우리나라 사회복지 프로그램 평가준거 개발 연구목 차Ⅰ. 서 론Ⅱ 프로그램 평가의 개념과 목적1. 프로그램의 개념2. 평가의 개념3. 사회복지평가의 목적4. 사회복지평가의 필요성Ⅲ 사회복지평가의 기준과 조직이론적 접근1. 사회복지평가의 기준2. 사회복지평가의 조직이론적 접근Ⅳ. 사회복지평가의 유형과 방법1. 내부평가(자체평가) 대 외부평가2. 프로그램 평가 대 기관평가3. 총괄평과 대 형성평가Ⅴ. 우리나라 사회복지시설 평가제도1. 사회복지시설 평가제도의 도입배경2. 사회복지시설 평가제도의 목적3. 2012년 사회복지시설 평가 총평Ⅵ. 우리나라 사회복지 프로그램 평가준거 개발Ⅶ. 결 론※ 참고문헌Ⅰ. 서 론사회복지 실천에 있어서 평가는 중요한 의미를 갖고 있다. 사회적 목적 달성을 위해 사회적 자원을 할당받아 활동하는 사회복지조직이나 프로그램들로서는, 그에 따른 정당성과 책임성을 제시해야 하는 당연한 의무를 갖고 있다. 평가는 일차적으로 그러한 대외적인 책임성을 제시할 필요성과 결부되어 있다. 비록 외부로부터의 책임성 압력이 없다 해도, 사회복지서비스의 실천을 효과적 효율적으로 발전시켜 나가야 하는 것은 사회복지 전문직의 기본적인 소명이다. 평가는 서비스, 조직, 프로그램, 전달체계에 대해 자시성찰의 매커니즘을 제시함으로써, 사회복지 실천 지식들이 발전적으로 축적될 수 있게 한다(김영종, 2002;425).사회복지 프로그램에서 평가는 계획된 목표가 달성되었는가를 알아보기 위한 과정이다. 즉, 시행한 프로그램의 가치와 의의를 판단하는 사회적 과정이라고 할 수 있다. “평가란 한 기관의 전체 또는 선별된 프로그램의 효율, 효과 및 적절성을 철저하게 그리고 비판적으로 검토하는 과정”이라고 할 수 있다. 프로그램 계획이나 운영과정에 필요한 정보를 확보하여 이 과정이 바람직하게 추진되도록 노력하는 것으로서, 프로그램 과정상의 “환류기능”이라고 볼 수 있다. 프로그램 담당자가 그로그램 계획과정에서 행하는 활동에 대하여 사회적 책임을 지도록 하는 것으로서, “책임성 이행 기능효과성 증진, 책임성 제고, 정보제공 등을 제시한다. 평가의 기본적인 목적으로 효과성을 측정하여 사업의 지속, 중단, 확대, 축소 등과 관련된 의사결정을 위한 정보를 제공하는 것이라고 주장한다(최재성, 1998, 재인용). 사회복지 평가와 목적에 대해 성규탁(1994)은 환류적 과정평가, 책임성 이행평가, 학술적 평가연구의 세 가지로 들고 있다. 평가항목에 대한 논의에서 평가는 실질적으로 다양한 목적을 위해 수행될 수 있다는 사실을 확인할 수 있으며, 효과성과 책임성검증의 차원에서 수행되는 평가의 중요성에 대한 공감이 높다는 점을 파악할 수 있다. 평가결과가 즉각적인 사업의 중단, 확대, 수정 등을 포함하는 변화로 연결되는 것도 중요하지만 이러한 특성이 평가의 절대적 목적이자 성공적 평가의 필수요건은 아니라는 것이다. 평가의 결과로 서 대상에 대한 유익한 정보를 생산한 것 자체가 의의가 있다(황성철외 2005).4. 사회복지평가의 필요성평가는 프로그램 (혹은 조직)이 의도된 목적을 실현하였는지를 알기 위한 것으로 평가의 결과는 다양한 입장에서 달리 사용될 수 있다. 사회복지실천에 있어서의 평가는 공식적 목적을 고수하고 조직의 내부로부터 자원을 지속적으로 동원하며 전문직의 위상을 유지하고 강화하기 위해 필요하다(한동우, 2001).자원의 할당을 결정하는 기획의 입장(민간기관 등에 자원을 제공하는 기관)에서는 평가의 결과는 특정 프로그램에 대한 자원을 계속할 것인지 혹은 중단할 것인지 확대할 것인지 혹은 축소할 것인지 등에 관한 의사결정의 합리성을 높이는데 사용된다.서비스 기관이나 업무담당자들의 입장에서 평가결과는 자신들의 업무 수행에 대한 피드백으로 활용하여 프로그램의 개선, 서비스 전달체계와 조직구조의 변화, 필요성과 방향을 파악하는데 도움이 된다. 클라이언트의 입장에서는 특정한 프로그램이나 기관이 자신들의 욕구에 적합하게 활동하고 있는지 등의 평가를 할 수 있기 때문에 필요하다.Ⅲ 사회복지평가의 기준과 조직이론적 접근1. 사회복지평가의 기준(황성철외 2005 동시에 추구하기도 하기 때문에 효과성 평가가 쉽지 않다.또한 현대의 조직체들은 외적 환경의 변화에 따라 능동적으로 적응하려고 하기 때문에 복합적인 환경에서 복잡성이 점차 증가하고 합법성에 대한 지속적인 위기를 극복하기 위해 보다 다양한 목표들을 찾아낸다. 즉, 조직의 목표는 복잡한 의미를 지니고 있으며, 정도의 차이는 있지만 이해관계가 있는 다양한 관련 집단의 특성을 반영한다.목표달성모델은 조직의 존속을 위해 조직이 지향하는 목표가 있으며, 조직성원들도 목표달성의 측면에 관심을 기울이고 있다는 점을 전제할 때 효과성 평가에 있어서 매우 유용한 것으로 간주된다. 