 유형에 속한다고 할 수 있다.두 번째 유형으로는 지역사회복지협의회를 들 수 있다. 이는 전문 혹은 비전문 개인회원과 사회복지기관의 단체 큰 영향을 미치는 것은 두 번째 유형인 지역복지협의회라고 할 수 있다.한편 이러한 사적 사회복지서비스 전달체계는 복지대상자에게 직접적인 서비스를제공하느냐의 여부, 활동을 전개하는 지리적 단위, 욕구나 문제를 가진 대상자별의성격, 그리고 조직의 설립주체 등에 따라 다양하게 분류될 수 있지만 전형적인 사적 사회복지서비스 전달체계는 생활시설, 이용시설, 전용시설 및 이들 시설간의 협의체로 대별할 수 있다.Ⅳ. 공. 사 사회복지서비스 전달체계의 문제점1. 공적 전달체계의 문제점현행 공공복지 전달체계는 공공부조 및 복지서비스 전달체계와 4대 사회보험의 전달체계로 대별된다. 4대 사회보험의 경우 각 제도별로 분립된 관리운영기구를 갖고있으며, 공공부조 및 복지서비스는 별도의 전담기구가 설치되지 않고 보건복지부-시. 도- 시. 군. 구- 읍. 면. 동사무소의 지방행정조직에서 행정업무와 서비스 전달의 일선 업무를 담당하도록 하고 있어 정책결정기관과 집행기관의 분리로 전달체계조직구조상의 문제와 서비스 제공의 책임성, 전문성, 효율성, 효과성, 미흡의 문제가 제기되어 왔다. 현행 공공복지 전달체계의 문제점을 정리해 보면 다음과 같다.(강혜규, 1998)첫째, 일선 행정체계의 획일성으로 사회복지담당자가 전문성을 발휘하여 자율적으로 업무를 수행하기 어렵다.둘째, 상의하달식의 수직적 체계로서 지역특성과 욕구를 반영한 복지서비스를 제공할 여건이 미흡한 실정이다.셋째, 복지업무가 읍. 면. 동과 시. 군. 구의 별개의 행정단위체계로 수행되며 대상분야별 별도관리가 이루어져, 대상자에 대한 중복지원 또는 누락의 가능성으로 인한 급여의 효율성 및 제도간 연계성이 부족하다.넷째, 취약계층의 자립. 자활, 재활을 가능하게 하려면 상담 등의 전문적 대인서비스가 필요하고 사후보호가 반드시 이루어져야 하나, 현재 배치된 사회복지전담공무원들은 업무과중과 주변여건의 미비로 이를 실행하기 어려운 형편이다.다섯째, 일반행정 공무원인 상급자가 사회복지 분야에 대한 이해가 부족하여 전문적 지도. 감독을 하기 어로 운영되거나 심지어 구성되지 않는 경우도 있어 거의 유명무실한 존재가 되고 있다. 특히 복지위원이나 사회복지위원의 기능이 우리 사회에서 활발히 전개되고 있는 징후나 그에 대한 보고서 혹은연구결과가 나온 사실은 찾아지지 않고 있다.(김현용, 1993)여덟째, 사회복지 분야에서 공통적으로 지적되는 인력상의 가장 큰 문제점 중 하나가 전문인력의 부족이다. 특히 공공 사회복지행정을 담당하는 인력들 가운데에는사회복지 전문 및 교육훈련을 받은 인력보다는 일반행정 경험만을 가진 인력이 많은 비율을 차지하고 있다. 따라서 전문적인 서비스 제공을 위한 개인의 능력한계나동료 전문가간의 사례연구 기회 부족 등으로 인한 서비스의 전문성 제고가 곤란한점 등이 있다.(김융일, 1996)2. 사적 전달체계의 문제점(1). 조직구조상의 문제점첫째, 대부분의 사적 사회복지기관이나 시설들이 그 운영에 필요한 재정의 상당부분을 정부의 보조에 크게 의존하고 그 운영에 있어서 지도. 