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[환경행정]대기질관리

대기질 관리Ⅰ. 대기오염물질과 대기오염1. 대기오염물질1) 기준세계보건기구(WHO)의 과학집단은 환경과 보건에 미치는 대기 오염물질의 판단기준을 다음과 같이 개발하였다.① 보건에 미치는 역효과의 정도 및 빈도② 환경 내 물질의 편재성 및 풍부성③ 유해화학물질을 생성하는 환경의 변화 또는 신진대사의 교란④ 환경 내의 지속성 및 먹이사슬 내의 축적⑤ 노출대상 인구의 규모 및 위험에 처한 특별집단들의 존재산업화가 진전될수록 대기오염물질의 양과 종류는 더욱 증가하게 되는데 한국의 경우 「대기환경보전법」에서 대기오염물질을 “대기오염의 원인이 되는 가스 ? 입자상 물질 또는 악취 물질로서 환경부령이 정하는 것”으로 규정하고 있다.우리나라에서는 현재 대기 오염물질로 7가지를 지정하고 있는데, 그것들은 아황산가스(SO₂), 일산화탄소(CO), 이산화질소(NO₂), 먼지(TSPPM-10), 오존(O₃), 탄화수소(HC), 납(Pb)등이 있다.미국과 같은 선진국에서는 다음과 같은 물질을 대기오염물질로 선정하였다. 대기오염물질유기 대기오염물질비유기 대기오염물질아크로니트라이트벤젠이황화탄소1,2-2염화에탄2염화메탄프롬알데히드다핵 방향족비소석면카드뮴크롬황호수소납망간수은탄화수소발암성의 분스티렌4염화에틸렌톨루엔3염화에틸렌염회비닐니켈질소산화물오존/광학산화물미세먼지라돈황산화물바나듐2) 영향(1) 인체에 대한 영향대기오염은 인체에 여러 가지 악 영향을 미친다. 즉 인체를 자극하고, 악취를 풍기며, 심하게 장기간 노출되면 발암의 원인이 되기도 한다.① 피해의 특징a. 대기오염에 대한 피해는 오염물질의 농도와 폭로시간에 비례하여 커진다.b. 단일오염물질보다 혼합오염물에 노출되면 상가작용 및 상승작용으로 피해를 준다.c. 노년층과 유아의 피해가 증가된다.d. 피해지는 주택지역보다 공장지역 주변에서 많이 발생하고 풍속이 낮고, 기온역전이 많은 날에 피해가 증가한다.② 인체장애a. 호흡기 장애 : 기관지염, 천식, 기도폐쇄장애, 인후염, 점막자극 및 점막세포 파괴b. 눈의 장애 : 각막 및 결막의 자극,613394,204294,52048,70949,8421,1330LPG택시310,159208,543166,24120,20822,09400버스계1,152,920226,92198,22211,96596,44717,8772,409소형소 계1,046,44592,69743,6993,90335,4027,8481,845휘발유20,5054,0503,08624871150LPG71,13513,90711,0861,3481,47300경 유951,80574,74029,5272,30733,2187,8431,845중 형36,1343,6551,3805541,16848568구 분차량대수총 계COHCNOxPMSO2대형소 계70,341130,56853,1437,50959,8779,543496시 내29,79865,48226,6543,76630,0324,787243시 외8,06818,6587,5951,0738,5571,36469전 세18,76630,61712,4581,76014,0372,237125고 속2,2709,3403,8025374,28468335기 타11,4396,4702,6343722,96747324트럭계2,109,907722,108325,34040,888296,45354,1285,299소형소 계1,616,781159,85777,8447,09658,13913,7982,980휘발유62,59112,5499,5627702,202150LPG40,0187,6206,07473880700경 유1,514,172139,68862,2085,58855,13013,7832,980중 형170,28927,38210,3394,1478,7493,636511대 형322,837534,868237,15729,645229,56536,6941,8082. 대기오염1) 개념대기오염은 대기오염물질로 인하여 인간의 보건과 동식물의 성정에 유해한 영향을 미치고 이로 인해 쾌적한 생활과 재산상의 손실을 입는 상태이다.2) 대기오염원대기오염원은 자연적 발생원과 인위적 발생원으로 구분된다. 인위적 발생원은 다시 발생의 유동성 정도에 따라 특를 가져와 직장과 주거의 분리현상, 교통이용의 증가 등으로 에너지 사용의 증가를 가져왔다.Ⅲ. 대기오염 사건사례1. 자연적 대기오염 사건대표적인 자연적인 대기오염사건으로는 1883년 인도네시아의 크라카타우섬에서 발생한 화산폭발로 인해 유황함유가스의 분출을 들 수 있다.2. 인위적 대기오염 사건인위적인 대기오염 사건이 발생하였던 곳들의 공통적 원인으로는 대체로 발생지역 또는 그 주변에 오염물질 배출원이 다수로 존재하였다는 인위적인 오인과 함께 발생당시의 기상특성으로 기온역전 및 무풍 상태로 인한 대기오염물질의 수직, 수평확산이 어려웠고 지형적으로 계곡이나 분지지형이 대부분으로 인위적 요인과 자연적 요인이 크게 작용되어 장기간에 걸쳐 발생됨으로써 사건지역의 피해가 가중되었다고 할 수 있다.1) 벨기에 뮤지계곡사건(1930년 12월)(1) 발생원 : 코크스로 용광로 화력발전소, 유리공장, 석회로, 아연제련소, 황산공장, 비료공장 등(2) 오염물질 : SO₂, H₂SO₄, CO, HF(동 ? 식물의 치사적 피해)등(3) 지형 및 기상조건 : 계곡 분지, 기온역전, 무풍상태(4) 피해 : 호흡기 질환(기관지염, 폐질환)(5) 특징 : 급성피해 사건, 인위적 피해 사건 중 최초의 건강피해 사건이다.2) 도쿄 - 요코하마 사건(1946년 겨울)(1) 발생원 : 정확한 원인을 알 수는 없으나 종합 석유공업단지인 요츠카이치시(사일시)의 티타늄공장에서 발생한 진한 황산 mist가 주 원인물질로 알려지고 있다.(2) 피해 : 인체의 호흡기 질환인 심한 해소, 천식이 발생하였으며 특히 기관지염을 앓았던 환자에 많이 발생하였다.(3) 특징 : SO₂와 Dust 농도가 일본 전도시 중 10~15번째 높은 농도를 나타내었다.3) 미국 도노라사건(1948년 10월)(1) 원인 : 주택가에 위치한 공장의 굴뚝 높이와 굴뚝에서 주택가의 거리가 거의 일치 -> 최대착취농도지점(2) 오염물질 : SO₂가스 -> H₂SO₄mist(3) 지형 및 기상조건 : 분지, 기온역전, 무풍상태(4) 피해 :경상의 위해를 예방하고 대기환경을 적정하게 관리 ? 보전하기 위한 법으로서, 사업장의 대기오염물질 배출규제, 생활환경상의 대기오염물질 배출규제 및 자동차 배출가스의 규제 등에 관하여 규정하고 있다.3) 소음 ? 진동 규제법소음과 진동이 대기오염이나 수질오염 못지않게 인간과 동 ? 식물에 심각한 영향을 줄 수 있다는 사실이 과학적으로 밝혀지면서 이에 대한 규제가 필요하다는 인식에서 제정된 것으로 공장소음 ? 진동 ? 생활소음 ? 진동, 교통소음 ? 진동 및 항공기소음의 규제 등에 관하여 규정하고 있다.4)다중이용시설등의실내공기질관리법많은 국민들이 여러 가지 이유로 생활하고 있는 지하생활공간은 국민의 건강에 지대한 영향을 끼치고 있어 그 규율이 필요하였으나 종전에는 규율법규가 없는 법의 사각지대였다. 이러한 문제의식에 개발하여 지하생활공간의 공기질을 적정하게 관리?보전함으로써 국민의 건강을 보호하고 환경상의 피해를 예방하기 위해 제정되었다.2. 대기질 관리 행정체계1) 중앙관리체계중앙조직으로서 환경부에 대기보전국이 있다. 4개의 지방 환경관리청의 대기관련 주요 기능에는 배출시설허가 및 측정망의 유지 관리와 국가공단 내 배출시설의 지도 ?점검 등이 있다.2) 지방관리체계1995년 1월의 제도개혁이후, 지방정부는 지역대기환경기준 설정, 배출시설 허가 및 배출허용량 준수엽의 지도?단속 등에 대한 책임을 지고 있다.3) 대기질의 관리예산환경부의 예산은 1991년 2,718억원으로 정부예산 대비 0.69%였으나 1999년에는 11,536억원으로 정부예산대비 0.99%로 증가하였다. 그러나 이는 전년도인 1998년의 1.01%에 비해서는 감소하였다. 한편 환경부문 합계를 보면 1991년 4,863억원으로 정부예산대비 1.21%였으나 1999년에는 27,534억원으로 정부예산대비 2.15%증가하였다. 그러나 이는 전년도인 1998년의 2.32%에 비해 감소한 것이다. 이러한 현상은 아마 1998년 IMF관리체제의 영향으로 보인다. 중앙부처의 연도별 환경투자 현황(단위 : 억원시‘05. 7부터기장군 제외광주?대전광역시‘06. 7부터울산광역시‘06. 11월 예정(2) 자동차 결함시정제도1992년부터 자동차 결함시정(recall)제도를 도입하여 배출가스 보증기간 이내에 있는 자동차가 배출가스 허용기준을 초과하면 자동차 회사가 책임을 지고 그 차종 전체에 대해 무상으로 관련 부품을 수리 또는 교체해 주어야 하는 제도이다.(3) 오존경보제도오존경보제는 고농도의 오존에 노출될 경우 피해를 입을 수 있는 호흡기 질환을 가지고 있는 환자나 노약자, 어린이들에게 오존농도가 높음을 알려 그 피해를 최소화하고, 또 오존농도를 줄이는데 있어 시민들의 자발적인 협조를 구하기 위하여 실시하는 제도로서 ‘95년도에 서울지역에 처음 도입되었다. 오존경보제 실시지역 연도별 확대 현황연도계대 상 지 역'951개시- 서울'962개시- 인천'977개시?도 13개시- 부산, 대구, 대전, 광주, 경기 7개시?경기(수원, 성남, 안양, 부천, 안산, 의정부, 광명)'988개시?도 16개시- 경기 2개시, 충북 1개시?경기(과천, 구리), 충북(청주)'999개시?도 17개시- 울산'0010개시?도 21개시- 경기 3개시, 경북 1개시?경기(군포, 시흥, 고양), 경북(포항)'0110개시?도 23개시- 경기 2개시(평택, 의왕 )'0211개시?도 29개시- 경기 3개시, 전남 3개시?경기(남양주, 김포, 하남), 전남(여수, 광양, 순천)'0312개시?도 36개시- 경기 2개시, 전남 2개시, 경남 3개시?경기(용인, 오산), 전남(목포, 영암), 경남(창원, 마산, 진주)'0414개시?도 51개시?군- 경남 3개시, 경북 5개시, 강원도 4개시, 충남 3개시?군?경남(진해, 김해, 양산), 경북(경주, 김천, 안동, 구미, 영주),강원(춘천, 원주, 강릉, 동해), 충남(천안, 서산, 당진) 오존경보 발령기준구 분주 의 보경 보중대경보오존농도0.12ppm/시 이상0.3ppm/시 이상0.5ppm/시 이상(4) 청정연료 사용의 의무화대기환경보전법 시행령 제 37조에서는 저황

