1. 서론돈 있고 빽 있는 사람들은 요리조리 교묘하게 법망을 피해 면제를 받거나 공익으로 군복무를 하고 정작 국방의 의무를 지는 것은 평범한 청년들의 몫이라는 자조 , 섞인 목소리가 들리는 요즘이다.하지만 병역을 기피한 가수 유승준에 대한 비판적 여론,병역을면제받은 이회창 아들에 대한 분노에서 나타나는 집단적 반응은 한국사회의 징병제가 가지는 사회의식의 무게를 반영한다.1) 그래도 아직까지는 군대라는 곳을 갔다 와야 소위남자 대접을 해주고,당당한 사회 구성원으로 인정하는 풍토는 여전한 것이다.과장이반쯤은 섞인 군대에서의 무용담 한 두 개쯤 없으면, 남자들끼리의 술자리에서 괜히 위축되기 십상이고, “군대를 안 갔다 온 사람은 남자도 아니다.”, 혹은 “군대를 갔다 와야 사람 된다.” 하는 식의 말이 자연스레 통용되고 있는 것을 봐도, 군대라는 것을 한국 남성이 거쳐야 할 하나의 통과의례처럼 생각하는 것은 우리 사회의 기본적인 의식 중 하나라고 할 수 있을 것이다.또한 군대는,그곳을 거쳐 가는 각 개인에게도 상당한 영향을 미칠 수 있다.대학생의신분이었거나, 혹은 갓 고등학교를 졸업한 남자들이 군대라는 특수한 조직에 들어가서 2년여의 시간 동안 집단생활을 한다는 것은,한 개인의 인생이라는 관점에서 보았을 때,무척 특별한 경험이 될 수 있는 것이다.남자들로만 이루어진 집단이라는 점,다양성이강조되는 현대사회에서도 강한 위계질서와 권위적 체계를 유지하고 있다는 점, 그리고개인의 개성보다는 집단의 획일성과 규칙성을 더욱 중시하는 조직이라는 점에서, 군대는여느 다른 조직들에 비해 뚜렷하게 구분되는 특성을 가지고 있다. 그리고 인생에 대한시각과 가치관이 자리잡혀가는 시기에, 그러한 집단에서 장기간 훈련을 받고 생활해야하는 한국의 젊은 남성들은 군대가 주는 영향으로부터 자유롭기가 쉽지 않다.그런데 위에서 서술한 바와 같이,군대가 남자라면 꼭 다녀와야 하는 곳이고,국가를위해 의무를 다하는 것이 남자답고 멋있는 행동으로 여겨짐에도 불구하고, 군 복무를 마치고 학교로 돌아온 군필자 복학생들에 대한 인식, 특히 그들의 겉모습에 대한 사람들의시선은 그다지 우호적이지만은 않다.처음 대학에 입학했을 때,동기인 남자 신입생에게‘복학생 같아 보인다’고 하는 것은‘나이가 들어 보인다’는 일종의 놀림이었고, 군대를 갔다 온 남자선배들은 ‘오빠’나 ‘형’이라기보다는, 우리와는 다른 세상에 살고 있는 ‘아저씨’라는 생각이 들어 왠지 모를 거리감을 느끼기도 했었다.이처럼 군필자 복학생들은‘군바리’라는 말의 그다지 좋지 못한 뉘앙스에서도 살펴볼 수 있듯이, ‘촌스럽다’, ‘유행에 뒤쳐졌다’, ‘후줄근하다’ 하는 식의 부정적 평가를 받고 있다.
일의 세계와 심리학 리포트우체국 업무 직무분석- 우체국 집배원 택배 업무를 중심으로 -조원명단서모군0000000정모군0000000전모군0000000이모군0000000최모양0000000김모양A0000000유모양0000000김모양B0000000Ⅰ. 서 론1. 직무분석의 의의직무분석이란 일반적으로 직무에서 수행하는 과업과 직무를 수행하는데 요구되는 인적 자질에 의해 직무의 내용을 정의하는 공식적 절차에 따라 추출된 자료를 분석하는 일련의 과업이다.) 산업 및 조직심리학자들은 성공적인 과업 수행과 생산성 향상을 향한 기업의 목적에 부합하는 인재들을 추출하기 위해 종종 효과적인 직무수행의 준거들을 알아내어야 한다. 그리하여 이 준거를 구성하는 능력에 기초하여 사람들을 선발하고, 직무에서 중요한 것을 수행할 수 있도록 교육시키고, 개인의 수행수준에 맞게 보수를 지급하고, 유사한 준거들을 가지고 있는 직무들을 함께 묶어서 직무를 분류하는 기초가 된다. 이러한 직무분석은 직무분석가에 의해 이루어진다.)2. 직무분석의 목적직무분석의 목적은 앞서 말한 기업 및 작업장 내에서 성공적인 직무수행을 위한 직무에 대한 정보의 요구를 충족시키기 위함이며 또한 채용과 같은 인적자원 관리의 여러 기능을 수행하기 위해서이다.) 그리하여 직무에서 수행하는 과업들과 직무를 수행하는 데 요구되는 인적요건들을 설명한다.이러한 직무분석이 포함하는 내용은 크게 두 가지로 구분된다. 하나는 직무의 내용에 관한 정보를 기록하는 직무기술서이며, 다른 하나는 해당 직무수행자가 그 직무를 성공적으로 수행하는 데 있어서 필요한 인적특성에 관한 정보를 기술하는 직무명세서이다. 직무분석은 이 두 가지 내용을 바탕으로 하여 해당 직무의 수행과업에 대한 전체적인 파악을 도모함과 동시에 그 결과 추출물을 바탕으로 하여 해당 직무수행자에게 필요한 업무조건과 기술, 교육수준을 유추해내어 성공적인 직무수행을 위한 정보를 제공한다. 직무기술서와 직무명세서의 개략적인 내용은 다음과 같다.가. 직무명세서직무명칭직무수행에 요구되는 K. 직무 수행에서의 지식, 기술, 능력의 활용도와 중요도, 직무 전 습득 필요성에 대한 설문 문항은 각각 10가지를 제시하였다. 설문지는 면접에 참가한 조원 1명과 그 외의 5명이 작성을 하였으며, 작성된 설문지는 3일 동안 진행되었다. 5월 16일(월요일), 12부의 설문지를 서대문 우체국에 전달해 드렸으며, 10명의 집배원들의 응답이 끝난 후, 18일에 회수를 하였다. 어떤 내용이 설문지에 포함되었고, 어떤 측면에서 설문이 던져 졌는지는 다음의 표와 같다.2) 설문지의 내용지식, 기술, 능력 대한 설문 내용지 식?