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사회복지정책 형성이론

사회복지정책 형성이론1. 사회복지정책 발달의 결정요인사회복지정책은 기본적으로 사회적 가치를 재분배하는 과정이라고 할 수 있다. 이는 사회복지정책의 형성과정에는 자원배분을 둘러싸고 사회세력간의 갈등을 피할 수 없음을 의미한다.1) 사회적 요인사회복지발전을 설명하는 사회적 요인들로는 사회계층의 경직성, 사회의 인구학적 구조, 그리고 도시화의 정도 등을 들 수 있다.미국에 비해 유럽국가들의 사회복지가 발전된 이유는 유럽의 국가들이 갖고 있었던 엄격한 계급구조에서 찾아볼 수 있다. 즉 유럽국가들에서는 전통적인 농노계급이 산업화 이후 공장노동자계급이 되고 산업화 과정에서 좌절된 이들의 계급의식이 높아져 조직화, 세력 확대 등을 통해 기존의 질서를 위협하는 힘을 갖게 되자 이 문제를 해결하는 방법으로 복지국가가 발전되었다고 보는 입장이다.사회의 인구학적 구조의 측면에서는 보면 산업화를 사회의 인구구조를 변화시켜 경제활동인구에 비해 사회복지의 잠재적 수혜자층을 증가시켜 사회복지는 확대될 수밖에 없었다는 것이다. 또한 도시화로 인해 도시빈민, 산업재해, 실업, 주택 등의 문제가 악화되면서 사회복지의 욕구를 확대시켜 사회복지의 발전이 필요했다는 것이다.2) 경제적 요인사회복지발전을 설명하는 경제적 요인들 중 가장 많은 논의가 되는 것이 경제발전의 정도이다. 경제발전이 되면 사회복지가 발전된다는 논리는 경제발전이 될수록 사회복지욕구도 증가되고 세금을 낼 능력과 의도가 커져 사회복지를 확대할 자원이 커진다는 것이다. 그러나 이러한 논리에는 많은 문제가 내포되어 있다. 보통 경제발전의 정도가 심하게 차이는 구가들을 분석대상으로 하였기 때문에 경제발전이 사회복지발전을 자 설명한다는 결과는 단순히 통계학적, 인위적 결과일 가능성이 있다는 것이다. 따라서 경제발전의 정도가 높은 국가들만을 분석할 경우 경제발전의 요인보다는 다른 요인들이 사회복지발전을 더 잘 설명한다.결국 경제발전이 사회복지정책을 통해 국가발전을 위한 필요조건을 되지만 충분조건은 되지 못하며 정부는 재원이 있을 때만 사회복지정책을 시행하는 일반적인 경향을 보이고 있으나 그것이 경제성장의 보편적인 불가피한 부수적인 것은 아니라는 것이다.또 하나의 경제적 요인으로는 국방비의 규모를 들 수 있다. 소위 총과 빵 논리에 의하면 제한된 국가자원에서 사회복지비용은 궁방비와 대체관계를 갖게 되어 국방비지출이 많은 국가는 사회복지발전이 낙후되는 것으로 예측된다. 반면 오크너는 독점자본주의하에서 자본축적과 정당화의 필요성 때문에 국방비와 사회복지비는 보완관계에 있다고 주장한다. 이 두 가지 입장을 절충하여 밀러는 국방비가 국민총생산의 5%이하에서는 국방비와 사회복지비가 같이 증가하지만 5% 이상부터는 국방비의 증가는 사회복지비의 감소를 대체효과가 나타난다고 주장한다.3) 정치적 요인사회복지발전을 설명하는 가장 중요한 요인은 진보적인 집단과 진보정당의 세력을 들 수 있다. 주로 스칸디나비아 국가들의 사회복지발전을 설명하는 데 자주 이용되는데 진보정당은 노동자계급을 비롯한 피지배계급의 이익을 대변하는 정책정당으로서 사회복지의 확대를 주요 목표로 하고 있다. 또한 진보정당을 뒷받침하는 집단은 노동자계급이기 때문에 노동자계급의 조직화 정도가 사회복지발전을 설명하는 중요한 요인으로 취급된다. 이러한 논리는 노동조합 조직률이 높을수록 진보정당의 세력은 강하고 결국 사회복지가 발견된다고 본다.2. 사회복지정책 형성이론1) 산업화론산업화론에서의 관점은 자본주의 전개와 함께 산업화가 진행됨에 따라 발생하게 되는 사회적 위험을 해결하기 위한 합리적인 방책으로서 등장하게 된 것이 사회복지정책이라고 설명한다. 자본주의가 진전되면서 이전에는 존재하지 않았던 새로운 사회문제를 야기시켜 사회적 도움을 받아야 할 대상자들이 증가된다. 산업화는 산업재해나 실업, 도시화를 인한 주택과 범죄의 문제, 빈부격차의 심화 등의 문제를 초래하여 사회복지에 대한 객관적 요구를 증대시킨다.산업화로 인해 도시화가 급속도로 진전됨에 따라 전통적인 대가족이 붕괴되고 핵가족화 및 가족기능이 붕괴되면서 사회문제의 발생을 증가시켰다. 즉 산업화는 노인들의 경제적 가치를 저하시켰고 노인 단독세대를 유발시켜 사회 복지적 요구가 증대되었다.한편 산업화로 인한 경제적 필요성의 측면에서도 사회복지의 확대가 요구되었다. 산업사회에서는 잘 훈련된 건강한 노동력의 지속적인 공급이 국가발전이라는 측면에서 중요하기 때문에 국가에 의한 사회복지의 확대가 필요하였다. 또한 산업화된 자본주의 경제체제에서는 국가경제의 안정을 위해서도 사회복지는 중요한 역할을 한다.산업화론은 현대사회의 산업화를 통해 필연적으로 야기되는 각종 사회문제에 대응하기 위해 사회복지제도가 형성되었다고 설명하면서 이는 새로운 산업사회로의 전환을 위해 등장하게 되는 자연적이고도 논리적인 과정의 산물이라고 주장한다. 