사회과학| 2006.12.27| 21페이지| 1,500원| 조회(387)

환경행정, 대기질관리, 대기질보전, 대기질정책

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[환경]한국 대기환경 정책의 현황과 개선방안 평가A+최고예요

Ⅰ. 서론최근 들어 환경에 대한 관심이 더욱 높아지고 있다. 더 나은 환경을 상징하는 그린(green)이라는 말이 자주 사용되고 대부분의 일간지에서는 환경에 관련된 문제를 고정란을 두는 등 대중매체에서도 환경에 관한 기사를 자주 다루고 있으며, 환경운동은 환경운동연합 등 시민운동이 중요한 한 축을 이루고 있다. 하지만 우리가 환경의 질에 심각하게 생각해 보기 시작한 것은 10여 년에 불과하다. 특히나 대기오염 문제는 날이 갈수록 심각해지고 있으며 거의 대부분의 사회문제와 직접, 간접으로 관련되어 있다. 대기오염 문제는 어느 한나라에 국한된 문제가 아니라 지구 전체의 문제이며 국지적인 문제가 아니라 국제적인 문제로 인식되고 있다. 따라서 여느 다른 사회문제 못지않게 해결의 필요성이 요청되는 문제가 바로 대기오염문제이다. 대기오염은 다른 사회문제에 비하여 많은 사람들에게 직접, 간접으로 영향을 미친다. 또 다수의 지역주민의 건강과 동식물의 생존을 직접적으로 위협하여 다른 어떤 환경문제보다 절박한 문제로 대두되고 있다. 이러한 대기오염 현상은 국제적 월경성을 지니는 것이면서도, 국가나 지역의 지형적, 기상학적 특성에 따라 달라질 수 있어 지역특성을 감안한 국지성에 대한 고려가 필수적이다. 지방정부와 지역주민이 주체가 되어 각 지역의 대기오염 문제를 이해하고 해결하도록 하는 지역 환경 관리 체제를 정착시키기 위해서는 지방정부의 적극적인 노력이 필수적이며 지방자치단체간의 협력이 매우 중요하다.Ⅱ. 대기오염1. 개념대기오염은 대기오염배출원에서 나온 대기오염물질로 인하여 인간의 보건과 동식물의 성장에 유해한 영향을 미치고 이로 인해 쾌적한 생활과 재산상의 손실을 입는 상태이다.)2. 대기오염물질대기오염물질이란 자연적이나 인위적인 경로를 통하여 대기 중으로 배출되어 대기질의 상태를 악화시킴으로써 인간의 건강?재산 또는 동?식물 등 생태계에 악영향을 끼치는 물질로 정의할 수 있으며 이들은 대기 중에서 액체?기체 또는 고체상태로 존재한다. 우리나라 대기환경보전법 제 1장 2조에170.0160.0220.0180.0170.0160.0220.0170.0180.0180.0200.0181.11.01.00.80.91.40.71.11.10.80.80.81.10.8자료: 수도권대기관리청3. 대기오염배출원대기오염물질을 배출하는 오염원은 자연적인 배출원과 인위적인 배출원으로 나눌수 있고, 인위적인 배출원은 크게 고정오염원과 이동오염원으로 나눌 수 있다.) 대기오염물질 배출량을 발생원별로 보면 1997년의 경우 난방부문이 대폭 감소하였고 수송부문은 여전히 큰 비중을 차지하고 있다. 자동차오염물질의 기여도를 보면 휘발유차에 비해 경유차의 기여율이 월등히 높다. 차종별로는 트럭이 가장 큰 비율을 차지하며 승용차, 버스 순으로 나타난다.1)자연배출원자연배출원으로는 화산, 번개, 태풍, 해염발생과 식생, 미생물의 활동, 꽃가루 등이 있다. 자연적인 대기오염물질의 중요한 배출원은 지구의 식물과 나무들로서 이들은 광합성을 통해 이산화탄소를 산소로 바꾸는 역할을 하지만 아직 지구상의 주요한 탄화수소배출원이다.2)인위적 배출원고정오염원으로는 연료의 연소, 산업공정, 용제사용, 유류의 저장?운반, 폐기물처리등으로 나눌수 있으며 이동오염원으로는 자동차와 기차, 항공기등 교통수단과 산업기계, 건설등이 이에 해당한다.4. 대기오염 원인대기오염의 원인을 단정 짓기란 어렵다. 사회의 복합적인 현상으로 인해 대기는 오염되기 때문이다. 하지만 대표적인 대기오염의 원인을 살펴보면 다음과 같다.1) 화석연료의 사용급증과 자동차의 증가대기오염의 주범은 화석연료의 사용급증이다. 산업혁명 이후 급속한 산업화와 개발로 인해 에너지 사용이 급증하였다. 우리나라는 특히 1970년대 에너지 집약적인 중공업 중심으로의 경제전환으로 인해 최종적인 총에너지 소비에서 산업부분이 차지하는 비중이 절반 이상을 차지하게 되었다. 또한 운송부문의 비중은 22%로 증가했다. 이는 자동차의 지속적인 증가에 그 원인이 있으며 이러한 화석연료 사용의 증가는 결국 대기오염의 주범이 된다.2) 휘발성 유기화합물휘발성 유한 기준과 지침들을 지역과 지방수준에서의 다양한 대기질의 관리정책결정과 계획에도 사용된다.)한국에서 대기환경기준은 1979년 2월 아황산가스에 대한 기준을 최초로 설정하였으며, 1983년 8월에는 일산화탄소, 이산화질소, 먼지, 오존 및 탄화수소에 대한 환경기준을, 1991년 2월에는 납에 대한 환경기준을 각각 추가로 설정하였다. 1993년에는 아황산가스, 일산화탄소 등 일부 오염물질이 환경기준을 달성함에 따라 이들 항목에 대한 환경기준을 강화하였다. 한편 자동차의 증가 등으로 인하여 인체에의 유해성이 큰 미세먼지의 관리 필요성이 증가함에 따라 미세먼지(PM-10)의 환경기준을 추가로 설정하였다. 그러나 탄화수소는 오염도가 높지 않고 오존오염도를 측정하고 있어 이를 별도 측정할 필요성이 크지 않아 환경기준에서 삭제하였다. 2000년에는 아황산가스, 미세먼지, 납 등 이미 환경기준을 달성하고 있는 오염물질항목에 대한 환경기준을 강화하였다. 2001년 1월부터 적용하고 있는 환경기준 및 오염물질별 측정방법은 과 같다. 대기환경기준(2001.1.1 시행)항 목기 준측 정 방 법아 황 산 가 스(SO₂)?연간평균치 0.02ppm이하?24시간평균치 0.05ppm이하?1시간평균치 0.15ppm이하자외선형광법(PulseU.V.FluorescenceMethod)일 산 화 탄 소(CO)(시행 1995.1.1)?8시간평균치 9ppm이하?1시간평균치 25ppm이하비분산적외선분석법(Non-DispersiveInfraredMethod)이 산 화 질 소(NO₂)?연간평균치 0.05ppm이하?24시간평균치 0.08ppm이하?1시간평균치 0.15ppm이하화학발광법(Chemiluminescent Method)항 목기 준측 정 방 법미세먼지(PM-10)(시행 1995.1.1)?연간평균치 70㎍/㎥이하?24시간평균치 150㎍/㎥이하베타선흡수법(β-Ray Absorption Method)오 존(O₃)?8시간평균치 0.06ppm이하?1시간평균치 0.1ppm이하자외선광도법(U.V.Photometri오염물질이 거의 배출되지 않는 액화천연가스(LNG) 및 액화석유가스(LPG) 등 기체연료(이하 ‘청정연료’라 한다) 외의 연료에 대한 사용금지를 명할 수 있도록 규정하고 있다.환경부에서는 1981년부터 서울 등 수도권지역에 저황유를 단계적으로 확대?공급하였음에도 불구하고 에너지사용량의 증가에 따라 아황산가스 및 먼지오염도 개선이 미흡하여 지난 1988년부터 대기환경보전법 제 27조의 규정에 의거, 서울 등 수도권지역의 공동주택 등에 대하여 청정연료사용을 의무화하고 있다.청정연료사용 의무화는 1988년 9월 서울시의 업무용 보일러 및 인천화력에 사용하는 연료를 LNG(또는 경유)로 대체 사용하도록 의무화한 이래, 1999년 12월말 현재 전국 35개 시의 업무용 보일러 및 공동주택, 발전소로 확대하여 적용되고 있다.(환경부 고시 제99-192호, ‘청정연료등의사용에관한고시’ 제11조 관련, 1999. 12.3 개정) 청정연료사용 의무화 현황구 분'88'91'93'98'99대상지역서울인천,경기도(13개시)부산?대구울산?광주?대전 등 12개시김해?구미?포항 등 6개시대상시설발전소,보일러발전소, 보일러, 아파트단지한편, 저황연료유 공급?사용, 청정연료의 사용의무화 등 연료규제제도를 도입?추진한 이래 주요 도시의 아황산가스의 오염도 변화를 보면 서울, 부산, 대구, 인천 및 울산 등 대도시에서 아황산가스 배출량이 감소되어 대기오염도가 크게 개선되어 가고 있다. 특히 서울지역의 경우 저황연료유 공급과 청정연료(LPG) 등 연료규제정책을 추진한 결과 대책 추진 이전인 1980년 0.094ppm에서 1999년에는 아황산가스 오염도가 0.007ppm으로 획기적으로 개선되었다. 주요도시의 연료규제 실시 전후의 SO2 농도지역별연료규제 도입 이전연료규제 도입 이후기준년도오 염 도기준년도오 염 도서 울부 산대 구인 천울 산'80'81'81'81'810.0940.0610.0460.0430.057'99'99'99'99'990.0070.0140.0110.0080.017자료: 환경부(2)른 중화학 공업이 한국경제의 버팀목이기 때문에 강력한 정정대기정책을 수립하기도 어렵다.대기오염의 주범은 화석연료이며 그로 인한 대기오염은 지구온난화현상, 산성비 현상을 만들고 있다. 대기오염 저감은 산업구조의 친환경적 개편, 다른 말로 환경친화적 에너지 정책으로 가능하다. 그러나 우리나라는 에너지의 남용, 에너지의 비효율성 문제가 심각하다. 에너지 값의 현실화가 단계적으로 필요하고 GDP 대비 에너지 소비량의 상관관계를 계속 주의 깊게 관찰해야 한다.2) 정부부처간 불협화음대기환경 보전의 경우 대기환경 보전정책 하나만으로 효율적인 대기질을 만들지 못한다. 대기오염에 영향을 미치는 에너지 수급정책, 산업정책 및 교통정책 등과의 조화가 원활히 이루어질 때 대기질 개선효과 및 지구온난화물질인 이산화탄소의 해결이 가능하다. 하지만 중앙-중앙간, 중앙-지방간, 지방-지방간 등 정책을 결정?집행하는 정책 관련 정부간의 불협화음으로 정책의 결정 및 집행이 잘 조화를 이루지 못하여 효율적인 정책이 되지 못하고 있다. 예를 들면, 청정연료 사용의무화 적용대상에 관한 정책의 경우 산업자원부는 사업자의 수익성 보장, 상업경쟁력, 에너지 공급의 안정성 제고를 위해 고가인 청정연료의 사용의무화 대상을 축소해야 한다고 하는 반면, 환경부는 대기질 개선을 위해 적용대상의 확대를 해야 한다고 하여 정부 간 갈등이 생기로 이로 인해 정책의 결정?집행으로 인한 정책의 실패로 이어지고 있다. 현대사회의 정부가 정책의 조정이란 문제를 잘 풀지 못하고 있다.3) 에너지 빈국의 에너지 정책한국은 에너지의 97%를 외국에서 수입하고 있다. 그런데도 에너지 소비 증가율은 세계 1, 2위를 다투고 있다. 또한 에너지 소비증가율은 항상 경제 성장률을 웃돌고 있어 2000년 정부의 원유 도입 금액은 300억 달러로서 매년 계속 증가하고 있다. 국제 유가가 계속 오르고 있지만, 한국의 석유 소비는 줄어들지 않고 있다. 원유 도입 단가가 1달러만 오르면 한국의 원유 도입액은 10억 달러 더 지출해야 한다.한국 이다.