감독을 받아야 하는 것이 우리나라의 현실이다. 이러한 결과로 그들이 속해 있는 지역사회 클라이언트의요구보다는 정부의 지시에 따르는 경향이 많아 민간부문의 장점인 자율성과 창의성이 크게 제약을 받고 있다.둘째, 사적 사회복지시설 가운데 생활시설은 아직도 정부의 지원 수준이 낮고, 시설의 종별. 지역별 분포가 불균형하며, 재정상태 및 전문인력 확보가 매우 미비한실정이다. 또한 저소득층 주민의 이용시설인 사회복지관의 경우에도 도시지역에 편중되어 분포되어 있으며 전문 인력의 부족과 재정의 취약성으로 말미암아 시범적이고 포괄적인 프로그램을 지속적으로 제공하지 못하고, 몇몇 독창적인 프로그램들을제외하고는 기관별 유사한 프로그램을 운영하고 있는 실정이다.셋째, 사적 사회복지조직 중 생활시설은 지역사회에 바탕을 두고 지역주민의 참여와 함께 시설의 개방화와 사회화가 이루어져야 함에도 불구하고 그렇지 못한 것이우리의 현실이다. 또한 시설의 서비스와 지역사회의 서비스가 제대로 연계되지 않아 수용자가 통합적인 서비스를 받을 수 없는 것도

사회과학| 2013.12.24| 9페이지| 1,500원| 조회(2,674)

사회복지전달체계, 사적사회복지전달체계, 공적사회복지전달체계

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[노인복지]고령화와 노인문제 그리고 이에 대한 방안 검토

◆ 고령화와 노인문제 그리고 이에 대한 방안 검토Ⅰ. 서Ⅱ. 노인문제의 이해1. 노인문제의 개념2. 노인문제의 발생원인Ⅲ. 노인문제의 유형1. 노인학대 문제2. 노인부양 문제3. 노인고용 문제Ⅳ. 고령화와 노인문제에 대한 방안Ⅴ. 결Ⅰ. 서전통사회에서 노인은 가족의 가장 중요한 위치에 있었으며 집단의 연장자로서 경제적, 신체적, 정서적 보호를 받으며 대우를 받으면서 살아왔다. 우리나라는 전통적으로 경로 효친 사상에 따라 노인은 존경받아야 하고 귀하게 모셔야 한다는 관습을 가지고 있다.그러나 산업화에 따른 사회경제적 발전 속에서 효에 대한 전통적 가치관과 가족주의 가치관의 변화는 노인의 경제적. 사회 심리적인 지위와 역할에 많은 변화를 초래하였으며 우리 민족의 미풍양속인 경로효친 사상마저도 퇴색되어 가고 있는바, 이하에서 고령화에 따른 노인문제와 대응방안에 대해서 검토해 보고자 한다.Ⅱ. 노인문제의 이해1. 노인문제의 개념노인문제란 고령에 수반되는 사회생활상의 갖가지 곤란이라고 할 수 있다. 노년기에 접어들면서부터 경제적으로 자립하지 못하고, 건강이 악화되며, 의지할 곳이 마땅하지 못하여 어려운 생활을 하게 되는 사람이 많아지고, 변화하는 사회에 적응하지 못해 노인들은 사회적 부적응을 겪게 되는데, 이런 곤란은 인간으로서의 사회생활의 기본적인 욕구가 충족되지 않은 상태를 말한다. 여기서 노년기의 기본욕구는경제적 안정, 직업적 안정, 가족관계의 안정, 의료와 건강의 보장, 교육의 기회,사회협동의 기회, 문화. 오락의 기회 등을 생각할 수 있다. 일반적으로 노인문제는노인이 겪고 있는 4가지 고통(四苦)인 빈고, 고독고, 무위고, 병고로 표현되고, 때로는 빈곤, 병고, 고독의 3악(三惡)으로 일컬어지기도 한다. 