그러나 산업화론은 산업국가들에서의 사회복지 발전의 큰 차이 그리고 비산업국가들 혹은 사회주의 국가들의 사회복지 발전의 수준을 설명하는 데에는 한계를 가진다.2) 계급관계론사회복지정책이 자본주의적 생산관계에 기초한 노사간의 대립과정을 통해 노동자계급의 부단한 계급투쟁에 대한 국가와 자본계급의 양보에 의한 것으로서 계급간 역관계에 의해 생성 발전하게 되었다는 것이 계급관계론의 입장이다.계급관계론은 계급투쟁과 자본의 기능적 필요성의 강조 정도에 따라 다시 계급투쟁론, 자본논리론, 그리고 양자를 결합한 통합주의론으로 구분된다.첫째로 계급투쟁론은 노동자계급의 정치적 투쟁이나 요구가 사회복지정책의 형성 및 발전 과정에서 가장 중요하고 결정적인 역할을 했다고 주장하고 있다.둘째로 자본논리론은 자본의 범주와 그 운동법칙에 의해서 사회복지정책이 형성된다고 주장하는 입장으로서 오크너를 대표적인 학자로 들 수 있다. 자본주의가 발전하면 필연적으로 독점자본이 지배하게 되는데 이 때 노동력의 공급과잉이 나타나면서 대량실업이 초래되고 과잉생산과 집단구매력의 저하로 경제 전체의 위기가 발생하게 된다. 사회 내에 많은 불이익집단이 존재하는 것은 기존질서를 잠재적으로 위협할 수 있기 때문에 국가가 자본가의 이익을 위하여 개입하게 되는데 이 때 사용하는 방법이 사회복지라는 것이다. 즉 자본주의하에서 사회복지가 발전되는 이유는 국가가 자본가의 이익을 보호하기 위하여 기존의 자본주의 경제질서를 정당화하기 위하여 혹은 불이익집단을 통제하기 위해서라는 것이다.긴스버그에 의하면 사회복지정책의 기능은 노동예비군, 가부장제 가족 및 숙련노동력을 재생산하는 것이며, 두 번째 기능은 빈곤의 해결과 안정되고도 충분한 자본축적을 위한 수단이다. 사회복지정책이 자본주의의 발전에 필요한 노동력을 재생산함으로써 자본축적에 기여한다는 것으로 대표적인 것이 보건의료정책과 교육정책을 들 수 있다.셋째로 통합주의론은 노동자계급의 계급투쟁과 자본의 기능적 필요성의 결합관계에 의해 국가가 매개되어 사회복지정책이 발전되었다고 보는 입장으로서 사빌레, 고프, 오페를 대표적 학자로 들 수 있다.3) 음모이론음모이론은 인도주의에 입각하여 사회복지정책의 확대를 설명하려는 입장에 대해 전면적으로 반대하면서 등장하게 되었다. 피븐과 클로워드는 공적 사회복지제도가 중상층계급의 자비심에서가 아니라 빈민들을 규제하기 위한 것이라는 빈민규제론을 주장하였다. 그들은 그 근거로서 대량실업과 같은 심각한 사회문제가 사회적 무질서를 야기할 때 정부는 공적 사회복지제도를 확대하고 반대로 고용이 확대되고 사회가 안정되면 사회복지가 위축된다는 사실을 제시하였다. 사회복지의 확대는 지배계급의 대응책으로서 사회복지의 진정한 수혜층은 지배계급이라는 것이다.음모이론에 의하면 사회복지정책에 관한 의사결정은 지배층의 장기적인 계획으로 이루어지며 지배층은 자신들의 이익에 기초하여 정책을 실행하고 그 결과를 피지배층에게는 불리하게 작용한다고 가정한다.음모이론의 현실적 타당성은 매우 높다고 할 수 있다. 우리나라의 경우 정권교체기에 등장하는 사회복지정책에서 음모론의 타당성을 확인 할 수 있다. 즉 정당성의 확보, 정치권력의 재생산을 위하여 사회복지정책을 도입 및 확대한다는 논리를 통해 사회복지정책의 본질을 보다 명확히 밝혀낼 수 있다는 것이다. 한국 사회복지정책의 실제 사례로 국민연금제도를 들 수 있는데 국민연금제도는 1960년대부터 정부주도로 시작된 경제개발과정에서 나타난 내국자본의 부족을 메우기 위한 방안으로서 기획되었다는 것이다.마르크스주의적 입장에서 음모이론을 설명하는 사빌레는 사회정책을 자본주의에 절대 필요한 안정과 효율의 유지를 위한 물리적 강압책의 대안으로 본다. 그리고 오코너에 의하면 정부의 사회복지지출액은 법칙에 의해 결정되는 것이 아니라 계급 또는 집단간의 사회경제적 갈등에 의하여 구조적으로 결정된다고 한다. 마르크스주의자들은 사회정책이 단기적으로 노동자계급의 혁명에 대한 정열을 식히는 전략으로 보고 있다.4) 국가론국가론은 국가를 정책형성 및 집행의 주체로 보고 국가의 자율성과 국가능력 등의 개념 도구를 가지고 사회복지정책의 변화를 분석한다.국가론에서는 사회복지정책을 독립된 주체인 국가가 스스로 문제를 인식하고 해결하려고 하는 노력의 산물이라고 파악한다.국가론이 가장 중요시하는 것은 문제를 발견하고 해결책을 찾아내며 그것을 수행하는 정부 관료조직의 역할이다. 국가론에서는 사회적 쟁점과 그 해결책은 점차 복잡해지는 경향이 있으며 정치인과 이익집단의 역할은 약화되는 반면 관료와 전문가들의 역할은 더욱 중요해진다고 본다.국가의 역할을 강조하는 연구들을 두 가지로 분류할 수 있는데 이러한 구분은 기본적으로 정책결정을 설명함에 있어 국가를 어떠한 존재로 개념화하는가에 의한 것이다.첫째, 국가를 하나의 독립적인 행위자로 취급하고 독자적인 정책결정 주체로서의 정치가 및 행정관료 개개인 또는 개별 정부기관들 간의 상이성 및 갈등 보다는 그들의 전체로서 하나의 집합적 의사결정 주체로 취급한다. 여기서 연구의 주된 강조점은 국가의 목적지향적 활동에 있게 된다.