사회과학| 2006.12.27| 18페이지| 3,000원| 조회(1,028)

대기, 환경, 대기환경정책, 한국대기환경, 대기환경개선방안

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[행정학]각국 NGO 활동 현황

Ⅰ.서론오늘날 시민사회는 국가 부문이나 시장 부문과 더불어 한 사회를 구성하는 중요 핵심 영역으로 등장하고 있다. 여기서 시민사회는 공적영역에서의 집단적 조직행위라는 점에서 사적 생활영역과 구분되며, 또한 정치권력이나 공직의 획득을 목적으로 하지 않는다는 점에서 정치 영역과 구분된다.이러한 시민사회는 한국에서 매우 취약하다. 이는 시민사회의 근간인 시민운동단체의 취약성과 시민들의 참여의식의 결여 그리고 그 동안의 관료주의적이고 중앙집권적인 왕권국가와 식민지 시대를 비롯해 1970년대의 권위주의 정권으로 인해 시민사회의 영역의 성장과 팽창이 근본적으로 제약 되었기 때문이다.하지만 서양의 선진국가들의 경우 시민사회가 활발히 시민의 생활 깊숙이 침투해 있다. 시민에 의한 시민혁명과 올바른 시민의식으로 서양의 시민사회는 활발히 진행되고 있다. 때로는 정부의 협력자가 되기도 하고 때로는 정부와 기업간의 경쟁자, 비판자가 되어 시민과 정부 기업이 상호작용을 통해 사회를 성숙하게 발전시킨다. 나라마다 그 특징이 다르지만. 우리가 잘 알고 있는 몇몇 선진국들의 NGO에 대한 활동 현황을 통해 우리사회가 나아가야 할 방향에 대해 모색해 보기로 하겠다.Ⅱ.스웨덴스웨덴의 제3섹터는 시민운동 전통과 연계된 많은 단체들에 의해 특징지어진다. 규모가 큰 단체들을 선호하는 문화를 가진 민주적 환경 속에서 시민단체들은 발전해 왔다.1. 최근의 상황스웨덴 제 3섹터의 발전은 4단계 물결로 나뉘어 질 수 있다. 금주운동과 자유교회운동의 측면을 포함하는 첫 물결은 스웨덴 대중운동을 위한 강력한 단체의 기초가 되었던 문화저항 이었다. 대략 1870년대에서 1930년대 초기까지의 둘째물결에서 이러한 저항단체들은 더욱 통합되었고 적십자와 Save the Children Fund와 같은 인도주의적 단체들은 유명하게 되었다. 노동운동도 또한 이 당시 연계 되었다. 1930년대부터 2차 세계대전 말까지인 세 번째 물결동안 복지국가의 건설과 확장에도 불구하고 새로운 NGO들이 계속 성장 하였다. 장애자. .5. 기업과의 관계제3섹터의 기업과의 관계는 비록 숫자로 설명하기는 어렵지만 긍정적 발전의 단계에 있는 듯 보인다. 기업영역이 제 3섹터와 협력 하는데에는 두 가지 방식이 있다. 첫째는 재정지원을 통한 것이고, 둘째는 상품과 서비스 제공을 통한 것이다. 후자의 경우는 후원보다는 협력 혹은 대안적 후원관계로 규정된다.1992년에 스웨덴 기업들은 대략 900만불을 NGO에 대한 후원금으로 지원했는데 이는 두 영역간의 협력이 증가되었음을 보여준다. 최근까지 후원은 스포츠에 대부분이 주어졌다. 그러나 최근에는 환경이나 인도주의적 단체들에 많은 후원이 주어지고 있다. 스웨덴의 적십자, Save the Children과 City Mission은 스웨덴에서 대안적 후원경향을 만들고 이끌고 있는 단체들이다. 협력 프로그램의 한 예는 가해임이다. 이를 통해 기업이 일정시간동안 무료로 중간관리자들을 빌려줌으로써 NGO들을 지원하고 있다.6. 새로운 경향스웨덴 제 3섹터와 국가의 관계는 밀접한 협력과 통합과정에서 설명 되어질수 있다. 스웨덴 제3섹터의 형성을 토론함에 있어 중요한 네 가지 요소가 있는데 이들은 사회복지와 교육영역에 있어서 매우 분권화된 강한 국가, 강하고 독립적인 교회의 부족, 대중운동의 전통 그리고 스웨덴 복지모델의 특징들이다.스웨덴 제 3섹터의 한 가지 새로운 경향은 일반단테기금으로써의 정부기금들이 NGO들보다는 특정한 시민 프로젝트에 분배되어지는 경향이 늘고 있다는 것이다. 게다가 NGO들의 중앙 혹은 전국지부에 대한 국가적 재정지원 또한 줄어들고 있다. 또 다른 새 경향은 제 3섹터의 몇가지 분야에서 제공되어지고 있는 직접서비스의 영역이 확대되어지고 있다는 것이다. 이러한 예는 아동복지에서 찾을 수 있다. 의무 교육제도 안에서의 자유교육은 이러한 경향의 한 척도이다. 이러한 경향은 제 3섹터의 다른 분야에서 또한 더 많이 찾아볼 수 있다.제3섹터에 영향을 갖는 정부의 변화도 있다. 서비스의 몇몇 영역에서의 책임이 국가적 수준에서 지역적 수준으로 이전하고 연구는 대략 83,000의 NGO들이 있다고 한다. 그들 중의 70,5%는 문화, 스포츠 그리고 레저 분야에서 활동하고 있다. 다음으로 큰 NGO 집단(단지12%만을 차지한다)이 사회서비스를 제공하는 단체들로 구성되어 있다. 오스트리아 NGO의 8%만이 교육과 연구단체들이다. 유형별 NGO의 수와 다양성은 다음과 같다.NGO의 유형NGO의 수비율문화, 스포츠, 레저58,27970.5%개인적 사회서비스9,81511.9%교육과 연구6,4167.8%경영, 전문협회, 노동조합4,2665.2%법, 인권옹호, 정치1,6772.0%종교131.1%국제 활동7040.9%인도주의적 매개활동2740.3%건강2380.3%환경1120.1%계82,694100%오스트리아에는 대략 190,000명의 사람들이 비영리적 단체에 고용되어 있고, 대략 백만명 정도의 사람들이 자원봉사자로 활동하고 있다. 