목표달성모델은 목표 갈등이나 모호한 목표를 명확하게 할 수 있으며 조직이 측정가능하거나 관찰가능하고 상대적으로 단순하며 많은 사람들이 동의하는 목표를 가지는 조직에서 가장 유용하다.나. 체계모델체계모델은 조직을 상호연관적인 하위체계들로 이루어진 사회적 체계로 보며, 각 조직은 외부환경으로부터 투입(Input)요소를 받아들여 조직 내의 변환과정(throughput process)을 거쳐서 환경으로 산출(output)을 내보내는 과정을 지속함으로써 조직의 생존과 성장이 보장된다고 전제하면서 목표나 산출 그 자체보다는 목표달성을 위해 필요로 하는 수단과 과정에 초점을 두고 있으며, 프로그램 혹은 조직효과성 평가는 주요기능 간의 상호독립성을 강조하고 있다.목표체계(결과)에 지나치게 비중을 두는 것이 사회복지기관과 같은 서비스 조직에는 부적절 할 수 있으며, 목표설정이 다소 애매하여 객관적인 분석이나 평가가 어렵다는 이유로 사회복지평가에서는 체계모델이 더 환영받는 경향도 있다.투 입변환(과정)산 출성 과재정서비스 전달체계서비스 실적이용자의 변화인력⇒관련규정⇒후원자 수⇒문제해결물리적 환경목표달성자원봉사자 수지역사회 변화클라이언트 특성동기부여자원확보 노력↑↑환 류↑↓←←←←←←←Ⅳ. 사회복지평가의 유형과 방법사회복지평가는 평가주체, 평가대상, 접근 방법 등에 따라 여러 유형으로 구분되며 그에 따른 평가방법도 달라진하였는지를 판단하기 위한 것으로 의도했던 프로그램 효과가 과연 그 프로그램 때문에 발생했는지, 효과는 프로그램 목표와 대비하여 어느 정도인지 등을 통해 내용 파악함으로써 이루어 질 수 있다.효율성평가는 프로그램 효과와 프로그램 비용을 함께 고려한 평가로 주로 프로그램 확대 여부를 결정할 때 사용한다. 프로그램 투입대비 산출이 되는데 투입을 프로그램 비용으로하고, 산출을 프로그램 효과로 할 경유 효율성은 프로그램 비용 대비 프로그램 효과가 된다. 이는 프로그램의 직접적 비용은 얼마인지, 사회적비용 등을 의미한다.따라서 프로그램결과를 평가대상으로 한 것이 총괄평가이며, 운영과정을 평가대상으로 한 것이 형성평가이다.총괄평가(summative evaluation)는 프로그램의 효과를 파악하는 것이 핵심이나, 비용까지도 감안하는 효율성 평가도 포함될 수 있다. 반면에 형성평가(process evaluation)는 집행과정을 검토하여 프로그램 효과발생과정을 밝히고 바람직한 운영전략을 수립하는 데 그 목적이 있다. 또한, 통합/혼합평가 있는데 이는 과정 평가와 총괄평가를 통합한 것이다. 두 방법의 장점을 사용한 통합 모형은 프로그램의 발전 및 시행 단계마다 나타나는 특성이나 문제에 적절한 평가방법을 융통성 있게 사용 할 수 있다.대개 총괄 평가적 접근으로 평가를 한 후 과정 평가적 접근을 통해서 프로그램 운영과정의 타당성과 인간관계를 정밀하게 검토함으로써 총괄평가에서 얻은 정보의 타당성과 신뢰도를 판정한다.구체적인 프로그램 평가들을 표로 나타내면 다음과 같다.1) 목적에 따른 분류형성평가ㆍ프로그램 운영 도중에 이루어지는 평가ㆍ프로그램 형성에 초점을 둔 평가ㆍ서비스 전달체계 향상 및 서비스의 효율성 증진을 도모총괄평가ㆍ프로그램의 종료 후 실시되며ㆍ프로그램의 지속, 중단, 확대 등에 관한 총괄적인 의사결정을 할 경우통합평가ㆍ형성평가+총괄평가ㆍ총괄 평가적 접근으로 평가를 한 후 과정 평가적 접근을 통해 평가2) 기관평가와 개인평가기관평가ㆍ프로그램을 평가하고 서비스 전달의 진행상시설 선택에 관한 기초 자료로 활용하게 한다.넷째, 전국적인 사회복지시설 평가를 통하여 사회복지시설 운영수준에 대한 지역 및 시설종별 차이를 파악하여, 사회복지시설의 균형적 발전에 기여하고자 한다.나. 단기적 목적첫째, 입소 및 이용시설에 대한 평가를 통하여 시설 간 선의의 경쟁을 유도한다.둘째, 시설 입소 및 이용자의 인권이 보호되고 지역사회와의 긴밀한 연계 속에서 사회복지시설의 운영이 이루어질 수 있는 기반을 마련한다.셋째, 사회복지시설 실태파악을 통하여 국가 지원 수준에 대한 과학적인 근거자료를 제공한다.3. 2012년 사회복지시설 평가 총평(2012 사회복지시설평가서, 보건복지부, 사회복지사협회)사회복지시설에 대한 인권 강화, 사회복지법인 이사 추천제 시행, 사회복지시설서비스 최소기준 마련 등 2011년 전 국민의 관심을 받은 소위 도가니 사태에 따라 개정된 사회복지사업법이 시행되는 등 사회복지시설의 주변 환경이 변화하였다.사회복지시설은 인간으로서 기본적인 욕구가 충족되지 못하여 사회적 보호가 필요한 사람들을 보호하고 삶의 질을 유지향상시킴으로써 이용자의 행복과 보다 나은 삶을 보장하기 위해 전문적인 서비스를 제공하도록 사회적으로 위임받은 곳이다. 사회복지시설은 물리적 환경, 재정, 전문인력의 역량과 기술 등이 결합하는 복잡한 과정을 거쳐 복지 서비스의 효과성을 높일수 있다. 또한 사회복지시설은 사회적 책임성을 가지고 있어서 국민과 사회가 요구하는 책임을 다할 때 그 존재의 정당성을 부여받을 수 있을 것이다.따라서 정부는 국민과 사회가 요구하는 사회복지시설의 책임성을 확인하기 위하여 정기적인 모니터링과 평가를 통해 사회복지서비스의 수준을 확인하고, 효과성을 높이기 위한 다양한 지원책을 만들 필요가 있다. 이에 정부는 1998년 사회복지사업법 개정을 통하여 모든 사회복지시설들이 3년에 1회 이상 평가를 받도록 하는 법적 근거를 마련하였다. 따라서 이듬해인 1999년부터 전국적인 사회복지시설 평가가 이루어졌으며, 3년을 단위로 주기를 정함에 따라 2012년다 .
