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핵폐기장 입지에 따른 주민 처항과 정책 평가 평가A좋아요

목 차Ⅰ. 서론Ⅱ. 본론1. 핵폐기물 처리장 입지의 현황 분석 --------------11) 핵폐기물 처리의 국내 현황 -------------------------12) 국내외 핵폐기물 처리장 부지확보사업과정-------------22. 핵폐기물 처리장입지 주민저항 -----------------121) 안면도 사례와 부안위도 사례 -----------------------122) 미국의 핵폐기물 처리사례 분석 및 시사점 ------------153. 부안의 핵폐기물 주민저항의 사유 분석-----------161) 정책 과정상의 문제점------------------------------172) 전통적 접근방식에서의 문제점 ----------------------193) 핵폐기물 처리시설 입지에 대한 주민저항 -------------204. 경주 핵폐기물 처리장 입지 효과 및 문제---------211) 경주시 핵폐기물 건설에 따른 위치 및 발전구상도-------215. 핵폐기물 처리장 입지 정책대안제시 및 대안평가 -241) 핵폐기물 처리장 입지정책의 대안제시-----------------252) 정책대안의 평가 -----------------------------------276 .핵폐기물 처리장 입지 정책의 개선책 ------------281) 원자력에 대한 인식의 전환을 위한 노력 --------------292) 환경?안전문제의 해결 -----------------------------303) 적정한 주민보상과 지자체에 대한 재정지원 ------------304) 역주민과의 충분한 협상과 정보공유 -------------------315) 정책보고서를 통한 교훈 ----------------------------32Ⅲ. 결론※. 참고문헌---------------------------------------34표 목 차 폐기물의 분류 운영 및 건설중인 원전설비 현황 중저준위방사선수거물현황 사용후 연료현황핵폐기물 처리장 입지반대의 역사방폐장 예정지Ⅰ.도고리(4기)1,7371,3282,008영광(6기)1,6969902,008울진(6기)1,5637362,007월성(4기)4,8073,2762,006소계9,8036,330※ 자료 : 2003원자력발전백서(산자부)(3) 핵폐기물 처리의 해외현황2002년말 세계에서 운전중인 원전은 436기로 전년도에 비해 8기 원전이 새로 상업운전을 시작한 반면 4기가 폐쇄되어 결국 4기가 늘어났으며, 총출력은 3억7천372만kw를 기록하고 있다. 건설중인 원자로는 39기이고 계획중인 원자로는 27기로 나타나고 있다.) 해외의 이러한 원자력시설물에서 나오는 폐기물의 주요원전국가별 처리현황을 살펴보면 다음과 같다.① 미 국1950년대 이후 원자력의 평화적 이용이 확대되면서 미국은 1962년부터 방사선폐기물 처분시설을 건설하기 시작하여 1971년까지 6개를 건설하였고 현재 리치랜드(Richland), 비티(Beatty), 반웰(Banwell)처분장의 3개시설을 운영하고 있다. 이들 처분장은 모두 점토층에 구덩이를 파고 폐기물 드럼통을 차례차례 넣은다음 다시 흙으로 덮는 천층처분방식으로 설계되어 있다. 미국이 이 방식을 택한 것은 당시의 상황에서 비교적 빠르게 부지를 확보할수 있고, 또 일반 산업폐기물 처분방식을 다소 수정한 상태에서 트렌치등의 구조물을 이용하여 방사선을 차단할수 있었기 때문이다. 이 방식은 토양 자체의 화학적 지연능력을 이용하여 처분시설의 성능을 높이는 이점이 있다. 1971년부터 운영되고 있는 사우스 캐롤라이나 주 반웰 처분장은 미국내에서 발생하는 저준위폐기물의 70%를 수용하고 있고, 바로 옆에 주택가가 형성되어 있을 정도로 방사선폐기물의 안전관리에 대해 주민들의 신뢰를 받고 있다. 한편 미국에서는 사용후 연료가 연간 약 2,200톤이 발생하고 있는데 이것은 중간저장시설에 건식저장방식으로 임시저장한후 최종적으로는 심층 처분할 계획이다. 심층 처분장 후보지역으로 현재 네바다주 유카산 지역이 유력시 되고 있다.② 프랑스프랑스는 연간 1,100톤 정도 발생하는 사용후 연료유치반대 서명운동(12,000명)2001/06/30진도군민결의대회 (철마광장, 4,000여 군민참여)2001/06산자부,'인력, 예산의 집중 투입으로 유권자 과반수 이상 서명확보에 주력'할 것을 지시해 물의2001/06진도, 완도, 고창, 보령 등 지자체 유치 거부.2001/08유치 신청 지자체 없어 유치공모 시도 실패.→ (주)한국수력원자력과 정부는 부지선정 방식을 사업자주도 방식으로 변경2001.12~2002.8한수원, 핵폐기장 후보지선정을 위한 용역 의뢰 (동명기술공단)2002/05/25제2차 진도인 결의대회 개최. (철마광장 3,000여명 군민참여)2002/07영광주민 반대 운동. 읍면 순회 유세단 결성, 9월까지 거주 주민 70%이상 서명, 면 대책위 결성 등2002/09/11영광 군민 궐기 대회 (2,000여명 참여)2002/09핵 폐기장 전남유치반대 전남도의회 결의안 채택2002/10영광 군의회 핵 폐기장 반대 결의문 채택.2002/10/08환경연합, 한수원 내부자료 입수, 후보부지로 영광 내정 및 자율유치 조작 폭로2002/10/21핵 폐기장 반대 진도군 비핵지대화 선언. (진도군의회, 진도군)2002/12/11영광 핵 폐기장 반대 전국 궐기대회. (영광 남천로 광장, 8,000여명 참여)2002/11국민고충처리위원회이원형위원장, 김장곤원자력문화재단고문등 한수원경비로해외외유2002/12/23용역결과 발표 1월말로 연기. 인수위원회와 협의, 노당선자에 보고후 발표하겠다 밝힘.2003/01/09울진 원전반대 범군민 대책위원회 결성.2003/01/20완도군 핵 폐기장 결사반대 결의대회.2003/01/22～28울진 핵 폐기장 반대 1만 군민 서명 받음, 서울상경집회 및 인수위 의견 전달2003/01/29핵 폐기장 추진 중단, 핵정책 전면 재검토를 위한 131인 선언 기자회견.2003/02/03후보지 발표 중단, 핵 정책 재검토 민관합동기구 구성 촉구 기자회견.2003/02/04산자부 영광, 고창, 울진, 영덕 네 곳을 핵 폐기장 후보지로 발표. 정부중앙서온 나라였으나 70년대부터 반핵운동이 시작되고 핵폐기물 문제가 정치적으로 문제시 되면서, 뒤늦은 대응으로 핵폐기물정책은 혼란과 마비상태로 빠져들었다. 미국사회에서 핵이용과 핵산업이 확산되면서 사회에 미치는 부정적인 영향이 점차 증대되고 있는 동안에 핵이용과 핵폐기물 처리에 관한 문제제기와 정책적 대응을 위한 노력은 핵산업을 추진하는 산업계의 로비와 원전에 대한 사회적 기대감등에 영향을 받은 우호적인 정치 행정의 분위기와 핵폐기물을 적절하게 처리할수 있는 기술이 곧 개발될 것이라는 핵기술 관련자들의 자만과 낙관적인 생각등으로 인하여 시간적으로 지체 되게 되었다.초기의 자만심과 방심에 의한 무관심→뒤늦은 대응과 논쟁단계→정책마비 또는 표류단계(40～60년대)(60～80년대)(80년대～현재) 미국의 핵폐기물 정책의 전개과정그러는 동안 핵폐기물 정책은 방치되었고 적절한 정책적 대응과 뒤늦은 논의는 핵폐기물의 피해와 책임문제를 둘러싼 정치적 갈등양상으로 옮아가게 되었고 그 결과 현재에 이르러서는 핵폐기물 관리정책은 갈등과 혼란에 휩싸인체 나아가야할 방향과 목표를 설정하지 못한채 정체와 마비상태에 빠져든 것이다. 이에 1987년부터 정부가 이 문제에 직접뛰어들어 주도하기 시작하였고 연방에너지부(DOE)가 핵무기제조과정에서 발생한 고준위핵폐기물과 상업용 핵폐기물 관리계획을 통합하여 관장하게 되었으나 네바다 유카산맥의 국유지에 영구처분장을 만든다는 정책결정이후에도 기술상의 어려움과 이견, 높은 반대여론에 밀려 계속적인 차질을 빚고 있는 상황이다. 또한, 그사이로 늘어난 원전이용으로 발생한 막대한 양의 중,저준위핵폐기물의 처리에 대해서도 주 지역내의 핵폐기물은 주 정부의 책임하에 처리하도록 한다는 1980년과 1985년 저준위핵폐기물법의 재정과 개정이후에도 핵폐기물처리장을 이미 가지고 있던 주 주민들의 반발로 그나마 유지되어오던 지역협약정책마저도 와해될 위기에 처하게 되었다. 이러한 상황을 종합해 보면 미국의 핵폐기물 정책은 교착상태와 마비상태에 빠져있으며, 더욱 심각한 것 것을 말하는 것이다. 마지막으로 환경적 요인을 들 수 있는데, 이는 외부 사회단체나 환경단체의 역할을 가리키는 것이다. 환경운동집단은 이러한 시설입지반대를 강력히 반대해야 하는 사실을 강하게 주지시키고 여러 가지 정보를 근거로 반대활동의 정당성을 부여하는 역할을 하는 것이다. 또한 현재 세계 모든 국가들이 원자력발전소 건립을 중지하고 있고 세계 최강국인 미국 또한 1979년 이후 원자력발전소를 설립하지 않고 있다. 앞서 언급했듯이 현재 고창은 인근 영광 원전에서 흘러나오는 오폐수와 온수로 인해 상당한 피해를 보고 있고, 근해 생태계가 교란되어 어업만으로는 생활이 어려워진 상황이다. 이러한 면들을 살펴볼때 주민들은 거센 반발을 일으키게 되고, 매번 정책추진을 무산시키게 된 것이다.(2) 핵폐기물 처리시설 입지에 대한 주민저항연구 현황핵폐기물 처분장과 같이 주민들이 원하지 않는 시설의 입지에 있어서 인근지역에 거주하는 주민들의 반대 혹은 저항의 원인에 대해 많은 학자들이 각기 다른 의견을 제시하고 있다. 국내외 연구경향을 검토해볼때, 핵폐기물 처리문제를 정치, 사회적 이슈로서 정책학적으로 접근한 연구들이 많은 편이며 정책대상집단으로서 주민저항이 정책수용에 미치는 영향을 분석한 연구로는 Dunlap(1993), 이상팔(1995)등이 있다. 이상팔은 지역주민의 위험정책 수용에 영향을 미치는 요인으로 행위자들의 상호작용(반핵단체 사회운동단체, 언론의 보도성향, 유관부처의 협조), 제도적인 변수(홍보제도, 규제제도, 절차적 참여제도, 분배적 보상제도), 지역공동체의 내적 특성(위험에 대한 지식, 과거보상경험, 지역정치가들의 활동, 주민-주민간의 제재성, 토지효용성, 지역경제밀도)등을 들고 있다. 또한 핵폐기물과 관련된 위험인지와 정책수용 및 집행관계를 찾아보려는 연구로는 유해운(1995), 김길수(1995)등이 있는데, 유해운은 핵폐기물 처분장의 주민 반발에 영향을 미치는 요인으로 사업추진자와 관련된 요인(주민참여, 보상), 지역주민과 관련된 요인(사업추진자에 대한 신 있다.