사회 서비스와 건강분야는 제 3섹터 전체 지출의 3분의 2이상을 차지한다.3.법, 규제 그리고 세금 이슈들오스트리아에서 결사에 대한 헌법적 권리는 1867년에 부여되었다.비영리 또는 비정부단체에 대한 포괄적인 입법은 없다. 그러나 NGO에 관련된 몇 가지 조항은 오스트리아 조세법에서 발견될 수 있다. 그 법에 의하면 종교적, 자선적, 그리고 공익적 목적을 가지고 있는 단체들은 공익단체의 지위를 부여받고 세금면제 혜택을 받는다. 세금면제 지위는 일반세금, 상속세 그리고 기부금세금에 적용되지만 재산 이전세에는 적용되지 않는다. 면세지위는 공익의 개념이 실지로 공공을 위한 경우에만 부여된다. 그들 자신의 회원에게만 서비스하는 NGO들은 이 조항에서 제외되고, 영리단테들과 같이 세금을 납부하여야만 한다. 따라서 상당수의 오스트리아 NGO들은 공익 단체로써의 지위를 부여받지 못하고 있다. 비록 NGO들이 이익을 창출하고 있을지라도, 그 자금이 단체 안에 있어야만 하고 회원이나 관계자 그리고 소유주에게 배분되어서는 안된다.4. 기금 원천오스트리아 NGO들의 기금기반은 상당히 다양하다. 사회서비스, 건강, 교 잘 발전되어져 있다. 비록 뉴질랜드 시민사회연구에 있어서 대부분은 사회서비스에 있어서의 NGO의 활동에 중점을 두고 있기는 하지만, 제 3섹터는 또한 스포츠와 레크레이션, 예술과 문화, 해외원조와 개발, 환경, 교육 그리고 거주자와 커뮤니티 모임들을 포함한다.1. 최근의 상황뉴질랜드의 제3섹터는 역사적으로 사회적 필요들과 그것들을 충족시키기 위한 발전프로그램을 규정하는데 주도적 역할을 해왔고, 중앙정부, 지방정부와 밀접한 관계를 유지해 왔다.많은 서비스들이 정부기관으로 NGO사이의 파트너관계를 통해서 설립되어왔다. 예로써 일련의 아동보호와 취학 전 교육서비스는 1970년대 동안 커뮤니티 그룹들에 의해 발전되었다. 이러한 파트너 관계의 시작은 공식적인 협력에서 나오는데 이는 지역시의회로부터 땅 또는 미팅장소 형태로 지원되거나 중앙정부로부터 약간의 운영자금이 지원되기도 한다. 이러한 많은 서비스들은 지역적이거나 전국적인 보정기관들을 통해 함께 연계된 부모, 공동체 운영위원회와 함께 독립적이고 협력적인 커뮤니티들로서 조직되어있다. 비슷한 과정이 육체적, 정신적 장애자들을 위한 서비스 발전에서도 일어났다.독립적인 지역조직들이 NGO의 일반적 형태이고, 지역분소를 갖는 전국적 단체나 지역그룹의 연합체와 같은 형태들도 있다. 지역에서는 의사결정과 서비스전달에 있어서 커뮤니티와 소비자의 강한 참여가 항상 있어왔다. 또한 몇몇 정부서비스에 있어서도 커뮤니티의 강한 참여가 있어왔는데, 지역공동체 학부모에 의해 선출된 위원회에 의한 주립초등학교 관리등이 그것이다.제3섹터는 뉴질랜드 사회의 중요한 부분을 형성한다. NGO들은 새로운 프로그램들을 제안하고 정부서비스 운영을 감시하며 미래정부일꾼과 지도자의 훈련장 역할을 함으로써 중앙과 지방정부들과의 연계를 지속하고 있다.2. 규모와 범위뉴질랜드에는 3만6천개의 법인단체들과 미확인된 숫자의 자선단체와 비법인 단체들이 있다. 세금목적 이외의 등록의무가 없어진 이래 정확한 숫자는 알 수 없다. 그러나 매주 20여개의 법인단체들이 생성될데, 이는 GST을 위해 등록된 경제적으로 중요한 단체들만 포함한 것이다.Association of Philanthropic Trust는 일련의 재원원천으로부터의 자금흐름을 조사한 보고서를 만들었는데 어떤 경우에는 제3섹터 설립자들이 NGO들의 자금기록을 보유하고 있지 않다. 따라서 자료들은 관련된 서비스 영역의 조사를 통해서 수집되어진다.전체적인 재정을 알 수는 없지만 비교가능한 국가들에 대한 연구에 기반한 평가에 의하면 제3섹터의 전체 연 재정규모는 20억불 이상이고 GNP의 대략 2.3%정도일 것으로 보고 있다. 그 연구는 시민사회가 일반적으로 알려진 것보다 크며, 어느 특정한 재정원천에 의존하지 않는다는 것을 보여준다. NGO들과 사적영역들과의 관계는 향상되고 있는데 이는 특히 스포츠, 문화 그리고 예술 분야 서비스에 대한 공동 후원에 의해 이루어지고 있다.1998년에 새로운 단체인 BSR(Business for Social Responsibility)이 경제토론을 장악해 왔던 좁은 이윤추구에 대항하기 위해서 설립되었다. BSR은 사회적으로 책임 있는 기업관행을 도모하기 위해 노력할 것이다. 이는 공동자선과 같은 커뮤니티 단체들을 위한 기업지원을 도모하고 그들 자신의 운영이 사회적으로 책임 있고 환경적으로 지속적이도록 한다.5. 정부와의 관계계약을 통해 많은 보건과 복지서비스들을 제공하는 중앙정부의 결정은 커뮤니티 단체들이 국가에 의해 규정되고 할당된 서비스를 제공한다는 것을 종종 의미한다. 커뮤니티 요구의 변화와 그들의 구성원을 위한 지지활동에 유연할 수 있고, 반응할 수 있는 커뮤니티 단체들의 전통적 역할은 이러한 발전에 의해 억압되어왔다. 따라서 커뮤니티 NGO의 적당한 역할에 대한 토론이 점차적으로 늘어나고 있다.NGO들은 공공서비스의 대신으로 국가에 의해 이용되어지는 것을 원하지 않는다. 그러나 그들은 모든 시민들이 공헌하고 참여할 수 있는 기회를 가지는 사회를 만드는데 더 활발한 역할을 할 수 있기를 원한다.6.새로운 경향저소득층들은 지난 십것이다.