사회과학| 2008.06.19| 5페이지| 3,000원| 조회(1,202)

사회복지정책, 국가론, 사회복지정책 이론, 사회복지정책결정요인, 산업화론

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유아교육관련법의 현황과 과제

유아교육관련법의 현황과 과제1. 현행 교육법의 체계교육에 관한 권리는 헌법 제31조 교육을 받을 권리를 근간으로 하되 학문의 자유, 인간으로서의 존엄과 가치 및 행복 추구권, 양심의 자유, 직업선택의 자유, 인간다운 생활을 할 권리 등과 밀접하게 관련되는 종합적 기본권의 성격을 갖는 것이며 그러한 헌법상의 인권을 실현하기 위한 구체화 법률로서 교육법은 존재 의의를 갖는다.초기 교육관련법의 제정은 일본의 교육 삼법(교육기본법, 학교교육법, 사회교육법)을 참고로 하였으나 교육법으로 단일화 되었고 그 후 교육공무원법, 사립학교법과 함께 교육 삼법으로 자리 잡았다. 그러나 그 밖에도 사회교육법, 교원지위향상을 위한 특별법, 지방교육자치에 관한 법률, 학원의 설립 운영에 관한 법률, 학교보건법, 학교급식법, 지방교육재정교부금법, 지방교육양여금법, 교과용 도서에 관한 규정, 사립학교교원연금법, 독학에 의한 학위취득에 관한 법률, 학점인정 등에 관한 법률, 학교시설사업촉진법, 학교용지확보에 관한 특례법, 보호시설에 있는 고아의 후견직무에 관한 법률, 청소년보호법, 청소년기본법, 입양촉진 및 절차에 관한 특례법, 사회복지사업법, 소년법, 소년원법, 근로자작업훈련촉진법, 학술진흥법, 유아교육진흥법, 특수교육진흥법, 산업교육진흥법, 과학교육진흥법, 도서벽지교육진흥법, 도서관 및 독서진흥법, 문화예술진흥법, 지방문화원진흥법 등 교육관련 법률들은 무수히 많이 있어 혼란마저 초래하고 있다.교육을 가정교육, 학교교육, 사회교육으로 나눌 때, 가정교육은 법이 간섭할 영역이 아니고 교육법은 학교교육법과 사회교육법으로 대별될 수 있다. 김영삼 정부의 교육 개혁 과정에서 학교교육에 해당되던 교육법을 교육기본법, 초· 중등교육법, 고등교육법으로 분리하여 1997년 12월 13일 제정 공포하고 1998년 3월 1일부터 시행하게 되었으며, 사회교육법은 평생교육법으로서의 개정과정에 있으며 교원노조에 관한 법률 제정도 계류 중에 있다. 그러나 유아교육에 관한 법 체제는 그 대상이 여전히 교육법상의 유함께 해결 과제로 남아 있다.2. 유아교육관련법의 현황1) 법령의 변천과정우리나라에서 유아의 문제는 빈민 아동의 탁아나 고아들의 구호를 위한 사업으로 시작되었고 그와 관련된 최초의 규정은 6· 25전쟁 이후인 1952년 후생시설요강이라 할 수 있다. 그에 관한 법제화는 1960년대 정부의 경제 개발정책에 따른 여성 노동력 증가와 더불어 탁아 시설의 증설과 정비의 요청에 따라 1961년 제정된 아동복리법과 1962년의 아동복리시설 기준령이 효시라 할 것이다. 단순한 탁아 시설의 증설이나 정비의 차원을 넘어 아동 보지의 이념에 따라 실천 의지를 나타낸 것은 1981년 4월 아동복리법의 아동복지법으로의 개편이라 할 수 있으며 1982년 12월 31일 유아교육진흥법의 제정으로 뒷받침하였다. 이에 따라 문교부 관할의 유치원과 내무부 관할의 유아원으로 정비되고 유치원은 교육 기능을 새마을유아원은 보육 기능을 담당하게 되었다. 그러나 새마을유아원은 유치원과 거의 동일한 역할을 하게 되고 복지 차원에서의 보육과 탁아를 위한 시설은 사실상 사라지는 결과가 되었다.1987년 12월 남녀고용평등법을 제정하면서 직장 탁아 시설의 설치 근거를 마련하게 되자, 도시 저소득층 영세한 지역을 중심으로 가정 탁아 시설과 지역 탁아 시설, 공단 지역을 중심으로 한 직장 탁아 시설 등에 대한 요구가 급증하였다. 이에 1989년 9월 아동복지법 시행령을 개정하여 1982년 삭제되었던 탁아 시설의 설치 운영의 근거를 마련하였고 그 세부 지침으로 1990년 1월 15일 탁아 시설 설치 운영 규정을 제정하였다.1991년 1월 14일 영유아보육법의 제정 공포로 그동안 분산되었던 탁아 사업이 보사부로 일원화되고 탁아라는 용어가 보육이라는 용어로 바뀌고 시행령과 시행규칙이 마련됨으로써 비로소 유아 보육에 관한 법률 체제가 정비되었다.2) 복지관련법으로서의 영유아보육법영유아보육법은 보호자가 근로 또는 질병, 기타의 사정으로 인하여 보호하기 어려운 영아 및 유아를 대상으로 하되, 영유아의 심신의 보호와 교육 있고 보호자와 더불어 국가와 지방자치단체에게도 책임이 있다. 보육 사업의 기획, 조사, 실시 등에 관하여 필요한 사항을 심의하기 위하여 보지 및 유아교육 전문가, 보육 시설 종사자 대표, 보호자 대표 또는 관계 공무원으로 구성되는 보육위원회를 두되, 보건복지부에 중앙보육위원회를 두고 광역자치단체와 기초자치단체에 지방보육위원회를 두도록 하고 있으며 기초자치단체에 제반 정보의 제공과 상담을 위한 보육정보센터를 운영하도록 하고 있다.보육 시설의 종류로는 국· 공립 보육시설, 민간 보육 시설, 직장 보육 시설, 가정 보육 시설로 하되, 국· 공립 보육 시설은 저소득층 밀집 지역과 농어촌 지역 등 취약 지역에 우선 설치하여야 하며 민간 보육 시설은 법과 농어촌 지역 등 취약 지역에 우선 설치하여야 하며, 민간 보육 시설은 법인, 단체 또는 개인이 시장 군수에게 신고하고 설치할 수 있으며 직장보육시설은 상시 여성 근로자 300인 이상을 고용하는 사업장의 사업주는 시장 군수에게 신고하고 설치하여야 하며, 가정 보육 시설은 시장 군수에게 신고하고 설치할 수 있도록 하고 있다.