노인이 퇴직 후 소득감소에서 오는 생계비 문제, 노후에 자주 경험하는 만성질환과 심신 쇠약으로 인한건강문제, 은퇴 후 가정과 사회에서의 역할상실 및 지위의 저하, 그리고 결과적으로 나타나는 고독감, 소외감 등은 현대노인들이 당면하고 있는 공통적인 문제이다.대체복지 욕구와 새로운 사회문제를 야기하게 되었으며 요보호대상 노인의 증가하게 된 것이 현실이다.(2). 가족구조 및 가족관계의변화오늘날 가족구조의 변화에 대한 대표적인 예로 핵가족화를 들 수 있을 것이다.핵가족(nuclear family)이란 부부와 그들의 미혼 자녀의 2세대로 구성된 가족으로서 미국의 인류학자 머독(Murdock)이 처음 사용한 것으로 오늘날 핵가족화 경향은전 세계적으로 일어나고 있는 공통적인 현상이다. 핵가족화가 보편화되면서 일어나는 가장 큰 변화는 부부 간 대등한 관계가 유지되기 시작하였으며 성의 역할이 불분명해진 점이다. 전통적으로 아버지는 가정의 생계를 책임지는 가장으로 외부에서경제적인 활동에 관여하며 가족의 질서와 규범을 만들어 가는 역할을 담당하였고어머니는 가정에서 살림에 전념하며 자녀를 양육하고 부모를 봉양하는 역할을 담당해 왔다. 그러나 핵가족화로 인하여 여성의 사회진출이 활발해짐으로 이제 여성은더 이상 가정에서 살림과 자녀의 양육만을 담당하는 것이 아니라 사회적으로 중요한 위치에서 일익을 담당하고 있는 적극적인 역할을 수행하게 된 것이다. 반면 남성이 가정에서 살림을 하고 여성이 사회적인 활동을 통해 가계를 책임지는 형태의가족도 주변에서 종종 볼 수 있다.(3). 저 출산 경향과 가치관의 변화현대사회에서는 다산 보다는 저 출산의 경향이 두드러지고 있으며 따라서 가족의기능과 가치관도 크게 변화하고 있다. 최근 ‘주5일 근무’는 현대사회에서 변화된 가족의 기능을 잘 나타내 주는 현상으로 점차 비인간화되어 가는 치열한 경제활동 현장에서 살아가는 현대인들은 ‘즐기고 싶어 하는 욕구’즉, 정서적으로 편안하고 만족스러움을 추구하려는 경향이 짙어지고 있는 것이다. 가정의 기능이 부부중심으로전환되고 있으며 평등한 부부관계와 동반자적인 관계가 중요해지면서 정서적 유대감이 중요한 요소로 등장하게 되었다.저 출산의 경향은 과거 여성들이 어린 나이에 결혼을 하여 인생의 절반을 임신과출산에 소비하였던 전통적인 가족의 기능이 오늘날에는 여성들도 자신의 을 침해하고 유린하는 행위를 의미한다.그동안 노인학대라는 용어는 잘 사용되지 않았으나 가족폭력이 사회 문제화 되고가정폭력범죄에 관한 법이 제정되면서 서서히 노인학대에 대한 심각성이 사회적으로 알려지기 시작했다.(2). 노인학대의 발생원인①. 개인적인 요인개인적인 요인으로는 학대를 받는 노인과 학대를 행하는 부양자의 개인적인 특성을논할 수 있을 것이다. 즉 노인을 부양하는 경우 개인적인 성격 때문이기보다는 부양에서 오는 스트레스의 영향이 더 큰 것으로 보여진다.물론 부양자가 심리적으로 문제가 있어 공격적인 성향을 가졌거나 또는 우울증을앓고 있는 경우도 있고 대부분의 부양에서 발생하는 스트레스로 인하여 노인에게폭언과 폭행을 하는 것으로 드러났다. 특히 여성의 경우 노인동거가족과 부양에 있어 한국 사회의 고질적인 사회문제로서 고부관계를 들 수 있을 것이다. 