사회과학| 2007.06.21| 36페이지| 1,500원| 조회(537)

핵폐기물, 핵폐기장, 주민저항, 환경정책평가, 해외 핵폐기물

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[세계문화]알함브라

목 차알함브라 궁전1.위치2.그라나다의 역사3.사라센의 건축1)건축재료2)건축구조3)건축양식4.알함브라 궁전1)알함브라 궁전의 역사2)알함브라 궁전의 내부 모습참고문헌알함브라 궁전1.위치에스파냐 남부 안달루시아 지방의 그라나다주(州)의 주도(州都). 시에라네바다 산맥의 북쪽과 과달키비르강(江)의 지류 헤닐강과 다르로강이 합류하는 높이 670m 지점에 있다. 기후는 연중 온화하며, 하늘이 청명하다. 주변에는 비옥한 농업지대를 이루어, 곡물류·채소류·아마(亞麻) 재배와 양잠이 성하고, 포도주·올리브유 생산이 많다.피혁제품 등 이슬람 시대부터의 전통적인 수공업도 발달하였다. 북동부의 다르로강 좌안의 구릉에는 유명한 이슬람 왕조의 왕궁 알람브라 궁전이 있고, 13~14세기의 별궁(別宮), 16세기의 수도원과 대학 및 16~18세기의 대성당 등 역사적인 건물들이 많다. 문화유적이 많아 에스파냐에서도 관광객이 많은 관광도시이다.2. 그라나다의 역사그라나다는 756년 아랍인에 의하여 고대도시 일리베리스 근처에 건설되었는데, 코르도바 함락 때부터 이베리아반도의 마지막 나스르왕조)의 수도로 되었다가, 1246년부터 카스티야) 왕의 종주권(宗主權) 아래 들어갔다.알람브라 궁전의 완성(1323) 등 세련된 이슬람 문화를 이베리아반도에 꽃피웠으나, 귀족과 왕가의 내분으로 약체화되었다.특히 13세기 이후의 자존심 강한 귀족 아벤세라헤가(家)의 치열하였던 싸움 이야기는 에스파냐 사람들의 입을 통하여 전해져 왔으며, 샤토브리앙과 워싱턴 어빙의 글로 더욱 유명해졌다.마지막 왕 보아브딜은 1482년에 강력한 어머니의 지도에 의하여 부왕(父王)을 추방하였으나, 곧 부부왕(夫婦王) 이사벨 1세와 페르난도 2세의 맹렬한 공격으로 왕국을 잃고, 아프리카에서 불행하게 살다가 죽었다. 1569년 이슬람교도의 대반란 이후 몰락하였다3. 사라센) 건축1) 건축재료소성벽돌, 석재, 콘크리트 등이 구조체로서 주로 사용되고 마감재료로는 유약타일, 석재판넬, 금속판, 테라코타 등이 모자이크 기법으로 사용되었다.?2) 건축구조사라센인들은 그들의 독창적인 건축전통을 지니지 못하였다. 그래서? 급속한 교세확장과 영토확장에 따라 정복지방의 건축양식을 수용하게 되었고 지리적으로 비잔틴, 페르시아의 건축양식의 영향을 많이 받게 되었다. 또한 아치 및 아케이드 구법이 발달하였는데 초기에는 시리아 지바에서 유래된 첨두형 아치를 사용하고 점차로 장식적 효과를 위해 다영하고 장식적인 형태의 엽상형 아치, 마제형 아치 등을 사용하였다. 돔 구법의 발달은 페르시아의 스퀸치 구법에서 유래되어 주로 석재, 벽돌, 콘크리트 드에 의해 구축되었으며 목재에 의한 이중구도법 이용하게 되었다3) 건축양식우상숭배를 금지하는 회교교리에 의해 인간, 동물 등의 구상적인?주제에 의한 장식을 지향하여 식물문양, 문자문양, 기하학적 문양 등의 추상적인 주제에 의한 장식기법이 발달하고 아리비아 문자를 이용한 복잡한 곡선의 장식기법인 아라베스크 문양은 사라센?건축의 특징이다4. 알함브라 궁전1)알함브라 궁전의 역사에스파냐에 있는 모든 이슬람 건축물 가운데 가장 야심 찬 것이면서도 아름다운 것은 알람브라 궁전이다. 이 궁전은 시에라 네바다 산맥의 눈 덮인 봉우리를 배경으로 주위 3.5 km의 이슬람시대의 성보(城堡) 가운데 130×182 m의 좁은 부지에 세워졌다. 골짜기를 향해 튀어 나온 언덕위에 높이 세워진 왕궁이자 요새이다. 알함브라란 붉은 색을 띤 석재에서 연유된 이름이다.외부에서 보면 알함브라는 진흙을 다져서 만든 굳건한 성루를 갖춘 요세화 된 성 같다. 여기에는 23개의 탑과 4개의 문이 있는 성벽, 한때 폐쇄되었던 모스크, 여러 개의 정원, 감옥들, 일곱 개의 왕궁이 있으며 왕립 화폐 주조소까지 있다.스페인에서는 11세기 이후 그리스도교의 반격을 받아 오랜 투쟁속에서 이슬람교도는 조금씩 남으로 밀려 내려갔다. 그러나 이 시대에는 모로코의 지나친 장식취미를 받아들인 스페인에서 하나의 극치라 할 화려한 양식이 발전하였다. 그라나다에 있는 알함브라 궁전이 그것이다.알함브라 궁전알함브라 궁전 경지알함브라 궁전 입구알함브라 궁전 입구알함브라 궁전 입구알함브라 궁전이것은 세계 건축사상 아마도 가장 환상적, 낭만적인 건물이라고 할 만하다. 알함브라는 스페인에 함락될 때 많은 건물이 파괴되었고 지금은 이 궁전만이 남아 있다. 이 궁전은 사라센 건축의 걸작품으로 세계적으로 유명한 건물이다. 알람브라 궁전은 에스파냐에 있었던 마지막 이슬람 왕조인 나스르 왕조가 건설한 것이다. 이 왕조는 크리스토퍼 콜럼버스(Christopher columbus)가 아메리카를 ‘발견하고’ 이를 에스파냐 영토라고 선언한 1492년에 페르난도 2세(Fernando)와 이사벨 1세(Isabel Ⅰ)의 군대에 무너졌다.2)알함브라 궁전 내부 모습알함브라 궁전알함브라 궁전두 개의 안마당인 사자 중정과 도금양 중정에서는 분수가 불보라를 일으키고. 정원 테라스와, 파빌리온과, 점점 높아지는 산책로와, 탑들과, 포탑은 우리에게 즐거움에 즐거움을 더해 준다.아람브라 궁전은 오아시스를 상징한 이슬람 건축물 가운데 가장 훌륭한 것이며, 어쩌면 지금까지 인간이 만든 풍경과 건축의 가장 완벽한 결합이자 빛과 그림자의 결합일 것이다. 그라나다에서 장님이 되는것 만큼 더 큰 형벌은 없다' 라고 말할 정도로 아름다움의 극지를 이루는 건축물이다.화려한 왕궁인 알함브라으 내부에는 사치스럽게 장식된 집무실, 안마당, 정원 등이 있다. 파티오 데 라 아세키아(위의 사진)는 긴 직선의 정원으로, 측면은 벽으로 둘러싸여 있고 양쪽 끝에는 아케이드가 있다. 조금씩 높아지는 십자가 모양의 길 가운데 분수가 만들어져 있는 이정원은 ‘보편적 삶’이라 불리던 여름 궁전에 있다.알함브라 궁전 벽화알함브라 궁전 벽화알함브라 궁전 정원자세히 살펴보면 알함브라 궁전에 있는 아치형 천장에는 금박이 입혀져 있거나 종유석 혹은 벌집 무늬로 조각되 스투코가 붙여졌다. 부채 모양의 꽃 장식은 너무도 풍부하여 오히려 눈에 잘 띄지 않으며 표면의 물질적 성질을 휘발시키는 역설적인 효과를 거두고 있다. 대리석 ·타일 ·채색옻칠로 이루어진 아름다운 장식의 방이 2개의 커다란 파티오[中庭]를 중심으로 구성되었다.

경영/경제| 2005.10.18| 7페이지| 1,000원| 조회(1,184)