2014년 사회복지 프로그램 개발 지원 신청서사업 개요신청기관기관명○○문화복지센터기관장이관장기관종류 기관 종류는 법상 분류되어 있는 시설의 종류(시설신고증에 나타나 있는 시설 종류)소재지강원도 춘천시사업명저소득층 조손가정의 가족 역량강화 프로그램 “마음을 열고 말해요”사업분야 사업 분야는 ① 사회복지 일반 ② 노인 복지 ③ 아동 복지 ④ 장애인 복지 ⑤ 부랑·노숙인 복지, 결핵·한센 복지 ⑥ 정신보건 ⑦ 농어촌 보건복지 ⑧ 모부자 복지 ⑨ 영유아 복지 ⑩ 다문화 복지 ⑪ 특수 폭력 피해자 복지 ⑫ 기타 중 해당 분야를 기재아동복지유사사업경험(없음)사업목적강원도 내 기초수급 조손가족의 조부모와 아동을 대상으로 가족관계 역량강화 프로그램을 일정기간 동안 참여케 함으로써 조손가족간의 원활한 의사소통과 가족 유대감을 형성하고 사회적응력 제고를 돕고자 한다.서비스대상주된 참여자강원도 조손가정의 268명관련 참여자복지관 사회복지사, 프로그램 전문 강사성과목표1. 조손가족 내의 조부모와 조손아동 간의 단절 된 가족관계를 회복한다.2. 조손가족 내의 조부모와 손자녀의 역할개념과 사회적응력을 제고시킨다.참여직원 참여 직원은 실제 이 프로그램을 책임지고 있는 담당자와 직접적으로 프로그램 진행을 도와주는(때로는 한정적으로 책임을 맡는) 조력자에 국한하며, 여러 조언을 아끼지 않는 관(원)장이나 사무국장은 제외주 담당자소속팀(과)직책성 명이OO사회복지근무경력3년현직장근무경력2년소지 자격증1년휴대폰이메일전문성 이 프로그램을 담당하는 데 적합한 경험, 지식 또는 의지가 있음을 나타낼 수 있는 근거부 담당자소속팀(과)직책성명한림이사회복지근무 경력1년현직장근무경력1년소지 자격증년휴대폰이메일세부프로그램프로그램명주 요 내 용성과목표번호 상기의 관련되는 성과 목표의 해당 번호를 기재한마음가족여행한마음여행, 한마음장보기, 한마음봉사상호작용프로그램가족그리기, 일기쓰기, 가훈쓰기역할프로그램예절교육, 웃음치료, 역할바꾸기사회적응프로그램농촌체험, MBTI성격검사, 한마음운동회예산총사업비20,664천원신청금액12,160천원자부담8,504천원사업 신청서사업명 :저소득층 조손가정의 가족 역량강화 프로그램 “마음을 열고 말해요”1. 사업 핵심 개요 5∼6줄 내외로 누구에 대해, 어떤 관점에서, 어떻게 함으로써, 어떤 효과를 거두고자 사업을 수행하는지, 그리고 달성하고 하는 목적이 무엇인지를 간단하게 기술조손가정을 대상으로 미취학· 취학 자녀 교육 프로그램 개발 및 지원의 필요성을 인식하고, 다양한 정보 제공과 전문적인 프로그램을 지원함으로써 학령기 자녀를 둔 조손가정이 겪을 수 있는 불안감과 사회적 소외감을 해소하고자 한다. 따라서 미취학·취학 아동을 둔 조손가정을 대상으로 초등 교육에 대해 이해하고 이에 적응하기 위한 자녀 교육 지원 프로그램, 자녀를 위한다양한 독서 프로그램 및 활동 프로그램 및 자조 모임 등을 구성하여 진행하고자 한다.2. 사업의 필요성문제의 심각성(우리 사회)가족의 형태가 점점 다양해지면서 아이들이 부모와 친구, 돈 등 일상적인 고민거리에 대해 털어놓고 이야기하지 못하는 대신 조부모가 부모의 역할을 대신 해줌으로써 아이들의 정서와 사회성에 긍정적인 영향을 미치기 때문에 이러한 영향력을 극대화시키기 위해 대화의 장을 마련하는 의사소통 프로그램이 필요하다.기관 소재지역 사회 실정강원도 내의 조손가정은 1,160 가구 중 욕구가 필요로 하는 268명 아동의 불완전한 인격형성과 발달단계가 문제가 된다.3. 선행경험없음선행 프로그램고찰유사 프로그램시행 경험보유 전문성 선행 프로그램도 없고 유사 프로그램 수행 경험도 없는 경우에 작성하는 것으로서 신청 프로그램을 수행하는 데 기관 또는 작성자가 어필할 수 있는 보유 전문성을 기재4. 사업목적강원도 내의 기초수급 조손가족의 조부모와 아동을 대상으로 가족관계 역량강화 프로그램을 일정기간 동안 참여케 함으로써 조손가족간의 원활한 의사소통과 가족 유대감을 형성하고 사회적응력 제고를 돕고자 한다.5. 