고부관계는결혼에 의해 혈연의 법칙에 따르지 않고 인위적으로 맺어진 관계이기 때문에 고부사이의 이해 차이는 쉽게 좁하질 수 있는 문제가 아니다. 가족 내에서 가장 취약한관계라고 할 수 있는 고부관계는 단순히 시어머니와 며느리의 관계가 아닌 부모와아들의 관계, 부부의 관계로 확대되어 직계가족생활의 만족 여부를 결정하는 주요한 변수가 되고 있다. 이러한 복잡한 관계는 서로의 생활역사와 가치관 등이 학대행위에 영향을 주기 때문에 학대에 있어 개인적인 요인을 찾아내기란 더욱 어렵다.학대받는 노인은 저임금 노동에 종사하였으며 소비적인 생활로 노후대책이 부족한경우, 배우자와 사별했거나 이혼하여 혼자인 경우, 건강상태가 좋지 못한 경우, 의존성이 강하고 경로당에 나가거나 친구를 만나는 일이 거의 없이 사회적으로 단절된 생활을 하는 경우, 매우 희생적인 성격, 자아존중감이 낮은 경우 학대에 쉽게노출될 수 있는 요인이라고 할 수 있을 것이다.②. 사회. 문화적인 요인노인학대 문제의 사회. 문화적인 수준에 따른 요인을 규명하기 위해 아래의 이론들을 중심으로 이해할 수 있을 것이다.첫째, 노인차별이론(Theory of Ageism)이 자원의 상호작용이 원인이 될 수 있다고보는 관점이다.넷째, 사회 병리학적 이론(The Theory of Pathology)에서는 노인 학대란 부양자와 피학대자 간의 상호관계에서 오는 하나의 사회병리현상으로 설명할 수 있다. 그러나 학대를 받는 이유는 부양자 개인의 성격이 난폭하고 공격적인 성향이 강하거나 또는 노인질환이 있어 수발에 어려움과 스트레스가 쌓이며 노인은 경제력이 없고 완고한 성격이라든가, 현재의 부양자에게 젊은 시절 혹독하게 대하였거나 등의이유로 학대가 발생하는 것이다. 따라서 이러한 이유는 결국 또 다른 사회병리 현상과 연관이 되는데 부양자 개인의 성격이 난폭한 것은 부양자의 어린 시절에 아버지가 경제적으로 어렵고 무능하여 알코올에만 의존하며 폭력을 행사한 가정에서 자란 경우일 수도 있다. 결국 학대의 원인은 사회적인 모순과 구조의 불평등에 의해나타나는 하나의 병리현상이며 자본주의의 모순인 불평등에서 발생하는 것이라고보는 관점이다.다섯째, 발달이론(The Development Theory)에서는 노인학대의 프로이드가 말한방어기제인 전이(轉移)에서 잘 설명될 수 있는데 어린 시절에 가정의 폭력이 있었던 경우 그 자녀는 자라서 폭력을 사용하게 될 가능성이 높다는 것이다. 아버지가폭력을 사용하는 것을 본 자녀가 자라서 자신도 똑같이 자녀에게 폭력을 행사하고,시집살이를 혹독하게 했던 며느리가 나중에 시어머니가 되면 더욱 혹독하게 시집살이를 시키는 것이 발달이론의 관점에서 바라보는 적절한 예라고 할 수 있을 것이다(3). 노인학대의 유형①. 신체적 학대(physical abuse)신체적인 학대란, 물리적인 힘이나 도구로 인해 신체에 상해와 손상, 고통 및 장애를 일으키는 폭력적 행위로 정의 내릴 수 있다. 예부터 우리나라에서는 아랫사람은웃어른을 공경하도록 교육되어 왔으며 윗사람은 아랫사람을 사랑으로 대할 것을 강조해온 동방예의지국이었다. 그러나 오늘날 노인에게 반인륜적인 행위를 서슴치 않는 상황에서 노인이 젊은이들을 훈육하거나 대중교통의 경로석을 차지하보면 자녀들은 부모가 가진 재산에 눈이 어두워 봉양을해 왔는데, 만일 그 보자기 속에 들어있는 것이 돌덩어리였다는 것을 알고도 자녀들이 과연 그렇게 대하였을까? 