보육 시설의 시설 기준과 시설 종사자의 기준을 규정하고 있는데 특히 보육 교사는 대학 또는 이와 동등 이상의 학교에서 보건복지부령이 정하는 유아교육 또는 아동 복지에 관련된 학과를 전공하여 졸업한 자 또는 고등학교 또는 이와 동등 이상의 학교를 졸업한 자로서 보건복지부령이 정하는 교육 훈련 시설에서 소정의 교육 과정(800시간 이상의 양성과정)을 이수한 자라고 하고 있다.보육 시설 입소 대상은 영유아를 원칙으로 하되, 보건복지부장관과 자치단체장은 보육위원회의 의결로 연령은 12세까지 연장할 수 있도록 하고 있으며 국가 또는 지방자치단체와 사회 복지 법인 기타 비영리 법인이 설치한 보육 시설과 대통령령이 정하는 보육 시설의 장은 생활보호법에 의해 생활보호대상자와 보건복지부령이 정하는 저소득층 자녀를 우선 입소시키도록 하고 있다.비용은 원칙적으로 보호자가 부담하는 것으로 하되 생활보호대상자나 저소득층 자녀의 자치구의 경우에는 국가가 50%, 특별시가 25%를, 광역시와 도의 시군의 경우에는 국가가 80%, 광역시 또는 도가 10%, 시군 자치구가 10%를 부담하도록 하고 있다.국가 또는 지방자치단체는 예산의 범위 안에서 보육 시설의 설치에 필요한 비용, 국· 공립 보육 시설과 비영리 법인이 설치· 운영하는 보육 시설 및 보건복지부령이 정하는 보육 시설의 매년 운영비, 보육정보센터의 설치 운영에 필요한 비용, 기타 영유아 보육 사업에 필요한 비용의 일부를 보조하도록 하고 있고, 직장 보육 시설의 경우에는 사업주가 비용의 50% 이상을 보조하여야 한다. 비용의 수납은 보건복지부장관이 정한 비용 수납 한도액의 범위 안에서 하되 그 이상일 경우에는 시장 군수의 승인을 얻어야 하며 보호자가 지출한 비용과 사업주가 부담하는 비용에 대해서는 조세 감면을 받도록 하고 있다.과거의 아동복지법에 의한 탁아 시설 및 남녀고용평등법에 의한 사업장 탁아 시설과 시범 탁아소는 영유아보육법상의 보육 시설로 보며 유아교육진흥법에 의한 새마을유아원이나 미인가 탁아 시설 등은 일정 기간 내에 시장 군수에게 신고함으로써 영유아보육법상의 보육 시설로 간주될 수 있도록 하고 있다.3) 교육관련법상의 유치원1997년 12월 13일 제정되고 1998년 3월 1일부터 시행된 교육기본법 제20조에서 국가 및 지방자치단체는 유아교육을 진흥하기 위하여 필요한 시책을 수립· 실시하여야한다고 규정하고 초· 중등교육법 제1조(목적), 제2조(학교의 종류), 제5조(학교의 병설) 및 제 3절 유치원 중에서 제35조(목적)에서 유치원은 유아를 교육하고 유아에게 알맞은 교육환경을 제공하여 심신의 조화로운 발달을 조장하는 것을 목적으로 한다고 하고, 제36조(입학 연령)에서 유치원에 입학할 수 있는 자는 만 3세부터 초등학교 취학 전까지의 유아로 한다고 하고 제 37조(무상교육) 제1항에서 초등학교 취학 직전 1년의 유치원 교육은 무상으로 하되 대통령령이 정하는 바에 의하여 순차적으로 실시한다. 제2항에서 국가 및 지방 설립· 경영하여야 한다고 하고 있다. 아울러 교원의 자격 기준에 관하여 별도로 규정하고 있다.초· 중등교육법 시행령 제65조에서는 예산의 범위 안에서 첫째, 행정 구역상 읍면 지역에 거주하는 유치원 취원 대상자, 둘째, 도서벽지교육진흥법 제2조의 규정에 의한 도서 벼지 지역에 거주하는 유치원 취원 대상자, 셋째, 생활보호법에 의한 생활보호대상자의 자녀인 유치원 취원 대상자에게 우선 실시하도록 하고 있다.3. 유아교육관련법의 문제점첫째, 헌법상의 권리 보장과 입법 체계를 들 수 있다.국가의 최고법인 헌법의 최고 이념은 인권 보장이다. 모든 국민은 인간으로서의 존엄과 가치를 가지며 국가는 이를 확인하고 보장할 의무를 진다. 그를 위해 교육을 받을 권리, 인간다운 생활을 할 권리가 구체적으로 보장되어야 하며, 특히 어린이의 인권은 오늘날 더욱 중요한 의미를 갖고 있다.그러나 우리의 영유아보육법은 영유아의 권리를 보장한다기보다는 여전히 국가적 시혜의 차원을 벗어나지 못하고 있다. 그것은 당사자나 그 보호자의 권리 청구를 위한 절차적 보장이 전혀 없고 법적 구체 수단이 마련되어 있지 못한 점, 그 대상자를 보호자가 근로 또는 질병 기타 사정으로 인하여 직접 보호하기 어려운 아동만으로 하는 선별주의에 입각하고 있어 국가적인 보호 영역이 매우 협소하다는 점, 보육 책임에서도 국민과 보호자에게 일차적인 책임을 지우고 국가와 지방자치단체는 법정 영세민에 한정해서 일부의 책임만을 재량으로 지는 형식을 취하고 있다는 점, 비용 부담과 관련하여 보호자 부담을 원칙으로 하고 정부의 공적 부담은 전적으로 행정 재량에 맡기고 있다는 점 등으로 볼 때 권리 보장을 위한 법률로는 매우 미흡하다 하지 않을 수 없다.둘째, 입법 체제상의 문제점이다.만 5세 아동에 대한 무상교육의 실시를 법제화한 것은 유아교육이 단순한 복지 차원의 보장이 아니라 공교육법 체제 속으로 실질적으로 편입됨을 의미한다. 따라서 초· 중등교육법상의 유치원에 관한 규정과 영유아보육법상의 보육시설에 관한 규정이 상호 균형다.