민원 사례 및 우편 관련 법률에 대한 지식?배달에 관련한 업무 지침?우편 서비스에 관한 지식(종류, 요금, 이용조건 등)기 술?PDA 사용 기술?컴퓨터 사용 기술?오토바이 운전 기술?트럭 운전 기술능 력?위치파악 능력 (지리)?외국어사용능력(한자, 영어 등)?체력Data, People, Thing에 관한 설문 내용(업무별로 Data, People, Thing을 다루는 비율 조사)?Data : 보고자료 등?People : 상사, 동료, 부하직원, 고객?Thing : PDA, PC 사용 등업 무?배달?분류?픽업?수거(우체통)?반송?교부중요 활동에 대한 상대적 시간 소요 조사중요활동? 우편물 수거 → 배달 → 분류 → 픽업 → 반송작업 → 교부? 기타업무(예금대행, 민원업무 등)3) 직무분석 설문지직무분석 설문지는 부록(위치파악)에 수록되어 있음.Ⅲ. 결과의 해석 및 논의1. 평균 / 표준편차의 분석※ 필요한 기술, 능력의 사용빈도 / 중요도 / 준비도에 대한 질문 시트질 문 내 용척 도1) 민원 사례 및 우편 관련 법률에 대한 지식2) 배달에 관련한 업무 지침3) 우편 서비스에 관한 지식(종류, 요금, 이용조건 등)4) PDA 사용 기술5) 컴퓨터 사용 기술6) 오토바이 운전 기술7) 트럭 운전 기술8) 위치파악 능력 (지리, 주소 등)9) 외국어사용능력(한자, 영어 등)10) 체력1 2 3 4 51 2 3 4 51 2 3 4 51 2 3 4 51 2 빈도이지만 필수적으로 행해야 하는 업무이기 때문으로 파악되었다.자) 외국어 능력업무에 있어서 외국어 능력은 거의 사용되지 않으며, 중요도와 미리 준비할 필요성에서도 높지 않은 점수가 나왔다. 이는 실제로 우편배달 업무에서 주소지가 외국어로 쓰여 있는 경우가 매우 낮은 비중으로 존재하며, 실제로 한국에서 받는 주소의 경우 한글로 쓰여 있는 경우가 많기 때문인 것으로 조사되었다.차) 트럭 사용업무에서 트럭사용은 사용빈도도 매우 낮고, 중요도도 매우 낮으며, 미리 준비할 필요성에 대해서는 중간정도라는 통계가 나왔다. 이는 실제로 택배차량과 같은 트럭을 운전하는 집배계 직원이 오토바이를 운전하는 집배계 직원과 업무 자체가 분리되어 있기 때문에 나온 조사 결과이다. 오토바이를 이용하는 직원들은 이용을 아예 하지 않기 때문에 모든 분야에서 하위를 차지했고, 소수의 택배 차량을 운전하는 직원의 경우 운전면허에 대한 필요성을 언급했기 때문에 이와 같은 통계가 나온 것으로 분석되었다.3. DATA, PEOPLE, THING의 분석가. 배달에 관한 Data, People, Thing항목평균표준편차최대값최소값빈도수중위값54321Data3.30.94*************03People4.50.*************1005Thing4.20.*************2004? 분석 : People의 요구도가 가장 높고 Data의 요구도가 가장 낮은 것으로 나타났다. 배달 업무는 고객과의 접촉이 가장 중요하므로 People의 평균이 가장 높게 나타났다.나. 분류에 관한 Data, People, Thing항목평균표준편차최대값최소값빈도수중위값54321Data3.70.823*************3.5People4.10.73786478753352004Thing3.31.25166555752231403.5? 분석 : People의 요구도가 가장 높고 Thing의 요구도가 가장 낮은 것으로 나타났다. 분류업무에 있어서 협력체계가 중요하게 요구되기 때문이다.다. 픽업에 관한 Data, Peopl이다. 5가지의 성격적 측면과준거(직무수행 : 소명의식과 고객 지향성 역량으로 어떻게 발현될 것인가), 즉 직무수행과 성격간의 긴밀성에 접근의 초점을 맞추는 것이다. 우체국 인사선발에 있어서는 소명의식과 고객 지향성 역량 검증이 가능하다.나. 자료와 연관성에 따른 선발방법의 분석1) 직무분석을 통하여 1차적으로 고려해야 할 지식으로는 오토바이 운전 방법, 업무지침, 법률에 관한 지식으로 나타났다. 2차적으로 고려해야 하는 지식으로는 PDA 사용기술, 위치파악능력, 그리고 체력이다.2) 따라서 우체국 택배 업무관련 직원을 선발하는 인사담당자는 1차적으로 고려해야 하는 지식인 업무지침과 법률에 관한 지식은 능력검사에 속하는 필기적성검사를 통하여 검증하고, 오토바이 운전기술은 이력서를 통하여 간접적으로 파악하는 것이 적합하다.3) 2차적으로 고려해야 하는 지식인 PDA 사용기술과 위치파악능력은 입사 후 교육을 통하여 익힐 수 있으므로 선발방법에서는 제외해서는 좋을 것으로 보인다. 체력의 경우에는 선발과정에 간단한 체력테스트를 통하여 검증하는 방법이 있다.4) 내부모집 중 기술목록의 활용은 타당한 인원의 선발을 위해 적합하다. 업무지침에 대한 숙지 여부나 오토바이 활용 능력, PDA나 컴퓨터의 활용 능력 등을 비교적 정확하게 파악할 수 있으므로 업무에 즉시 투입할 수 있는 인원을 선발할 수도 있다. 반면 대인접촉이 많은 업무의 특성상 그 사람의 대인접촉 기술이나 태도 등은 알 수가 없는 문제점이 있다.5) 내부추천에 의한 방법은 전반적인 능력과 기술파악이 용이하며, 대인접촉의 기술파악에도 적합하다. 다만 주관성이 관여할 우려가 있기 때문에 우체국 인사선발에는 적용에 있어서 신중을 기해야 한다.6) 사내공개모집은 자신이 종사할 직무에 대한 정보수집이 용이하기 때문에 업무에 적합한 사람이 지원할 가능성이 높다. 