재정적 학대란, 노인을 경제적으로 어려움을 겪게하거나 노인의 재산을 마음대로 사용하는 행위 등 금전적인 부분에 있어 학대를 의미한다. 자녀가 사업 등을 핑계로 부모의 재산을 무의미하게 써 버리는 경우도 있고 부모 모르게 부모의 재산을 박탈하는 경우도 있다. 노인 대부분은 경제적으로무수입 상태가 된다. 은퇴 이후 마땅한 일자리를 찾는다 하더라도 신체적으로 연로하여 할 수 있는 일들이 많지 않기 때문에 자녀들의 용돈에 의존하며 연금 생활을하거나 또는 부동산 등의 기타수입으로 생활을 하게 된다. 재정적 학대는 방임 학대로 이어질 수 있는데, 즉 무일푼으로 자녀에게 내몰림을 당하게 되면, 신문기사에서 처럼 국민기초생활보장 수급 대상도 되지 못한 채 궁핍한 생활을 하게 되는것이다.⑥. 방임오늘날 핵가족화 되면서 노인을 보살펴 줄 부양가족의 숫자가 많지 않고 특히 과거에는 여성이 주로 부양을 담당하였지만 오늘날 여성의 사회진출의 증대로 인하여노인의 혼자 방치되는 경우가 많다. 방임이란 노인의 보호와 안전에 소홀히 대함으로써 노인이 신체적으로 건강을 잃게 되거나 정서적으로 고독감, 우울감 등을 느끼게 되고 신상의 안전을 보장받지 못하는 경우를 의미한다.2. 노인부양 문제핵가족화와 같은 가족구조의 변화는 노인의 부양을 더욱 어렵게 만들며 독신노인가족을 증가시키는 원인이 되고 있다. 산업화 과정에서 노인에 대한 부양의식은 서로간의 편의를 위해서 합의하거나 자녀세대가 노부모동거를 기피하는 요인으로 부모또는 자녀 측의 사정에 의해 노인독신가족이 날로 증가하고 있는 추세이다. 독신노인가족은 연령이 높을수록, 건강이 좋지 않으므로 더 많은 보호와 관심이 필요하지만 자녀들은 노인을 모시지 않으려고 하기 때문에 부양기능의 약화는 심각한 사회문제가 아닐 수 없다. 동거자녀로부터 노인들이 받는 부양의 종류로는 다음과 같은것들이 있다회

사회과학| 2013.12.24| 12페이지| 2,500원| 조회(190)

사회복지, 노인복지, 고령화, 노인문제

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[사회복지조직]사회복지 조직에서 의사결정의 유형과 절차 및 접근방법과 모형에 대한 검토

◆ 사회복지 조직에서 의사결정의 유형과 절차 및 접근방법과 모형에 대한 검토Ⅰ. 서Ⅱ. 의사결정의 개념과 유형1. 의사결정의 개념2. 의사결정의 유형3. 의사결정의 절차Ⅲ. 의사결정의 접근방법과 모형1. 의사결정의 접근방법2. 의사결정의 모형Ⅳ. 결Ⅰ. 서조직이 그 목표 달성을 위해 특정한 활동과 기능을 수행해 가고 있다는 것은 다른 의미에서 보면 계속적으로 의사결정을 하고 그것을 실행해 나가는 과정이라 할 수 있다. 그러므로 의사결정은 조직의 운영에 있어서 핵심적인 활동이 되며 행정가가 행하는 의사결정의 형태와 질이 조직의 목표달성 활동에 지대한 영향을 미친다고 볼 수 있다. 사회복지조직에 있어서도 행정가는 일상적으로 의사결정을 해야 하며 그것은 서비스의 전달에 직접적 또는 간접적으로 지대한 영향을 미치게 된다. 