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[관광정책] 동북아지역의 철도를 연계한 북한지역 관광사업 활성화 방안에 관한 연구

석사학위논문동북아지역의 철도를 연계한 북한지역관광사업 활성화 방안에 관한 연구지도교수 이 기 종경희대학교 관광대학원호텔?관광경영학과 관광정책전공최 영 숙2004년 8월 일동북아지역의 철도를 연계한 북한지역관광사업 활성화 방안에 관한 연구이 논문을 석사학위논문으로 제출함2004년 8월 일경희대학교 관광대학원호텔?관광경영학과 관광정책전공최 영 숙최영숙의 관광학 석사학위논문을 승인함주심교수 :부심교수 :부심교수 :경희대학교 관광대학원2004년 8월 일< 차 례 >제1장 서 론1제1절 문제의 제기1제2절 연구의 목적2제3절 연구의 범위 및 방법31. 연구의 방법32. 연구의 범위4제4절 사례연구41. 유럽의 사례42. 동남아시아 사례6제2장 관광사업의 특성과 북한관광사업7제1절 관광사업의 특성과 분류71. 관광사업의 의의 와 특성72. 관광사업의 구성113. 관광사업의 분류13제2절 북한의 관광상품 및 관광정책141. 북한의 관광상품142. 북한의 관광정책17제3절 북한의 관광자원 현황 및 문제점 201. 북한의 관광자원 현황202. 북한 관광사업의 문제점25제3장 동북아 지역의 철도 인프라 현황 고찰28제1절 대륙횡단철도 연계노선 현황281. 대륙횡단철도 북부노선282. 남북한철도 연결노선313. 북한의 철도현황34제2절 대륙횡단철도 연계 관광상품화 가능성 및 문제점361. 관광상품화의 가능성 및 유용성362. 연계지역별 관광자원 분석383. 연계운영의 문제점 44제4장 동북아철도를 연계한 북한지역 관광활성화 방안46제1절 남북철도를 연계한 방안461. 자원의 상호 보완 개발482. 단계별 개발493. 특성화 상품개발55제2절 동북아철도를 연계한 방안561. 기본적 방안572. 철도연계 관광상품 개발60제5장 결 론64참고문헌66Abstract69< 표 차 례 > 북한의 전문관광16 북한의 관광지별 숙박시설 현황24 남북한 연결철도의 단절 현황32 북한의 주요노선 구간 및 연장35 한반도 횡단철도(TKR)연계 관광38 만주횡단철도(TRM) 연계 관광41 중국횡단철도루어지는 저장이 불가능한 상품이라는 말이다.)따라서 입지 의존성이라는 것은 관광사업의 종류에 따라서 그 기능 및 역할이 산업적인 측면이나 경영성격에 따른 특성이 있으므로 입지 의존성이라는 제약은 피할 수 없으며, 곧 관광사업은 관광지의 유형과 기후조건, 관광자원의 매력성, 개발추진 상황 및 교통사정 등에 의존하는 바가 큰 특성이 있다.2) 공공성과 기업성관광사업은 여러 관련업종이 복합되어 하나의 사업이 구성되므로 사회공공성을 띠고 있으며 이는 목적에 따라 공적사업과 사적사업으로 구분할 수 있으며 따라서 기업이윤을 목적으로 하는 사적기업과 공공을 목적으로 하는 국가나 지방자치단체 공공단체 등이 조화를 이루며 운영되어 진다.관광기업에 있어서 공공성의 측면으로는 사회 문화적인 측면과 경제적인 측면으로 구분될 수 있으며, 사회?문화적인 측면의 국외적인 면으로는 국제친선의 증진과 국위선양, 국제문화의 교류 및 촉진과 세계평화의 기반 조성을 들 수 있으며, 국내적인 측면으로는 국민보건향상, 근로기회 확대로 인한 근로의욕 증진 그리고 국민 교양의 향상을 들 수 있다. 경제적인 측면으로는 외화소득과 경제발전, 국제무역의 증진, 소득증대, 고용창출 그리고 국민의 복지증진 및 생활환경의 개선의 효과를 기대할 수 있다.