알함브라, 알람브라, 테마유럽문화기행

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[사회복지]복지정책분석

목 차제 1 장 서 론제 2 장 사회보험의 이론적 배경제 1 절 사회복지보험제도----------------------------------------1제 2 절 4대 보험제도--------------------------------------------4제 3 장 국민연금제도에 대한 고찰제 1 절 국민연금제도 필요성-------------------------------------6제 2 절 국민연금제도 내용---------------------------------------7제 3 절 국민연금제도 현황---------------------------------------10제 4 절 국민연금제도 구조 및 특징-------------------------------11제 5 절 국민연금제도 재정현황-----------------------------------13제 4 장 국민연금제도 현황 문제 및 개선책제 1 절 국민연금제도 현황문제-----------------------------------14제 2 절 국민연금제도 개선방향-----------------------------------18제 5 장 결 어----------------------------------------------22※참 고 문 헌※제 1 장 서 론오늘날 자본주의 국가는 21세기 맞이하여 자본축적과 사회정의 실현이라는 두 가지 명제 속에서 복지자본주의체제의 역동적인 변화를 거듭하고 있다. 이른바 복지자본주의는 산업 사회의 발달 이후 나타나기 시작한 경제적. 사회적 리스크로부터 사회 구성원들을 보호하고자 하는 국가와 사회체제의 이념인 것이다. 1960년대 초의 다니엘 벨이 주장 한 자본주의체제하의 복지국가에의 동의를 내용으로 하는 이데올로기의 종언논쟁이나 1990년대 초반의 후쿠야마가 복지자본주의라는 거대 이데올로기를 설명해 주고 있다고 할 수 있다. 최근의 ‘세계화’이념이나 ‘제3의 길’의 이념은 어떻게 보면 이데올로기의 종언논쟁 이후의 새로운 이데올로기인 것이며, 모름지기 국가금과 수급자격 구비시 제공되는 금전이나 물품은 보험금 또는 보험급여가 있다.(2) 사회보험 재정의 운영방식적립방식은 기여금을 적립하여 보험급여를 지급하는 방식이다. 부과방식은 수급자의 보험 급여액을 현 가입자 등의 기여금으로 지급하는 방식이다. 실제의 사회보험제도는 순수한 단일의 방식보다는 수정된 방식을 사용하며, 대체로 연금보험 등 장기보험은 적립방식이 적합하고, 의료보험 등 단기보험은 부과방식이 적합하다.제 2 절 4대 보험제도1. 의료보험제도의료보험제도)란 일상생활의 우연한 질병이나 부상으로 인하여 일시에 고액의 진료비가 소비되어 가계가 파탄되는 것을 방지하기 위하여, 보험원리에 의거 국민들이 평소에 보험료를 내어 기금화 하였다가 보험사고가 발생할 경우 보험급여를 해 줌으로써 국민 상호간에 위험을 분담하고 의료서비스를 제공하는 사회보장제도이다. 원래 의료보험이었는데 건강보험으로 바뀌었다. 일반적으로 요양의 급여라든가 휴업중의 소득을 보장하기 위한 현금급여, 사망에 따르는 장의비용, 부양가족에 대한 요양의 급여, 출산수당 등의 형태가 있다. 급여가 바로 되는 것이 아니기 때문에 지급은 결정되기 어렵다. 이러한 이유로 지급은 실제 수진과 치료 등의 일련의 의료행위가 끝난 다음에 결정 된다.2. 고용보험제도고용보험제도)란 실직근로자에게 실업급여를 지급하는 전통적 의미의 실업보험사업 외에 적극적인 취업알선을 통한 재취업의 촉진과 근로자의 고용안정을 위한 고용안정사업, 근로자의 직업능력개발사업 등을 상호 연계하여 실시하는 사회보험제도이다. 따라서, 실업보험은 단순하게 실직자의 생계를 지원하는 사후적 소극적인 사회보장제도에 그치는 반면, 고용보험은 실직자에 대한 생계지원은 물론 재취업을 촉진하고 더 나아가 실업의 예방 및 고용안정, 노동시장의 구조개편, 직업능력개발을 강화하기 위한 사전적 적극적 차원의 종합적인 노동시장정책의 수단이라고 할 수 있다.고용안정사업으로서 근로자를 감원하지 않고 고용을 유지하거나 실직자를 채용하여 고용을 늘리는 사업주에게 비용의 일부를 지금으로 하는 것이 더 좋다는것이 안티국민연금의 입장이다.제 2 절 국민연금제도의 내용1. 국민연금제도의 의의 및 역사국민연금제도는 소득활동을 하는 사람이 조금씩 보험료를 납부하였다가 나이가 들거나, 갑작스런 사고나 질병으로 사망 또는 장애를 입어 소득활동이 중단된 경우, 본인이나 유족에게 연금을 지급함으로써 안정된 생활을 할 수 있도록 해 주는 소득보장제도이다.국민연금제도는 산업화와 도시화의 진전으로 사회적 위험이 증대되고, 평균수명은 연장된 반면 가족구조의 핵가족화로 노인부양의식이 약화됨에 따라 스스로 노후를 준비하고 각종 위험에 대처토록 하기 위하여 1988. 1. 1부터 시행되었다. 국민연금제도는 도입 초기 상시 10인 이상의 근로자를 사용하는 사업장에 대하여 실시하였으며, 그 후 1992. 1월부터는 5인 이상으로 확대하고, 1995. 7월부터는 농어촌지역 주민에게까지 확대하였으며, 1999. 