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여가의 개념과 변천사

Ⅰ. 여가의 중요성M. Chubb and H. R. Chubb은 《우리시간의 삼분의 일》(One Third of Our Time)이라는 책에서 인간에게 주어진 하루의 시간은 크게 잠자고 먹고, 화장실에 가는 것과 같은 생리적 필수시간, 노동시간, 여가시간의 세 가지로 나누어 볼 수 있다고 했다.역사적으로 볼 때 인간은 여가보다는 노동에 상대적으로 더 많은 관심을 가져왔다. 어떻게 하면 더 많은 물건을 더 빨리 생산하고 전달 할 수 있을까?에 대한 관심은 공학, 경제학, 경영학 등의 다양한 학문의 연구과제가 되었으며 이러한 연구의 결과로 인간은 어느 정도 물질적인 풍요를 얻게 되었다.때로는 노동시간을 늘이기 위해서 잠을 줄이고 식사를 간단히 하고 여가시간을 줄이는 일을 우리는 흔히 경험하고 당연한 것으로 받아들이기도 한다. 우리는 일반적으로 인생의 목표는 자아실현에 있고 일을 통해서 자아실현을 할 수 있다고 한다. 그러나 일을 통해서 자아를 실현하고 행복감을 느끼는 사람이 얼마나 될까? 자신의 창의성과 주체성을 담아서 작품을 만들고 공연을 함으로써 생활을 영위하고 다른 사람들에게 즐거움을 줌으로써 행복감을 느낄 수 있는 예술가들은 일을 통해서 자아실현을 할 수 있는 가치를 부여하고 몰입하여 일을 함으로써 행복감을 느낄 수 있는 사람들도 일을 통해서 자아실현을 할 수 있는 사람들이라고 생각된다.그러나 현실적으로는 모든 사람들이 자기가 하고 싶은 일을 하면서 살고 있지는 않다. 때로는 삶에 필요한 경제력을 얻기 위해서 또는 주위의 기대에 의해서 자신의 관심이나 의지와 관계없이 다른 분야에서 일을 하는 사람들도 있다. 그렇다면 과연 이런 사람들은 일을 통해서 자아실현을 할 수 있을까? 일을 통해서 자아실현을 할 수 없다면 대안은 무엇일까? 생리적 필수시간의 영역에 속해 있는 활동을 통해서 자아실현을 한다는 것은 일반적인 일이라고 보기는 힘들다. 그렇다면 결국 여가를 잘 활용하는 것이 자아실현의 한 방법이라고 볼 수 있다.일이 생계를 위한 의무적인 영역이라면 여가는 자'는‘허락되다’또는‘자유스러워지다’란 뜻으로 오늘날 leisure의 어원이 되었다. 'licere'는 'schole'레와 같은 뜻을 가진 개념으로서 허용된 활동, 구속받지 않은 활동 등을 뜻하며 또한 생활을 위한 일로부터 해방되고, 기원 사색, 배움 등의 활동과 아울러 그 활동에 주어지는 시간을 뜻하기도 한다.이상과 같이 'schole'나 'licere'의 개념을 여가활동의 관점에서 볼 때 휴식, 기분전환 등 소극적 활동만을 뜻하는 것이 아니라 좀 더 적극적인 뜻과 내용을 가지고 있다. 이 개념이 고대, 중세에서 여가시간을 풍부하게 가진 특권계급의 여가활동에 적용되었기 때문이라고 볼 수 있다.Leisure에 해당하는 어원은 “할 일 없이 빈둥거리는 시간”을 말하는 것이 아니라 “평화, 조용함, 의무가 없음, 자발적 선택 또는 강제성이 없는 것”등을 뜻하고 있다.2. 학자들이 여가개념학자들의 여가개념은 크게 나누어 다음 네 가지로 나누어 볼 수 있다.■ 시간개념으로서의 여가■ 활동개념으로서의 여가■ 의식개념으로서의 여가■ 가치개념으로서의 여가(1) 시간개념으로서의 여가여가는 구속을 받지 않는 자유로운 시간이라고 한다. 다시 말해서, 자유로운 시간으로서의 여가를 말하고 있으며, 이 견해는 현재까지도 지배적인 견해의 하나라고 할 수 있다.Nash)에 의하면 “여가는 노동, 수면과 아울러 기타 필요한 활동에서 벗어난 자유시간에 관련되고 있다.”고 하였으며, Kaplan)에 의하면 여가는 “일에서 해방된 시간, 자유시간, 나 자신의 시간, 자기의 취미를 즐길 수 있는 시간, 그리고 휴양”이라고 하였다.여가시간을 공식으로 표현하면 아래와 같다.여가시간 = 일상생활시간 - (직장시간+수면시간+생활준비시간+가사시간+부업시간+식사시간+교통시간+기타)※생활준비시간(세면, 용변, 목욕, 몸치장 등 생리위생시간을 뜻함)이상 위의 정의에서 여가가 시간에 관련된 요소라는 점과 아울러 자유시간이라는 점에 일치되고 있음을 알 수 있다.(2) 활동개념으로서의 여가여가를 활동개념으로 보는 이시간을 가졌다하더라도 마음이나 정신 상태가 자유스럽지 못하고 평화스럽지 못하면 도리어 긴장과 불안과 초조 그리고 스트레스에 쌓여 안절부절하기 때문에 이를 여가라고 할 수 없다는 것이다.예를 들면, 우리가 일을 할 때 즐겁고 만족감을 갖게 된다면 이는 노동이 아니라 여가라고 할 수 있고, 여가라 하더라도 하등의 흥미도 없고 즐겁지도 않다면 이는 지겨운 노동이 될 수밖에 없다. 따라서 어느 활동을 여가활동으로 간주할 수 있느냐의 여부는 오직 참가자의 심적 태도와 정신 상태에 의존되고 있는 것이다.Kaplan은 여가를 “즐거운 기대나 회상이 따른 활동”으로서 특징짓고 있으며, Walter)는 여가를 “기쁨, 즐거움 등의 감정이나 의식이 수반된 활동이다”라고 했다. 따라서 자유시간이 있다 하더라도 이 시간이 개인에게 게으름을 가져다주는 시간이고 하등의 즐거움이 따르지 않는 지루한 시간이라면 이를 여가라고 할 수 없다. 