대상자 범위 및 선정 방법대상자 범위개념적범위강원도 조손가정 1,160 가구기관이용자대상자 구분주된참여자강원도 기초수급 조손가정의 268명주변참여자복지관 사회복지사프로그램 전문 강사보유 전문성홍보전략SNS활용지역신문광고지역방송접수 상담복지관에서 수시 접수복지관 사회복지사 상담선정기준1. 1급 사회복지사2. 전문 심리상담가3. 미술 심리치료사애로시대처 방안1. 대상자 모집이 어려울 경우 본 복지관에서 조손가정 가구 파악을 했던 대상자에게 직접 연락하여 모집한다.2. 대상자모집이 어려울 경우 대상자 범위를 강원도 전체 조손가정을 대상으로 확대한다.6. 지향 가치 및 방향○ 가족의 필요성과 유대감 형성을 통한 가족관계 회복○ 상호간의 역할을 인지하고 교육훈련을 통해 가족기능 강화○ 자아존중감과 자신감·성취감을 부여해 줌으로써 사회적응력 제고하위 개념 1프로그램 참여율을 높인다서로의 소중함을 인식한다하위 개념 2참여활동으로 동질감을 회복한다서로의 역할개념을 갖는다하위 개념 3가족기능을 강화한다자아존중감과 자신감을 부여한다.7. 사업 목표조손가족내의 조부모와 조손아동 간의 단절 된 가족관계를 회복하기 위한 조부모와 조손아동이 함께 프로그램에 참여하여 서로의 필요성과 소중함을 인식하며 다른 조손가족들과 함께 활동하고, 상호작용함으로써 단절 되었던 가족관계가 회복된다.조손가족 내의 조부모와 손자녀의 역할개념과 사회적응력을 강화시키기 위한 손자녀와 조부모가 서로에게 해야 할 역할에 대해 배우고 익히고 가족기능의 강화에 도움을 주고자 한다. 조부모와 조손아동이 정서함양과 교육훈련을 통해 자아존중감과 자신감·성취감을 부여해 줌으로써 사회적응력을 제고시킨다.목 적강원도 내의 기초 수급자 가정 중 조손가족의 조부모와 아동을 대상으로 가족관계 역량강화프로그램을 일정기간 동안 참여케 함으로써 조손가족간의 원활한 의사소통과 가족 유대감을 형성하도록 돕고자 한다.과정목표 1프로그램 참여과정목표 2서로의 소중함을 인식성과목표 1유대감 형성과정목표 3참여활동으로동질감느낀다.성과목표 2가족관계 회복과정목표 4역할개념을 갖는다.성과목표 3가족기능 강화과정목표 5가족기능을 강화한다.성과목표 4사회적응력 제고과정목표 6자아존중감과자신감 부여한다.(위의 표에 해당 사항을 기입해 주시고 과정 목표와 성과목표 사이에 선을 연결해 주십시오.해당 칸을 클릭하여 입력하실 수 있고 분량에 맞게 조정하셔도 됩니다.*표 속에 표가 있는 형태입니다. 전체 표 분량을 조정하신 후 안쪽 표를 복사/붙여넣기로 분량 조절 가능합니다. 분량 조절 시 ‘목적’이 있는 첫 번째 칸은 후 삭제 또는 으로 조정해 주시면 됩니다.)8. 사업 내용(1) 성과 목표로부터 도출되는 세부 프로그램(아래 표의 해당 칸을 클릭하시면 입력 가능하며 기재 분량에 맞게 수정하셔도 됩니다.성과 목표와 세부 프로그램, 세부 프로그램과 세부 프로그램 내용 사이에 선을 연결해 주십시오.분량 조절 방법은 5p *표 참조)성과목표세부 프로그램세부 프로그램 내용요구되는핵심 역량외부지원필요내용시작시기시행횟수성과목표1유대감 형성으로 가족관계 회복프로그램 1여행프로그램세부활동 1한마음여행친목도모대중교통1월연 4회세부활동 2한마음장보기대화주제 찾기청소년지도사1월연 4회세부활동 3한마음봉사자신감 부여청소년지도사1/12월24회프로그램 2상호작용프로그램세부활동 4가족 그리기가족 모습 알아보기미술치료사3/6/9/12월연4회세부활동 5일기 쓰기서로 마음 알기심리상담사1월50회세부활동 6가훈쓰기가훈의 뜻 이해하기전직교장선생님3월1회성과목표2가족 기능을 강화하여사회적응력 제고한다.프로그램 3역할프로그램세부활동 7예절교육바른예절전직교장선생님3/6/9/12월연4회세부활동 8웃음치료스트레스 해소웃음치료사3/6/9/12월연4회세부활동 9역할 바꾸기서로의 소중함 알기심리상담사3/6/9/12월연4회프로그램 4사회적응프로그램세부활동 10농촌체험사회적응농업지도사3/6/9/12월연4회세부활동 11MBTI성격검사성격 파악하고성격변화심리상담사1월1회세부활동 12한마음운동회화합도모체육지도사9월1회(2) 세부 프로그램의 구현 방식 및 선정 사유종 류구 현 방 식
주제 : 15가지 장애종류 중 한 가지 종류와 관련된 정책에 대해 논하기Ⅰ. 서 론장애의 개념은 나라와 시대와 사회적 환경에 따라 변화하고, 한 국가의 사회문화적, 정치적, 경제적 상황에 따라 다르므로 보편적인 정의를 내리기가 쉽지 않을 뿐만 아니라, 학문분야에 따라 다르며, 이론과 임상에서도 차이가 있다. 장애의 개념은 크게 협의의 개념과 광의의 개념으로 구분할 수 있는데, 협의의 개념은 신체 또는 정신의 기능 저하, 상실 등을 지칭하는 의학적 수준에서의 개념이고, 광의의 개념은 세계보건기구(WHO)에서 정의한 바와 같이 의학적 수준뿐만 아니라 이로 인해 발생되는 능력의 저하와 사회적 불리를 포함하는 것이다. 장애인은 일상생활이나 사회생활을 적응해 나가는 데 일정 기간 이상, 정신적?