4월부터는 도시지역 주민에까지 확대함으로써 전 국민 연금시대가 개막되었다.2. 국민연금의 적용대상국민연금의 가입대상자는 국내에 거주하는 18세 이상 60세 미만의 국민으로 하되, 특수한 신분으로 별도의 연금에 가입하고 있는 공무원, 군인, 사립학교 교직원 등은 제외된다. 국민연금 가입자는 사업장가입자와 지역가입자, 임의가입자 및 임의계속가입자로 구분된다.먼저 사업장가입자의 경우 1988년에는 10인 이상 근로자를 상시 고용하는 사업장의 근로자 및 사용자를 당연 적용 대상으로 하였으나, 1992년부터는 5인 이상 사업장까지 확대하여 시행하고 있으며, 근로자가 5인 미만이라 하더라도 근로자 3분의 2 이상의 동의가 있는 경우 임의적용 사업장으로 가입할 수도 있다. 지역가입자는 사업장가입자가 아닌 18세 이상 60세 미만의 당연 적용 가입자로서 1995. 7월부터 군 지역 거주자 및 농어민에게 적용되어 오다가 1999. 4월부터는 도시지역 주민에게까지 확대 적용하고 있다. 임의가입자는 당연 적용 사업장가입자와 지역가입자가 아닌 전업주부?공무원연금 수급권자와 같은 다른 발생하고 있지는 않은 상태이다. 그러나 1998년 말 현재 126만 명 이상이 특례노령연금, 장애연금, 유족연금, 반환일시금, 그리고 사망일시금등의 급여를 지급 받고 있다. 그러나 지급되는 급여는 수혜자수와 금액에 있어 거의 대부분을 반환일시금이 차지하고 있다. 반환일시금 수급자는 1990-1998년의 기간 중 4배 이상이 증가하고 있다. 반환일시금은 연금가입기간이 짧은 가입자가 가입자사망 또는 자격상실등 연금가입의 중단사태가 발생하는 지급된다. 따라서 반환일시금의 지급이 대부분을 차지하는 상황은 연금제도가 정착되기 이전까지 나타나는 일시적인 현상으로 예상된다. 특례노령연금의 수급자의 수가 11만 명을 넘어서고 있어 현재 지급되는 급여 중 유일하게 노령연금 급여에 해당된다. 특례노령연금는 연금지급당시 50세 이상 60세 미만으로 가입기간이 5년을 경과한 가입자에게 지급되는 급여이다. 따라서 1988년 국민연금제도가 도입된 후 6년째 되는 1993년 1만 명 정도의 특례노령연금의 수혜자가 발생한 이후 5년의 기간 중 수혜자수가 10배가 증가하는 추세를 보이고 있다. 현재 지급되는 급여중 세 번째 많은 수급자를 차지하는 유족연금은 1998년 현재 7만 4천명으로 1992-1998년 기간 중 5배 이상이 증가하는 추세를 보이고 있다.제 4 절 국민연금제도 구조 및 특징국민연금은 국내에 거주하는 18세 이상 60세 미만의 국민을 대상으로 하는데 직역연금의 가입자는 제외된다. 가입자의 종류는 사업장가입자, 지역가입자, 임의가입자, 그리고 임의계속가입자 등으로 구분된다. 특히 1991년에는 국민연금법에 외국인에 대한 규정을 신설해 국내의 사업장에 고용된 외국인 그리고 국내에 거주하는 외국인에게도 당연 가입할 수 있도록 되어 있다. 다만 국민연금에 상응하는 연금에 관해 외국인의 본국법이 대한민국국민에게 적용되지 않는 경우는 제외하고 있다. 또한 연금이 도시지역으로 확대됨에 따라 연령이 많은 계층에 연금수급의 혜택을 부여하기 위해 국민연금 가입대상을 1999년 4월 1일 관련하여 제기된 문제점은 다음과 같은 세 가지 문제이다. 첫째는 도시지역 가입자는 취업형태가 다양하고 소득파악이 기술적으로 어렵기 때문에 공정한 보험료징수가 용이하지 않다는 것이다. 특히 연금급여는 기여한 보험료를 기초로 하고 있으며 소득재분배기능이 작용하고 있기 때문에 정확한 보험료의 부과와 징수가 전제되지 않을 경우에는 제도운영이 어렵게 된다. 둘째는 미적용대상자의 노후소득보장문제이다. 국민연금의 확대적용에도 불구하고 제도에서 제외되는 집단이 상당부분 존재하게 됨에 따라 그들의 노후소독부장문제가 크게 대두되고 있다. 셋째는 타 공적연금제도와의 연계문제이다. 현행 공적연금제도의 체제하에서는 공적연금제도간 이동시 제도별 최소가입기간을 충족하지 못할 때에는 연금수급권을 보장받을 수 없다. 따라서 제도 간 연결통산방식 등의 제도개선으로 대안을 모색할 필요가 있다. 넷째는 외국에 거주 또는 체류하는 우리 국민에 대한 연금수급권 보호 문제이다. WTO체제 출범 등, 세계화 추세로 인해 외국과의 인적교류가 날로 증가함에 따라 이들에 대한 연금 수급권 보호 및 보험료 이중납부 문제에 대한 대책이 시급한 실정이다.2. 연금재정구조상의 문제국민연금의 재정불안정 문제는 무엇보다도 우리나라 국민연금제도에 내재되어 있는 세대간 수급부담의 구조적 불균형 문제에 기인한 것으로서, 현재의 수급 부담 구조 하에서는 배우자가 생존시 60세에 연금을 수급할 경우 가입자 자신이 부담한 보험료의 남자는 2.5～5배, 여자는 3～6배의 급여를 수급하라 수 있게 되었다. 따라서 현행급여수준을 유지하는 경우 미래세대는 현세대보다 수급부담의 차이만큼, 그 부담을 전가 받게 된다. 이러한 연금재정의 불안정성이 야기할 수 있는 문제로는 첫째, 미래의 막대한 재정적자의 보전을 위해 보험료 및 조세의 급격한 인상이 초래될 수 있다. 둘째, 국민연금의 지불능력에 대한 국민의 신뢰성을 저하시키고 제도 자체에 대한 불신감을 증폭시킬 수 있다. 셋째, 연금재정의 적자 및 그에 따른 과중한 보험료 부담은 저축감소, .