사회과학| 2008.04.12| 5페이지| 3,000원| 조회(685)

유아교육, 유치원, 영유아보육법, 교육법체계, 유아교육관련법문제점

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[인간관계]커뮤니케이션이란?

커뮤니케이션에 대한 보고서1. 커뮤니케이션의 의의 및 중요성우리는 깨어 있는 시간의 거의 70%를 커뮤니케이션을 하면서 보내고 있다고 한다. 개방체제로서의 조직은 재화와 용역을 산출하기 위해 환경으로부터 끊임없이 투입이 이루어져야 존속· 발전할 수 있다. 조직이 필요로 하는 투입으로는 자원(인적· 물적)과 정보가 있는데 관리자는 이러한 자원을 효과적으로 배분하고 필요한 정보를 이용함으로써 관리기능을 수행한다.자원의 분배과정으로서 의사결정과 정보의 재분과정으로서의 커뮤니케이션은 조직을 하나의 단일체로서 작용할 수 있도록 전체를 통합하는 역할을 한다. 즉, 커뮤니케이션에 의해서 모든 관리적 기능과 기능, 조직의 단위와 단위가 통합· 연결되므로 인체에 있어서의 신경세포와 마찬가지로 조직에 있어서 불가결한 요소로 하겠다. 관리자의 의사결정도 커뮤니케이션에 의해서 조직전체로 확산될 수 있다. 물론 의사결정기능을 확산시큰 s가장 손쉬운 방법은 그 목적에 적합한 정보를 가진 조직원에게 그 결정권을 주는 것이겠으나 특정의 결정에 적합한 모든 정보를 특정 개인이 보유하고 있는 경우는 현실적으로 불가능하기 때문에 커뮤니케이션이 필요한 것이다.커뮤니케이션이란 일방적인 의사전달이 아니라 의사의 상호소통까지 포함한다고 볼 수 있다. 따라서 커뮤니케이션을 정의한다면 2인 이상의 사람들 사이에 의견· 정보· 감정 등의 교환을 통하여 공통적 이해를 이룩하고 수신자 측의 의식· 태도· 행동 등에 변화를 일으키게 하는 일련의 행동 이라 할 수 있다. 즉 커뮤니케이션에는 의미의 전달과 이해가 모두 포함된다 할 수 있다.버나드는 조직의 3대 요소로서 공통의 목표와 구성원의 협력의지 및 커뮤니케이션을 들고 있는데 이중에서 커뮤니케이션이 가장 중심적인 위치를 차지하고 있다고 보았다. 그 후 카츠와 칸도 커뮤니케이션은 어떠한 집단, 조직 혹은 사회의 기능에 가장 광범한 관련을 맺고 있는 사회적 과정이라고 언급하였다. 커뮤니케이션은 조직구조에 활력을 주고 조직구조는 커뮤니케이션에 안정성과 예측성을 주어에 있을 뿐 아니라 나아가 조직이 환경에 적응하는 도구로서 작용한다. 따라서 커뮤니케이션이 멈추게 되면 조직화된 행위는 존재하지 않으며 조직에 있어서 커뮤니케이션의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것이다.2. 커뮤니케이션의 과정모형커뮤니케이션의 실세계를 표현하려는 모형들은 아리스토텔레스의 구성요소별 구분(연설자→ 연설 → 청중)으로부터 비롯하여 학자에 따라 다양하게 제시되어 왔다. 1940년대 말 라스웰은 누가 어떠한 채널을 통하여, 누구에게, 어떤 정도의 효과로 말하는가를 커뮤니케이션에 있어서 중요한 요소로 지적했고 정보이론의 선구자로서 수학자인 샤논과 전자공학자인 웨버는 정보원, 전달자, 신호, 수신자, 목적 등 이 5가지의 구성요소에 의해 인간커뮤니케이션을 분석하였다. 종전 모형들의 통합을 시도한 벌로는 커뮤니케이션과정을 S-M-C-R모델로 단순화하고 하였고 즉, 전달자가 메시지를 특정의 경로를 통하여 수신자에게 전달하는 것으로 언급하고 있다. 그러나 시스템 이론에 입각할 때 과정이라는 개념은 정보를 단순히 전달하고 수신한다는 선형적· 정태적 개념이 아니라 과정 내의 구성요소들이 상호 작용하여 서로 영향을 주고받는다는 동태적 개념으로 이해해야 한다고 볼 때 환류까지 고려하여 모형으로 나타낼 수 있다.1) 전달자커뮤니케이션은 전달자, 즉 사상이나 정보를 가지고 있는 전달자의 의도에 의하여 비롯되며, 이는 한 사람일 수도 있고 여러 명의 개인들일 수도 있으며 혹은 제도나 조직일 수도 있다. 전달자의 의도는 송신을 위해 적당한 메시지로 전환하는 기호화과정을 거치게 되는데 메시지란 전달자가 수신자에게 송신하는 자극으로서 어떤 의미를 거치고 있는 상징으로 구성된다. 기호화의 방법으로는 주로 언어 상징을 이용하지만 비언어상징과 같은 물리적 언어와 각종 신체적 언어도 이용한다.2) 채널채널은 메시지가 전달자에게서 수신자에게로 물리적 전송되는 통로 혹은 수단으로서 매스미디어채널과 대인채널로 구분될 수 있는데 조직에 있어서 공식적 채널은 곧 그 조직의 구조라 할 일으키는 것이 잡음이다. 잡음은 커뮤니케이션의 전 과정에 걸쳐서 발생할 수 있지만 특히 채널을 거칠 때 빈번히 발생함으로 인하여 커뮤니케이션의 정확도를 감소시키는 방해요소로 작용한다.3) 수신자수신자에게 도착된 메시지는 다시금 상징을 의미로 전환시키는 해독화 과정을 거쳐서 자기사상으로 전환된다. 정확한 커뮤니케이션이 이루어지자면 전달자와 수신자가 다같이 기호에 대해서 동일한 또는 적어도 유사한 의미를 부여할 경우에 가능하며 여기에는 최소한의 사전공동경험을 필요로 한다. 전달자나 수신자 공히 기술· 태도· 지식· 사회문화적 시스템에 의해 영향을 받기 때문에 메시지의 의미가 때로는 달리 전달될 가능성이 상존한다.4) 효과커뮤니케이션 효과란 메시지 송신의 결과로서 수신자의 지식, 태도 및 행동에 있어서의 변화를 말한다. 