제1편 노동의 생산제력의 개선의 제원인과 그 생산물이 국민의 여러 계급들 사이에 자연적으로 분배되는 질서에 대하여1장 분업에 대하여노동의 생산제력 증진은 분업의 결과로서 생겨난 것같이 생각된다. 핀 제조업을 예로 들어보자면 이 업무에 대해 제대로 알고 있지 못하는 사람은 하루에 1개의 핀도 만들지 못할 것이고 20개의 핀은 도저히 만들 수 없을 것이다. 하지만 핀 제조라는 업무를 여러개의 다른 작업으로 분할하여 생산하게 되면 엄청난 향상을 보인다. 열 사람이 근무하는 한 공장의 경우 하루에 4만8천개 이상의 핀을 제조할 수가 있다. 분업은 그것이 도입되기만 하면 어떤 기술에 있어서나 도입 정도에 비례하는 노동의 생산제력의 증진을 초래한다. 여러 가지 직업이나 작업이 서로 분리되는 것도 이 이익의 결과로서 일어난 것같이 생각된다. 분업의 결과로서 같은 수의 사람이 일할 수 있는 일의 양이 이렇게 많이 증가하는 것은 세 가지의 서로 다른 사정에 기인한다. 첫째는 각 특정직공의 기능이 우수하게 되고, 둘째는 보통 한 종류의 일에서 다른 종류의 일로 옮아갈 때 흔히 잃어버리는 시간이 절약되며, 마지막으로는 노동을 쉽게 하고 단축시키는 많은 기계가 발명되어 한 사람으로 하여금 많은 사람의 일을 할 수 있게 하기 때문이다.잘 다스려진 사회에서는 보편적인 부유가 민중의 최하층계급에까지 미치고 있는 것은 분업의 결과로서 생긴 여러 가지의 기술에 의해서 생산물이 매우 증진하였기 때문이다.2장 분업을 일으키는 원리에 대하여분업은 광범한 이익을 전혀 마음에 두지 않은 인간성의 어느 일정한 기질의 대단히 완만하고 점진적이기는 하지만 필연적인 귀결인 것이다. 즉 어떤 물품을 다른 물품과 거래하고 교역하고 교환하는 기질이 그것이다. 이 기질은 모든인간에게는 공통되지만 다른 어떠한 동물류에서도 발견할 수 없는 것이며, 어떠한 동물류도 이 종류의 교환을 알고 있는 것같이 보이지 않고 또 다른 어떤 종류의 계약도 알고 있는 것같이 보이지 않는다.3장 분업은 시장의 크기에 의해서 제한된다는 대한 이익과 불이익의 전체에 대단히 부자유스런 불균등을 일으킨다. 수습공장수업과 동업조합의 제특권은 직업에서 직업으로, 또 지방에서 지방으로의 노동의 자유유통을 방해한다. 그러므로 임금의 평등화에 필요한 직업전환이 방해된다. 노동의 유통을 방해하는 것은 또한 자본의 유통도 방해한다. 왜냐하면 어떤 사업부문에 사용될 수 있는 자본의 양은 그것에 사용될 수 있는 노동의 양에 크게 의존하고 있기 때문이다. 임금 및 이윤의 불균등은 사회의 상태가 진보적인가 쇠퇴적인가에 의하여 크게 영향을 받지는 않는다. 그러한 사회복지의 제변혁은 임금률과 이윤율 쌍방에 일반적 영향을 미치고 있기는 하지만, 결국에는 모든 여러 가지 용도을 통해서 그 율에 똑같이 영향을 미치지 않을 수 없다. 그러므로 그 율 사이의 비율은 항상 같지 않을 수가 없고 적어도 상당히 오랫동안 이런 제 변혁에 의해서도 비율은 쉽게 변동될수 없을 것이다.11장 토지의 지대에 대하여지대는 농업자에게 통상적인 이윤을 지불하는 데 필요한 것 이상의 생산물이다. 지대의 하나의 독점가격이며 생산물의 특정부분이 지대를 제공하기에 족한 가격을 가지느냐 못가지느냐 하는 것은 수요에 의존한다. 어떤 부분에 대해서는 언제나 충분한 수요가 있고, 다른 부분에 대해서는 때에 따라서 수요가 있는 수도 있고 없는 수도 있다. 