경영/경제| 2005.10.18| 24페이지| 1,000원| 조회(368)

사회복지, 국민연금, 4대보험

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광역행정도시 사례

목 차광역행정의 내용I. 광역행정의 의미 및 성격Ⅱ. 광역행정의 기반Ⅲ. 광역행정의 필요성과 문제점Ⅳ. 광역도시권내의 행정서비스접근에 대한 기준Ⅶ. 광역권에서의 행정서비스의 수용실태부산광역시 광역도시추진계획Ⅰ.계획수립 목적 및 범위Ⅱ. 계획 주요내용Ⅲ. 부산권 광역도시계획(부산시 부분) 추진 경위Ⅳ. 부산광역도시혁신과제참 고 문 헌광역행정의 내용I. 광역행정의 의미 및 성격가. 의미광역도시체계에 대한 연구의 중대는 도시화 및 산업화에 따라 도시와 도시간의 공간적 연계의 중대 및 도시와 주변지역간의 접촉 가능성이 중대되기 떼문이다.) 도시화의 경향 이후에 나타나는 현상은 도시의 주변영역에 대한 지역확대현상이다. 도시지역 내의 인구 및 산업시설의 증가는 주변지역에 대하여 토지이용을 통한 주택지역의 확보, 녹지공간의 확보 등을 요구하게 된다. 도시의 주변지역에 대한 영역증대는 도시행정의 변화요인을 가져오고 있으며, 도시의 영역에 대한 논쟁은 도시화 및 산업화의 경향과 함께 나타나고 있다. 도시의 주변지역에 대한 확대에 따라 정치적?행정적으로 새로운 영역의 확대 혹은 기존영역을 고수하면서 주변지역간에 공간연계를 어떻게 설정 하느냐에 대한 논쟁이 제기된다.기존의 자치단위를 설정하여 도시화의 경향에 대비하는 것은 주민의 행정 결정과정에 참여라는 견지에서 보면 이익이 있을 수 있으나, 한편으로는 도시지역의 인구를 적정히 산출하는 것은 도시의 경제력?노동력을 정확하게 확보할 수 있으므로 도시경제의 발전을 도모할 수 있다. 도시와 주변지역과의 연계는 도시행정서비스의 공급측면하고도 관련된다. 도시행정의 서비스규모는 규모경제의 원리 및 인구규모의 의하여 도시관리의 경비가 변화하기 때문에 도시경계지역을 도시행정서비스를 제공할 수 있는 주변지역과의 인구를 산출함으로써 적정지역을 설정하는 것이 필요하다.적정지역 내에서는 도시의 성격이 유사하고 동질적은 도시서을 서로 연계 시키므로 도시계획, 토지이용계획, 도시환경 및 도시주택공급 등을 효율적으로 제공할 수 있다.)광역도시 체계의 등장은도 각기 이러한 생활권을 고려하여 입지를 선정하게 된다. 한편, 하천을 대상ㅇ로 하는 수자원의 종합개발이나 자연풍치를 대상으로 하는 관광자원의 개발은 그 수계나 산맥을 기준으로 하여 행정구역이 설정될 수 있다.다. 산업구조광역행정은 경제적 동질성을 기반으로 운영하는 것이 이상적이다. 지역간의 경제적 격차는 광역행정을 어렵게 하는 요소로 작용할 것이기 때문이다. 따라서 지역적 이해의 공통성 유무는 광역행정의 성패에 많은 영향을 줄 것이다.그것은 서구의 도시화과정에서 산업혁명의 소산인 도시가 그의 생존능력을 그의 산업경제활동에 전적으로 의존하고 있는 것을 보아도 알 수 있다. 그런 관점에서 볼 때 만일 산업과 경제 그리고 그것에 의존해서 생활하고 있는 주민사회의 경제권이 이것을 관리하는 행정권과 합치하지 않을 때는 국가의 지역개발정책의 실시를 어렵게 할 뿐만 아니라 주민생활의 관리 및 서비스의 제공에 혼란을 가져와 그 효과를 감소시키게 된다.라. 교통수단광역행정이 성립되기 위해서는 도로?항만?철도 등의 교통수단과 주민의 생활권이 결부되어 있어야 한다. 통근권?통학권은 그것의 한 예라 할 수 있다. 물론 주민의 생활권이 확대되는 것은 기존의 교통체계 때문에 일어나는 것이겠지만, 만일 이 양자간의 관계를 무시하는 광역사업은 그 효과를 반감하거나 새로운 교통수단의 확보를 위해 더 많은 투자를 불가피하게 할 것이다.마. 사회권광역행정이 성립되기 위해서는또한 주민의 풍습?언어?전통 등의 사회문화적 공통성을 갖는 것이 바람직하다. 그런 의미에서 도시적?전원적?농촌적?어촌적?산악적 생활양식이 혼재할 때 그것이 행정의 운영상 지장을 초래할 경우를 생각할 수 있다. 그러면서도 주민의 생활기반과 문화기반이 충실하려면 비교적 넓은 지역이 요구된다. 이처럼 구역은 광역화했을 때, 그 내부에는 이질복합적 성격을 갖는 경우가 많을 것이나 되도록 각 생활권의 공통점을 찾아 그것을 강조함으로써 동질성을 높여 나갈 필요가 있다. 특히 인구와 산업의 이동에 의한 사뢰구조의 변화가 심한 현대사회에상황 및 행정관리기술 등이 우수하므로 이러한 우수시설 및 자원을 주변지역에 전파할 수 있다. 다시 말하면 도시화의 규모경제이익을 주변지역에 전파시킬 수 있으므로 주변 농촌지역을 점차로 개발시킬 수 있다. 즉 농촌지역 자체를 개발시키기에는 여러 가지 제약오인이 제기되므로 행정상의 협조체제를 형성시켜 주변낙후지역을 개발시킬 수 있다는 것이다. 따라서, 광역도시체계의 등장은 도시화과정에서 농촌지역을 효율적으로 보호하면서 농업생산성을 확대시킬 수 있다.(4) 균형있는 지역개발의 추진도시화 및 산업화과정에서 발생한 도시와 농촌지역, 성장된 지역과 낙후된 지역간의 균형개발이 제기되면서 기존자치경계를 넘어선 개발전략의 접근이 요청된다. 집적경제이익과 규모경제의 이익을 통한 지역개발에 접근하기 위해서는 기존의 영역을 넘어선 개발이 도시화에 따른 균형개발을 위해서 필요하다.) 