가령, 일이나 교육, 가사를 위한 시간이라도 개인이 즐거움을 느끼고, 기쁨이 따르는 활동이라면 여가의식으로서 간주할 수 있는 것이다. 따라서 여가를 의식개념으로서 파악하려는 사고방식은 여가에 대한 종합적인 개념과 관련해서 생각할 수 있을 것이다.우리가 여가의식을 갖게 되느냐의 여부는 개인의 기분이나 마음가짐에 달려 있다. 따라서 여가는 개인의 생활양식(life style)과 관계되는 문제로서 행복하고 보람된 삶 등과 깊은 관계를 가질 뿐만 아니라 인생을 즐겁고 행복하게 살아가는 생활의 한 부분까지도 관계된다.(4) 가치개념으로서의 여가여가를 시간, 활동, 마음가짐 등에 국한된 개념으로만 받아들일 수는 없다고 본다. 왜냐하면 여가에서 자기개발 또는 자기발전을 찾아야 한다는 것은 너무나 당연한 것이기 때문이다. 여가라고 해서 할 일 없이 빈둥거리는 것이 아니라 무엇인가 유익하게 활용하는 가운데 여가의 가치성을 찾을 수 있다고 본다.Lee)는 “여가를 보낸다는 것은 현실로부터 떠난 공백상태를 무의미하게 보내자는 것은 아니다. 여가는 발전을 위한 시간이다. 그상호보완적 관계에 있으며, 하등의 구속을 받지 않은 자유로운 마음을 바탕으로 한 가운데 즐거움과 만족이 뒤따른 자발적 활동으로서 보람된 삶을 찾는데 있다고 말할 수 있다.결론적으로 각 학자들의 정의 및 본질적 요소를 바탕으로 해서 다시 한번 여가에 대한 정의를 내린다면 “여가란 구속을 받지 않고 자유로운 시간인 동시에 자유로움 마음의 상태로서 자기발전을 위한 자발적 활동이다.”라고 할 수 있겠다.Ⅲ. 여가의 변천사1. 서양여가의 변천사서양 여가의 발전과정을 보면 각 시대마다 환경, 종교, 자연조건, 생활습관 등에 따라 서로 다른 여가문화가 발달해 왔다는 것을 알 수 있다.여가에 대한 견해, 해석, 가치관의 변화를 시대적으로 보면 다음과 같다.(1) 문명 이전 사회의 여가원시기대 사람들에게는 일과 여가의 뚜렷한 경계가 없었다. 구석기 및 신석기시대에 있어 여가라고 하는 것은 일하는 가운데 틈틈이 휴식을 취하거나 또는 의식에 참가하는 정도였다. 그러므로 문명 이전의 사회에 여가라는 말을 적용시키는 것은 적합하지 않다고 생각한다. 그러나 그들도 일하지 않는 시간의 ‘틈’에는 보다 자유롭고 즐거운 활동을 했을 것이다. 그러한 활동 중에는 즐겁게 하기 위한 종교적 의미의 제사나 행사 등이 대부분이었고 그 안에서 휴식과 위안의 시간을 가졌을 것으로 추측된다.(2) 고대그리스와 로마시대의 여가그리스시대의 여가는 자유인(free man)만이 누리는 삶의 기초였다. 여기서 자유인이란 노동으로부터 자유로운 특권 엘리트 계급을 말한다. 고대 그리스는 노예노동을 기반으로 한 사회였기 때문에 그들은 주로 자기수양(self-cultivation)을 하는 명상과 음악 등 극히 제한적인 활동을 하였다.아리스토텔레스는 여가는 노동의 의무로부터 자유로운 시간이며, 여가 계급은 올바르고 현명한 정부를 만들기 위해 지지 되어야 한다고 하였다. 여가의 내재적 만족을 강조하였으며, 여가는 본질적으로 선한 것이며 가장 고귀한 인간의 활동이라고 하였다. 플라톤은 사색과 명상, 철학, 자기개발을 위한 시극 등에 직접 참가하거나 후원함으로써 예술과 문학 등의 여가문화 발전에 기여하였다.한편 종교개혁의 바람이 유럽 전역에 확산되면서 르네상스 사상에 영향을 끼쳐 일하지 않는 것을 죄악시하고 여가는 게으름과 악으로 통한다고 해석하는 태도가 나타났다. 이러한 태도는 훗날 청교도(Protestant)에게 큰 영향을 미쳤고, 근면하고 성실한 자세만을 미덕으로 간주하여 여가보다는 일에 더 많은 가치를 부여 하였다.(4) 근대사회의 여가자유주의와 산업자본주의를 성립시킨 1870년대 영국의 산업혁명은 서구 근대사회형성의 계기가 되었다. 산업혁명 이후 많은 사람들이 공장에서 일을 하게 되면서 일과여가의 개념이 명확하게 구분되기 시작하였다. 그리고 산업사회는 많은 사람들을 도시로 끌어들임으로써 급격한 도시화 현상이 발생하였고 이런 현상은 유흥?오락시설의 증가와 여가산업의 발전을 초래하였다. 노동시간이 연장되고 상대적으로 가용여가시간이 감소함에 따라 노동의 대립개념으로서 여가에 대한 욕구가 증대되었다. 일에 시달리는 사람들은 일에서 오는 극심한 스트레스를 호소하면서 점점 단축근무, 종업원 복지 등과 같은 노동자의 권리를 요구하기 시작했다.근대 여가의 두드러진 특징은 그동안 일부 유한계급에게만 주어졌던 여가의 특권이 산업화와 더불어 ‘대중화’되기 시작하였다는 것과 일에 대한 보상수단으로서 또는 일을 수행하는데 필요한 에너지를 충전하는 수단으로서의 여가의 중요성이 부각되었다는 사실이다.(5) 현대사회의 여가현대는 여가의 시대이다. 오늘날 이 시대를 살아가는 사람이라면 누구나 자신만의 ‘여가 레퍼토리’를 하나 이상은 갖고 있다. 그만큼 우리의 삶 깊숙한 곳에 여가가 자리 잡고 있다는 뜻이다. 더 이상 여가는 특권 계급의 전유물이 아니다. 일만 해야 하는 계급은 사라졌고 누구나 여가를 즐길 자유를 갖게 되었다. 물론 이것이 완벽한 여가의 평등을 의미하는 것은 아니다. 현대인은 보다 다양한 삶의 패턴을 갖고 있기 때문에 여가의 유형과 성격 면에 있어서 계층마다 다른 형태의 여가문화를 누리는해진다.