따라서 관광사업은 개별기업의 특징을 살리면서 공익적 효과를 높이도록 관광기업을 유도하는 일이 큰 과제가 되며, 공익성과 기업성의 조화적 발전을 도모해 나가는 데서 그 존재의의를 찾을 수 있다고 하겠다.3) 변동성관광사업의 성격은 다른 사업에 비해서 전체환경에서 가장 불리한 환경의 영향을 받게 된다고 하는 “최소 환경의 법칙”이 작용한다는 특징이 있는데, 관광사업은 관광변수에 의해서 영향을 받게 된다.일반적으로 관광객의 관광행동에 영향을 미치는 요인은 자연적, 경제적, 사회?정치적, 법적?제도적인 요인이 있다. 자연적으로는 천재지변으로의 지진이나 태풍. 악천후 등 인간의 노력으로 극복하기 어려운 조건을 말하며, 경제적 요인으로는 경기불황, 경기변동, 환율변화, 국민소욕장 등으로 개발되어 있다.)가. 해안자원북한지역의 서해안은 해안선의 굴곡과 간조의 차가 심하여 사주, 석호, 해식애, 해식동굴의 발달이 미약하나 동해안은 해안선이 단조롭고 조수간만의 차가 적어 해류와 해수욕장에 의한 사주, 사정, 사구, 석호가 발달하여 관광자원의 가치가 높다 하겠다.나. 자연경승지(명소)관광자원으로서 충분한 매력을 지닌 자연 경승지에는 호수, 동굴, 폭포, 절벽, 기암괴석 등이 있으며, 북한에는 자연경관이 뛰어난 경승지와 명수가 내륙 산간지대와 해안지대에 많이 분포되어 있으며, 교통의 발달과 함께 새로운 경승지가 계속 소개되고 있다.2) 문화 관광자원북한의 문화 관광자원은 주로 지정문화재(국보, 보물, 사적, 명승지, 천연기념물, 유물, 유적)를 중심으로 이루어져 있으며, 독특한 특산물과 향토음식 등을 보유하고 있다.가. 문화재북한의 문화유적자원은 주로 평양 일원이나, 함흥, 개성 등에 편중되어 있으며, 주로 선사유적?고분?왕릉?사찰?성곽 등이다. 특히 선사유적은 압록강?두만강?대동강유역에서 많이 발견되며, 고구려, 고려, 조선의 유적은 평양?함흥?개성에 주로 남아 있다. 그러나 선사유적과 고구려고분, 산간지역 사찰 등 상당수의 유적과 문화재가 아직 일반인에게 공개되지 않거나 접근이 허용되지 않고 있다. 현재 북한이 관광자원화하고 있는 곳은 평양과 그 주위의 성곽, 사찰, 동명왕릉, 단군릉 등으로 그 대상이 한정되어 있다. 외국 관광객들에게 개방된 대표적 사찰은 묘향산의 보현사와 개성의 관음사 정도이며, 사적지의 경우에도 평양과 그 주변에 있는 유적과 개성의 왕릉, 성곽, 성균관, 고려 왕궁터 정도이다.북한의 국보 1호는 평양시에 있는 대동문이고, 국보 2호는 보통문이다. 보물 1호는 평양종이고, 2호는 숭인전으로 지정해 놓고 있다.나. 민속놀이북한의 전통적인 민속은 북한체제의 정책 목적 달성을 위한 수단으로 변질되어 역사적 전통성을 상실한 주체사상의 합리화 수단으로 이용되고 있다. 민속놀이와 미풍양속을 봉건시대의 유산이라 비판하고, 임의로 현황노선명구 간거리(km)단 절 구 간남 측북 측소계경의선서울-신의주486문산-분계선(12)분계선-개성(12)24경원선서울-원산222신탄리-분계선(16.2)분계선-평강(14.8)31금강산선철원-내금강167철원-분계선(32.5)분계선-내금강(84.1)전구간동해선강릉-원산247강릉-분계선(127)분계선-온정리(18)145자료：대외경제정책연구원, 조사분석01-06, 2001, p.38.한국과 북한은 이미 1984년에 열린 남북경제회담에서 양측 사이에 단절된 철도구간을 연결하는 문제를 거론한 바 있으며, 1992년에 서명된 “남북한기본합의서”) 의 부속합의서에서는 이를 실현하기 위한 좀 더 구체적인 실천사항이 마련되기도 했다. 