지역개발에 접근하기 위해서는 기???의 자치영역을 중심으로 설정된 동질지역에서 탈피하여 분극지역을 계획적으로 이용할 수 있는 계획권역이 필요하다. 분극지역은 도시화 및 산업화의 과정에서 개발이익의 확산으로 기존의 동질지역의 범위를 벗어나고 있으므로 효과적인 지역개발에 접근하기 위해서는 이질적인 공간단위들간에 협력을 하므로 이 단계에서 개발권역이 필요하다는 것이다. 즉 개발권역 내에서의 상이한 행정기관과의 협력관계의 필요로 인하여 광역행정이 요청되고 있다.(5) 행정의 경제성장성광역도시체계의 문제점을 해소하기 위한 것이다. 특히 이러한 형상은 미국의 도시체계에서 발생하고 있다. 광역지역 내에서 행정기관간에는 업무조정의 측면에서 갈등이 발생한다. 하나의 도시권으로 형성되어 있지만 도시권 산하의 수 개 도시정부의 존재는 도시정부 상호간의 행정집행에 갈등을 제기하게 된다. 중심도시와 주변지역간의 사회 및 경제적 성격의 차이는 광역지역 내의 행정기관간의 협조적인 업무관계를 방해한다. 즉, 광역지역 내의 행정기관의 수와 밀도가 크면 클수록 협조관계의 문제를 제기한다.)나. 문제점광역지역의 기본적인 문제는 정책결정단요한 기준이다.4. 협력항목(cooperation)특별한 경찰서비스 혹은 쓰레기수거 등은 협력을 통하여 업무를 수행하는 것이 능률과 정약을 도모할 수 있다. 이러한 기능은 기본적으로 「골격」지역의 기준에서 가능한 것이다.5. 형평항목(equity)광역도시권 내에서의 서비스제공이 능률성을 중점으로 하는 데 비하여 형평도 고려할 필요가 발생하고 힜다. 이 항목은 나쉬(Nash)에 의하여 주장되는 것으로 시민권리와 관련되는 것이다. 즉 공공서비스는 형평기회뿐만 아니라 세금형평 그리고 세금이득도 중요하게 고려를 하여 행정서비스에 대한 제공기능을 하여야 된다고 보고 있다.6. 지역개발의 선정기준지역개발에 접근하는 광역권역의 기준으로는 결절지역을 이용하여 계획구역을 설정하는 것으로 볼 수 있다. 결절지역 혹은 분극지역은 상호의존적?보완적 관계를 가진 몇 개의 공간단위를 하나로 묶는 지역을 의미하는 것이다. 따라서 이 지역을 중심으로 최대한의 자족성을 갖게끔 밀접한 기능적 의존관계가 있는 공간단위의 집합체로서 지역을 설정하는 것이다. 이러한 지역은 상호 이질적 혹은 기능적으로 밀접한 관계를 가진 공간단위로 구성되어 구성 공간 단위간에 기능적 분화를 전제로 설정한다. 이러한 결절지역을 중심으로 고용, 소득의 극대화나 지역개발의 극대화 등을 가장 경제적인 방법으로 달서케 하는 것이 지역개발을 효율적으로 달성할 수 있는 지역의 선정기준이다.Ⅶ. 광역권에서의 행정서비스의 수용실태가. 접 근 내 용광역권 행정체계는 각구의 도시 및 지방행정체제, 도시화 경향, 도시행정의 체제, 지역의 성격, 지방자치의 여부, 그리고 행정서비스의 제공에 따라 상이하게 운영되고 있다. 특히 관역행정체제는 대도시권을 중심으로 형성되어 오고 있기 때문에 접근되고 있는 체제방식도 대도시권 내에서 중심지역의 정부와 주변지역의 정부와의 관계로써 설명할 수 있다.월시(A.H. Walsh)는 광역행정을 실시한 세계 13개 대도시의 경우를 분류해 본 경과 협력체제, 특별기구 설치, 그리고 광역권정부로서 구분하고 있다환축(3개) : 울산~마산 광역외곽순환축, 부산도심연계 외부순환축, 부산시 내 내부순환축· 방사축(6개) : 부산-기장-울산축, 부산-양산-서울축, 부산-김해-대구축, 부산 -김해-마산·창원축, 부산-강서-진해축, 부산-강서-거제축○ 녹지축- 녹지축(6개) : 환상산악, 낙동강하천, 남북산악, 내부환상, 기장산악, 해안녹 지축· 광역권외곽의 외부환상산악녹지축과 개발제한구역인 내부환상녹지축, 해 안녹지축 구축다. 지역별 기능분담 (부산광역시)○ 환태평양의 물류, 정보, 금융, 관광 중심역할을 수행하는 국제교류거점 해양도 시로 육성○ 생활권별 정비방향- 부산도심 생활권 : 국제금융·무역, 정보중심기능 담당- 강서지역 생활권 : 첨단산업·항만, 공항물류기능 담당- 기장지역 생활권 : 자연친화적 관광기능 담당라. 부문별 계획 (부산광역시)(1) 토지이용계획(단위:㎢)구분면적비고총면적950.82100%도시면적도시지역 내 주거,상업,공업지역169.2717.8도시화예정용지도시기본계획상 시가화예정용지36.073.8개발제한구역(조정가능지역)소계43.244.5우선해제집단취락14.57일반조정가능지역17.50잔여분2.44지역현안사업3.45구책사업5.28계79.318.3보전용지도시지역내 녹지지역자연환경보전지역183.2554.9개발제한구역 존치지역338.51소계521.76기타용지(미지정 지역)180.4819.02) 교통계획○ 도로망 계획- 3개 순환형 도로망 구축① 내부순환도로:66호광장-감전IC-온천천-광안대로-북항대교-영도-남항대교-감 천항-66호광장② 외부순환도로 : 녹산공단 -가락IC-동김해-산성터널-회동수원지-동부산관광단지③ 광역외곽순환도로 : 부산신항-부산과학단지-장유-상동IC-양산-정관신도시-일 광-부산·울산고속도로- 6개 방사형 도로망 구축○ 고속도로① 부산·울산 1축 : 부산·울산간 고속도로 건설과 해안순환 도로정비② 부산·울산 2축 : 동래-울산간 고속국도 정비③ 경 부 축 : 경부고속도로의 확장으로 교통체증 완화 도모④ 대 구 축 : 부산-김해-대구간 고속도로 수용 면적임