경영/경제| 2006.11.27| 6페이지| 1,500원| 조회(898)

관광, 여가

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[관광]세계관광에 관한 마닐라선언

모든 측면에서의 관광의 본질 및 광범위한 변화를 하고 있는 세계 속에서 관광의 역할을 규명하고, 또한 오늘날의 사회에 있어 관광을 국가와 국민의 순전한 경제활동 이상의 것으로 발전시키고 고양시켜야 하는 회원국의 책임을 고찰하기 위하여 WTO의 소집으로 1980년 9월 27일부터 10월 10일 까지 필리핀 마닐라에서 107개 회원국의 대표단과 91개 옵서버 대표단이 참가한 가운데 세계관광대회가 개최되었다.참가자들은 세계관광은 그 경제적 사회적 체제에 구애받지 않고 모든 회원국 간의 형평과 주권평등, 내정불간섭, 협력의 기초 위에서 인간의 존엄성에 상응하는 생활의 질적 개선과 모든 인류의 보다 나은 생활조건의 창출을 그 궁극목표로 할 때 번영 할 수 있음을 인식하며, 이러한 정신에서 다음과 같이 결의 했다.1. 관광은 한 나라의 사회, 문화, 교육, 경제부문과 국제적인 관계에도 직접적인 영향을 미치기 때문에 국가 영위의 중요한 활동으로 간주되고 있다. 관광 발전은 국가의 경제적인 발전과 결부되어 있으며, 국민이 지극히 인간적인 자유시간과 여가의 범위 내에서 창조적 휴식과 휴가를 갖고 여행의 자유를 향유 할 때에만 가능하다. 관광의 존속과 발전은 전적으로 지속적인 평화 상태에 의존하고 있으며, 관광은 또한 지속적인 평화상태의 구현에 기여하여야 한다.2. 21세기의 문턱에서 인류가 당면하고 있는 제반 문제에 비추어 볼 때, 노동자에게 연차유급휴가가 제공됨으로써 관광이 제한된 소수 특권층의 활동으로부터 사회, 경제생활에 통합된 보다 광범위한 활동으로 전환된 이래 관광이 띠어온 여러 양상과 근본적으로 관련지어 관광의 제 현상을 분석한다는 것은 시기적절하고 또 필요한 일이라 생각된다.3. 국민의 관광에 대한 열망, 관련 법규 제정과 제도에 관한 회원국의 선도적 노력, 국민 각계각층을 대표하는 자발적 단체들의 지속적인 활동, 그리고 전문가들의 기술적 공헌의 결실로서, 현대의 관광은 인간 활동의 영역가운데에서 중요한 역할을 수행하게 되었다. 회원국들은 이러한 사실을 인식하여 야 한다.8. 관광의 경제적 반대급부가 실질적이고 크다 하더라도, 그 점만이 관광을 증진시키고자 하는 회원국들의 결정에 있어 유일한 기준이 되고 있지는 않으며, 또 되어서는 안 된다. 휴가의 권리, 시민들로 하여금 자신의 환경을 알도록 하는 기회의 제공, 국가의 주체성과 자신을 동족과 결합시키는 연대성에 대한 시민의 보다 깊은 자각, 그리고 문화와 국민에의 소속의식 등이 모두 다 개인으로 하여금 휴가와 여행을 통하여 국내관광과 국제관광에 참여하도록 조장하는 주요한 이유들인 것이다.9. 수백만 현대인들의 자유 시간 사용 및 또한 생활의 질에 대한 그들의 개념에 있어 관광이 갖는 중요성을 감안할 때 정부는 마땅히 이를 고려하고 지원해 주어야 한다.10. 소시얼투어리즘은 휴식권의 행사가 가장 어려운 시민들을 위하여 사회가 추구하여야 하는 목표이다.11. 관광은 이를 실천하는 각 개인의 신체적, 정신적인 건강에 도움을 줌으로써, 사회안정요인으로서 작용하며 지역사회의 작업능력을 개선하고 개인뿐만 아니라 전체의 복지를 증진한다.12. 관광의 요구조건을 충족시키기 위해서는 다양한 서비스 분야가 동원되어야 하므로 관광은 새로운 고용의 원천이 되며, 매우 중요하고도 새로운 제 활동을 창출한다. 이러한 점에서 관광은 그것이 영위되는 나라의 발전 수준과는 관계없이 모든 나라에 있어 사회발전을 위한 궁극적인 요소가 되고 있다.13. 국제관계의 측면에서, 또한 정의를 기반으로 한 자유의 추구, 그리고 개인 및 국가의 열망에 대한 존중이라는 관점에서 볼 때, 관광은 상호지식과 이해를 증진시키는 긍정적이고 항존적(恒存的)인 요인이 되고 있으며 전 세계 국민간의 존중심과 신뢰감을 일층 고양시키는 기반이 되고 있다.14. 현대의 관광은 노동자에게 연차유급휴가를 제공한 사회정책의 소산이며, 휴식과 여가를 즐길 수 있는 인간의 항구적인 권리를 구현하는 것이다. 현대의 관광은 사회 안정과 개인과 국민들 간의 상호이해, 그리고 개인적인 복지향상에 기여하는 요인으로 등장한다. 현대의 관광은 이미 잘한 부분인 것이다. 국가사회나 국제사회는 관광자원의 보호를 위하여 필요한 조치를 취하여야 한다. 역사적, 문화적, 종교적 유적기의 보호는 어떤 시대를 막론하고 회원국의 기본적인 책임으로서 특히 분쟁의 시기에는 더욱 그러하다.19. 관광부문에서의 국제협력은 각 국민의 제 특성과 개별 회원국의 기본적인 이해가 존중되는 한계 내에서 시도되어야 한다. 관광부문에 있어 개념을 정립하고 조화시켜나가는 조직으로서 WTO가 결정적인 역할을 수행함은 명백하다.20. 양국 간 내지 다국 간의 기술적, 재정적 협력은 그것이 당사국 모두에게 이익이 되는 자언 효용에 필요한 제반수단의 공동출자이므로 원조로서 간주되어서는 안 된다.21. 관광을 실천함에 있어 정신적 요소들이 기술적 또는 물질적 요소보다 우선되어야 한다. 정신적 요소란 근본적으로 다음과 같은 것들이다.