그러나 한국측이 “남북한기본합의서” 서명 이후에 경의선과 경원선의 남측 단절구간 복원을 위해 실제로 설계와 용지 매입을 진행한 반면, 북한의 경우는 1996년의 ESCAP 제52차 각료회의 이전까지도 TAR)의 북부노선이 부산이 아니라 북한의 신의주 또는 나진을 출발해야 한다고 주장하였다. 그러나 북한의 지도자들은 한반도 종단철도의 건설과, 이를 아시아횡단철도에 연결할 경우 생길 수 있는 경제적 이익에 대해서는 오래 전부터 익히 인식하고 있었던 것이 분명하다. 2000년 남북정상회담의 우선적인 실천과제의 하나로 남북이 단절된 철도의 복구에 쉽게 합의한 것도 이러한 인식을 바탕으로 하고 있었을 것이다.) 그러나 한국측은 2000년 9월 경의선 연결 기공식을 가진 이후 문산에서 군사분계선 12Km구간 단선철도를 2003년 10월에 완공을 하였으며, 동해선 역시 비무장지대 남방한계선에서 송현진교간 1.4Km을 진행중에 있다.중국 및 러시아를 거쳐 유럽까지 연결되는 대륙횡단철도 노선은 현재 운행되고 있으므로 이를 활용하여 남북한철도연결을 추진하여야 하며, 경의선, 경원선, 동해선 연결이 현재로서는 가능한 것으로 검토되어 경의선 한국측은 이미 공사가 완료되어 있고 동해선은 공사가 진행중이나 경원선 공사가 이루어 져야 한다.경원선, 경의선, 동해선의 남되고 있다.) 다음 에서는 몽고 횡단철도를 이용한 경유도시의 관광내용을 살펴보기로 한다. 몽고 횡단철도(TMGR) 연계 관광지역명지역특성관광지(내용)베이징(중)?중국의 천년도읍지?중국의 전통과 현대의 공존도시?만주, 몽고, 중국의 3개 횡단철도 거점?천안문광장, 모택동기념관, 인민대회장?중산공원, 자금성, 북해공원, 천단?혁명군사, 박물관, 자연사박물관, 동물원?이화원, 원명원, 옹화궁, 향산공원?대관원, 만리장성, 거용관, 멸십삼릉 등다퉁(중)?북경 북서쪽 382km 내몽고 입구?389년 북위의 도읍지?웅강석굴, 상?하화엄사?옛 시가지, 구룡벽?웅현, 혼원에렌호트(중)?몽고와 중국의 국경도시울란바트로(몽)?몽고의 수도?간단사원, 역사박물관, 복드간박물관?고르키테렌시국립공원, 공연 등우란우데(러)?TRGM과 TSR접점?이보르킨스다찬 사원(라마교 총본산)?바이칼동쪽호반, 타이가산림지대자료：신윤숙, 전게서, p.12.3. 연계운영의 문제점대륙횡단철도를 연계하여 관광활성화를 도모한다는 데는 여러 가지 측면에서 문제점이 노출된다. 문제점이 있다는 것은 해결 방안도 있는 것이다.여기에서는 해상이나 항공으로 이동되는 인적?물적인 유럽지역 이동을 대륙횡단철도로 유인하기 위해서 개선되어야 할 사항들을 요약하고자 한다.1) 남북철도연결 및 시설미비대륙횡단철도를 이용하여 부산에서 유럽까지 관광객이 이동하기 위해서는 가장 시급한 부분이 남북철도 연결이다. 남북은 남북철도?도로연결실무협의회를 통하여 경의선?동해선 철도연결공사를 군사분계선에서 자기측 방향으로 진행, 최대한 빠른 시일내 연결)한다는 합의 및 남북사이의 열차운행에 관한 기본합의서) 등을 통하여 점진적으로 남북 철도 연결에 대한 진전은 보이고 있으나 아직까지 미 연결 상태이다. 경의선의 경우는 개성공단과 연계되어 있어 조만간 연결이 가능하나 동해선의 경우는 미 연결 구간이 많아서 요원한 상황이고, 경의선이 연결된다 하더라도 대륙횡단철도와 연결하여 유럽 및 동북아시아의 관광객을 이동시키기 위해서는 낙후된 북한의 철도 문제를명사적지

경영/경제| 2005.05.29| 78페이지| 3,000원| 조회(902)

북한, 관광, 동북아, 철도

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