신체적으로 불편하거나 불리한 조건을 가지고 살아가는 사람이다. 따라서 국가에서는 이들 장애인들에 대한 기본권과 행복추구권 보장을 위하여 많은 정책을 입안하고 시행하고 있다.1981년 제정된 심신장애자복지법에서는 장애를 지체, 청각, 언어, 시각, 정신지체로 규정하였으며 1999년 2월 8일 개정된 장애인복지법 제2조에서는 장애를 신체적 장애와 정신적 장애로 구분하였으며, 같은법시행령 제2조에서는 장애의 종류를 지체장애, 뇌병변장애, 시각장애, 청각장애, 언어장애, 정신지체, 발달장애, 정신장애, 신장장애, 심장장애 10종으로 규정하였다. 또한 2003년 7월 1일부터 호흡기장애, 간장애, 안면변형장애, 장루장애, 간질장애 등 5종을 포함하여 총 15종류로 확대하였다.대분류중분류소분류세분류신체적장애외부 신체기능의 장애지체장애?절단장애,관절장애,지체기능장애, 변형 등의 장애뇌병변장애?중추신경의 손상으로 인한 복합적인 장애시각장애?시력장애, 시야결손장애청각장애?청력장애, 평형기능장애언어장애?언어장애, 음성장애, 구어장애안면장애안면부의 추상,함몰,비후 등 변형으로 인한 장애내부기관의 장애신장장애?투석치료중이거나 신장을 이식 받은 경우심장장애일상생활이 현저히 제한되는 심장기능 이상간장애? 4급 일부는 이러한 경향이 강함. 하지만 청각언어장애인의 의사소통의 방법을 조사한 것을 보면, 구어(口語)인 말을 사용하는 경우가 85.8%이고, 수화 5.6%, 구화 4.1%임. 이는 2005년 조사에서 나타난 수화사용자 3.9%보다 늘기는 했지만 청각장애인 97%가 수화를 못한다고 하는 등 대부분의 청각장애인은 신체조건에 부합하지 않는 언어를 사용하고 있어 인권에 역행하고 있음. 청각장애인의 차별문제가 근본적으로 해결하지 못하고 있음. 수화통역이 권리가 아닌 서비스에 머물러 있음. 활동보조서비스의 경우 서비스의 영역이지만 장애인의 자립에 있어서 필수적인 권리로 자리를 잡고 있으나 수화통역의 경우 서비스로서 한계를 완전히 벗어나고 있지 못함. 이러한 현상 때문에 청각장애학생 1150명 농아인 특수학교의 경우 유치부 교육에서부터 초등학교 저학년 재학생인 30이상이 수화교육이 아닌 구화(口話)교육을 받고 있음. 일반학교의 특수학급이나 통합을 통하여 교육을 받는 학생(특수학급 1056명, 일반학급 1491명, 특수교육지원센터 29명)의 경우에도 수화통역을 통하여 교육을 받는 학생은 없다시피 함. 청각장애 학생을 지도하는 교사 가운데 수화통역사 자격증을 소지한 이는 3.8%에 불과하고 있음. 더욱이 농아인 교사의 경우는 수화로 교육을 하는 것에 머물지 않고, 농교사가 직접 학생들을 지도할 경우 수화에 대한 자긍심을 심어주는 것은 물론 농아인의 고유한 삶의 방식을 전수해주는 효과가 있음에도 교육 현장에서 이를 간과하고 있음. 이와 함께 방송통역의 경우 지상파방송 프로그램의 5%만이 진행되는데, 자막방송 실시 비율이 95%를 넘어선 것과 매우 대조적임, 그 이외에도 수화사용으로 인한 사무직 채용기피 등 현상이 벌어지고 있음. 국제사회와 많은 나라에서 수화의 언어 인정과 농문화의 지원 ; 육성하고 있음. 국제장애인권리협약에서 수화를 언어의 하나로 규정하고 있으며, 각국이 접근권과 문화와 관련한 조항에서는 수화언어를 육성하고, 농문화를 지원, 육성하도록 하고 있음. 슬로 농문화의 지원?육성책1. 수화가 언어다보편적으로 “언어(Language)는 사람에서 어떤 일정한 규칙에 의해서 연결된 언어음으로 된 기호체계의 일종”이다. 하지만 언어의 의미를 넓힌다면 “꿀벌의 춤과 같이 특정한 무척추 동물에서 다소 복잡한 내용을 전달하는 행동”도 의미에 놓을 수 있다(Daum백과사전). 하지만 인간으로서 다양한 가치와 철학 등을 상호교환하기 위한 언어로서의 수화를 바라본다면 동물이나 곤충이 내용을 전달하는 행동을 언어로서가 아닌 의사소통의 체계의 한 방법으로 보아야 한다. 언어를 이러한 관점으로 보아 최성규(2001)는 시대에 따라 변하고 공동체 구성원이 공유하는 임의적(任意的) 상징과 문법적인 기호의 시스템이며 다른 사람과 상호작용하기 위해 생각, 감정, 의도를 의사소통하고, 세대간의 문화를 전수하기 위한 목적으로 사용되는 것이라고 언어에 대한 정의를 내렸다.의사소통체계나 인간이 사용하는 언어는 정보를 전달한다는 측면에서는 유사성을 갖는다. 수화의 경우도 의사소통체계와 달리 상징체계를 가지고 있으면서 새로운 상징을 창출할 수 있다. 또한 상징이 변형되기도 하고, 사라지기도 한다. 비장애인의 언어와 마찬가지로 청각장애인들도 나이가 든 이들의 언어와 자라나는 세대와의 소통이 원활하지 못할 경우가 있다. 이는 자라나는 세대가 기존의 상징을 변화하는 환경에 맞게 변형이 되거나 새로운 사물이나 사상 등을 표현하기 위하여 새로운 상징을 만들어내기 때문이다. 