① 전인적(全人的) 인간의 완성② 교육에의 부단한 기여③ 제국가(諸國家) 운명의 평등성④ 인간의 주체성과 존엄성의 존중정신에 근거한 인간의 해방⑤ 제문화(諸文化)의 독창성 인정과 그 국민의 도덕적 유산 존중22. 관광에 대한 준비는 시민으로 하여금 시민으로서의 책임을 자각케 하는 훈련활동과 통합하여 수행되어야 한다. 이러한 점에서 각 정부는 교육과 공보의 제반수단을 충분히 동원하여야 하며, 이러한 노력에 관여하는 개인과 단체의 활동을 증진시켜야 한다. 휴가와 여행, 관광에 대한 준비는 청소년 교육과 훈련의 유용한 부분이 될 수도 있다. 이러한 이유에서 관광을 청소년 교육에 통합시키는 것은 평화 상태를 항구적으로 강화시켜 나가는 데 이어 기본적인 요소가 되고 있다.23. 인류의 사회적, 문화적, 경제적 발전에 대한 어떠한 장기적인 분석이든지 국내 및 국제관광객의 활동과 레크리에이션 활동을 마땅히 고려하여야 한다. 이러한 활동은 현대의 국가 또는 국제사회에 있어 필수적인 요소를 이루고 있다. 이미 인정된 관광의 여러 가치는 관광 그 자체와 분리될 수 없음을 생각 할 때, 또한 국민의 휴가와 여행참여가 지속적으로 확대다고 또 여가대표단의 의견을 경청하였으며, 다음의 사항들에 동의한다.공급관리의 개선1. 한 국가의 관광공급은 별도의 개체가 아니며 국민생활의 여타 모든 부문과 결부되어 있다.2. 국가에 관광공급전략에는 각 지방 또는 지역사회의 전략이 고려되어야 한다.3. 관광공급의 질을 개선하는 것은 소비자 존중의 측면에서 항시 염두에 두어야 하는 목표이다. 그것은 호화 서비스를 의미하는 것만은 아니며 수요의 본질을 참하여 관광시설을 신중히 계획함으로써 보다 만은 인구가 국내관광 및 국제관광에 참여할 수 있도록 하여야 한다는 의미이며, 동시에 관광시설의 질을 향상시키지 못하더라도 유지는 하여야 한다는 의미이다.4. 훈련과 정보 제공을 통한 인적자원의 개발은 모든 관광사업의 질적인 향상을 위해 필수적이다.5. 정부기관과 관광기구들은 관광지 이미지와 관광 상품의 정통성에 대한 책임을 가지며, 가용한 제반 관광시설에 관하여 모든 매체를 동원하여 객관적이고 정확하게 종합적인 정보를 제공하고 전파하는 책임을 갖는데, 이것은 특히 새로운 관광지의 경우 강조되어야 한다.6. 각 회원국이 새로운 에너지 절약정책을 수립할 경우, 관광으로부터 얻어지는 제반 이익이 충분히 강조되어 관광공급이 여타 사회부문과 필적하는 위치에서 다루어지거나 국가 우선순위 사업으로서 다루어져야 한다.7. 관광정책은 국가계획의 맥락에서 지방, 지역 또는 전국적인 차원에서 수립되어야 하며 이에 대하여는 질과 양의 관점에 입각한 정기적인 평가가 행해져야 한다.8. 관광동향에 관한 정확한 분석과 관광공급 소요량의 결정은, 국내관광과 국제관광 통계집계에 일반적으로 적용되고 있는 표준의 실천에 의존한다.9. 관광공급의 개발을 위해서는 공공부문과 민간부문간, 또한 다국 간의 이해 와 협력, 그리고 조정에 보다 많은 노력이 기울여져야 한다.10. 국내관광 및 국제관광의 개발은 관광공급이 훌륭히 계획되고 높은 수준일 때, 또한 문화유산과 관광의 제가치, 그리고 자연환경, 인간환경을 보호하고 존중할 때 국민생활에 긍정적으로 기여할 수 있다.위와나라의 예술, 문화유산을 보존하고 부각시키며, 관광의 교육적 가치를 증진하고 다음세대의 이익을 위하여 동?식물 생태계를 보호하는 제반 노력을 강화할 것을 호소한다.기술협력1. 관광분야에 있어서 기술협력의 목표는 관광서비스의 생산비용을 절감하고, 질을 개선하며, 기반시설을 충실히 하고 기술의 자급자족을 증진시키는 것이다.2. 따라서 관광분야에 있어서 기술협력은 관광활동의 사회발전과정에 대한 기여도를 증대시킨다.3. 적절하고 공평한 기술협력을 통하여 저개발체제의 반복과 소득의 불균형 및 종속 상태를 피할 수 있다.4. 기술이전은 수용국 측에 전통과 혁신의 단절이 야기되지 않고 동화가 이루어지도록 계획적으로 수행되어야 한다.5. 기술이전은 그것을 수용하고 동화시키기에 적합한 제반 조건아래서, 또한 적절한 인간적인 환경의 범위 내에서 수행되지 않는 경우 해로운 영향을 초래할 수도 있으며 소기의 목표를 달성할 수 없게 된다. 그러므로 각 회원국은 모든 기술이전에 있어서 그것을 인간적인 환경 가운데로 수용하기 위한 제반 선행조건이 갖추어져 있는지를 확인하는 일을 주된 관심사로 삼아야 한다.위와 같은 관점에서,회원 각국이 관광분야의 기술을 선택함에 있어, 지역 환경에 적응해야 하는 필요성과 상이한 국내 및 해외기술을 조화시키는 것의 중요성, 충분히 실천되고 응용된 기법을 토대로 한 기술의 필요성, 그리고 기술의 역동성과 급속한 발전을 고려할 것을 촉구한다.기술이전과 흡수를 세계 발전 전략의 일부로서 촉진시키는 데 있어 개발도상국이 자국의 가용한 인적자원과 여타 자원에 대하여 신뢰를 갖는 것은 매우 의의 있는 일임을 강조한다.관광기술협력 분야의 가용한전문가의 수를 증대시키고 자질을 향상시키는데 있어 직업교육이 기본적인 역할을 수행함을 강조한다.회원국은 관광에 대한 기술협력을 실천함에 있어 가능한 한‘기술이전에 관한 국제규정’(1974년 5월 UN 특별 총회에서 채택)에 근거할 것을 요청한다.모든 국가, 특히 개발도상국가들의 활동 및 관리능력을 증대시키고 필요한 경우 자료의 갖는다.