임금과 이윤은 가격의 원인이지만 지대는 그 결과이다.제 1절 언제나 지대를 제공하는 토지의 생산물에 대하여먹거리는 그로써 유지할 수 있을 만큼의 노동을 언제나 구매할 수 있다. 거의 모든 토지는 노동을 유지하고 이윤을 지불하기에 족한 것 이상의 먹거리를 생산하며 따라서 지대를 낳는다. 토지의 잉여는 자본과 이윤을 동시에 보상하고도 남고 이는 지주의 지대로 간다. 토지는 거의 모두 밀 경작지와(잉글랜드 당시에 사회에서) 목초지로 사용 되며 밀과 푸주고기(소고기)를 생산한다. 밀의 가격이 푸주고기의 가격보다 높아서 토지의 지대를 더 높게 보상한다면 토지는 밀 경작지로 바뀌며 그 반대의 경우도 같다. 그리고 토지에서 이 정책을 불편하다고 생각하였고 금·은의 수출은 국내의 자재를 반드시 감소시키는 것은 아니라고 논하였고 또한 이러한 금속은 다만 무역차액에 주의함으로써만 보존유지될 수 있을 것이라고 논하였다. 그들의 주장은 부분적으로는 궤변적이었지만, 의회와 추밀원을 설득시켰다. 재보는 외국무역에 의하여 획득된다는 것이 일반적으로 승인된 명제가 되었다. 금·은의 수량이 유효수요 이상일 때에는 그 수출금지는 불가능하고, 이와 마찬가지로 만약 그 공급이 유효수요에 부족할 때에는 그 수입금지는 불가능할 것이다. 이와 같이 수송이 쉬우므로 금·은의 가치는 어디서나 마찬가지다. 금·은이 부족하게 되면 지폐로써 이것을 대신할 수가 있을 것이다. 화폐 부족을 불평하는 소리는 늘 듣곤 하는 것이지만, 그것은 다만 그 차입의 곤란을 의미하는데 지나지 않는다. 외국무역의 주된 이익은 금·은의 수입에 있는 것이 아니라 국내에서는 수요가 없는 잉여생산물을 외국으로 수출하여 국내에 수요가 있는 생산물을 수입하는데 있다.2장 국내에서 생산될 수 있는 재화를 제외국으로부터 수입하는 것에 대한 제제한에 대하여고율관세 또는 절대적금지로 국내에서 생산될수 있는 재화를 제외국으로부터 수입하는 것을 제한하면, 그러한 재화의 생산에 종사하고 있는 국내산업에는 많든 적든 국내시장의 독점이 확보된다. 이러한 독점은 그 특정한 산업을 장려하지만, 일반 산업활동을 증진시키지도 않고 그것에 최선의 방향을 제시하지도 않는다. 고용되는 사람의 수는 사회의 자본에 대한 일정한 비율을 초과할 수 없고, 또한 모든 사람의 이해관계는 그 사람으로 하여금 사회에 가장 유리한 자본의 용도를 찾게 한다. 첫째로, 각 개인은 자기의 자본을 될 수 있는 대로 가까운 곳에서, 그 결과 될 수 있는 대로 자기 나라의 근로활동을 유지하기 위해서 사용하려고 노력한다. 다만 이 경우에 언제나 필요한 조건은 그가 그 자본에 대해서 통상적인 이윤, 또는 그보다 그다지 적지 않은 정도의 이윤을 얻을 수 있다고 하는 것이다. 둘째로, 자기의 자본을 나라안다. 중상주의는 특히 아메리카와 인도무역에 있어서 이러한 분배를 교란한다. 아메리카류의 독점은 항상 자본을 흡수하지만, 배타적인 회사에 의한 독점은 때로는 자본을 흡수하기도 하지만, 때로는 그것을 물리친다. 독점은 가난한 나라에서는 자본을 끌어들이고, 부유한 나라에서의 독점은 자본을 끌어들이지 않을 것이다. 이와 같은 결과는 둘 다 해롭다. 그러므로 배타적인 독점회사는 어떠한 점에 있어서든 해로운 것이다.8장 중상주의의 결론중상주의는 제조업의 원료와 직업기구의 수출을 저지한다. 이 체계는 직업기구의 수입을 장려하지는 않지만, 원료의 수입은 장려한다. 여러 가지 원료에 대해서는 관세가 면제되었다. 