언어의 특징에서 보듯 수화도 장소나 시기, 대상 등에 구에를 받지 않고 광범위하게 사용된다.2. 수화언어의 특징과 농문화수화가 언어로서 기초가 되는 수화소는 ‥손의 형태(수형), 손의 위치(수위), 손의 동작(수동), 장향(손바닥의 방향), 비수지기호…로 수화가 듣는 언어와 다른 보이는 형태로 공간에 배치된다. 이러한 측면이 음성언와 달리 수화만이 가지는 언어적인 특징이라고 할 수 있다. 또한 음성언어의 발성기관은 음성(성대)이지만 수화의 경우는 손을 비롯한 몸, 표정 등이 음성언어와 다른 차이 보다는 직접적인 전달을 한다는 특징이 있다. 이러다보니 수화의 경우는 매우 감성적인 언어로 보이기도 한다. 그 외에도 음성언어와 다른 수화만의 특징이 더 있다. 수화가 언어이기는 하지만 음성언어와는 다른 특징을 바탕으로 만들진 만큼 건청인(建聽人)들의 언어방식과 다른 형태로 전수되고 발전되어 왔다. 농아동이 있는 가정의 건청인 부모나 형제 또는 자매들이 대부분 수화를 구사하지 않는다. 따라서 농아동이 수화를 배우고 접하는 것은 특수학교에 입학한 경우는 학습을 통하여서다. 일반학교에 입학한 경우는 학교를 졸업하고 사회에 나와 청각장애인 친구를 사귀면서부터이다. 하지만 성인 되어서 수화를 보운 경우에는 대부분 건청인들이 사용하는 문장식수화(한국어 문법에 수화단어를 대입시켜 구사하는 수화)를 구사하여 수화 본연의 특성을 습득하지 못하는 경우가 대부분이다. 이렇게 본다면 건청인 부모사이에 태어난 청각장애인들이 고유한 수화 언어를 습득할 수 있는 1차적인 수단은 학교가 된다.(수화교육의 문제로 다 그런 것은 아니지만) 수화를 습득한 농아동들이 수화를 1차 언어(모어, 모국어)로 의사소통을 하는 과정에서 수화가 확장되고 변이를 일으킨다. 과거에는 수화의 확장과 변이가 기숙사를 중심으로 진행되어 지역마다 수화사용자 간에 언어의 이질성을 느끼기도 했다. 기숙사에서 생활하는 농아인들을 통해서건 학교생활을 하는 학생들을 통해서건 수화를 기본 소통의 수단으로 사용되면서 그들만의 독특한 생활양식이 만들거나 이미 형성된 양식은 강화된다. 수화를 1차 언어로 사용하는 농아인들의 이러한 보편적인 생활양식을 농문화라고 할 수 있다. 이러한 농문화는 신체적인 장애라는 환경 때문에 생겨난 것이 아니라 완전한 언어로서의 수화를 구사하는 집단들이 언어를 바탕으로 한 자신들의 문화, 언어정체성을 바탕으로 한다. 이러한 이유로 수화를 1차 언어로 사용하는 청각장애인들은 한국어와는 다른 언어인 수화를 사용하는 소수집단이 “농사회(Deaf Community)”를 주장을 하고 있는 것이다.3. 언어의 와우 수술을 받았다고 하더라도 언어훈련을 지속적으로 받지 않으면 소리를 듣거나 말을 하는데 문제가 생길 수 있고, 설령 훈련고정을 거쳤다고 하더라도 비장애인들과 같은 수준까지 소리를 듣지 못한다. 별도의 배려가 없으면 수업을 정상적으로 들을 수 없다. 그럼에도 일반학교에 농아동을 입학시킨 부모들의 거의 대부분은 인공와우 수술을 통하여 완벽하게 소리를 들을 수 있을 것이라는 믿음 대문에 보조적으로 수화통역을 요구하는 경우는 극히 드물다.특수학교의 경우도 마찬가지이다. 특수학급에 재학 중인 청각장애인은 1,056명인데 많은 학교의 경우 농아동들이 일반학교로 통합을 하면서 학생 수가 모자를 경우가 있다. 이 경우 청각장애인이 아닌 지적장애인이나 중복장애학생 등을 모집하여 청각장애인과 같이 수업을 받도록 하는 경우가 있다. 이보다 더 심한 것은 유치부에서 초등학교 저학년까지는 수화교육을 전혀 하지 않는다는 것이다. 고학년에 올라가더라도 청각장애 학생을 지도하는 교사 가운데 수화통역사 자격증을 소지한 이는 미미하다. 전국 청각장애 특수학교에 근무하는 교사 548명 가운데 수화통역사 자격증이 있는 교사는 21명이다. 이는 근무교사의 3.8%정도이다(국가인권위원회. 2006). 이러다보니 청각장애인학생들에게 수업 내용이 제대로 전달될 리 없다.수화를 언어로 보지 않고 서비스로 보는 사례는 더 있다. 이는 방송에서 청각장애인을 위한 시청 서비스가 어떻게 이루어지고 있는지를 보면 명확하다. 자막방송 1999년 2월에 처음 실시된 이후 꾸준히 늘어났다. 또한 초기에는 방송사 3개 채널 3사만 자막방송을 하였지만 지금은 5개 채널(4개사)에서 자막방송을 하고 있다. 자막방송 비율도 방송발전기금(현 방송통신발전기금)이 방송사의 자막방송 제작용으로 지원되면서 급격히 늘어 현재는 중앙지상파방송 프로그램 대부분 자막방송을 하고 있지만 여전히 기대에 미치지 못한다. 일반적으로 수화통역방송은 뉴스를 진행하는 과정에서 진행하는 내용을 듣고 통역하는 실시간 방법과 녹화된 내용을 듣고 통역을 하.