경영/경제| 2006.11.14| 8페이지| 1,000원| 조회(1,254)

WTO, 복지관광, 세계관광기구, 마닐라선언, 세계관광대회

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[경영]BITS(국제소시얼투어리즘기구)

Ⅰ. BITS의 설립1. 설립배경 및 목적설립배경1936~7년 유럽의 많은 나라들이 유급휴가에 관한 법률을 통과시킨 이래로 단순히 휴가권을 인정하는 것만으로는 부족하며 휴가의 혜택을 충분히 누릴 수 있도록 기회(여행경비 지원)를 주어야 할 필요성이 높아졌다. 따라서 소시얼투어리즘 분야의 개척자격인 협회들이 조직되기 시작했다.이 협회들은 저소득 근로자들이 할인된 요금으로 휴가시설을 이용 할 수 있도록 제도적 틀을 만드는 한편 이들을 위한 휴가센터 조직망을 구축하고 폭넓은 정보와 교육 프로그램을 제공했다.그러나 이 협회들은 일반적으로 경험이 부족하여 다방면에서 많은 실책들이 나타나기 시작했는데, 그 예로 개조가 어려워 이용자들이 사용에 불편이 많았던 고성(古城)과 대저택을 이용한 휴가센터가 있다. 각국의 소시얼투어리즘 협회들은 믿을만한 정보가 부족했으므로 서로 모여 협력할 필요성을 느끼게 되어 스위스연방관광위원회(Swiss Federal Tourist Board)의 제의로1958년 베른에서 소시얼투어리즘에 관한 첫 국제회의가 개최되었다. 이 회의에서는 어떻게 하면 보다 폭넓은 계층의 사람들이 관광활동에 있어 최대의 혜택을 얻도록 할 수 있는가에 관한 상호의견 교환의 기회가 주어졌다. 이에 1959년 오스트리아 소시얼투어리즘협회(Osterreichischer Verband fur Sozialtourismus)의 초청으로 비엔나에서 소시얼투어리즘에 관한 회의가 개최되었으며, 1962년 이탈리아 정부 및 여행클럽의 초청으로 밀라노에서 또 한 건의 회의가 개최되었다. 이러한 협의의 결론으로 밀라노 회의 참가자들은 다음해 브뤼셀에서 만나 소시얼투어리즘에 관한 영속적인 국제기구를 설립키로 합의하였다. 이러한 배경 하에 1963년6월7일 국제소시얼투어리즘기구(BITS: InternationalBureau of Social Tourism)가 탄생했다.스위스여행금고의 창시자인 월터 훈지커(Walter Hunziker)교수가 BITS의 첫 의장으로 선임되었으며 사무총장은 벨기에의 목적BITS는 소시얼투어리즘 발전의 국제적 촉진을 목적으로 아래 내용을 목적으로 한다.첫째, 회원들의 관광정책을 조정하고 소시얼투어리즘과 관련한 문화적, 경제적, 사회적면에 관한 정보를 회원에게 제공한다.둘째, 중∙하 소득계층이 사회적 조치로 인하여 더욱 쉽고 편하게 관광에 참여하게 한다.셋째, 관련 단체간에 더욱 충실하게 정보를 교환하고 정기적으로 국제회의를 소집하여 소시얼투어리즘의 발전상황을 점검한다.2. 기구의성격BITS는 소시얼투어리즘의 진흥을 목적으로 창설된 박애주의 정신이 강한 국제적 비영리 상설 민간단체이다. 구성회원은 각급여행사, 여행자클럽, 유스호스텔 등의 단체와 세계적으로 유명한 노동조합, 관광분야에서만 활동하는 협회 이외에도 호텔, 여행, 교통 등의 산업체가 있다. 그리고 국가정부(지역, 지방기관), 소시얼투어리즘 및 청소년 관련기구 및 UNESCO, 국제상호신용조합등의 공식적인 국제기구를 대표하여 공∙사적 부문에서 여가, 관광의 원리 실현에 적극적으로 역할을 하려는 모든 이들의 관심과 경험, 연구의 총 집합체이다.1) 조직가. 총회정회원만으로 이루어지고 2년에 한번씩 개최되며 규약개정, 감사관 및 경영위원회 위원선출 등의 권한을 가진다. 총회 의결사항은 정회원 중에서 경영위원 선임, 감사관 지명, 신규 정회원, 준회원 가입승인, 연회비 금액 결정 등이다.나. 경영위원회6인 이상이며 정회원 중에서만 선출되고 임기는 4년이다. BITS가 경영위원회에 의해 운영된다고 할 정도로 목적달성에 필요한 경영, 행정, 사업수행에 있어서 광범위한 권한을 가지며 구체적으로 다음과 같은 업무를 수행한다.● 총회 결정사항 집행● 정회원 및 준회원 가입 승인이나 제명을 총회에 건의● 명예회원 승인● 회장에게 총회 소집 요구● 사무총장이 운영하는 사무국 직원 선임● 사무총장의 임명, 직원고용, 급료, 업무에 관한 규정 등의 규정을 제명다. 사무국벨기에 브뤼셀에 있으며 경영위원회의 관리하에 사무총장이 운영한다. 사무총장은 상급조직인 경영위원회에서 처리할 안건을 준비를 제공하고 의사록을 작성한다.재정재원은 연회비, 서비스 제공 수수료, 전 회계 년도 이월금, 보조금 및 사례금 등으로 이루어지며 박애주의적 목적과 기구운영에 필요한 모든 동산과 부동산, 설립목적달성에 이로운 공적• 사적 지원을 받을 수 있다.회원정회원, 준회원, 명예회원이 있으며 정회원과 준회원은 각각 국제회원과 국가회원으로 나뉘어진다. 즉, 세부적으로 보면 정국제회원(Associated International Members), 준국제회원(Affiliated National Members)이 있다. 회원 수에 제한은 없으며 최소한 10인 이상이어야 한다. 2006년 현재 회원 수는 40개국 145명의 회원이 있다.회원이 되기를 희망하는 모든 단체는 공식요청서를 BITS사무국에 자기 단체의 규약을 동봉하여 보낸다. 