사회과학| 2006.11.16| 12페이지| 1,000원| 조회(285)

NGO, 비정부기구, 각국, 여러나라

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정책평가

Ⅰ.序論정책(政策, policy)이라는 용어는 매우 포괄적이면서도 다의적(多義的)이어서, 보는 사람의 시각과 연구하는 관점에 따라 매우 다양하게 개념 정의되고 있다. 또한 정책은 행정실무자나 심지어 학자들 사이에서도 사업, 시책, 프로그램, 계획 등의 용어와 서로 혼용해서 사용하는 경우도 있다.)이렇듯 다양한 정책의 개념과 맞물려 정책 평가의 기준 또한 다양 하여 학자들마다, 그리고 정책을 평가할 때마다 적용하는 평가 기준은 달라진다. 좀 더 구체적으로 말한다면, 정책 평가 기준들은 평가자에 따라, 정책 과정에 따라, 정책의 평가 대상에 따라, 그리고 평가의 목표에 따라 적용되기도 하고 적용되지 않고 빠지기도 한다. 또한 학자들마다 제시하고 있는 정책 평가 기준들에 관한 정의나 측정 방법 역시 다 다르다. 따라서 정책을 평가할 때 적용하는 평가 기준들은 서로 어떠한 관계에 있으며, 어느 시점에 어떠한 정책 평가 기준들을 어떻게 적용하여야 하는가에 관한 논의가 필요하다.그리하여 정책 평가 기준들을 통합하여 이들 사이의 관계를 설정함으로써 하나의 커다란 평가 기준에 관한 망을 제시하는 것은 나름대로 의미가 있다고 생각한다. 이러한 평가 기준에 관한 모형 짓기는 학문적으로는 전체적인 맥락에서 정책 평가 기준들의 관계 및 평가 기준의 적용에 관한 논쟁의 터를 제공하고, 실제적으로는 구체적인 정책 평가에 있어서 적용할 수 있는 평가 기준의 선정에 하나의 길잡이가 될 것이다.Ⅱ.정책 평가의 의의1. 정책평가의 의의1) 정책평가의 개념정책 평가(policy evaluation)는 일반적으로 정책의 내용, 그 결과 및 영향 등을 비판적으로 검토하고 그 원인을 분석하여 환류하는 활동을 말한다. 즉, '정책이 애초의 목표를 얼마나 효과적·능률적으로 달성하였는가'하는 질문에 대한 해답을 제공하기 위한 활동이 정책 평가인 것이다. 그러나, 다른 많은 개념들의 경우와 마찬가지로 정책 평가에 관해서도 이러한 일반적인 정의 이상의 엄밀한 정의를 내리는 것은 쉬운 일이 아니어서 많은 학자 이와 마찬가지로 그 반대의 경우에는 실패에 대한 원인을 규명하고 그 책임 소재를 밝혀서 응분의 책임을 물어야 할 것이다. 이렇게 하여야 정책 기관의 능력을 향상시킬 수 있고 장기적으로 체제의 문제 해결 능력을 제고할 수 있다.이러한 목적을 달성하기 위해서는 정확한 정보가 필요하고 이러한 정보를 제공하는 것이 정책 평가이다. 그리고 여기에서 특히 중요한 것이 정책 과정에 대한 평가이다. 그 이유는 정책 성과(outputs)에 대한 평가만으로는 체제의 장기적인 문제 해결 능력 향상을 가져올 수 있는 책임성을 확보하기가 어렵기 때문이다. 성과만을 평가의 대상으로 삼을 경우 정책 담당자들은 달성 가능한 범위 내에서 목표를 설정하거나 혹은 평가의 대상이 되는 몇 가지 기준에 치중하고 그렇지 않은 기준들은 경시하는 등의 방법으로 평가에서 높은 점수를 받으려고 노력하게 될 것이다. 이렇게 되면 책임성의 확보는 어렵게 된다. 물론 과정까지 평가의 대상으로 삼는다고 이러한 문제가 전혀 발생하지 않는 것은 아니나, 그 가능성을 크게 줄일 수 있을 것이다. )(4) 고객의 지지 확보공공 정책의 고객은 넓게는 국민 전체를, 그리고 좁게는 한 지역의 주민을 의미한다. 이들 고객들은 정책의 직접·간접적인 수혜자들로서 고객들의 지지는 정책의 성공적인 집행에 큰 비중을 차지한다. 그러므로 정책 평가를 통해서 정책이 어떻게 해서 성공하게 되었는지, 어느 정도 목표를 달성하였는지, 혹은 왜 실패하였는지 등에 대한 정보를 제공하여 정책에 대한 고객들의 이해를 증진시킴으로써 고객들의 지지를 확보하는 것이 매우 중요하다.이렇게 고객들의 이해를 증진시켜 지지를 확보하려면 우선 정책 평가 과정을 개방하여 평가의 신뢰도를 높여야 할 것이다. 정책 평가 과정을 개방하는 방법으로 먼저 고객을 직접 평가에 참여시키는 방법이 있다. 자신이 직접 참여한 정책 평가의 결과에 대한 고객들의 신뢰는 매우 높을 것이다. 그러나, 정책 평가의 전문성을 고려한다면, 고객의 직접 참여에는 한계가 있을 수밖에 없으므로 정책이 용이한 직접적 산출에 치중하기 쉬운데, 올바른 평가를 위해서는 장기적이고 간접적인 영향에 대한 평가도 반드시 이루어져야 한다.2) 평가의 주체평가의 주체에 따라 평가는 자체 평가, 내부 평가, 및 외부 평가로 구분된다. 먼저 자체 평가란 정책의 집행을 담당하고 있는 사람들 자신이 수행하는 평가이다. 그리고 내부 평가는 정책의 집행자 자신은 아니나 그것의 시행을 책임지고 있는 기관의 직원이 수행하는 평가로 상부 평가라고 하기도 한다. 마지막으로 외부 평가는 집행 체제밖에 있는 기구, 정책 수혜자 또는 전문가의 의해서 이루어지는 평가를 말한다.정책 평가의 객관성을 유지하기 위해서는 외부 평가도 중요하지만 평가 결과를 활용하여 정책 과정을 개선하기 위해서는 자체 평가 및 내부 평가의 활성화가 무엇보다 중요하다. 정책 평가의 결과가 제대로 활용되지 못하면 정책 평가는 아무런 의미가 없다. 