우체국 인사에 있어서는 특정한 직무의 경우에는 인사선발의 도구가 될 수 있다.7) 현장 실습을 통해 필요 능력의 파악이 가능하며, 대인접촉 기술 및 데이터 처리능 위해 오토바이는 이력서에 면허증을 기재토록 하고, 업무 지침과 법률 지식에 대해서는 필기시험을 채택하였다. 체력 또한 미리 준비해야 한다고 분석되었으므로, 간단한 체력 테스트도 인사 선발 과정에 포함시키기로 하였다. 이 외에도 기술목록 활용을 통해 정확한 능력 여부를 파악하는 방법을 제시하였으며, 내부추천제도와 현장실습(인턴)과정 개설을 통한 인사선발도 포함하였다. 선발 외에 인사고과를 위해서는 사내 공개 모집 제도를 고려하였으며, 입사 후 PDA와 컴퓨터 활용능력 및 기초 외국어실력 증진을 위해 교육 훈련 시스템을 도입하는 방안을 제시하였다. 그럼에도 불구하고 본 연구에서 이루어진 자료수집과 분석 및 결과 해석, 그리고 인사선발 기법 개발에 있어서 미진한 점이 드러나, 추후 직무분석에서 개선할 점에 대한 제언 또한 보고서 말미에 함께 제시하였다.끝으로 본 연구 보고서가 우체국 물류과에 성공적인 직무수행을 가져오길 기대한다.Ⅷ. 참고문헌? 인적자원관리('03), 김규태 저 , 교우사)? 「산업 및 조직 심리학」, Paul. M. Muchinsky 시그마프레스(주)? 《직무 분석》, 일의 세계와 심리학 수업 자료 print.? 「직무분석과 직업사전의 활용」, 가톨릭 대학교 박영석 교수 논문 활용Ⅸ. 부록1. 직무관찰기2. 인터뷰(면접) 내용3. 조활동 일정4. 직무분석 설문지부록#1직 무 관 찰 기■ 내근업무 직무관찰기(김모양A, 김모양B, 이모군)? 직무관찰대상 : 2층 배달 서비스 과택배는 '소포'의 하위 개념으로 집배원들이 택배 업무를 공유하고 있으며, 택배 접수가 확인이 되면 그 물건을 Pick-up 해오기도 하며 배달도 맡아 하고 있다. 각 우체국에서 접수한 우편물은 22개 우편 집중국으로 모이게 된다. 대전교환센터) (실질적인 우편물 교류가 이루어지는 곳으로 중간에 우편물을 교체해서 보내어 질 때 우리나라의 중심인 대전을 채택하여 진행하고 있는 곳)로 전국의 우편물이 모이게 된다. 교환센터에서 다시 각 구의 관할우체국으로 보내어 지게 되며 이는 각 "
한국 지상파 방송의 외주 정책과프로그램 품질의 상관성 연구연세대학교 서성원Ⅰ. 문제제기외주제작은 프로그램 공급주체의 다원화를 통하여 수용자 복지를 증진시키고 지상파 방송의 비대화에 따른 비효율성과 독립적 구조를 바로 잡고자 시행되었다. 또한 영상제작물의 국제경쟁력 강화를 위해서 더 늘리고 발전시켜야 한다고 하며, 그러한 방향으로 진행되고 있다.) 그러나 외주제작이 늘어나면서 왜곡된 시장이 바로잡혀 나가고 수용자 복지는 전보다 더 증진되었는지, 또한 국제경쟁력이 강화되었는지는 의문이다. 이러한 시각에서 외주제작의 문제점이 무엇이며 그 해결방안에는 어떤 것들이 있는지 생각해 볼 필요가 생겼다.Ⅱ. 본론1) 한국의 외주제작 현실(1) 외주제작의 목적과 취지지상파방송사의 수직적 통합구조가 지배적인 영향력을 미치고 있는 현재 우리나라의 방송 영상 환경에서 외주제작 산업을 활성화시키기 위해서는 우선적으로 제작주체를 다원화시켜야 한다는 절박함이 자리 잡고 있다. 또한 독립제작사 육성을 통해 제작주체가 다원화될 경우 양적으로 풍부하고 질적으로 우수한 프로그램이 생산되어 시청자 복지에 기여할 뿐만 아니라 제작 주체들 간의 자유로운 시장경쟁을 통해 자원을 효과적으로 활용함으로써 경제적 효율성을 높일 수 있다. 더군다나 방송영상산업이 21세기의 핵심적인 고부가가치 산업으로 부상하고 방송의 디지털화, 위성방송 실시 등으로 방송영상 콘텐츠 수요가 기하급수적으로 늘어남에 따라 단기적으로는 늘어난 방송영상프로그램 수요에 부응하고, 장기적으로는 방송영상물의 국제 경쟁력을 강화시켜 해외시장 진출을 확대할 수 있다는 논리에서 외주정책이 강화되고 있다.)(2) 한국의 외주제작관련 법률현재 외주제작 방송프로그램의 편성비율은 새 방송법 제 72조와 방송법시행령 제 58조에 구체적으로 명시되어 있다.)ㄱ. 지상파방송사의 프로그램의 편성에서 영화를 제외한 외주제작물을 매월 전체방송시간의 100분의 40이내에서 방송위원회가 고시하는 비율 이상을 편성해야 한다.ㄴ. 방송사의 특수관계자가 제작한 프로그램은위원회가 고시하는 비율을 초과하여 편성해서는 안된다.ㄷ. 종합편성을 하는 방송사는 외주제작 프로그램을 매월 주시청시간대(19시~23시) 방송시간의 15% 이내에서 방송위원회가 고시하는 비율을 편성해야한다.(3) 현행정책에 대한 평가문화관광부는 그 동안 시행해온 외주정책의 성과로 2000년도 기준 독립제작사 수가 210개로, 사전제작비 지원금이 601억원으로, 프로그램 수출규모가 1,300만 달러로 증가했다고 밝혔다. 하지만 외주정책이 시청자 복지와 방송영상산업 발전이라는 당초 의도했던 효과를 가져오지 못했을 뿐더러 독립제작사 육성정책 역시 방송영상콘텐츠 진흥이라는 명분과는 달리 실제로 콘텐츠 제작영역 확대 및 재생산구조 형성에 큰 도움이 되지 못하고 있다는 것이 일반적 평가다.2) 외국의 외주제작 현실(1)일본일본의 외주제작은 방송사가 꾸준히 경영합리화를 추구하는 과정에서 성장하였다. 제작저작, 공동제작, 제작협력 이렇게 세 가지 형태의 외주제작이 존재하고 민방 프로그램의 외주제작 비율은 70%를 넘어선다. 