이 신청서는 먼저, 지원하는 단체와 같은 나라에 있는 국가회원협회들에게 제출해야 하는데 이는 적어도 2개 국가회원협회의 추천을 획득해야 하기 때문이다. 이들의 추천을 받은 가입신청은 경영위원회에서 참석위원의 2/3 이상의 찬성으로 가결되고 이를 통과한 회원의 가입신청은 총회에서 정회원의 다수결로 다시 한번 승인을 받아야한다.Ⅱ. 5대 실천계획 및 주요활동1. 5대 실천계획BITS는 '소시얼투어리즘 발전의 국제적 촉진'이라는 설립목적을 충실히 이행하기 위해 아래 5가지를 실천계획으로 정하고 이를 기초로 각종 활동을 전개해 나가고 있다.1) 어떻게 관광의 교육적, 문화적 가치를 알리고 모든 사람에게 관광을 보급시킬 것인가?① 휴가와 여가를 충분하고 유익하게 사용함에 있어 필수적인 진정한 자유의 획득■ 구매력 증대와 물가 인하 →휴가비지급, 휴가비 할인■ 휴가 취득 장려 → 주 5일제 근무■ 휴가기간을 법이나 협정으로 인정하는 것만으로는 충분치 못하며 근로자들이 휴가에서 최대의 이익을 취할 수 있는 조건을 조성■ 휴가분산화② 평생교육을 통한 개인적 집합적 참가의 가능성을 보장2)학교와 주요교육기관에 의한 실천활동학교교과과정에 관광과 관광을 위한 훈련을 부와 그 책임자들을 설득하기 위해 BITS의 지원과 국제조직을 통하여 행동을 취할 필요가 있다.3) BITS소속 독립기구들의 역할많은 단체와 기구들은 '모두를 위한 휴가'(holiday for all)를 혁명적으로 추진할 새로운 계획과 인간적이며 사회적인 관광형태를 만들기 위해서 상호 노력해야 한다.4) 공권력과 국제기관의 역할개인소비형태와 그것에 일치하는 종합적 설비(자동차, 도로, 주차장, 도시기반시설)간의 연결, 다양한 소비형태의 조화로운 개발, 이들 목표에 적합한 건축물건설 등을 적절하게 연계 시켜야 한다. 그리고 세계적으로 유한한 공간을 모든 사람이 이용할 수 있도록 국가적, 국제적 수준의 조치를 빨리 취해야 한다.5) 대중매체와의 협력BITS 및 회원들은 각 나라의 신문, 라디오, TV 매체와 협력하여 계속적으로 정보를 제공, 소시얼투어리즘 촉진을 위한 교육적, 민주적 행동들의 성공을 돕는다.2. 주요활동1) 다양한 전문위원회의 구성BITS는 성격상 다양한 측면을 가진 소시얼투어리즘을 경제적, 사회적, 문화적 관점 등에서 깊이 연구하기 위하여 다수의 전문위원회를 구성했다. 1968년 창립 이래 이러한 전문위원회의 활동을 통하여 지역공예, 민속, 환경과의 순조로운 조화를 도모하면서 청소년관광, 노인관광, 휴가분산화, 캠핑과 캐러배닝, 휴가시설 설립 및 재원 조달에 힘써 왔다.2) 각종 회의 및 세미나 개최각종 회의 및 세미나의 준비는 해당 분야의 전문가에 의한 예비회합을 통해 이루어 지며 이러한 회의 및 세미나의 결과로서 결의안을 채택하여 공공기구 및 소시얼투어리즘협회의 책임을 규정한다. 더구나 이런 회의결과를 선언서나 브로슈어 등으로 발행하여 여러가지 언어로 번역+전파 함으로써 각종쟁점에 대한 BITS 회원들간의 합의점을 대변 해 준다.3) 간행물 발간BITS는 '근로자의 유급휴가', '소시얼투어리즘 서비스에 있어서의 철도운송'과 같은 여러가지 조사 연구보고서를 발간하고 있으며 소시얼투어리즘을 전문으로 하는 라는 회보를 연 4회 발간하여 소시얼투어리 하고 있다.4) 국제기구와의 협력BITS는 국제연합 교육과학문화기구(UNESCO)와 세계관광기구(WTO)의 자문기구이며, 국제노동기구(ILO)와 국제협동조합연맹(International Cooperative Alliance), 그리고 두 개의 주된 청소년관광기구인 BITEJ, FIYTO와 긴밀하게 협조하고 있다.또한 BITS는 WTO의 준회원으로서 소시얼투어리즘과 관련한 문제에 관한 오랜 경험과 이해 및 국제협력에서 특정분야를 대표하는 독특한 역할 등으로 세계대중관광발전에 기여하고 있다.5) 지부설립1990년부터는 세계 각 지역의 요구에 더욱 잘 부응하기 위해 지부를 설립하고 있다. 유럽지부인 CETOS(Council for European Social Tourism)와 미주지역지부인 BITS-Americas 가 있다.3. 문화적 관광을 위한 캠페인BITS는 소시얼투어리즘의 발전을 촉진함에 있어 관광과 문화와의 관계를 중요시하며 관광이 문화적인 가치를 가지는 동시에 대중화를 견지하도록 문화적 관광을 위한 캠페인(Campaign for tourism of truly cultural kind)을 전개해왔다.1) 모든 사람이 여가권과 문화권을 가지며 그 권리행사를 인정한다.2차 세계대전 이후 UN에서 작성한 인권선언문 24조항과 27조항에서는 여가권(right to leisure)과 문화권(right to culture)을 포함했다. 24조항에서는 “모든 사람은 여가와 휴식의 권리가 있고 특히 근로 및 유급휴가로 사용할 수 있는 적정한 시간을 가질 권리가 있다”라고 쓰여 있고 이 중요성은 27조항과 관련시켜야만 명백해진다. 27항에는 “모든 사람은 자유롭게 지역의 문화생활에 참여하고 예술을 즐길 권리가 있다”라고 쓰여 있다. 즉 문화권을 이렇게 표현하고 있는 것이다. 문화권을 실현하기 위해서는 충분한 여가가 있어야 한다.BITS 창설 당시에는 주로 성인들의 관광 접근과 관련한 문제들에만 관심이 있었음을 창립회원들의 성격에서 알 수 있다. 그러나 곧 청소년 관련 문하고