이러한 활용의 문제는 외부 평가의 경우가 더 심각하므로 평가 결과의 활용을 위한 여러 가지 방안들의 마련도 중요하지만 자체 평가 및 내부 평가 체제를 확립하여 객관성을 높이고 그들의 작동을 활성화시키는 방안의 마련 역시 중요하다 하겠다.)3) 평가의 시기평가의 시기에 따라 평가는 총괄 평가(summative evaluation)와 형성 평가 (formative evaluation)로 나뉘어 진다. 총괄 평가는 정책이 종료된 후에 그 정책이 당초 의도했던 효과를 가져왔는지의 여부를 판단하는 활동이다. 이것은 종합적 평가 (comprehensive planning)라고 불리우기도 하는데, 일반적으로 정책 평가는 이 총괄 평가를 의미한다. 이러한 총괄 평가는 앞에서 소개된 결과 평가와 혼동되기도 하는데, 이 두 가지는 엄격하게 구분되어야 한다. 결과 평가는 정책의 결과에 초점을 맞추는 평가로 정책의 결정·집행 과정을 그 대상으로 하는 과정 평가와 구별되는 개념이다. 따라서, 결과 평가는 그 수행 시기에 따라서 총괄 평가가 될 수도 있고 형성 평가가 될 수도 있다.다음으로 형성 평가는 정할 수 있는 경우에는 이 기준이 정책 평가의 기준으로서 특별히 쓸모가 있는 것은 아니다. 그러나, 정책을 거시적인 전체적인 안목에서 유기적인 관점으로서 파악할 때에는 이 기준이 매우 유용하게 쓰일 수 있다. 또한 효과성이나 능률성이 측정되기 이전, 곧, 정책은 제시되었으나 아직 집행되기 이전의 시점에서 평가를 내리는 경우에는 유용한 기준으로 사용할 수 있다고 본다. 예컨대, 선거 아젠다를 구성하는 후보들의 공약 사항들에 대한 평가를 내리는 경우, 이 기준은 매우 유용하게 사용될 수 있다.2) 실현 가능성실현 가능성이라는 정책 평가 기준은 정책이 실현될 수 있을 것인지에 관한 기준인 까닭에 어떤 다른 평가 기준들보다 우선적으로 적용할 수 있는 매우 중요한 기본적인 평가 기준이다.만약에 정치적?사회적 저항이나 부작용을 감당할 수 없다든가 정책을 추진해 나가는 데 필요한 인적?물적 자원을 확보하지 못한다면, 또는 정책을 집행해 나가는 데 필요한 기술적 수준이 뒤떨어져 있다면, 그 정책은 만족스럽게 시행되지 못할 것이다. 이런 점에서 볼 때, 실현 가능성이라는 기준은 정책을 평가하는 데 있어서 다른 어떠한 평가 기준보다도 가장 중요한 기준이라 할 수 있다.따라서 실현 가능성은 다른 평가 기준들, 예컨대, 능률성, 효과성, 형평성 등을 측정하거나 판단하기에 앞서 적용되는 기준이라 할 수 있다. 왜냐하면, 만일에 실현 가능성이 없는 정책이라는 판단이 이루어지는 경우에는 다른 평가 기준들은 거의 적용할 필요가 없을 것이기 때문이다.실현 가능성은 그것을 구성하는 내용에 따라 보다 구체적으로 기술적 실현 가능성, 재정적 또는 경제적 실현 가능성, 행정적 실현 가능성, 법적?윤리적 실현 가능성, 정치적 실현 가능성으로 나눌 수도 있고, 시간적 실현 가능성을 이에 덧붙일 수도 있다.이러한 여러 가지의 실현 가능성을 복합적으로 뭉뚱그려 나타내는 실현 가능성이란 평가 기준은 결국 정책 대안을 평가하는 경우 그 정책 대안의 채택 여부를 결정짓는 데 궁극적인 가치 기준으로 작용한다. 많은 까닭이다. 따라서 효과성을 정책 평가 기준으로 삼기 위해서는 정책의 목표를 명백하게 규정하여야 한다.한편, 효과성을 시민이나 고객의 만족도, 또는 지각(perception)으로 보는 견해도 있으나, 이 경우, 반응성이라는 정책 평가 기준과 혼동되므로 적절치 못하다. 만약 어떤 정책이 고객의 만족도를 목표로 정하였을 경우에는 반응성이 곧 효과성이 될 수 있어 큰 문제가 없지만, 정책의 목표가 고객의 만족도에 있지 않은 경우에는 고객의 만족도를 나타내는 또 다른 평가 기준이 필요하다. 따라서 이 때 쓰이는 기준으로서 효과성이라는 평가 기준과는 다르게 반응성이라는 평가 기준을 따로 설정할 필요가 있다. 곧, 목표 달성도를 나타내는 효과성과 고객의 만족도를 나타내는 반응성은 서로 다른 의미를 가지는 평가 기준으로 정리되어야 할 것이다.)4) 능률성능률성은 정책에 소요된 투입과 산출의 비율을 말한다. 만약 투입이 일정하다면 산출이 많은 것이 능률적인 것이고, 산출이 일정하다면 투입을 최소화하는 것이 능률적인 것이다. 실제로 정책에 투입되는 자원이란 무한정의 것이 아닌 까닭에 이 기준은 어느 정책이건간에 대부분의 경우 평가 기준으로 채택되는 가장 기본적인 중요한 평가 기준 가운데 하나라 할 수 있다.능률성과 반응성 및 형평성의 관계는 거의 독립적 관계로 보아야 할 것이다. 때에 따라서는 반응성이 높은 경우나 형평성이 높은 경우 능률성이 그 영향을 받아 높아 질 수 있는 경우도 있지만, 항상 그렇지는 않다.능률성 기준은 정책 대안을 평가할 때나, 정책이 시행된 경우 집행 기관끼리 서로 비교하거나 판단하는 데 사용하는 정책 평가 기준이라 할 수 있다. 예컨대, ‘정책 대안들 가운데 어느 것이 더 능률적인가’는 대안들 사이의 좋은 비교 기준이 되며, 정책 결정시 중요한 판단 기준으로 사용할 수 있다.그러나, 능률성이라는 기준도 시간적인 요소를 고려하면 모호해 진다. 단기적으로는 능률적인 것이 장기적으로는 자원의 낭비일 수 있으며, 단기적으로는 비능률적인 것이지만 장기적