변화라는 변수는 기본적임 커뮤니케이션 과정 속에 포함되는 것은 아니나 조직커뮤니케이션의 목적 자체가 행태적 변화를 의도하고 있다는 데에 중요성이 있다. 물론 이러한 변하를 메시지의 이해를 통해서만 이루어지는 것은 아니며 그것은 동기부여나 리더십 등에도 달려있다.5) 환류환류는 전달자의 메시지에 대한 수신자의 반응으로서 커뮤니케이션의 효과성을 평가하는데 필수적 요소가 된다. 환류에 의해서만이 메시지가 효과적으로 기호화· 전달· 독해· 이해 되었는가 또는 커뮤니케이션의 결과 어떤 변화를 가져 왔는가를 확인할 수 있으며 송신자는 후속 메시지를 수정하는데 이 결과를 고려할 수 있다. 그러므로 환류는 커뮤니케이션을 역동적이고 쌍방향적 과정으로 만드는 중요성을 갖는다.3. 의사소통 유형의 분석1) 의사소통 유형의 분석들두 개 차원의 개인 간 의사소통에 기초를 두고 있을 때 하나의 차원은 타인에 대한 개방성 정도를 의미하고 두 번째 차원은 피드백의 제공정도를 보여 준다. 이러한 두 차원을 결합시키면 다음과 같은 다서 가지 유형을 도출해 낼 수 있다.① 자기부정형사람들은 자기 자신을 고립시키고 타인과의 관계를 회피하기 위해 이런 형태를 이용한다. 통제의 장이 내재 이런 의사소통 유형을 보다 많이 이용할 것이다.② 자기보호형사람들은 단지 타인의 일을 조사하거나 타인에 대한 평가적인 논평을 하고 할 때 자기보호형을 사용한다. 자기보호형은 타인에게 피드백을 많이 제공하지만 타인에 대한 개방성은 별로 보여주지 않는다. 극단적인 경우 이 유형의 사람은 타인과 함께 타인에 대한 자기의 의견, 태도와 감정만을 공유하려 한다.③ 자기노출형사람들은 자신의 행태에 대한 반응을 계속적으로 타인에게 물어 봄으로써 타인들이 자신에게 초점을 두게끔 하는 자기노출형을 사용할 수 있다. 하지만 이러한 개인들은 실제로 자기가 받는 피드백에 대해 별로 생각하지 않는다. 즉 피드백의 제공이 낮지만 타인에 대한 개방성은 높은 형태이다.④ 자기협상형자기협상형인 사람들은 상호 작용하는 타인들이 자신에게 피드백을 제공하고 개방적이라면 자신들도 그와 같이 행동한다. 이런 개인들은 타인들이 개방적인 정도까지만 자신을 개방하려 한다.⑤ 자기실현형자기실현적인 사람들은 자신에 대한 적정한 정보를 제공하고 피드백을 물어봄과 동시에 건설적이고 방어적이지 않은 방식으로 피드백을 제공한다. 자기실현형은 피드백의 제공과 타인에 대한 개방성이 높은 형태이다.의사소통 유형 중에서 오직 한 가지의 유형만이 바람직하다고 제안하는 것은 지나치게 단순화되고 비실제적일 수도 있지만 자기실현형은 이것의 사용이 가능한 곳에서는 가장 바람직한 형태이다.2) 효과적인 피드백의사소통에서의 피드백은 현재의 행동을 강화하거나 형태의 변화를 지적하는 것이어야 한다. 즉 피드백은 지원적이거나 교정적인 성격을 가져야 한다. 개인적인 피드백은 사람들에게 자신에 대해 타인들이 느끼는 감정을 알게 해주고 타인들이 자신에 대해 생각하는 것을 알게 해 줌으로써 자신의 행동을 다시 보게끔 해준다.효과적인 피드백을 위해서는 다음과 같은 원칙을 들 수 있다.첫째, 피드백은 전달자와 수신자 사이의 신뢰를 기반으로 해야 한다.둘째, 피드백의 내용은 일반적인 것보다는 구체적이고 명확하여야 한다.셋째, 피드백은 수신자가 이를 해져야 한다.넷째, 전달자는 자신이 의도한 내용이 맞는지를 알아보기 위해서 수신자에게 피드백의 내용을 다시 한번 말하도록 해야 한다.다섯째, 피드백에는 수신자가 할 수 있는 일들이 포함되어야 한다.여섯째, 피드백은 어떤 특정 시점에서 다룰 수 없는 것을 포함해서는 안된다.3) 효과적인 자기노출자기노출이란 개인이 의식적으로 언어적 혹은 비언어적 수단을 통하여 자기 자신에 대해 타인과 의사소통하는 정보를 말한다. 사람들은 종종 일상적인 말이나 타인에게 자신을 설명하는 방식으로 자기 자신을 무의식적으로 나타내곤 한다. 이러한 자기노출과 개인의 효과성과의 관계는 ∩자형의 곡선관계에 있다고 볼 수 있다. 즉 지나치게 노출을 꺼리거나 과도한 노출의 경우 모두 바람직하지 않다는 것이다.4) 효과적인 경청효과적인 경청은 피드백과 개방성을 최적수준으로 유지하는 데 필요하다. 경청은 개인이 의사소통의 의미와 이해를 도모하기 위해 육체적· 정서적· 지적 투입물을 통합시키는 과정이다. 전달자의 메시지를 전달자가 의도한 대로 수신자가 이해할 때 경청이 효과적이라고 말할 수 있다.▶ 의사소통의 경청기술을 향상시킬 수 있는 지침사항첫째, 의사소통의 내용을 경청하는 이유와 목적 등을 명확히 가지고 있어야 한다.둘째, 의사소통이 이루어질 때 적어도 초기에는 그 내용에 대한 판단을 하지 말아야 한다.셋째, 소음, 조명이나 타인의 방해로 인한 경청의 분산을 피하고 전달자에게 초점을 두어야 한다.넷째, 메시지가 감정적인 내용이거나 불명확할 때에는 전달자가 말하고 하는 내용과 감정을 전달자의 말로 다시 되풀이 하는 것이 좋다.다섯째, 메시지의 전체적인 내용과 감정을 듣는 데 있어서 전달자의 핵심주체를 파악하려고 노력해야 한다.이와 같이 경청능력을 향상시키고자 하는 지침들은 상호 밀접한 관련이 있다. 또한 이러한 지침을 이해하는 것은 쉬운 일이 될 수도 있지만 이를 실제로 일상적인 개인 간 의사소통에서 전개하고 이용하는 것은 그리 쉽지 않다.4. 의사소통에 대한 오해첫째, 의사소통이란 단순히 우리가오해