경영/경제| 2006.10.31| 7페이지| 2,000원| 조회(311)

복지, 관광, 복지관광, 소시얼투어리즘

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[복지관광]스위스 여행금고에 대하여

스위스여행금고(REKA : Die Genossenchshaft SchweizerReisekasse)에 대하여과목:복지관광연구담당:이종문 교수님전공:호텔외식경영전공학번:200640028이름:구슬기제출일:2006.9.101. 스위스여행금고의 배경스위스는 사회보장이 매우 잘 되어 있는 나라인 만큼 복지관광이 일찍부터 발전했다. 1880년부터 철도 노동자가 협동적 차원에서 휴가숙사(Masion de valance)를 이용한 오래된 전통을 자랑한다. 이후 스위스에는 철도업 뿐만 아니라 금속업, 시계공업, 건설업, 임업 분야의 노동조합 및 기타 노동기구에 의해 설립되고 운영되는 휴가호텔 및 휴가숙사들이 많이 생겼다.1930년대 중반에 스위스 관광연맹의 총재였던 F. Ehrensperger 박사가 당시 나치 파시스트에 의해 행해지던 강제적인 단체여행의 비인간적 위험성을 통찰하고 스위스 국민이 강제성이 없이 자유의지에 따라 여행을 즐길 수 있도록 하기 위한 방법을 모색하던 중에 1937년 스위스노동조합연맹의 의장이 되면서 뜻있는 국회의원들의 협력으로 일반인이 자유롭게 사용할 수 있는 휴가숙사를 건설할 계획을 세웠으며, 정부도 이에 단계적으로 참여하게 되었다. 이러한 움직임의 이론적 배경은 가렌대학의 W. Hunziker교수가 그 기초를 다지는데 기여했다.2차대전 직전인 1939년 6월에 저소득층 휴가경비 조달을 위한 안정적 체계를 마련할 목적으로 스위스여행금고(REKA : Die Genossenchshaft Schweizer Reisekasse) 가 베른에 설립되었다. 정부는 특별 입법을 통하여 처음 3년간 5만 프랑을, 그 후에는 스위스관광협회를 통하여 필요액을 지속적으로 보조하는 지원책을 마련했다. 이후 REKA는 복지관광의 가장 본격적이고 구체적인 시도로서 다른 나라의 복지관광발전에도 많은 영향을 미치는 모범적인 모델로 발전했다.2. 스위스여행금고1) 여행금고의 설립“In Switzerland, numerous families with small income and single parent with its children live. They can afford hardly vacation. The union Swiss trip cash register Reka sat down since its foundation 1939 to the goal to help this person and to enable them vacation.”스위스에는 많은 수의 저소득가정과 편부, 편모가정의 아이들이 함께 살고 있다. 그들은 휴가를 갈 여유가 거의 없다. 스위스여행금고협동조합은 1939년에 이들을 돕고 휴가를 지원하기 위해 설립되었다.- 스위스 여행금고 협동조합 홈페이지에서-REKA는 1939년 저소득층을 대상으로 한 휴가 및 여행 장려의 목적으로 협동조합 형태로 창설되었다. 이 기구는 출발당시부터 국가나 어느 특정 이익집단에 전적으로 의존하지 않는 중립적 운영을 위해 힘썼다. 관광 및 운수산업, 종사원협회(노동조합), 고용주, 협동조합(특히 식료품업)의 네 부문에서 스위스여행금고의 발전에 큰 도움을 주었다. 이 네 부문이 오늘날까지도 동등한 권한으로 REKA의 감사위원회 및 경영위원회를 대표하고 있다.2) 활동영역① 실질적인 휴가비 절약방안(할인 등) 제공② 저렴한 휴가여행에 관한 정보 제공즉, 휴가에 소요되는 각종 지출을 할인 받을 수 있는 방법 제공 및 여행을 경제적으로 하는 방법에 관한 지도를 통해서 저소득층이 스스로 그들의 휴가를 계획할 수 있도록 장려하는 것이 REKA의 기본역할이 되어왔다.REKA는 처음에는 휴가용 숙박시설을 직접 건축하지는 않고 기존의 호텔, 보딩하우스, 휴가아파트 및 기타 단체시설을 이용하였다. 가족용 숙박시설 부족이 심각해진 1950년대에 이르러서야 비로소 REKA는 직접 자체 휴가시설을 건설하기 시작했다.3) 기능① REKA 수표의 발행REKA는 1939년 창립과 스위스 국립은행의 허가를 받아 휴가 선택에 있어 완전한 자유를 보장하는 지불수단인 동시에 휴가지출을 할인 받을 수 있는 절약수단으로서 REKA 수표를 발행하기 시작했다. 이 수표는 은행권처럼 통용되는데 종류로는 10프랑, 50프랑권으로 발행되며 REKA에서 수표판매대리점으로, 대리점에서 소비자에게로, 소비자에게서 관광서비스공급자에게로, 서비스공급자에게서 다시 REKA로 유통된다. 그리고 은행권처럼 인쇄과정에서 가치를 입증할 수 있는 보안처리가 이루어진다. 현재 수표와 카드 형식으로 모두 판매된다.발행된 수표는 액면가보다 3% 할인된 가격으로 대리점으로 넘겨지는데 대리점은 주로 제조업체 및 은행, 보험회사 등 서비스업체, 공공기관, 종사원협회, 식료품업 협동조합 등 이다. 이들 대리점은 REKA를 수표를 액면가격에서 5~20% 할인한 가격으로 회원들에게 판매하는데 이같이 기업이나 단체를 통해 대폭적 할인이 이루어지는 것이 REKA의 가장 큰 특징이다.이 수표는 쿼터제로 판매량이 제한된다. 가장 많은 할당량이 제조업 및 서비스업 종원들에게 돌아가며 가장 적은 할당량이 식료품업 협동조합 고객들에게 돌아간다.기업 및 단체에 소속되지 않은 사람들도 소정의 수속을 거쳐 REKA 회원이 되면 우체국, 역의 가판대, 여행사 등 지정판매소에서 수표를 구입할 수 있다. 이 경우는 추가할인을 하지 않기 때문에 3%의 할인만 받게 된다. 전체 수표의 평균 할인율은 16%이다. 즉 구매자는 액면가 100프랑의 수표를 평균 84프랑에 구입, 이 수표로 100프랑에 상당하는 관광서비스를 구매할 수 있다.이 수표는 REKA 가맹점에서 철도승차권 구입, 호텔 투숙, 레스토랑에서 식사, 주유소에서 급유 등에 현금처럼 사용 할 수 있다. REKA 수표는 주로 국내관광에 사용되지만 여행대리점 및 관광버스회사를 통해서 외국관광에도 사용된다. REKA수표의 순환구조관광서비스업체에 지불된 이 수표는 업자들이 현금지급을 신청함으로써 다시 REKA로 돌아와 결국 유통서클이 완료된다. REKA는 수표판매대리점에 대한 3% 할인판매비용을 보전하고, 정보제공, 홍보활동 등 자체사업경비에 충당하기 위하여 서비스업체에 대한 현금 지급 시 5%의 수수료를 받는다.REKA는 수표발행으로 발생하는 수익을 정보제공, 선전활동 뿐만 아니라 저소득층을 위한 가족휴가시설에 투자하는 등 사회복지에 크게 기여하고 있다.② 관광정보제공 기능REKA는 관광에 대한 폭넓은 정보가 부족한 사람들에게 관광에 관련된 정보를 제공하는 것이 휴가비를 가장 실용적으로 이용하기 위한 전제조건으로 보고 각 회원들에게 각종 휴가여행정보를 제공하는데 노력하고 있다. REKA의 설립목적의 하나가 스위스관광의 촉진이므로 REKA의 정보는 주로 스위스 내 정보로 제한되어있지만, REKA는 각 지방의 특색, 성격, 도시 및 리조트현황에서부터 각 업체의 특별한 서비스에 이르기까지 가능한 폭넓은 정보를 제공하기 위해 노력하고 있다.REKA가 발행하는 ‘스위스휴가서’(The magazine for vacation and leisure time)에서는 스위스 전 지방과 1300,개 도시 및 리조트에 관하여 관광정보 및 화보를 싣고 있다. 각종 휴가지와 흥미로운 장소들에 관한 최신정보를 수록한 안내서도 이 휴가서의 부록 성격으로 발행되어 요청하는 회원들에게 제공되고 있다. 또 이 휴가서는 인터넷에서 다운로드하여 볼 수도 있다.Reka-Fuhrer(Reka-leader)스위스 국내의 6900여개 REKA 수표를 사용 할 수 있는 사업체가 소개되어 있다.Reka-Ferien Schweiz 2007(Reka-vacations Switzerland 2007)140여곳의 스위스의 아름다운 명소를 소개하고 있다.Ferien auf dem Bauernhof 2006(Vacation on the farm 2006)스위스 내의 250여 곳의 자연과 가깝고 체험을 할 수 있는 지역을 소개하고 있다.Deutschland/Osterreich 2006(Germany Austria 2006)독일과 오스트리아에 대한 정보를 담고 있다.Reka-Badeferien 2006Selectcamp Badeferien 2006(Selectcamp baths vacations 2006)Center Parcs 2006Reka-Kinderbuch REKA에서 발행하는 관광 정보책자(2006)③ 저렴한 숙박시설 개발 및 운영2차 세계대전 이후 휴가여행을 떠나는 인구가 늘어나면서 전통적인 호텔들은 가격면에서나 시설면에서 가족여행자들의 요구를 충족시켜줄 수 없었다. 그러므로 REKA는 1950년대 중엽부터 가족여행자들에게 적합한 휴가센터를 직접 건립하기 시작했다. 이 휴가센터들은 실내 또는 야외수영장, 미니골프코스, 탁구장, 오락실, 배구장, 당구장 그리고 많은 어린이 놀이터를 구비하고 있다.