특히 사회복지조직은 조직을 둘러싸고 있는 과업환경과 일반환경에 의존적이며 도덕성과 윤리성을 고려해야 하는 인간에게 서비스를 제공한다는 특수성 때문에 의사결정은 매우 중요하면서도 어려운 것이 사실인바, 이하에서는 사회복지 조직에서 의사결정의 전반적인 유형과 절차 및 접근방법과 모형에 대해서 알아보고자 한다.Ⅱ. 의사결정의 개념과 유형1. 의사결정의 개념의사결정이란 의사결정자가 어떤 목적을 설정하고 그 목적을 달성하기 위한 행동의선택과정이다. 즉, 개인이나 조직체는 어떤 목적을 설정하고 그에 관한 자료를 수집하여 분석함으로써 그것을 달성하기 위한 행동을 결정하게 된다. 인간의 생활과정에서 모든 행동은 이러한 의사결정으로 이루어진다.(이윤종, 1999).의사결정의 개념은 좁은 의미와 넓은 의미의 개념으로 나누어 검토해 볼 수 있다.먼저 좁은 의미로 의사결정을 개념 규정하면 그것은 여러 가지 행동대안 가운데서하나를 선택하는 것으로 볼 수 있으며, 넓은 의미로 보면 최종 대안의 선택이 있기까지 취해지는 모든 과정을 포함하는 것으로 정의된다.(Trecker, 1977)일반적으로 의사결정이란 조직 또는 개인이 문제의 해결이나 불만족스러운 조건을개선하기 위하여 대장. 단점을 가지고 있지만 일반적으로 사회복지조직의 의사결정에서 상대적으로 강조되어야 할 것을 검토해 보면 다음과 같다.(1). 주체에 따른 분류의사결정을 위해 개발되는 대안들의 차원에 따라서 그 중요성이 달라질 수 있으며구조화 정도에 있어서는 비일상적인 사건에 직면하기 쉬운 사회복지서비스의 특성상 비정형적 의사결정의 중요성이 강조된다.(2). 계층에 따른 분류행정가의 직위에 따라 중요성이 다를 수 있으며, 상황에 따른 분류에서는 사회복지가 불확실한 환경, 지식, 기술에 의존하는 경우가 많은 특성 때문에 불확실한 상황에서의 의사결정이 강조되지만 조직위기 등의 경우에는 위험한 상황에서의 의사결정이 상대적으로 강조될 수 있다.(3). 위치 및 성원의 참여 여부에 따른 분류분권적 의사결정과 참여적 의사결정이 매우 강조된다.(4). 의사결정 방법에 따른 분류사회복지행정에서 매우 중요하기 때문에 약간의 설명을 부가할 필요가 있다.직관적 의사결정(intuitive decisions)은 합리성보다는 감정 또는 육감에 근거하여결정하는 것이며, 판단적 결정(judgemental decision)은 개인이 가지고 있는 지식과 경험을 기초로 판단하여 결정하는 것이다. 문제해결적 결정(problem decision)은 관련된 사항에 대한 정보수집, 연구, 분석과 같은 합리적이고 과학적인 절차를밟아 이루어지는 결정을 말한다.그러나 어떠한 의사결정도 사실과 감정의 결합 속에서 이루어진다는 측면에서 보면직관적 결정은 판단적 결정과 문제해결적 결정에 어느 정도 결합되어 있다. 따라서직관적 의사결정은 경미한 사안이거나 즉각적으로 결정되지 않으면 안되는 상황에서 이루어지는 것이며, 사회복지기관에서 거의 대부분의 의사결정은 판단적 결정으로 이루어진다. 대부분 사회복지행정가는 사회복지사로서 일정한 경력을 가지고 있으므로 그 과정에서 습득한 경험과 지식을 활용하여 합리적인 판단을 할 수 있기때문이다. 