사회과학| 2007.11.26| 7페이지| 3,000원| 조회(1,128)

커뮤니케이션, 의사소통, 비언어, 커뮤니케이션의 중요?, 상호영향관계

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[인간관계]상담의 개념과 상담자의 역할

상담에 대한 보고서1. 상담의 개념상담이라는 말은 우리나라에서 1957년에 있었던 학교상담자 양성을 위한 강습회를 계기로 하여 사용되기 시작하였다. 상담의 개념을 어떻게 정의하느냐 하는 것은 그렇게 쉬운 문제가 아니다. 상담의 이론에 따라 상담을 규정하는 개념이 다르기 때문이다. 이론에 따라서는 상담과 심리치료의 용어를 동의어로 사용하기도 하고 상담의 대상과 범위를 제한하지 않는다. 상담은 도움을 필요로 하는 사람과 도움을 줄 수 있는 사람 사이의 개별적인 관계를 통하여 새로운 학습이 이루어지는 과정이라고 말할 수 있다. 하지만 이 정의는 지나치게 포괄적이기 때문에 상담의 특수성을 명백히 하지 못한다는 제한점이 있다. 그러나 상담의 일반적인 목표와 의미를 제시함에 있어서는 충분하다.상담은 무엇보다 도움을 필요로 하는 사람을 대상으로 한다는 뜻이다. 이 경우 도움을 자진해서 청해오는 대상만을 의미하는 것은 아니라 또한 상담의 대상을 도상에 놓고 의견을 엇갈리는 것도 사실이다. 일반적으로 타인의 도움을 필요로 하는 문제는 다음과 같이 연결성을 이루어는 것으로 상정할 수 있다.① 단순 정보를 필요로 하는 문제, ② 기술적 정보를 필요로 하는 문제, ③ 태도상의 문제, ④ 심리적 갈등의 문제, ⑤ 정신질환 등 이와 같은 한쪽 극단은 간단한 정보의 제공을 요구하는 경우이고 다른 쪽의 극단은 정신치료를 요하는 성질의 문제이다. 이 경우 ①과 ②의 도움을 주는 것을 조언이라 하며 ⑤의 문제를 다루는 것을 심리치료라고 할 수 있을 것이다.따라서 상담을 태도상의 문제와 심리적 갈등의 문제에 대하여 새로운 학습을 하도록 도움을 주는 과정이라고 할 수 있다. 이 점에서 상담과 심리치료의 구분 점을 찾을 수 있다. 일반적으로 상담은 정상적인 사람을 대상으로 한다는 것이 강조되고 있는 것도 이러한 관점에서 이다. 심리치료는 비정상적인 사람을 대상으로 한다는 것과 대비해서이다.다시 말하여 상담이란 도움을 필요로 하는 내담자와 전문적 훈련을 받은 상담자와의 사회적 관계에서 이루어지는 학습과정이다. 단 상담자는 내담자의 욕구에 맞고 현실적인 생활목표에 적합한 범위 내에서 내담자의 발전을 촉진시키기 위해 내담자 스스로의 자기탐색을 돕는다.2. 상담자의 인간적 자질첫째, 내담자는 하나의 인간으로서 존중하고, 또 심한 고통을 받고 있는 사람으로서 존중하는 마음이 있어야 한다.둘째, 사람들이 그의 인생경험, 행동방식, 가치관이나 태도에 있어서 다르다는 것을 너그럽게 대할 줄 알아야 하며, 내담자와의 차이를 깊이 수용할 수 있는 포옹성이 있어야 한다.셋째, 자이목표를 가지고 일할 수 있는 끈기와 자신이 한 활동의 즉각적인 효과나 즉각적인 보상을 유보할 수 있는 힘을 지니고 있어야 한다.넷째, 상담에서 행동의 변화를 가져오게 하는 주체는 결국 내담자이므로 상담자는 내담자를 대할 때 어느 정도 수동적인 태도로서 대하는 것으로 만족할 줄 알아야 하고 적극적으로 내담자를 조정한다는 식의 개입은 덜 해야 한다.다섯째, 상담의 방법론과 상담 기법의 효율성에는 제한점이 있다는 것을 받아들일 줄 알아야 한다.여섯째, 상담자의 인간적인 욕구가 충족되어야 한다. 의·식·주의 생리적 욕구와 자존심과 지위 그리고 사랑의 심리적 욕구의 충족이 이루어져야 한다.3. 상담자의 역할첫째, 통찰과 자각을 할 수 있는 역량을 길어야 한다. 이에는 심리적 심성, 즉 인간의 정신기능, 심리적 과정, 심리적 표시에 대한 관심의 흥미가 요구되며 어느 정도 객관성이 요구된다.둘째, 공감하는 역량을 길어야 한다. 즉 자신을 내담자의 입장에 놓고서 지금 내담자가 무엇을 느끼고 있는지를 느끼고 경험할 수 있어야 하며 그 후 이 과정을 역전시켜 상담자로 되돌아 와서 내담자의 입장에서 느꼈던 것을 돌이켜 보아야 한다. 이러한 공감은 내담자의 느낌을 마치 자신의 느낌처럼 받아들이고 그런 상태가 오래 지속되는 동일시와는 다른 것이다.셋째, 관찰력이 있어야 한다. 이는 내담자의 말을 경청할 뿐만 아니라 내담자의 비언어적 행동적 표현, 사고과정의 순서, 내담자가 생각하고 있는 문제, 또 상담자 자신 및 자신의 반응까지도 미시적인 동시에 거시적으로 관찰할 수 있는 능력을 말한다.넷째, 미성숙한 사람은 여러 가지 사고의 장애나 왜곡을 경험하게 되므로 상담자도 그러한 방식으로 사고할 수 있도록 상담자 자신이 심리적으로 퇴행할 수 있어야 한다. 또한 이 퇴행을 다시 역전시켜 퇴행적 사고 동안의 경험을 합리적인 사고에 의해 관찰하고 평가할 수 있는 역량을 길어야 한다.다섯째, 상담자는 면접에 임하는데 있어서 내담자가 자신의 마음을 다 털어놓을 수 있게끔 잘 들어주는 환기적 경청을 해야 한다.여섯째, 상담자는 내담자에게 불안과 죄책감을 야기시큰 괴롭고 고통스러운 기억이나 경험을 촉발시킬 수 있어야 한다. 즉 이러한 것을 끄집어내는 것을 꺼려하거나 스스로 부당한 죄책감을 느끼지 않게 되어야 하며 내담자의 이 같은 고통스러운 정서적 반응을 견딜 수 있어야 한다.일곱째, 내담자는 전이반응으로 인해서 상담자를 그릇되게 지각하거나 왜곡된 상담자 영상을 갖는 경우가 많다. 이러한 경우 상담자는 지각하거나 왜곡된 영상이나 지각을 고쳐주려고 하는 개인적인 필요성을 느끼지 않고 불쾌감이나 불안감 없이 내담자의 전이를 참고 견딜 수 있어야 한다.여덟째, 내담자가 이란적인 요구나 비현실적인 기대를 해올 경우에 내담자가 퇴행하여 자기 자신에만 사로잡혀 다른 사람을 고려하는 것이 어렵게 되었기 때문임을 인식하고 내담자의 그러한 요구나 기대를 수용하고 인내할 수 있어야 한다.4. 상담의 전략과 과정1) 내담자 이해의 기초? 내담자는 타인으로부터 사랑을 받고자 하는 기본욕구를 가지고 있다.? 내담자는 자기가 가치 있고 능력 있는 인감임을 인정받고자 한다.? 내담자는 각종 두려움에 직면하기를 두려워하거나 회피한다.? 내담자의 두려움이나 공포의 대상은 특정사건이나 인간관계 자체가 아니고 그에 수반되어 있는 자신의 생각이나 감정이다.? 내담자의 불안은 과거의 것이 아니고 장차 일어날 사태에서의 실패가능성에 대한 두려움일 경우가 많다. 즉 장래의 것에 대한 공포이다.? 내담자의 갈등은 환경적 여건이나 자기능력의 제한성을 무시하려는 데서 초래되는 수가 많다.? 내담자의 문제행동은 자기성장을 자승자박하는 것이지만 자기 나름대로의 최선의 생활수단이나 안전수단을 경우가 많다.? 내담자 문제의 해결은 자율성과 책임감의 향상으로 이루어진다.2) 상담의 기본 전략? 내담자에게 일어났던 최근의 의미 있는 자료에 초점을 맞춘다.? 일반적이고 모호한 내용에서 구체적인 내용으로 집중한다.? 사건이나 생활역사의 나열보다 중요 인간관계에 관련된 내담자의 감정에 초점을 준다. 즉 사상자체보다 그에 수반되는 정서내용에 주목한다.? 상담자와 내담자간에 나와 너의 관계를 구축하여 내담자 변화의 장으로 삼는다.? 장래와 과거에 관련된 사실들에 대한 의미 없는 조사보다는 상담 장면의 현재와 이곳에서의 내담자 감정과 행동에 주목한다.? 다른 사람과 자기생활에 대해 기술한 내용의 이해보다는 내담자의 현재하고 있는 적응행동의 효과성을 검토하도록 한다.? 바람직한 내담자의 언행, 자기탐색 노력을 강화한다.? 자기표현훈련, 긴장이완훈련, 정신안정훈련을 필요에 따라 내담자와의 합의하에 실시할 수 있다.? 상담의 진행결과와 최초에 상호 합의한 목표를 비교 검토한다.? 상담과계와 내담자의 일상생활장면간의 차이를 검토하여 현실적인 행동전략으로 협의한다.3) 활용기법① 수용내담자의 이야기에 주의를 집중하고 있고 수용하고 있다는 것을 보여주는 기법이다. 내담자가 자신의 문제를 진술할 때 주로 많이 나타는 음, 네 등의 긍정적 언어표현과 함께 표정, 몸짓 등의 비언어적 요소도 포함된다.② 경청말을 하지 않으면서 면담에 적극적으로 참여하는 것이다. 침묵의 효과적인 처리로서 내담자로 하여금 적극적으로 상담과정에 참여하게 하고 또 자신의 이야기에 대해서 생각한 이유를 주고 통찰의 기회를 제공한다.

사회과학| 2007.11.20| 5페이지| 2,500원| 조회(1,446)