우리나라에서의 장애인 자원봉사활동의 영역과 장애인 자원봉사활동에 있어서 에티켓Ⅰ. 서 론자원봉사활동(volunteer activity)은 자유의사에 의해 자발적으로 하는 실천행위 그 자체이며 복지사회를 만드는데 적극적으로 참여하는 의도적, 계획적인 일상 활동이라 할 수 있다. 즉 시민의식을 기초로 지역사회를 위해 보다 살기 좋고 밝은 생활로, 상호연대하면서 구축해가는 끊임없는 활동이다. 자원봉사활동의 기점은 17세기 유럽국가의 부인들이 생활을 지키는 활동을 토대로 해서 발전해오고 있다. 가령 독일의 '자선 자매단'이나 프랑스의 '애선 부인협회' 등은 빈곤자에게 의식을 주기 위한 직접행위를 통해 연대의식을 고양하여 제도화를 촉진시킨 예도 있다. 한국사회복지협의회에서는 자원봉사활동이란 사회문제의 예방 및 해결 또는 국가의 공익사업을 수행하고 있는 공사조직에 자발적으로 참여하여 반대급부를 받지 않고 인간존중의 정신과 민주주의 원칙에 입각하여 필요한 서비스를 제공하여 이타심의 실현과 자기실현을 성취하고자 하는 활동이라고 정의하고 있다.우리나라의 경우 최근 자원봉사활동은 전 국민에게로 확산되어지고 있고 다양한 자원봉사활동이 이뤄지고 있다. 특히 장애인에 대한 자원봉사활동이 많이 이루어지고 있지만 지속적인 자원봉사활동으로 연계되지 못하고 있는 문제점들이 있다. 장애인들을 위해 이루어지고 있는 자원봉사활동들의 내용면에서도 각 유형별 장애인들의 수요에 적절한 전문성 있고 특성에 부합하는 자원봉사활동이 실제적으로 수행되지 못하고 노력봉사 위주의 활동들에 그치고 있다. 자원봉사 자체를 사회구성원의 자발적이고 건전한 상호작용으로서가 아닌 자선적 동기에서 빚어지는 은혜를 베푸는 정도의 활동으로 인식하는 가치판단과 의식구조가 아직까지 지배적인 상황에서 장애인들에 대한 자원봉사 문화가 제대로 형성되지 못하는 것은 어쩌면 당연한 결과가 아닌 가 생각한다. 다음에서 장애인 자원봉사활동의 영역과 장애인 자원봉사활동에 있어서 에티켓에 대해 살펴보고자 한다.Ⅱ. 장애인 자원봉사활동의 필요성장애의 개념은 나라와 시대와 사회적 환경에 따라 변화하고, 한 국가의 사회문화적, 정치적, 경제적 상황에 따라 다르므로 보편적인 정의를 내리기가 쉽지 않을 뿐만 아니라, 학문분야에 따라 다르며, 이론과 임상에서도 차이가 있다. 장애의 개념은 크게 협의의 개념과 광의의 개념으로 구분할 수 있는데, 협의의 개념은 신체 또는 정신의 기능 저하, 상실 등을 지칭하는 의학적 수준에서의 개념이고, 광의의 개념은 세계보건기구(WHO)에서 정의한 바와 같이 의학적 수준뿐만 아니라 이로 인해 발생되는 능력의 저하와 사회적 불리를 포함하는 것이다. 장애인은 일상생활이나 사회생활을 적응해 나가는 데 일정 기간 이상, 정신적?신체적으로 불편하거나 불리한 조건을 가지고 살아가는 사람이다. 따라서 어느 시대나 사회를 막론하고 자원봉사활동의 일차적 대상이 되었고, 재가복지와 사회통합, 정상화를 지향함에 따라 장애인을 대상으로 한 자원봉사활동의 중요성이 점점 더 큰 비중을 차지하고 있다. 장애인이 가지고 있는 문제는 복잡하며, 장애인의 사회복지서비스 욕구를 개입하기 위해서는 지속적이며, 장기적인 개입이 필요하나 우리나라의 경우에는 서비스가 양적으로나 질적으로나 부족하다. 그러므로 다른 어떤 분야보다 자원봉사활동이 필요하다.Ⅲ. 장애인 자원봉사활동의 영역1. 사회활동 지원전화상담, 장애인 친구 되기, 장애인 대중교통 이용 및 지역기관 이용 지도, 의사소통을 위한 수화통역, 중증 장애인 외출동행 등2. 장애아동의 보호 및 교육과 관련된 활동장애아동돌보기, 장애아동 학습지도, 장애인 컴퓨터 교육, 체육 및 여가활동 보조 등3. 시작장애인 이동훈련시각장애인이 어떤 장소로 이동할 때 안전하게 이동할 수 있도록 훈련하는 이동훈련? 보행훈련을 보조하는 활동이다.4. 생활지원활동재가 중증장애인 및 재활시설 생활인의 목욕보조, 이동목욕차량 목욕보조 등이 있고, 반찬을 만들어 배달해 주는 활동, 장애인의 미용을 지원하는 활동이나 중증장애인 가정에 청소나, 세탁 등 일상생활을 지원해 주는 활동이다.5. 취업지원활동구인?구직 개척, 구인 장애인을 위한 직업상담, 취업알선 및 사후지원, 작업지도 및 보조 등6. 장애인 시설 및 단체를 위한 활동관련시설?단체의 업무보조, 후원자 개발?관리보조, 설비?장비보수 및 환경관리, 장애인 관련 각종행사 등7. 의료분야 및 재활치료 보조의료 검진시에 부축 등 원활한 의료진료를 할 수 있도록 보조하거나, 재활치료를 보조하는 것이다.8. 제도나 환경개선 활동휠체어가 다닐 수 있도록 단차가 없는 거리 만들기, 장애인 용 화장실이나 엘리베이터가 공공시설, 호텔, 교통기관에 설치 되도록 하는 운동, 고용이 있다.9. 동료상담사로서의 활동동료상담서비스는 장애인 당사자만 할 수 있는 서비스이고, 장애인으로서 살아온 경험을 통해 경험자로서 또는 장애 극복자로서 장애로 인해 고통받고 있는 동료장애인에게 심리적인 개입을 하는 것이다.