문제해결적 결정은 중요하고도 심각한 사회복지 문제를 해결하기 위해체계적인 절차를 거쳐 최적 대안을 조직의 구조변경을 요구한 경우 그 문제를 정확하게 분석해 보면 사실은 그 직원이 보다 많은 권한과 인정을 받기 위해 조직의 구조변경을 요구한 것일 수도 있다는 것이다.(최성재.남기민, 2000)따라서 효과적인 행정가들은 문제의 핵심을 파악하기 위해 객관적인 입장에서 문제와 주위환경을 규명할 필요가 있을 뿐만 아니라 사실과 감정적 상황을 명확히 규정하기 위해 현실 상황에 가능한 한 가까이 접근해야만 한다.(문인숙.김미혜 역,1993)(2). 관련 정보의 수집문제나 욕구가 구체적으로 규명되면 그러한 문제 및 욕구 그리고 그 해결방안에 관련된 정보를 수집하여야 한다. 이러한 정보의 출처와 수집방법은 문제나 욕구에 따라 다양하다. 즉, 조직의 내. 외 모두 또는 어느 한 쪽에서 수집되거나, 조직 내. 외의 개인이나 동료 그리고 관련 기록 자료 등을 통해 직접면접, 전화, 자료분석 등의 방법으로 수집할 수도 있다. 그러나 자료수집을 완전히 한다는 것은 사실 불가능 하므로 어떤 곳에서 어떤 방법으로 수집하든 관련 정보는 최적의 결정을 위해반드시 필요한 주요 자료를 중심으로 면밀하게 그리고 객관적으로 수집되어야 한다자료를 수집한 후에는 그것을 검토. 분석. 정리하고 거기서 얻어진 정보를 기초로대안적 행동방침과 그 우선 순위의 판단기준을 정할 수 있도록 해야 한다.(3). 해결대안의 개발 및 평가다음으로는 관련 자료를 분석. 정리한 결과에서 얻은 정보와 문제해결의 목표 그리고 문제해결에 있어 잠재적 및 현실적 제약사항 등을 고려하여 문제해결을 위한 몇가지 대안을 개발해야 한다. 아무리 훌륭한 대안이라도 인적 또는 물적 자원의 한계와 같은 현실적 제약을 충분히 고려하지 않았다면 실행 가능성이 없기 때문에 의미가 없다. 실행 가능성이 있는 대안을 개발하기 위해서는 각 대안들의 상호비교가가능하도록 열거하고 이전 단계에서 설정한 기준에 따라 각 대안의 장. 단점, 성공가능성, 기대효과 등이 평가되어야 한다. 즉, 각 대안이 실행될 경우에 나타날 수있는 미래의 결과를 예상해 보아야 과정에 반영할 수 있게 하기 위해반드시 필요한 것이다.Ⅲ. 의사결정의 접근방법과 모형의사결정의 접근방법과 모형에는 여러 가지가 있다. 그러나 이러한 접근방법과 모형 간의 차이를 가져오는 주요 변수 및 이론 전개의 근간은 의사결정에서의 합리성의 문제와 관련된다. 인간의 합리적 능력에 대한 신뢰를 바탕으로 의사결정에 접근하는 방법을 규범적. 이상적 접근방법이라고 하며, 인간의 합리성 추구능력에는 제한이 있다는 것을 전제로 접근하는 것을 현실적. 실증적 접근방법이라고 한다.1. 의사결정의 접근방법(1). 규범적. 이상적 접근방법규범적. 이상적 접근방법은 의사결정 이론의 초창기에 규범적 차원에서 인간의 합리적 능력에 대한 신뢰를 강조한 것으로 관리과학에서의 운영기구(OR), 편익분석등통계적. 계량적 기법을 사용하는 합리 모형이다.(박용치, 1998) 즉, 이 접근 방법은의사결정에 필요한 모든 정보를 완전하게 그리고 종합적으로 얻을 수 있고 또한 그런 정보를 완벽하게 처리할 수 있는 능력이 있으며, 의사결정에 참여하는 사람들의고도의 합의가 가능하다는 것을 전제로 한 접근방법이다. 