사회과학| 2006.10.10| 7페이지| 1,000원| 조회(1,271)

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[사회복지]사회복지의 동기와 특성

차 례1. 사회복지의 동기1) 종교적 동기2) 인도주의적 동기3) 공리주의적 동기4) 전문직업적 동기2. 사회복지의 특성1) 사회적 책임과 주관성2) 조직적 활동성3) 이용자와의 직접적인 관계성4) 인간의 복지 우선성1. 사회복지의 동기인간의 욕구를 충족시키기 위해 노력하는 사회복지는 다양한 동기에서 비롯된다. 일반적으로 동기(motivations)는 ‘사람으로 하여금 특정한 행동을 유발하는 내적요인’을 의미한다.사회복지의 동기는 인간의 욕구충족을 지원하려는 동기로부터 발전하였으며, 인간의 욕구와 욕구에 대한 사회인식이 변화함에 따라 사회복지의 동기 역시 다양하게 발전하였다.국내 여러 학자들의 사회복지의 동기에 대한 견해는 아래와 같다.강용규박용순서윤 외이종문전재일 외한국사회복지실천학회종교적 동기종교적 동기종교적 동기종교적동 기종교적 동기종교적 동기상호부조적 동기인도주의적 동기인도주의적 동기인도주의적 동기인도주의적 동기인도주의적 동기정치적 동기공리주의적 동기공리주의적 동기공리주의적 동기공리주의적 동기공리주의적 동기경제적 동기전문직업적 동기전문직업적 동기전문직업적 동기전문직업적 동기전문직업적 동기이념적 동기반사회적 동기정치?사회적 동기표 . 사회복지의 동기.위의 표를 보면 5명의 학자들이 사회복지의 동기를 종교적 ? 인도주의적 ? 공리주의적 및 전문직업적 동기로 분류하는데, 이를 바탕으로 네가지 주요한 동기(종교적 ? 인도주의적 ? 공리주의적 및 전문직업적 동기)를 정리하고자 한다.1) 종교적 동기대부분의 종교에서는 타인에 대한 책임감을 교리(doctrine)로서 강조하기 때문에 자선적 동기의 의미를 가진다. 대부분의 종교에서 언급하는 형제애나 이웃사랑은 서로 돕고 불우한 타인까지도 구제하는 자선행위를 강조하고 있다. 즉, 기독교의 이웃사랑, 불교의 자비 등을 실천하기 위하여 많은 종교인들은 개별적으로 혹은 자선조직이나 기관을 통해 타인을 위한 자신이 시간과 금전을 헌신하고 있다.종교적 동기에서 비롯되는 자선(charity)은 받는 사람보다는 주는 사람의 행동과 태도에 비중을 두는 특성이 있다. 다시 말하면 주는 자의 심적 태도에 의해서 실시되며, 받는 자의 입장은 비교적 중요시하지 않는 특성을 가진다. 자선에 관한 개인의 행동은 주로 종교의 계율을 찾아 충실히 수행하는 결과로 나타났다고 할 수 있다. 권리로서 사회복지의 개념이 부각되면서 종교적 동기에 의한 사회복지는 약화되었지만, 자원봉사 활동이나 종교단체의 복지활동에서는 여전히 중요한 동기인 것은 틀림없으며, 사회복지 발전사에 미친 영향 또한 매우 크다고 할 수 있다.2) 인도주의적 동기근대적인 인도주의(humanism)의 근원은 18세기에 다시 등장한 중간계층자자들의 인권문제와 관련하여 살펴볼 수 있다. 그 당시 사상은 박애주의, 인도주의, 평등, 사회정의 등의 이념이 주요한 동기가 되어 하층계급과 빈곤자를 돕는 기독교의 자선을 합리화시켜 왔다.) 인도주의는 우선 인간생활의 고통을 경감하고 나아가서 향락을 증진시키는 데 그 원천을 찾아볼 수 있다. 인도주의적 동기(humanitarian motives)의 특징은 인간이 계급적으로 상?하의 격차가 있는 것이 아니라 항상 평등한 관계에 있다고 본다.따라서 인도주의적 동기에서 타인을 돕는다는 것은 결코 우월자가 열등자를 천시하여 원조하는 것이 아니라는 것을 전제하고 있다. 이와 같은 인도주의의 근본적인 사상을 바탕으로 해서 당시의 많은 사업가들은 형집행, 주택, 보건의 개선을 도모하는 일종의 사회개혁운동에 적극 참여하였고, 또 그 외에도 사회정의의 실현 면에서도 공헌하는 바는 매우 컸다.3) 공리주의적 동기공리주의는 영국의 경험론을 원칙적으로 하여 주로 19세기 Bentham과 Mill 등과 같은 학자들에 의해 발전한 사상으로서 개인의 이기적 쾌락주의를 비판하고 사회적 차원에서 인간의 행복을 추주하려는 공중적(公衆的) 쾌락주의를 말한다. 벤덤은 양적인 쾌락을 주장하여 ‘최대다수의 최대행복’이라는 원리에 의해 개인의 행복과 사회의 행복을 조화시키려 했고, 밀은 쾌락의 질을 중요시 했다.사회복지의 궁극적 목적은 모든 국민과 사회가 동시에 만족하고 바람직한 사회를 실현하고자 한다는 측면에서 공리주의적 동기 또한 사회복지발달에 영향을 미쳤다.4) 전문직업적 동기클라크(Clarke)여사는 그의 저서에서 “오늘날 많은 사람들이 법률이나 의학에 종사함과 같이 사회복지에 종사하여 인간적 및 환경적으로 도움을 필요로 하는 사람들에게 전문직서비스를 제공하고 있다”)라고 제시했듯이, 전문직업적 동기에서 사회복지의 선호도가 점차 증대되고 있다는 것을 강조하고 있다.따라서 사회복지는 역사적으로 자선이나 박애라는 동기의 영향을 받아왔지만, 사회복지사가 절대적으로 구제라는 사명, 이타적인 자기희생적 동기에 사로잡힐 이유는 없다고 보며 마치 다른 전문직업인인 의사, 교육자, 법률가, 종교가들의 자기들의 철학과 기본가치에 입각해서 최선의 서비스를 제공하고 그 대가(代價)를 받는 사회복지사가 맡은 일을 소신껏 수행하 나가야 할 것이다. 그러므로 사회복지사가 확고한 철학과 전문적 기술 및 지식을 가지고 사회복지 서비스를 충실히 수행하는 것은 사회사업의 전문직업적 동기(Professional motives)에 입각하고 있는 것을 나타낸다.2. 사회복지의 특성사회복지는 개인의 복지에 직접 관계되어 인간 개인의 복지를 목적으로 하고 이에 대해 직접적으로 그 개인에게 작용하는 사회정책으로 이해되고 있다. 사회복지의 특성은 사회적인 책임과 주관성, 조직적인 활동성, 이용자와의 직접적인 관계성, 인간의 복지 우선성 등으로 구분할 수 있는데 이 네가지 특성에 대해 좀 더 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.1) 사회적 책임과 주관성사회복지는 사회적 공공적인 목적 때문에 사회적 책임으로 실천된다. 개인적인 자유로운 욕구에의 대응하는 사업들과 달리 사회복지는 사적이 아닌 공적, 사회적 목정에 의해 규정된 활동이다. 따라서 사회복지는 사회적인 자금 즉, 공적기금이나 지역사회의 성금에 의해 충당되는 것이다. 그런데 미국의 Kahn이 지적했듯이 전문적으로 분화된 사회복지기관이 전문성을 추구한 나머지 그 기관의 기능을 너무나도 좁게 한정하는 전문폐쇄성의 경향도 나타나 비판의 대상이 되는 예도 흔히 볼 수 있다. 그러나 기관들이 문호를 크게 열어 지역사회의 욕구를 널리 바다들이지 못하게 되면 사회적 자금을 받을 자격도 또 사회기관(social agency)이라 불릴 자격도 없어지게 될 것이다. 다시 말하면 사회복지에 있어서 각종 복지시설이나 기관이 설치가 되지만 그 모두가 사회적으로 설치되고 또 사회적으로 규정되어지는 것이고 결코 어떤 명예나 이윤추구를 위함도 아니고 또 그 자체의 관심이나 발전을 주목적으로 하는 것도 아니며 어디까지나 사회를 위하고 궁극적으로는 대상자의 이익과 복지가 주목적이 되어야 한다는 것이다.2) 조직적인 활동성사회복지는 공식의 조직을 기본으로 하는 조직적인 활동이어야 하는데 이것은 앞에서 살펴본 “사회적 책임과 주관성”에서 생겨나는 필연적인 한 측면이다. 예를 들어 길거리에서 구걸을 하는 사람을 보고 불쌍한 마음에 적선을 하는 행동은 귀한 행동 이기는 하지만 이것은 개인적인 자선행위일 뿐 근대적인 사회복지 사업이라고 볼 수는 없다. 그 이유는 전근대적인 자선행동은 걸인의 형편이나 처지보다는 그에 동정하는, 즉 주는 사람의 형편이나 처지에 좌우되기 때문에 항상성(恒常性)이나 일관성(一貫性)이 없는 임의행동(任意行動)에 지나지 않기 때문이다. 이 행동이 항상성이나 일관성을 띤 안정된 것이 되기 위해서는 조직화되어 공식적인 사회단체를 형성하지 않으면 안 된다. 이를 아동복지시설을 예로 들면 불우한 아동은 아동시설에 거주하면서 보호를 받고 아동시설이 아동의 복지를 확보를 하게 된다. 국가는 아동복지라고 하는 사회적 목적을 달성하기 위해서 필요한 아동복지법을 제정하여 시설의 요건을 규정하게 된다. 즉 하나의 아동시설은 설치, 조직, 운영이 사회적으로 규정된 공식적인 사회집단이고 사회의 대리인이 되어서 사회적 기능을 다하는 것이다. 이와 같이 사회복지는 사회적으로 승인된 여러 시설 및 기관에 의거하는 정규적, 책임적, 전문적, 조직적인 활동이다.

사회과학| 2006.09.25| 6페이지| 1,000원| 조회(1,311)

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