Ⅳ. 장애인 자원봉사활동의 에티켓1. 장애 유형별 에티켓1) 지체장애인에 대한 에티켓지체장애인은 이동 혹은 신체적 과제를 수행하는 능력에 영향을 주는 장애로 개인마다 독특하게 나타나기 때문에 , 휠체어나 목발 등의 보장구를 사용하는데 일상생활에 필요한 기술을 잘 알아서 응대해주면 더욱 의미 있는 인간관계를 만들 수 있다.? 지체장애인은 출입문과 엘리베이터에서 문을 열어주거나 잡아준다.? 휠체어장애인은 도움이 필요한지 물어봐야한다. 오르막길 내리막길에서 휠체어를 알리지 않고 놓으면 안된다.? 보행장애인은 계단 이용시 옆에서 팔을 뻗어 장애인이 팔을 잡아 의지하고 균형을 유지 할 수 있도록 한다.? 식사시 음식점을 선택할 때 식탁이나 의자의 배열이 넓은 곳이어야 하고, 음식점이 클땐 현관에서 멀지 않는 테이블에 앉는 것이 좋다.? 휠체어 이용 장애인과는 앉아서 이용하는 것이 좋다. 왜냐하면 눈높이가 같아지기 때문이다.2) 시각장애인에 대한 에티켓시각장애인은 이동을 위해서 맹인안내견이나 지팡이를 사용한다. 시각장애인과 걸을 때는 팔을 내어준다. 팔을 잡을 땐 팔꿈치부분이랑 위쪽을 잡게 하는 것이 좋고, 반대로 시각장애인의 팔을 잡는 건 실례이다. 어떤 곳에 접근할 때는 우선 멈춰서 처한 상황을 이야기 하고 , 방향과 장소를 말할 때는 전후좌우 몇 발짝, 몇 미터 이렇게 정확한 위치를 말해주고, 소리를 통해 정보를 얻기 위하기 때문에 지나치게 큰 소음은 방해가 된다.3) 청각?언어장애인에 대한 에티켓청각?언어장애는 외형적으로 드러나지 않기에 많은 사람들이 장애인 인지를 잘 모르는 경우가 많고, 수화나 지화, 필담 중 가장 좋은 의사소통방법을 확인하는 것이 좋다.? 청각장애인과 대화할 때는 적당히 크고 일정한 소리로 약간 느린 속도로 분명하고 바른 입모양으로 간략하게 말하고 말끝을 흐리지 않도록 유의한다. 구화법을 모르는 청각 장애인들에게는 몸짓 및 얼굴표정은 매우 유용하다. 수화가 가능하면 수화로, 아니면 시간이 걸려도 손바닥이나 종이에 글자를 써서 읽어주는 것도 좋은 방법이다.? 언어장애인과 대화할 때는 언어장애인의 대화 속도는 비장애인만큼 빠르지 않으며 청각장애를 함께 지닌 경우 상대방의 대화를 이해하는데 더욱 시간이 걸림을 인식해야 한다. 얼굴, 눈을 바라보고 대화에 충분한 주의를 기울여야 하고, 말이 끝날 때 까지 기다렸다가 천천히 말을 하며, 이야기 하는 동안 고개를 끄덕이고 몇 마디 말을 하여 여전히 경청하고 이해하고 있음을 알린다.4) 정신지체인에 대한 에티켓정신지체인은 신체적으로 건강하여 비장애인과 외견상의 차이가 없으므로 이들이 장애인이라는 인식을 거의 하지 못한다. 이들을 도와주기 전에 먼저 정신질환자로 오인하지 않아야 한다. 정신지체인이 사용하는 말의 발음이 불명확하고 단어선택이 미숙하더라도 끝까지 주의 깊게 들어주어 이들이 말하고자 하는 의사를 정확히 파악해야 한다. 도와 줄 때에는 잘 관찰하는 것이 중요하다. 돕거나 가르칠 때에는 감당할 수 있는 수준에서 반복적이고 지속적으로 하는 것이 좋고, 지능이 낮다고 해서 어린이 취급하지 말아야하고 나이에 맞게 인격적인 대우를 해주어야 한다.5) 발달장애인에 대한 에티켓발달장애인은 감정, 의견의 표현이 서투를 뿐 비장애인과 똑같은 감정을 느끼고 있음을 배려해야 하고, 고지식하여 변화하는 상황에 적응이 어려우므로 문자나 그림으로 된 일과표를 작성하여 일과와 내용에 대해 사전에 충분히 설명해주고, 사전에 약속된 순서대로 생활을 하는 것이 좋다. 어떤 활동을 할 때는 사전에 충분한 설명, 예행연습 등이 필요하고, 위험한 순간 대처능력이 떨어지기 때문에 항상 주의를 기울여야 하며 언어적 주의만이 아닌 직접적인 도움을 주어야 하므로 가까운 거리에 늘 함께 있어야 한다.6) 신장장애인에 대한 에티켓신장장애인은 지나치게 무거운 물건을 들어야 한다면 혈액투석을 하는 팔목에 무리가 가지 않도록 도와야 한다. 장거리 여행을 할 때는 비상사태를 대비하여 여행지 근처에 인공신장실이 있는지에 대한 사전조사가 필요하고, 식사조절이 필요하므로 염분 함량이 높고, 과식하기 쉬운 외식의 횟수는 줄이는 것이 좋다. 외식 시 주문할 때, 소금 혹은 소스 등의 염분을 넣지 않고 따로 달라고 요청하는 것이 좋다.7) 간질장애인에 대한 에티켓간질 발생 시 응급처치법으로는 경련이 시작되었을 때 환자를 눕게 하고 머리 아래에 푹신한 것을 깔아준다. 꽉 끼는 옷을 입었을 때는 윗단추를 풀어주고, 주변에 딱딱하거나 날카로운 물건은 치워주고, 경련도중엔 입에 아무것도 넣어서는 안 된다. 경련이 끝났을 때에는 옆으로 뉘어서 숨쉬기를 도와주고 입안 분비물을 흘러나오게 하고, 완전히 깨어날 때까지 음식물과 물을 주지 않고 주변에서 지켜 봐 주어야 한다.