인문/어학| 2005.06.07| 25페이지| 1,000원| 조회(720)

부산, 광역행정, 광역

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[환경정책] 각국의 환경정책론 평가A좋아요

목 차서 론본 론Ⅰ.각국의 환경정책Ⅱ.비아시아지역가. 미국의 환경정책1. 미국의 정책개관2. 미국의 환경정책조직과 기능나. 영국의 환경정책1. 영국의 정책개관2. 영국의 환경정책조직과 기능다. 프랑스의 환경정책1. 프랑스의 정책개관2. 프랑스의 환경정책조직과 기능Ⅲ.아시아지역가. 일본의 환경정책1. 일본의 정책개관2. 일본의 환경정책조직과 기능나. 중국의 환경정책1. 중국의 정책개관2. 중국 환경보호의 기본정책결 론참 고 문 헌서 론인간은 개발이라는 명목으로 끊임없이 자연을 파괴해왔다. 그 과정에서 산업화와 공업화가 물질적인 풍요를 가져온 것은 사실이지만 그에 반비례하여 진행된 자연의 훼손으로 인하여 지금의 환경문제는 심각한 상태에 이르렀다.수질이 오염되고 생태계와 오존층이 파괴되며 공기가 부패하고 흙이 썩고 산성비를 염려해야 하는 등 실로 모든 생물과 더불어 인류생존의 위기에 직면하고 있다.환경오염의 원인은 수없이 많다. 어떤 이는 정부의 환경정책의 실패에 그 원인을 돌리기도 하지만 대체로 그것은 다음의 두 가지로 요약될 수 있다. 하나는 인간중심의 사고에 의한 자연과의 관계의 왜곡이며, 다른 하나는 자연과 인간의 상호의존적 연관성의 부족 때문이라 할 수 있다. 이 두 가지 요인은 별개라기보다는 서로 연관성이 있다.인간이 자연과의 관계에 있어 상호의존성을 인식하지 못하고 자연을 무한히 이용할 수 있다는 생각과 형태가 그 원인이라는 것이다. 인간중심의 사고와 이에 의존한 형태는 심각한 결과를 초래 할 수 있다. 인간중심성은 생태계 순환고리에서 단 한 영역일 뿐인데 인간이 모든 생태계 위에서 군림한다고 생각해서는 안될 것이다.이제 환경문제는 한 개인이나 한 국가의 문제가 아니라 범국제적인 문제로 대두되고 있다. 환경문제를 국제적인 차원에서 해결하려는 시도가 바로 그린라운드라고 불리어지고 있는 것이다. 인간중심적 사고에서 자연과 인간의 균형감각을 유지하려는 사고전화의 한 모습인 것이다. 그런데 환경문제를 국제적인 차원에서 해결하려는 과정에서 심각한 인간중심성이 노 인력과 예산의 부족 등과 환경규제준수 여부에 대한 감시체제 등에 대한 부담으로 환경정책에 대한 비판이 제기되었고 약화의 길로 갈 수 밖에 없었다.1980년대 레이건 행정부의 등장으로 환경정책에 대한 약화가 규제완화정책의 일환으로 나타나기 시작했다. 레이건 행정부는 각종 규제입법들에 의해 미국경제의 부담을 주며, 미국의 국제경쟁력과 지도력을 저해한다고 보아 규제완화를 통한 경제적 부담의 경감에 관심을 두어 결국 환경정책을 약화되기에 이르렀다. 즉 당시 부시 부통령을 책임자로 규제완화위원회를 설치하고 환경규제의 수정을 추진하는 등의 조치와 환경규제반대론자들을 환경청장, 내무성장관 등에 임명하는 등의 조치를 취하며 환경정책의 실질적인 약화를 초래하였다. 더욱이 1981-83년 환경청의 예산이 1/3이 축소되고 환경규제 관련 예산과 인력을 대폭적으로 삭감하였다. 이후에도 환경관련 예산은 감축되는 경향에 있었다.레이건 행정부의 규제완화정책에 대한 비판적이었던 의회, 환경단체, 국민들의 심한 저항으로 1990년대에 접어들어 환경단체와 환경론자들의 관심과 조직활동을 증가 시켰고, 산성비, 지구온난화 문제 등이 심각하게 지구촌문제로 인식되기 시작하여 정부의 보다 적극적인 환경정책을 요구하게 되어 레이건에 뒤이은 부시 행정부는 환경정책을 경제적 유인책의 확대를 통해 적극적으로 대처하려 하였다. 즉 계속되는 미국의 국제 경쟁력 약화와 국내경제사정의 악화속에서 규제예산을 팽창시키지 않으면서도 혁신적인 환경오염의 “새로운 환경원칙”다섯 가지를 선언하였다. 즉 시장기능의 활성화, 지방정부의 주도권, 사전적 오염방지 강화, 국제적 협력의강화, 그리고 엄격한 집행과 오염자 부담원칙 등이었다.부시행정부에 뒤이은 클린튼 행정부는 그 동안 정부와 적대관계에 있던 환경단체들, 기업들과 우호적이고 협조적인 관계로 이끌고 가기 위한 노력이 전개되어 부시행정부시절의 친기업적이었던 경쟁력위원회를 폐기하고 환경론자인 앨고어 부통령으로 하여금 환경정책을 전담시켜 강하고 적극적인 환경정책을 펼쳐 전세계의추진의 역사는 그리 길지 않다. 1949년 제정된 ‘국립공원과 농촌접근법(The National Parks and Access to the Countryside Act)’은 자연환경보전 분야에 관한 초기 단계의 법률로, 이법에 ‘국가 자연 유보지역(National Nature Reserves, NNR)’, ‘특별한 과학적 관심지역(Site of Special Scientific Interest, SSSI)’, ‘동?식물군의 중요성’, 자연 지형, 지방기관이 자연 유보지역을 만들 수 있다는 개념이 도입되었다. 1968년 제정된 ‘농촌법(The Countryside Act)’에서는 1949년 제정된 ‘국립공원과 농촌접근법’의 기능을 강화하여 모든 정부부처와 공공단체에서 토지이용관련 행위를 할 때 자연적 아름다움과 쾌적성의 보전을 고려하는 것을 의무화하였다. 1981년 제정된 ‘야생동물과 농촌법(Wildlife and Countryside Act)’에서는 SSSI 지역의 보존을 더욱 강화하였으며 추가로 특별한 지역의 보호의 제도를 제공하였으며 야생동물의 포획과 생물다양성의 교란을 제한하였다. 