따라서 이 접근방법에서의 의사결정자는 현실적인 제한점을 고려하지 않고 문제와 욕구를 규정하며, 그와관련된 정보를 완전하게 수집. 분석하고 그 해결을 위한 모든 대안을 개발하여 최선의 것을 선택하는 것이다. 이러한 접근방법은 가장 이상적인 것이기는 하나 인간의 능력으로 완전하고 종합적인 정보수집과 처리가 사실상 어렵고 문제의 정의와해결대안의 개발에서 현실적인 제약점을 고려하지 못하므로 해결책의 실행 가능성이 희박하다는 한계(최성재. 남기민, 2000)를 가지고 있다.(2). 현실적. 실증적 접근방법현실적. 실증적 접근방법은 인간의 합리성 추구능력에는 한계가 있다는 것을 전제로 이혼을 전개하는 의사결정의 접근방법이다. 이것은 인간의 정보수집과 처리에대한 능력은 제한되어 있을 뿐만 아니라 실제 의사결정을 하는 데 있어서도 현실적인 제한점이 있을 수밖에 없고 또한 고도의 합의를 이끌어 내는 것도 어 결정의 점진적. 세부적. 순차적 수정 내지는 약간 향상된 수준에서 이루어지는 것이 일반적인현상이라고 본다.이 모형은 현재의 상황에 가장 저항을 적게 받고 문제를 효율적으로 해결할 수 있다는 장점을 가지고 있어 실제로 이러한 모형이 이용되는 경우도 있다. 그러나 이모형은 결국 현상유지적인 문제해결 방법에 지나지 않아 보수적이며, 기존 세력의이익을 반영하는 결과가 되고, 과거의 결정에 기초하고 있으므로 과거의 결정이 반드시 타당하지 않을 수도 있고, 급속한 환경의 변화에 점진적인 변화로 대응해 갈수 없는 경우도 많으며, 전례가 없는 문제에 대한 해결방법으로는 적합하지 않다는비판을 받고 있다.(성규탁,1993)(3). 만족모형이 모형은 합리모형의 현실적 제약점을 극복하기 위해 제시된 것으로 합리모형과같이 완전무결한 합리성이 아닌 제한된 합리성에 기초하고 있다는 데 특색이 있으며, 현실적으로 만족할 만한 대안의 선택에 강조점을 두는 현실적. 실증적 접근방법에 기초하고 있다. 이 모형은 인간의 합리성보다는 조직 내 인간의 심리적 측면을 중요시하는 개인적. 행태론적 의사결정모형이라고 할 수 있다. 이 모형에 의하면 행정가가 어떤 결정을 하는 경우 반드시 최적안을 추구한다고 볼 수는 없으며따라서 현실적. 주관적 관점에서 만족할 만한 대안을 선택하는 데 그치게 된다는것이다. 이 모형은 지나치게 주관적이라는 비판을 받고 있는 것은 물론 만족의 정도를 결정지어 주는 객관적인 척도가 없고, 만족한 기준에 의해 대안을 산택한다고할 지라도 그 대안은 현실 만족적. 보수적인 것이어서 급변하는 상황에 대처하기위한 창의적인 문제해결에 적용하기 어렵다는 비판을 받고 있다.(4). 혼합모형Etzioni(1968)는 합리모형과 점증모형의 장점을 상호 혼용하는 혼합모형을 제시하였다. 그러나 이 모형은 새로운 것은 아니며 단지 두 모형을 결합한 것에 불과하다그는 합리모형이 지나치게 엄격하고 비현실적인 요건을 전제로 한 이상주의적인 것인데 반하여 점증모형은 너무 보수적이기 때문에 혁신성을 결여하고적

사회과학| 2013.12.24| 14페이지| 2,500원| 조회(381)

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