사회과학| 2006.10.30| 23페이지| 1,000원| 조회(603)

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인간의 성격형성 요인 및 성격의 유형

Ⅰ. 서론(序論)사람이 태어나서 사망에 이르기까지 다른 사람과의 접촉을 피할 수는 없다. 특히 급속하게 변화하는 현대사회 및 직업 환경에서 사람 사이의 관계 즉, 인간관계의 문제는 다른 어느 때보다 더욱 중요하게 부각되고 있다. 인간관계는 학문분야에 따라 매우 다양하게 내릴 수 있지만 대체적으로 사람을 통하여 또는 다른 사람들과 함께 원만한 관계를 유지하며 효과적으로 일할 수 있는 기술이나 능력이라고 정의한다. 다시 말해 인간관계는 다른 사람의 욕구와 장점, 능력, 그리고 단점까지도 이해하려는 노력을 의미한다. 또 직장에서의 인간관계란 사람들이 집단 속에서 어떻게 함께 일하며 개인적인 요구와 집단의 목표를 동시에 충족시킬 수 있을 것인가를 의미한다. 이러한 인간관계는 인간의 행위를 바탕으로 성립된다. 인간의 행동은 각 개인이 갖는 성격 특성에 따라서 상이하게 나타난다. 인간관계에서 중요한 구성요소는 개인의 성격인 것이다. 성격의 개념으로는 다양한 측면을 고려할 수 있으나 여기서는 본질, 성격형성의 요인 및 성격의 유형에 관해서 살펴보기로 한다.Ⅱ. 본론(本論)1. 성격의 본질성격의 영어의 personality에 해당하는 말로 인성, 성품, 개성 등의 용어들과 비슷하게 불리워진다. 성격이란 용어의 정의는 매우 다양하지만 일반적인 정의를 살펴보면 ‘개인의 행동을 한 시점으로부터 다른 시점에까지 일관성 있게 하고 다른 사람들이 같은 상황에서 보일 행동과 다르도록 만드는 상당히 안정적이고 내적인 요인들’이라고 말할 수 있다. 성격이란 한 개인의 특별하고도 일관도니 행동, 생각, 감정의 패턴이라고 할 수 있고 어느 한 사람을 다른 사람과 구별되게 하고 특정 짓게 하는 특성의 총체적인 합이라고 할 수 있다.이렇듯 성격은 환경에 적응할 수 있는 총체적이고 복합적인 개인시스템이라고 할 수가 있다. 성격은 전인격적 개념을 나타내는 것으로 이해할 수가 있으며, 그 속에는 지각, 학습, 모티베이션, 기타 여러 가지 요인들이 포함되는 것으로 보아야 한다. 어떤 사람은 성격 특성이 다.)2. 성격형성의 요인일부 심리학자들은 성격은 태어날 때부터 타고나는 것이라고 하고 또 다른 학자들은 성격은 자랄 때의 환경에 의하여 영향을 받는다고 하였다. 서로 비슷한 환경에서 자란 아이들이 매우 다른 성격을 나타내는 경우가 있는가 하면 서로 다른 환경에서 자라난 일란성 쌍둥이가 몸짓, 태도, 말하는 빠르기나 어조, 기타 습관 등에 있어 많은 유사점을 보이는 경우도 있다. 성장기 어린이들의 성격 형성에 있어 가족, 친구, 학교생활 등 환경적인 요인들이 매우 중요한 영향을 끼치기도 한다.따라서 성격은 유전적 성향, 기질, 타고난 체형 등과 함께 개인이 속해있는 가정과 사회, 형제 및 친구관계 등 다른 사람과의 관계 속에서 통합적으로 형성된다고 볼 수 있다.(1) 유전적 요인유전이라 함은 개인의 통제영역 밖의 요인으로서 몸매, 얼굴의 특징, 성, 성격, 근육의 구성, 체력 및 생리적 조건 등의 원천을 포괄하고 있다. 즉 개인의 생화학적 내적 심리적 특성 등에 따라 영향을 받고 있음을 의미한다. 따라서 성격 자체가 유전이 되는가에 대해서는 궁극적으로 성격의 특질을 좌우하는 유전인자의 생물학적 과정이 밝혀져야 하므로 명백히 규명하기가 어렵다. 그러나 유전이 신체적 및 심리적 제 특성의 형성에 중요한 역할을 한다는 데 있어서는 유전학자들 간에 견해가 일치되고 있다.)(2) 문화적 요인사람들이 살아가는 사회에는 사회마다 독특한 특성을 지니고 있는 공통의 가치, 규범의 체계나 행동양식 또는 생활양식이 있다. 이러한 공통의 가치체계나 행동, 생활양식은 조상으로부터 전승해 내려온 사회적 유전이라고 보는데, 이를 우리는 문화라고 부르며, 이는 개인의 성격을 형성하는데 압력요인으로 작용을 하게 된다. 사회속에 존재하는 개인은 이러한 문화를 학습해가면서 사회화를 이루고 자기의 성격을 형성해간다. 개인은 자기 고유의 성격을 지니고 있지만, 같은 사회내에서 오랫동안 동일한 문화와 공통의 생활경험을 공유하는 사회성원들 간에는 성격의 공통성이 형성되게 마련이다. 예컨대, 서양문화는통을 가진 사람이 동양문화권에서 성장하게 되는 경우, 그는 동양문화적인 성격을 가지게 된다.) 그러나 특정문화내에는 수많은 하위문화가 있기 때문에 문화와 일정한 성격 간에 직선적인관계가 있다고만 생각해서는 안 된다. 적어도 행동과학자들은 문화가 생물학적 인간보다도 성격에 더욱 중요한 영향을 미친다고 믿고 있다. 그들은 심리적 과정으로서 학습을 중시하며, 문화는 학습에 있어서 결정적 역할을 한다고 믿는다. 문화는 개인의 학습을 통해서 그의 성격에 직접적인 영향을 준다.(3) 가족과 사회집단의 영향가족과 사회집단은 성격의 형성에 가장 중요한 영향력을 미치게 된다. 특히 부모는 초기의 성격을 발전시키는 동일화 과정에서 중요한 역할을 담당하고 있다. 즉, 유아의 사회화는 가정에서 어머니와의 접촉에서부터 시작된다. 그리하여 다른 가족으로부터 사회화되고, 후에는 성원집단 등 사회적 집단의 영향을 받아서 사회화가 이룩된다.(4) 상황적 요인특정개인의 성격은 안정적이고 지속적이기는 하지만 상황에 따라 변화하고 있다. 