1985년 추가로 제정된 ‘야생동물과 농촌 개정법(Wildlife and Countryside Amendment Act)’에서는 ‘자연보전위원회(Nature Conservancy Council)’의 통고에 의해 특별한 과학적 관심지역의 보전을 즉각적으로 할 수 있도록 강화시켰다.1990년에는 ‘환경보호법(The Environmental Protection Act)’이 제정되었다. 이 법에서는 자연보전위원회를 대신하여 3개 지역보전위원회(English Nature, the Countryside Council for Wales, Scottish Nature Heritage)와 합동자연보전위원회(Joint Nature Conservation Committee)를 설립하였고, 특별한 과학적 관심지역에 대한 보호를 더욱 강화하였다. 1991년 제정된 ‘계획과 보상법(The Plannin 것 같으면 특별한 감사를 받게 된다는 것이다. 이러한 특별감사에는 자연환경과 크기 및 위치에 따른 환경영향평가를 포함하는데, 감사가 행해지는 개발계획의 경계는 특정지역으로부터의 거리가 최대 2Km이지만 대부분 500m구역 안에서 행해지는 개발계획들이다.특별한 과학적 관심지역근접지역에서의 지방계획의 주체는 특별한 과학적 관심지역의 보전가치와 불필요한 개발을 고려하여야만 하고, 구조계획 및 지방계획은 영국자연위원회(English Nature)의 조언을 참조해야만 한다. 그럼으로써 지방계획의 주체는 지역계획의 공청회전에 지역의 자연보호를 우선할 수 있는 구조를 갖게 된다. 한편, 특별한 과학적 관심지역주변의 개발계획이라도 야생동?식물과 중요한 자연 형상에 대한 환경적 피해를 막을 수 있는 방안이 준비되어 충분히 자연보전에 영향을 미치지 않는 개발계획에 대하여서는 지방계획 주체가 그러한 개발을 막을 수 없다.그린벨트. 1935년 런던 지역계획위원회(Greater London Regional Planning Committee)에서 오픈공간과 휴식공간을 제공하고 무질서한 개발을 억제하기 위해 처음으로 제안한 그린벨트안은 1947년 도시 및 농촌법에 의해 지방정부로 하여금 지방계획에 포함시킬 수 있도록 했다. 또한 런던을 제외한 다른 지역의 그린벨트는 1955년에 조성되었고, 현재까지 큰 변화 없이 지속되고 있다. 이러한 그린벨트지역은 농사를 하거나 숲을 조성하여 농촌을 보호하며 또한 도시개발에 있어 지속가능한 계획을 제공한다. 현재 영국에는 14곳의 그린벨트지역이 있는데, 그 크기는 런던지역의 486,000ha에서 벌튼 온 트렌트(Burton-on-Trent)지역의 700ha까지 다양하며, 총면적은 전국토의 약 12%로 1,540,000ha를 차지하고 있다.3) 생물다양성 및 서식처 행동 계획영국의 환경부(DETR)가 영국 전체의 종다양성 그룹을 총괄하여 영국 종다양성 행동계획을 수립한다. 또한 잉글랜드 그룹을 DETR이 총괄하지만, 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드는 에너지의 연구 및 보급, 쓰레기 재활용, 대기오염 관리 및 측정, 토양오염의 제거, 소음공해의 방지 등에 관업 업무를 담당하고 있다.가. 일본 환경정책1. 일본의 정책개관영국과 마찬가지로 일본은 정부가 자율성과 재량성을 보유하고 있기 때문에 일본의 환경정책은 자율성과 재량성이 엄격하게 제한되고 의회와 법원이 환경정책의 형성과 집행에 중요한 위치를 차지하고 있는 미국과는 다르고 영국과는 유사하다. 일본환경정책의 변천을 개관하면 다음과 같다.19세기 이전에는 1870년대 메이지정부의 공업화 정책과 함께 환경오염이 대두되었으나 경제발전에 밀려 외면하고 있었다. 그러나 제 2차 세계대전이후 일본은 거점중심의 집중적인 지역개발전략하에 경제발전에 전력하기 시작하였다. 1955년에서1965년 사이에는 에너지다소비형 중화학공업화정책을 추진하여 환경오염이 가속화되었으며, 1968년에는 GNP가 세계 2위로 급성장할 정도로 산업화에 성공하였지만, 각종 오염으로 환경문제가 심각한 사회문제로 대두하였다. 그러나 여전히 환경문제에 대한 일본의 대처는 국가차원이 아니라 지역적 차원으로 인식되었기 때문에 국가는 형식적이고 부분적인 공해대책만이 있었다. 그러나 1963년,1964년 시주오까현 삼도, 수진지역의 석유화학단지조성이 지역주민및 지방자치단체의 저항으로 무산된 이후 일본 전지역의 환경에 대한 관심이 고조된 결과 1967년 이 제정되었다. 이 법은 오염에 대한 정의, 책임영역, 오염억제수단, 환경기준, 정책목표를 설정하고 인간의 건강에 영향을 미치는 대기, 수질, 토양오염, 소음, 진동, 지반침하, 악취 등에 관한 규정을 포함하고 있었다. 그러나 방사능오염을 환경오염의 범위에서 제외하고 있었다. 또한 이법은 “경제와 환경의 조화”를 목표로 하는 경제우선적인 환경오염방지법이라고 할 수 있다.1970년 일본은 환경에 대한 국민들의 인식제고와 강력한 환경보호요구에 대응하여 14개의 환경관련법을 통과시켜 강력한 환경정책을 추진함으로써 환경통제국가로 변모하였다. 특히 환경오염통제기본법은 대기

인문/어학| 2005.05.26| 23페이지| 1,000원| 조회(777)

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