하지만 저작권의 중요성이 커지면서 순수 외주비율은 줄어드는 추세이다. 최근 디지털 다채널 시대를 맞아 다수의 방송사와 다수의 프로덕션의 환경으로 바뀌면서 방송사가 우위에 서 있었던 역학관계가 변화하고 있다.)(2)미국미국 독립제작사의 프로그램 제작, 공급 체계는 양질의 우수한 프로그램만이 성공을 거둘 수 있는 상업성과 오락성 중심의 철저한 자유경쟁원리를 적용하고 있다. 다매체, 다채널 시대를 맞이하여 독립제작사의 성장이 두드러졌으며 프로그램의 전문화, 세분화가 가속화되고 있다. 그리고 제작 관련부문의 전문화된 역할분담은 독립제작사 시스템의 안정적 기반을 구축하는데 기여하고 있다.)(3)유럽유럽 주요 국가는 지상파 중심의 이원적 방송체제이며 경쟁력이 높은 지상파TV와 소수의 대형 독립제작사가 방송영상산업을 주도하고 있다. 영국은 BBC의 경쟁력을 훼손하지 않는 범위에서 외주제작 비율을 25%로 규제하고 있고 프랑스의 F2와 F3은 드라마와 같은 픽션물 제작을국 방송질서에 부합하는 다차원적이고 다각적인 정책적 방안을 적용시킴으로써 일정한 성과를 거두고 있다.)3) 한국외주제작의 문제점(1) 독립제작사의 문제① 제작 및 인력에 관한 문제점프로그램 제작시 가장 중요한 부분이 프로그램을 제작하는 사람들임에도 불구하고 한국의 독립제작사에는 전문인력 부족현상이 심각하다. 독립제작사들은 전문 인력을 충분히 확보하지 못하는 경우가 많아 계약을 통한 외부 인력에 의존하는 경우가 많다. 이것은 독립제작사의 프로그램 기획, 제작과정에서 전문성이 결여되어 질이 저하되는 결과를 가져왔다.② 독립제작사의 영세적 경제규모대부분의 한국 독립제작사들은 영세성에 허덕이고 있다. 이들의 자금력은 항상 약하고, 이에 따른 제작인력의 이직?전직화를 막을 수 없으며,이것이 바로 제작 능력의 약화를 가져와 방송사로부터의 수주에 영향을 미친다. 또한, 영세 독립제작사로서는 규모의 경제가 실현되기 어려워 제작비용이 높아질 수밖에 없는 악순환이 반복되고 있다.(2) 방송사와 독립제작사간의 문제① 불공정한 계약관계계약의 불공정성은 크게 방송사가 독립제작사의 제작물을 일정 수준 이하로 보고 있다는 점과 편성상의 이유로 원래의 계약대로 이행되지 못하는 점으로 요약된다. 이에 따라 독립제작사는 제작비 현실화, 계약서에 명시된 제작편수보장, 저작권과 방송권에 대한 2차 활용권 양도, 재방송료 지불 문제와 이행보증보험 제출의무의 면제 등을 KBS에 요구하기도 했다.)② 제작비 산정 관계제작비는 독립프로덕션의 경영에 직접적 영향을 주는 매우 중요한 사안임에도 방송사는 독립제작사의 인건비와 투자 장비의 감가상각비, 경상비 등의 간접비 계산을 전혀 반영하지 않은 채 낮은 제작비만을 지급하고 있다. 실제로 90년과 91년의 외주제작비와 97년의 외주제작비를 비교할 때 독립제작사의 외주제작비는 물가인상에도 불구하고 오히려 낮아지는 현상을 볼 수 있다.)③ 저작권 및 판권소유의 관계대부분의 외주 프로그램의 저작권을 방송사가 갖는 것이 관행이다보니, 독립제작사측에서는 이로 인해 프다는 불만을 토로하고 있다.) 그러나 시청자가 보기 전에 성공여부를 알 수 없는 프로그램 특성에 대한 위험 부담을 누가 가질 것인지가 프로그램 판권계약이므로) 위험 부담에 적합하지 않은 독립제작사보다는 위험 부담능력이 있는 방송사가 판권을 갖는 것이 유리하다고 볼 수도 있다.④ 외주제작사 선정 문제외주제작물의 계약은 인맥관계를 이용하여 이루어진다)는 것이 일반적으로 알려진 사실이다. 이러한 제작사 선정 문제는 방송사와 독립제작사간의 불균형으로 인해 독립제작사의 불만이 되고 있다. 그러나 방송프로그램은 만드는 사람이 중요한 판단 근거인 생산물이라는 특성상 당해 방송사 출신을 선호하는 것은 그 제작자의 능력이나 프로그램의 적합성을 잘 알기 때문이라는 해석도 가능하다.(3) 외주제작 비율의 문제현행 규제에 따라 외주비율을 40%까지 확대할 경우, 방송사의 자체제작은 뉴스와 스포츠를 제외하면 27.2%밖에 되지 않는다.) 이에 방송사측은 현재의 인력과 장비, 시설을 해마다 늘어나는 외부제작 분량만큼 줄여나가야 하는 상황에 직면하였다. 방송사측은 외주제작 비율의 의무가 방송 프로그램 질 저하, 프로그램 제작비용 상승, 편성권 침해 등의 부작용을 낳으며, 경제적으로도 비효율적이라고 주장하고 있다.)4) 외주제작 정책의 개선방안(1) 독립제작사의 문제 개선방안① 제작 인력에 대한 중시가 최우선 되어야 한다.프로그램 품질 향상의 가장 근본적인 요소는 바로 제작진들의 능력과 제작에 매진할 수 있는 심리적인 안정감이라 할 수 있다. 방송은 일종의 창조 산업이기 때문에 제작진들의 제작기법과 열성이 품질에 가장 직접적인 영향력을 가지며, 또한 인건비를 뺀 나머지 제작비의 절감에 기여할 수 있다.② 독립제작사에 대한 재정적 지원이 강화되어야 한다.제도와 정책에 따른 독립제작사의 활성화와 대책이 마련되더라도 독립제작사에 대한 재정적 지원이 뒷받침되지 못한다면 독립제작사는 현재의 영세성을 벗어나지 못할 것이고 능력 있는 인적자원이나 기자재를 갖추지 못할 것이다. 저금리 대출이나 장기융자입에 따른 관세와 물품세의 인하 조치, 세제상의 혜택과 같은 재정적 지원도 필요하다.(2) 방송사와 독립제작사 간의 문제 개선방안① 제작사 선정에 공정을 기해야 한다.