수입원료에 대한 장려금은 주로 아메리카의 생산물에 주어졌다. 이러한 상품이라도 제외국으로부터 수입 될 경우에는 과세되었다. 식민지와 모국의 이해관계는 같다고 억지 변명되었다. 제조업의 다른 여러 가지 원료에는 많은 수출세가 부과되고 있다. 직업기구의 수출은 보통 금지되어 있다. 숙련직공을 해외로 꾀어내는 것도 마찬가지로 중죄이고 외국에서 직업을 영위하고 있거나 가르치고 있는 숙련직공의 대해서는 귀국을 명령할 수 있다. 그 목적은 우리 이웃나라의 제조업을 억압하는 데 있다. 중상주의는 부조리하게도 소비가 아니라 생산을 공업이나 상업의 목적이라고 생각한다. 경쟁품의 수입제한은 소비자의 이익을 생산자의 이익을 위해서 희생시키는 것으로, 수출장려금 또한 그러하며, 메듀엔 조약의 규정도 또한 그러하지만, 이것들 중의 가장 극단적인 예는 아메리카와 서인도의 식민지의 경우이다. 전중상주의 정책의 고안자는 생산자이며, 특히 상인과 제조업자이다. 중상주의 정책의 제규제에 있어서는 우리나라의 제조업자의 이익에 가장 특별한 주의가 베풀어져왔다. 소비자 일반의 이익이라기보다는 오히려 다른 약간의 생산자군의 이익이 제조업자의 이익 때문에 희생되어왔다고 말해도 좋을 것이다.9장 중농주의에 대해서, 즉 토지의 생산물이 각국의 수입과 부의 유일한 또는 주요한 원천이라고 주장하는 경제학상의 주의에 보다 높은 것보다는 왕국의 왕이 훨씬 더 백성보다 높다고 생각된다. 따라서 보다 높은 존엄을 유지하기 위해서는 보다 큰 비용이 필요하다. 우리는 공화국의 최고 통치자나 시장의 관저보다 왕의 궁전이 당연히 더욱 화려해야 한다고 생각한다.[결론] 사회를 방위하는 비용과 최고 통치자의 존엄을 유지하는 비용은 사회 전체의 일반적 이익을 위해 지출되는 것이다. 따라서 그 비용은 사회 전체의 일반적 각출에 의해 조달되는 것이 합리적이다. 사법비용도 사회 전체의 이익을 휘해 지출된다고 간주되어야 한다. 그러므로 이 비용이 사회 전체의 일반적 각출에 으ㅔ해 조달 되는 것은 부당하지 않다. 그러나 이 비용을 발생시키는 사람은 어떤 불의를 당하거나 저지름으로써 재판소의 구제나 보호를 요구하는 사람이다. 그리고 이 비용에 의해 가장 직접적으로 이익을 얻는 사람은 재판소가 권리를 회복시켜 주거나 권리를 유지시켜 주는 사람이다. 그러므로 사법 비용은 두 당사자의 일방 또는 타방 또는 모두의 특수한 각출에 의해 조달되는 것이 매우 적절할 것이다. 사법 비용은 반드시 사회 전체의 일반적 각출에 의거할 필요는 없다. 사회 전체에 이익을 주는 제도나 공공사업이 사회의 특정구성원의 기여에 의해 도저히 유지될 수 없거나 유지되지 않는 경우에는, 그 부족분은 대부분의 경우 사회전체의 일반적 각출에 의해 보충되어야 한다. 국가의 일반세입은 사회를 방위하는 비용과 최고통치자의 존엄을 유지하는 비용은 지불할 뿐 아니라 다수의 특수분야의 수입부족분은 보충해야만 한다.2장 사회의 일반수입 또는 공공수입의 제재원에 대하여모든 수입은 두 가지 원천, 주권자에 속하는 재산과 국민의 수입에서 나온다.제 1절 주권자 또는 국가에 고유하게 속해 있는 수입의 기금 또는 재원에 대하여주권자 또는 국가에 고유하게 속해 있는 수입의 기금 또는 재원은 자본이거나 토지의 어떤 것일 것이다. 주권자는 다른 자본의 소유자와 마찬가지로 자본을 스스로 사용하거나 또는 다른 사람에게 대부함으로써 수입을 올릴 수 있다. 그의 수입은 전.