더욱이 행동을 일상적으로 유발해 나가는 인간은 항상 상황과의 복잡한 상호작용을 하게 된다. 따라서 성격은 상황에 의해서 크게 영향을 받게 된다.)3. 성격의 유형(1) MBTI에 의한 성격의 유형사람들마다 개성이 틀리지만 사람들이 가진 성격을 공통적인 요소로 묶어서 유형별로 사람을 파악할 수 있다. 성격의 유형은 학자들마다 다른 기준으로 분류하고 있다. 한국에서는 일찍이 이제마가 사상체질이라고 하여 사람들을 태양, 태음, 소음, 소양으로 나누어 성격적인 특성 뿐 아니라 체형, 기질에 따라 잘 걸리는 질병과 몸에 해로운 음식까지 제시하고 있다. 서양에서 성격에 대하여 연구한 학자들 중 브릭스(K.Briggs)와 마이어(I.Myers)가 연구 개발한 MBTI(Myers-Briggs Type Indicator)는 성격을 판단하는 데 널리 활용되고 있다. MBTI에 나타난 성격 유형들을 중심으로 각 유형에 따른 성격적 특성을 살펴보면 다음과 같다.)1) 내향성과 외향성 보면 다음과 같다.① 내향성-조용히 혼자 일을 하거나 사색하는 것을 좋아한다.-시간이 걸리는 일이라고 할지라도 끈기 있게 파고든다.-많은 사람들 앞에 나서기를 꺼려한다.-자신의 생각을 타인들에게 자유롭게 의사소통 하는 것이 힘들다.-세밀하며 꼼꼼한 경향이 있다.-행동을 하기 앞서 생각이 많은 편이다.② 외향성-행동적이며 유머를 좋아한다.-여러 사람과 어울려 함께 일하기를 좋아한다.-많은 사람 앞에서 자신의 생각을 자유롭게 이야기할 수 있다.-끈기를 요하는 작업은 싫증을 잘 느낀다.-생각보다 생동이 앞서는 경우가 많다.2) 감정형과 사고형사람과 사물을 판단하고 결정하는 데 있어서 상황이나 감정을 고려하는 감성형과 감정을 배제하고 객관적 사실이나 정보로 판단하는 사고형이 있다.① 감정형-다른 사람들과의 조화를 중시하고 칭찬을 좋아한다.-다른사람의 나쁜 점이나 불쾌한 일에 대해서는 이야기하기를 싫어한다.-동정적이며 다른 사람과의 관계가 원만하다.② 사고형-사람의 감정에 대해서 무관심하다.-분석하기를 좋아하고 일을 우선순위에 따라 처리한다.-다른 사람을 질책할 수 있으며 감정에 잘 흔들리지 않는다.-감정형의 사람들보다 사고형의 사람들과 잘 지낸다.3) 감각형과 직관형사물을 인식하는 데 있어 오감을 통한 감각적 경험을 중시하는지 혹은 영감에 의한 아이디어로 전체를 인식하는지에 따른 분류이다.① 감각형-실제의 경험을 중시하며 현재에 초점을 맞추어 정확하게 일처리를 한다.-논리적인 설명보다 실제 손으로 작업하는 경험을 통하여 훨씬 더 잘 배울수 있다.-숲보다는 나무를 보며 가꾸고 추수하여 결과물이 나온다.-동정적이며 다른 사람과의 관계가 원만하다.② 직관형-영감에 의존하며 미래지향적이고 가능성과 의미를 추구한다.-아이디어가 풍부하고 일처리가 신속하다.-나무보다 숲을 본다.-비유적이고 암시적인 묘사를 좋아한다.4) 판단형과 인식형생활양식에 있어 목적과 방향이 뚜렷하고 사전계획이 뚜렷한지 혹은 변화가능하고 상황에 따라 융통성이 있는지에 따른 분류이다.① 판단형-정리, 정돈을잘 한다.-통제가 엄격하지 않고 유유자적하다.-목적과 방향은 변화가능하고 상황에 따라 일정이 달라질 수 있다.(2) A형과 B형의 성격유형A형과 A형의 성격 분류에 대한 연구는 원래 의학계에서 혈압과 스트레스 그리고 관찰에 의해 측정되는데 그 일반적인 특징은 다음과 같다.A형의 성격은 ① 야심이 크고, 경쟁적이며, 공격적이고, ② 빨리 변하고, 참을성이 없으며, ③ 일을 열심히 빨리 처리하고, ④ 시간관념이 철저하고, ⑤일에 몰두하는 특징을 가진다.A형과 B형의 성격과 행동은 상대적인 특성인 만큼, 위의 특성을 많이 나타낼수록 A형의 성격과 행동이 강하게 나타나고 그렇지 않을수록 B형 성격과 행동의 소유자로 볼 수 있다. 연구결과는 대체로 A형의 구성원들이 B형 구성원들에 비해 일을 더 많이 하는 것으로 나타났다. 그 반면에 A형의 소유자가 B형에 비해 스트레스의 증상을 더 많이 나타내고 나아가서는 심장병과 뇌졸중으로 사망하는 확률도 높게 나타났다.(3) 내재론자와 외재론자로터(J. B. Rotter)가 신념체계를 중심으로 개인의 성격을 외향성, 내향성 등과 같은 성격의 차이를 측정할 수 있는 하나의 도구를 개발한 것이 통제의 위치(locus of control)이다. 통제의 위치가 어디에 있느냐고 믿는 정도에 따라 사람들을 크게 외재론자와 내재론자로 구분할 수 있다.내재론자는 그들의 운명이 정해지는 데 있어서 자신들의 행동이 결정적 역할을 한다고 믿는다. 즉, 자기운명의 주인이 자기라고 생각할 뿐만 아니라 자기 자신을 자율적인 인간으로 생각하고, 자기의 운명과 자신에게 닥치는 상황을 스스로 관리 및 통제해야 하고, 또 통제할 수 있다고 믿고 있다. 그리고 이들은 통제의 위치가 자기 자신에게 있다고 믿고 있다.이에 반해 외재론자는 자기는 운명의 노예라고 생각하며 자기의 운명과 삶은 본인의 의사와는 관계없이 외부의 여러 가지 요인에 의해 결정된다고 믿고 있다. 예컨대, 현재 가난하게 살고 있는 것도 자기의 노력과 능력의 부족으로 생각하지 않고, 부모로부터 많은 있다.

사회과학| 2006.10.30| 7페이지| 1,000원| 조회(1,720)

성격, 인간, 형성

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