방송프로그램을 공급할 독립제작사를 선정한다는 것은 외주제작에 있어 가장 기본적이고 중요한 점이다. 항상 공급이 수요를 훨씬 초과하고 있으므로 잡음의 소지가 많고 따라서 공정성에 대한 불만이 터져 나오기 마련이다. 하지만 방송 3사간의 경쟁이 뜨거운 시점에서 또 제작주체가 누구든 방송 상품은 방송사의 책임이기 때문에 좋은 프로그램을 공급할 수 있는 제작사를 무시한다는 것은 있을 수 없는 일이다. MBC의 경우 외주프로그램 선정에 객관성을 담보하기 위한 장치로, 외주제작사 선정 투명성 보장을 위해 ‘외주프로그램 평가위원회’를 만들고 또 외주제작사 선정 기준으로 기획안, 인력?장비, 과거 납품시 문제여부, 제작비의 적정성, 현재까지의 납품 실적 등을 감안하여 결정하도록 하고 있다.)② 제작비 상향조정과 저작권 양도는 시장논리에 맡겨야 한다.ㄱ.제작비 상향조정 :프로그램 공급시장에서는 시장진입이 자유로우므로 설령 가격을 올린다 하더라도 비슷한 수준의 공급자가 늘어나게 되어 가격은 또 다시 하향 조정되게 된다. 해법은 당해 프로그램의 품질 수준을 뛰어나게 올리거나 혹은 다른 제작사가 도저히 따라올 수 없는 전문 프로그램을 만들어 방송 3사를 상대로 공급독점의 상황을 만들어 나가는 것이다.ㄴ.저작권 양도 시장에 맡김 :과연 현행 영상물이 100% 독립제작사의 지적 창조물인가 하는 문제는 고사하더라도 저작권을 보유하여 창구효과를 볼 자신이 있으면 방송사와 위험부담을 나누어 가질 생각을 해야 하고 그에 따라 제작비의 하락도 감수해야 한다. 따라서 생각해 볼 수 있는 한 방법으로는 미국의 경우처럼 방송사에서 받는 제작비보다 더 많은 비용을 들어 프로그램을 만드는 적자재정(Deficit Financing)도 과감히 도입하여 독립제작사가 자신 있는 입장에서 당연히 저작권을 가지도록 해야 하며 또한 우수한 프로그램을 한다.
한국 지상파 방송 체제에 관한 연구-공영중심체제와 민영경쟁체제를 중심으로연세대학교 신문방송학과I. 문제제기공영방송과 민영방송은 소유구조가 다르다는 점 이외에도 목표로 하는 가치와 사회로부터 요구받는 역할에서 큰 차이를 보인다. 즉, 서로 경쟁함과 동시에 보완적 관계에 있기 때문에 대부분의 나라에서는 공영방송과 민영방송의 공존 체제가 지속되어왔으며 우리나라 또한 마찬가지이다. 그러나 근래 몇 년 간, 공영방송이 스스로의 책임을 다 하고 있지 못하다는 비판과 함께 공영방송의 민영화 주장이 활발하게 제기되고 있다. 이러한 주장은 공영방송의 역할에 대한 의구심을 표출함과 동시에 공영방송의 존재 가치에 대해 재고해보아야 한다는 입장을 견지하고 있다. 이는 세계적인 추세이며, 특히 우리나라에서는 이 논란을 종식시킬 수 있는 실효성 있는 방송정책이 추진되고 있지 못한 실정이다. 따라서 지금부터 지상파 TV를 중심으로, 공영방송과 민영방송의 개념과 장단점, 외국의 방송구조 현황, 국내 실정에 맞는 정책의 개선 방향 등에 대해 논의해보고자 한다.II. 공영방송과 민영방송의 개념1) 공영방송의 개념공영방송이란 국가권력이나 자본의 간섭에서 독립하여 공익을 구현하도록 소유와 재원조달 그리고 운영 면에서 공공적인 통제를 받는 방송형태를 가리킨다.) 공영방송은 사회책임주의적 언론철학을 내세우며 문화의 전파를 주된 목표로 하고 있다.) 또한 재원은 시청료를 기본으로 하며 경우에 따라 광고 및 정부보조에 의존하기도 한다.2) 민영방송의 개념민영방송이란 기본적으로 광고를 판매함으로써 운영해나가는, 정부로부터 독립된 상업적 방송형태를 가리킨다. 민영방송은 자유주의적 언론철학을 가지고 있으며 상업적 이윤의 극대화를 주된 목표로 하고 있다.) 그리고 재원은 광고수입을 기본으로 하며 방송의 상업적, 산업적 기능이 가장 강조되는 형태이다.III. 공영방송과 민영방송의 장점과 한계1) 공영방송의 장점과 한계공영방송의 최대 장점은 그것이 공익적 가치 실현에 이바지한다는 것이다. 공영방송은 광고나 시청률과 같은 외적 요소로부터 독립적이기 때문에 다수에게 유익한 정보 제공이나 교육 등 공익적 측면에 한층 힘을 쏟을 수 있다. 공정하고 객관적인 정보의 전달을 기초로 하여 정부와 사회에 대한 비판적 감시와 견제 역할을 수행할 수 있다는 점 또한 공영방송의 장점으로 꼽힌다. 광고주의 눈치를 봐야하는 상업방송이나 국가의 입김을 받는 국영방송에서는 불가능한 감시견 역할이 공영방송에서는 가능하다는 것이다.그러나 공영방송은 비효율적 경영을 야기할 수 있다는 필연적인 한계를 가지고 있다. 개인이 방송을 소유하는 것이 아니기 때문에 프로그램 제작, 재원 운용, 인사관리 등의 측면에서 안일한 경영의식이 팽배할 수 있기 때문이다. 또한 공영방송은 국민부담을 전제로 하기 때문에 오히려 공익을 저해할 우려가 있다.) 즉, 공영방송은 광고로 수입을 얻지 않고 국민이 내는 시청료를 재원으로 운영되기 때문에 공익을 증진시키기는커녕 국민에게 부담만 지울 수 있다는 것이다.2) 민영방송의 장점과 한계민영방송은 공익적 가치 실현이라는 목표에 얽매이지 않기 때문에 보다 폭넓고 다양한 소재의 프로그램을 다룰 수 있다는 장점을 가지고 있다. 또한 공정한 시장질서가 확립되고 시청자의 선진의식이 뒷받침되기만 한다면 선정적, 폭력적이거나 특정집단의 이익을 대변하는 프로그램은 시청자의 선택적 수용에 의해 저절로 걸러져 프로그램의 질을 높일 수 있다.그러나 정작 현실은 그렇지 못하다는 점에서 민영방송의 한계가 드러난다. 대부분의 민영방송은 광고 수입을 극대화시키기 위해 높은 시청률에 연연하므로 선정적, 폭력적이며 사회적 약자와 소수 집단에 대한 배려가 부족한 프로그램을 양산하게 된다. 또한 다양한 시청자층을 만족시키기 위해 대중적이고 보편적 소재, 즉 공통분모 프로그램만을 주로 다루게 되어 고급문화의 전승이 어려워진다. 그리고 민영방송은 광고주의 영향력 안에 있기 때문에 광고주 기업에게 좋지 않은 영향을 미치는 정보를 걸러내는 게이트키핑을 강화시킴으로써 객관적인 정보 전달을 제대로 할 수 없다는 점도 한계로 지적된다.)IV. 외국과 한국의 방송구조 실태1) 외국의 실태대부분의 서구 국가에서는 80년대 중반 케이블 및 위성방송의 도입과 함께 공영방송의 독점상황이 무너지고 공영과 민영이 공존하는 이중구조의 방송시장이 생겨났다. 그러나 상업방송과 경쟁이 시작된 이후 공영방송사들은 시청률의 급속한 하락과 광고수입의 감소, 비탄력적인 시청료 인상으로 재정적 위기를 겪어야만 했고 이로 인해 새로운 편성전략과 경쟁력 향상을 요구받고 있는 상황이다.) 단, 예외적으로 영국의 대표적인 방송인 BBC는 전 세계 공영방송의 표본이라고 할 정도로 모범적으로 운영되고 있다. BBC는 고급 프로그램과 비상업적 오락 프로그램을 집중 방송하며 시청료를 재원으로 운영된다. 반면, 미국은 상업주의 민영방송 우위의 체제이다. ABC, CBS, NBC, FOX 등 4개 네트워크가 높은 시장지배력을 갖고 있는 반면, 공영방송 PBS의 영향력은 적은 편이다.2) 한국의 실태한국의 지상파 방송은 공영방송인 KBS, MBC, EBS와 민영방송인 SBS의 공존체제로 유지되어왔다. 그러나 공영방송이 기득권층 위주의 편성과 다양성 부족으로 시청자로부터 소외되고 공공성과 공익성을 소홀히 하는 등) 위기를 맞으면서 학계나 정치권 일각에서 KBS-2 TV와 MBC 민영화 주장이 제기되는 상황까지 이르고 있다. 특히 KBS는 중간관리층이 비대하고 일선 제작 인력은 오히려 부족하여 인력활용에 있어서 경직성을 벗어나지 못하고 있고, 수신료의 동결로 인해 광고수입의 비중이 더 높은 구조적 비합리성을 띄고 있다는 비판을 받고 있다. 또한 하나의 전체적이고 일관된 편성정책이 채널별로 특화되어 나타나는 것이 아니라, 공영방송의 특성이 나타나는 채널과 상업방송의 특성을 드러내는 채널이 모순적으로 존재한다는 문제점을 드러내고 있기도 하다.)V. 한국 방송구조의 개선 방향1) 개선 방향에 대한 기본 입장다양한 프로그램의 공급, 효율적인 경영을 가능하게 한다는 점에서 민영방송은 필수불가결한 존재이다.) 민영방송은 공영방송에 의해 조성된, 한국 방송계의 경직되고 비합리적인 풍토를 바꾸어나가는 데에도 큰 역할을 할 수 있을 것이다. 그러나 공영방송의 역할 또한 간과해서는 안 된다. 민영방송이 벌이는 시청률 경쟁은 결국 대부분의 프로그램을 오락적으로 표준화시키고, 비판적 감시와 견제 역할이라는 방송의 공공성을 잃어버리게 한다.) 그러므로 공영방송은 위르겐 하버마스가 제시한 공공영역의 개념)처럼 사회의 공익사항에 대한 다측면적 정보를 전달하고 올바른 여론을 형성시키기 위한 역할을 하기 위해 존재해야 하는 것이다. 따라서 우리는 자유로운 민영경쟁체제를 기본으로 하되, 공영방송으로 하여금 민영방송이 하지 못하는 역할을 대신하게 하는, 공영방송과 민영방송이 적절한 역할 분담을 하게 하는 쪽으로 방송구조를 개선해나가야 한다는 결론을 내렸다.2) 구체적 개선 방향(1) 공영방송의 수신료 인상공영방송이 제대로 된 역할을 수행하기 위해서는 우선 적정한 재원이 보장되어야한다. 그러나 우리나라 공영방송, 특히 KBS의 경우 현행 수신료 징수 방식에 의한 재원확충에는 한계가 있다. 현재 영국 BBC의 수신료가 1년에 218,000원인 것에 비해 KBS의 수신료는 1981년에 책정된 이래 여전히 동결된 채로 1년에 30,000원이라는 사실은 우리나라 공영방송의 수신료징수방식이 얼마나 비현실적인 것인가를 단적으로 드러낸다.) 따라서 수신료를 공영방송 재원의 기본 축으로 하기 위해서는 수신료의 현실화가 필수적이다. 이를 위하여 영국, 일본과 같은 공영방송사들이 시행하고 있는 물가연동제의 방안을 모색하고 제도화하여야 한다. 또한 수신료 인상을 추진하기 위하여 공영방송사의 재정현황을 소상히 공개함으로써 수신료 인상에 대한 국민적 공감대가 형성될 수 있도록 하여야 할 것이다.(2) 코바코 폐지 및 광고판매대행사의 설립방송사와 광고주 사이의 방송광고거래를 독점하고 있는 코바코(KOBACO) 체제를 폐지함으로써 민영방송 프로그램의 품질 향상을 꾀해야 한다. 코바코가 현재 시행하고 있는 광고요율제는 자유로운 시장경쟁 질서를 해치고 있다. 투자자가 최대로 얻을 수 있는 수익을 한정시켜놓았기 때문에 프로그램 제작자가 위험부담을 감수하면서 질 좋은 프로그램을 생산해내도록 동기를 부여하지 못하고 있는 것이다. 시청률과 방송의 질은 정(+)의 관계를 갖는다. 광고요금 경쟁이 자유롭게 허용된다면 방송사는 주요 수입원인 광고수입을 증대시키기 위해 방송의 질을 제고하게 될 것이다. 따라서 코바코 체제의 폐지와 동시에, 자유로운 광고요금 경쟁을 보장하고 중간자적 입장을 견지하는 광고판매대행사의 설립이 필요하다.(3) 민영방송 소유구조의 개선민영중심체제가 올바르게 자리잡기 위해서는 무엇보다도 자본의 독점으로 인한 시장실패를 주의해야 한다. 진정한 민영방송이란 자본의 독점성을 창출하는 것이 아니라 방송의 주인인 국민이 명실상부한 주인으로서 자리매김하는 것이다. 따라서 소유구조 형성에서 중소기업, 국민주 및 일정비율의 우리사주제 등 다원적인 이해관계자가 참여하는 방식을 고려함으로써 시청자의 주권을 확립하고 동시에 주주의 공공성을 확보할 수 있을 것이다.
정보 자료 파일/Evaluating Reference Sources전공: 문헌정보학과이름: 서성원학번: 0210141Introduction이 정보자료 파일은 Bibliography, Indexing and Abstracting Service, Encyclopedias, Ready-Reference Source, Biographical Source, Dictionaries, Geographical Source, Government Documents 등의 정보원/Information Sources으로부터 그 내용과 질을 평가한 보고서로서, 문헌정보학과 정보조사 제공론 수업의 핵심을 이루는 과제라고 볼 수 있다. 본 보고서를 작성하면서 참고 정보원에 대한 이해를 넓힐 수 있었으며, 각 정보원을 어떤 기준으로 평가해야 하는지를 통해 정보의 가치를 가늠할 수 있었다. 또한 이를 바탕으로 이용자가 원하는 정보를 정보사서가 어떻게 효율적으로 조사하여 제공해 줄 수 있는지를 깨닫게 된 귀중한 체험이었다. 이 과제를 수행하면서 참고 정보원 조사의 패턴을 약간이나마 익힐 수 있었으며, 정보사서가 어떠한 기능을 수행하는 것이며, 이용자와 정보사서가 상호 만족할 만한 결론을 이끌어 내는데 참고정보원의 평가가 핵심 과정 중 하나라는 것을 통감하게 되었다.이 정보자료파일은 참고정보원의 성격에 따라 8개의 분야로 나누어져 있으며, 각 분야마다 약 15개 가량의 참고정보원에 대한 평가가 일정한 기준(부록-1)에 맞추어 내려져 있다. 이용자가 이 자료를 통하여, 제시된 참고정보원에 대한 적절한 이해를 할 수 있기를 바란다.2003년 6월 25일 서성원목차■ Introduction------------------------------------------■ 목차------------------------------------------------■ 참고정보원 평가---------------------------------------1. Bibliography------------------- 초록집 / 광주과학기술원 / 광주과학기술원 / 2000(1) The Publisher광주과학기술원은 미래의 과학기술 환경 및 여건의 변화에 능동적으로 대처하고, 고급과학기술 인재의 양성과 첨단과학기술의 연구개발 능력 향상을 위한 체계적인 고등교육․연구기관이다. 국가과학기술의 선진국진입을 위하여 89년 5월과 91년 2월의 두 차례에 걸친 설립 타당성에 관한 연구결과를 토대로 광주 첨단과학산업 단지내에 설립되었다.연구 중심의 대학원으로 정보통신공학, 신소재공학, 기전공학, 환경공학, 생명과학의 다섯 분야가 있다. 학제간 연구가 중심이다.(2) Scope광주 과기원의 연구 분야가 이 초록집이 다루는 주제 분야가 된다. 광주 과기원의 교수진,학생, 연구원이 국제 SCI에 개제한 논문의 초록이 대상 자료이다.(3) Duplication and Gaps논문이 실린 저널에 대한 초록집이 있다면 이 초록집에 실린 논문의 초록이 실려있을 수 있다. 그러나 이 초록집은 특정 저널을 대상으로 하기보다 광주 과기원의 소속된 사람 즉, 저자를 중심으로 편 초록집이므로 중복 여부는 평가 항목이 될 수 없다.(4) Depth of Indexing색인 서비스가 아니므로 이 초록집의 평가 항목이 될 수 없다.(5) Currency정해진 발행 빈도는 없는 것으로 보인다. 따라서 최신성은 평가 항목이 되기 어렵다.(6) Format5개 학과별로 나누어 배열되었다. 색인은 없다.(7) Subject Headings이 책의 평가 항목이 될 수 없다.(8) Description초록은 저자가 직접 작성한 것으로 적절하다.Annual Research Abstracts of RIST / 산업과학기술연구소 / Research Institute of Industrial Science & Technology / 1992(1) The PublisherRIST. 산업과학연구원. 21세기 선진기술입국의 실현 및 고도산업사회 건설의 국가적 소명을 완수하고자 과학과 기술과 생산의 유기적 결합을 가능하게 하기 위하여 이 백과사전에 명쾌하게 담아내는 데 성공했다고 평가받고 있다. 그는 나름의 문학적 상상력과 독창적인 견해로 톨킨의 신화 체계를 재해석한 점은 그의 통찰력 덕분일 것이다. 그러나 때로 그 상상력과 독창성으로 인해 논란의 소지를 남기고 있는 부분도 없지 않다. 가령 가운데 땅의 지도를 현재의 유럽 지도와 비교한 대목이 그렇다. 명백히 ‘실재하는’인간의 땅이지만, 현대의 유럽 지도와 동일시할 수 있는지는 톨킨 연구가들 사이에서도 논란이 되고 있는 것이다. 그러나 「톨킨 백과사전」이 톨킨의 작품과 신화 세계를 이해할 수 있는 보기 드문 안내서라는 점을 높이 사면서도, 데이비드 데이의 독창적 재해석 부분에 대해서는 독자들의 신중한 가려 읽기가 필요하다고 생각한다.(3) Writing Style톨킨에 대한 전문적인 지식을 갖추지 못한 독자도 부담 없이 따라 읽고 나름의 이해의 폭을 넓힐 수 있는 그런 책을 만들고자 했다. 이 백과사전은 우선 자못 버거울 수 있는 방대한 지식을 때로는 간략히 개관하고, 때로는 역사, 지리, 사회, 자연, 인물로 나누어 전체를 다양한 각도에서 거듭 조명하는 구성이 설득력이 있다. ‘과감히’ 뼈대를 추려 도표화하고, 때로는 넉살 좋은 어조로 상상력 풍부한 설명을 덧붙여 가며 아르다를 독자의 눈앞에 다가들게 하고자 작가가 고심한 흔적도 역력하다. 또한 굽이굽이에 빛나는 삽화들에서, 독자는 톨킨 작품에 대한 화가들의 성실하고 깊이 있는 이해 역시 확인할 수 있으리라 생각한다.고유명사 번역에 있어서,① 현대 영어, 즉 작품 안의 서방공용어로 쓰였거나 혹은 현대 영어에 가깝게 다듬어진 고어는 뜻으로 풀어쓰는 것을 원칙으로 하였다. 특히 호빗의 성과 지명은 자연스런 우리말 토착어로 옮기고자 했다. 그러나 자연스런 우리말을 찾기 어렵거나, 뜻으로 옮길 때 고유명사로서의 기능을 발휘하기 힘들다고 판단되는 경우에는 음으로 읽었다.② 로한어 역시 현대 영어에 가깝게 다듬어진 이름은 가능한 한 자연스런 우리말 고어로 번역하고자했다. 그러나 자연스런 우리말 번객관적인 사실 정보만을 매우 간략하게 실었다.- 간결하고 명확하다.(4) Recency : Continuous Revision- 1990, 1995, 1997년 판 등 최신성을 위해 초판 발행 후 개정판이 발간되었다.(5) Viewpoint and objectivity- 저자의 견해가 전혀 개입되어 있지 않다.- 소프트웨어에 관한 정보 만이 간략하게 설명되어 있다.(6) Arrangement and Entry- 알파벳 순으로 나열되어 있다.(7) Index- 5개의 색인이 제공되고 있다.ㄱ. Title indexㄴ. Publisher/Title indexㄷ. Guide to systemsㄹ. Guide to applicationsㅁ. System Compatibility/Applications index- 알파벳 순으로 나열되어 있다.- 각각의 색인은 여러 개의 주제별로 나뉘어져 있다.(8) Format- 매우 작은 글씨로 빽빽하게 나열되어 있다.- 그림이나 사진, 표, 그래프 등이 포함되지 않았다.- 두꺼운 편으로 제본은 비교적 튼튼하게 되어있다.(9) Cost- CD-ROM 소프트웨어가 포함되어 있다. The World Book encyclopedia / World Book, Inc / 1985(1) Scope- 여러 권 짜리로 전형적인 백과사전처럼 가능한 한 모든 범위의 정보를 실으려 하였다.(2) Authority- World Book은 권위 있는 출판사이다.(3) Writing Style- 대중이 정보를 찾아 읽기 쉽게 객관적인 문체로 설명해놓았다.(4) Recency : Continuous Revision- 초판이 발행된 이래로 계속 개정판이 발행되어 왔다.(5) Viewpoint and objectivity- 객관적인 정보 전달이 목적이므로 사실 그대로를 전하고 있다.- 해당 용어에 대해 세부적인 설명이 필요한 것은 소제목을 달아서 자세한 설명을 포함시키고 있다.예) 한 나라에 대한 정보는 생활 방식, 언어, 문학, 예술, 종교, 역사 등으로 나누인명 동시 수록 / - / 민중서원 / 1997(1) Selection세계사, 국사에서 중요한 역할을 담당했던 실존인물, 설화상의 인물과 대표적인 예술 작품의 등장인물까지 수록하고 있다. 우리 나라 사전이므로 고조선부터 현대까지 정치,경제,사회,문화 방면에서 두드러진 인물들을 수록하였다. 인물사를 통해 역사의 흐름까지 내다보도록 할 수 있게 선택되어졌다.(2) Audience학생들의 학습, 학술인들의 자료, 일반인들의 교양 제고를 목적으로 한다. 초,중,고 생 뿐만 아니라 일반인들까지 대상으로 한다.(3) Length of Entry인물 당 100자 내외에서 한 페이지까지 다양하다.(4) Authority편집부에서 작성하였다. 민중서원은 유명한 사전 발행 출판사이기 때문에 권위가 있다고 볼 수 있다.(5) Frequency97년에 발행된 개정판이다. 역사적인 인물을 다루는 것이기 때문에 최신성은 그다지 중요하지 않다.(6) Other Points- 사진도 없고 색인도 없다.- 가나다순으로 배열되어 있으며, 이름이 같을 경우 출생년도 순으로 배열되어 있다. (동아)학습인명사전 /두산동아. 사전편찬실 / 두산동아 / 1997(1) Selection초등학교 전학년 교과서에 나오는 인물, 중학교 1,2학년 검인정 교과서에 나오는 인물들을 모두 선택하였으며, 위의 책들에는 나오지 않으나 역사적으로 이름을 남긴 인물들에 대하여 추가적으로 선택하였다. 어린이와 초,중학교 학생들을 대상으로 하는 책이기 때문에 학습에 도움이 되며 교양을 쌓기에도 좋은 적절한 선택이라고 볼 수 있다.(2) Audience어린이와 초,중등학교 학생들을 대상으로 한다. 주로 교과서에 나오는 인물들이기 때문에 학습용이라 할 수 있다.(3) Length of Entry한 페이지에 3명 정도를 다루고 있으며, 한 인물에 대해 250자 내외의 길이이다.(4) Authority두산동아 사전 편찬실에서 제작 발행하였다. 두산동아 출판사는 교육분야나 사전 출판 분야에서 국내에서 권위 있는 출판사이기 때문에 권s-‘