상담, 상담자, 상담자의 자질, 상담자의 역할, 상담의 개념, 상담의 전략

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정보사회에서의 인간관계

정보사회에서의 인간관계1. 정보사회의 도래와 조직변화현대사회를 흔히 정보사회라 부른다. 정보사회란 정보가 모든 것의 가치를 가늠하고 정보 자체가 가장 중요한 자원 또는 권력의 원천이 되는 사회를 의미한다. 또한 오늘날과 같은 지식사회의 조직은 그 조직이 보유하고 있는 지식의 양과 질에 의해 경쟁력의 우위가 결정된다. 지식사회의 조직은 경제 환경의 변화에 신속, 정확하고 보다 신축성 있게 대응하기 위해 높은 조직적 지능을 요구하는데 이러한 조직적 기능은 바로 정보 기술을 어마나 적절하게 사용하는가의 여부에 달려 있다. 즉 정보사회의 핵심은 결국 정보로서 이러한 정보를 다루고 관리하고 이용하는 정보기술의 역할은 그 어느 때보다도 막중하다는 것이다.과학기술이 고도화되어 감에 따라 인간과 기술이 상호융합 됨으로써 인간의 가치와 사회체제의 모습이 정보화라는 새로운 차원으로 파악되게 된다. 이때 정보화라는 것은‘정보를 물질, 에너지에 이은 제3의 요소로 중시하고 이러한 정보를 고도로 이용하는 정보기술의 활용으로 합리화를 추구하며 이를 바탕으로 고도산업사회에의 도달을 촉진함과 더불어 인간의 자유와 창의성 자기실현을 동시에 극대화하는 것’으로 정의된다. 그리고 정보사회라는 개념은 매우 다양하게 규정되어 있으나 정보의 상대적 가치가 다른 어떤 재화 또는 어떤 용역보다도 그리고 어떤 시대 어떤 사회에서보다도 더 높고 정보에 관련된 산업과 활동이 주축을 이루며 정보에 대한 수요와 활용도가 대단히 높은 사회로 보고 있는 것이 일반적이다.이와 같은 특징을 지닌 정보사회에서 정보기술은 조직의 재화와 서비스의 산출에 깊숙이 침투되어 있다. 정보기술이란 협의로는 정보체제의 하위체제로서 주로 정보체제의 기술적 측면을 의미한다. 이 경우 컴퓨터 하드웨어, 데이터베이스, 소프트웨어 네트워크 등을 포함한다. 반면 정보기술을 광의로 규정할 때는 정보체제와 거의 동의어로 사용되며, 정보의 수집·축적·처리·검색·전달 등 정보를 관리하는데 사용되는 모든 기술수단을 포함하는 폭넓은 개념으로 사용된다.그런정보기술이 위에서 설명한 역기능적 측면을 초래할 것이라는 점을 짐작하는 것은 어려운 일이 아니다. 그러나 진보된 기술이 무조건 조직구성원의 소외를 야기한다는 초기 연구와는 달리 기술을 활용하되 그것을 특정한 상황에 정교하게 조화시키면 이러한 부작용을 미연에 방지· 억제하거나 최소한 감소시킬 수 있다는 것이다.2. 정보기술의 조직변화에의 영향여부1) 변화긍정론정보기술의 도입이 본질적으로 조직에 영향을 주게 된다고 보는 학자들은 정보기술 도입이 조직구조에 가져올 기본적 변화를 인식하고 있는데 리비트와 휘슬러를 비롯한 학자들의 주장하는 조직변화에 대한 견해를 보면 리비트와 휘슬러는 조직에 있어서 정보시스템의 도입은 그 조직의 틀 내에서 실질적이고 근본적인 변화를 가져오게 된다고 인식하고 중간관리층 직무의 재구조화와 공식화로 인한 개인의 재량권 감소, 자료의 집중처리의 가능성과 조직의 재집권화를 주장하고 있다. 즉 최고관리층에게는 즉시적 정보제공으로 고도의 의사결정과 조정, 통제를 가능하게 하는 한편, 하위관리층에게는 업무지식에 접근하도록 하여 의사결정 영역을 감소시켜 주기 때문이라는 것이다. 또 기능적· 지역적으로 분리된 활동의 통합과 중간관리자의 정규적 활동의 자동화, 기술혁신, 기획기능의 상위관리층에로의 이전 등을 들고 있다. 이들이 주장하는 조직구조의 변화사항은 다음과 같다.첫째, 조직의 저보처리기능이 통합되고 이에 따라 조직 내의 여러 부서간의 많은 업무가 이동되거나 변화함으로써 조직구조가 실제로 재편성된다. 둘째, 의사결정과정에 있어서 관리자들의 의사결정역할과 상호간의 영향력 관계가 변함으로써 관리층에서의 조직구조가 달라지고 커뮤니케이션이 공식화된다. 셋째, 중간관리층의 역할의 중요성이 감소되어 최고관리층과 중간관리층과의 구분이 명백해지고, 커뮤니케이션도 최고관리층에 집중되어 재집권화가 일어난다. 넷째, 중간관리층 직무의 구조화는 계획기능의 최고관리층에로의 이전원인이 되며 재집권화의 주요 요인이 된다.이들 외에도 많은 학자들이 정보기술은 조직의 모든 분야에는 것 보다는 관리자의 직무수행의 방법을 변화시키는 것으로 보고 있다. 그러므로 관리자의 수는 변하지 않고 과거보다 더욱 철저하고 정확한 자료의 분석에 의해 의사결정이 이루어질 뿐이라는 것이다. 즉 불확실한 환경이나 경쟁은 합리적인 의사결정을 위해 컴퓨터에 의한 더욱 철저하고 정확한 분석과 정보제공이 필요하므로 중간관리층의 감소가 일어나지 않고 오히려 조직구조는 관리자 지향적이 된다는 것이다. 그러므로 정보기술은 조직구조에 있어서 변화를 유인하는 중요한 결정요소가 아니며 단지 조직의 변화를 촉진하는 촉매로서의 기능을 수행할 뿐이라는 것이 이들 부정론자들의 주장이다.3) 긍정론과 부정론의 평가변화긍정론은 기술이 조직구조를 결정한다는 기술결정론적 시각으로서 기술적 복잡성이 조직구조에 미치는 영향이 크다는 우드워드의 연구나 기술적 다양성이 조직에 커다한 영향을 준다는 하비의 연구를 상기해 볼 때 나름대로의 설득력을 갖고 있다. 그러나 정보기술의 도입이 모든 조직에 일률적으로 조직구조의 변화를 가져올 수는 없으며 심지어 동일한 구조적 변화를 가져왔다 할지라도 구체적으로 조직이 직면해 있는 상황이 다르면 그 변화는 속도나 정도가 차이가 날 수 있는 것이다.변화부정론의 경우 조직구조의 주요결정 요소는 기술이 아니라는 것과 정보기술은 단지 정보처리의 수단에 지나지 않는다고 보거나 조직의 성장에 따른 분권화가 이루어짐에 따라 조직구조의 조정 필요성이 없다는 전제에 그 기반을 두고 있다. 그러나 조직에서 사용되는 기술자체가 조직의 주요한 일부이고 정보기술의 도입은 이러한 조직의 기술적 과정과 업무절차 등을 변화시키기 때문에 무조건 정보기술이 조직의 주요 변화요인이 아니라고 강변하는 것도 무리가 있다.결론적으로 정보기술의 도입으로 일정수준의 조직적 변화는 일어난다고 보아야 할 것이며 단지 그 변화의 정보가 다르다고 보는 것이 타당할 것이다. 그 변화 정도의 차이는 조직의 특성, 조직에 도입되는 정보기술의 수준, 조직 환경 등의 변수에 의해 결정될 것이다.3. 정보기술이 조직의 전에 하지 못하던 전문적 성격을 띤 업무를 한정된 범위 내에서 수행할 수 있게 된다. 이와 같은 전문직과 단순사무직의 직무내용의 변화경향 이외에 더욱 관심을 갖게 만드는 내용은 정보기술의 활용을 통해 전체적인 직무내용의 질이 향상된다는 점이다. 즉 컴퓨터 사용으로 단순반복적인 업무가 대체되면서 업무량이 줄고 시간적 여유가 늘어남에 따라 상대적으로 복잡하고 분석적이며 창조적인 업무의 수행이 가능해져 업무 내용이 질적으로 향상된다는 주장에 제기되고 있는 것이다.(2) 의사결정의 질 향상정보기술의 활용으로 발생하는 효과 중 주요한 것으로 지적되는 것이 의사결정의 개선이다. 정보기술의 사용으로 인한 의사결정의 개선은 정보의 수집· 분석· 처장· 검색· 보고 등의 정보처리과정에서 정보의 적시성, 정확성, 이용가능성을 향상시켜 주어 의사결정의 질을 향상시킴을 의미한다. 이러한 의사결정만을 집중적으로 지원하도록 개발된 정보기술이 바로 의사결정지원시스템인 것이다.조직에 도입된 정보기술은 여러 가지 방법으로 조직의 의사결정에 변화를 주고 있는 것으로 연구되었다. 첫째로 수집 가능한 정보의 범위를 확대시켜 줌으로써 의사결정의 질을 높여주고 있다. 요컨대 실무에 직접 필요한 정보를 시기적절하게 최소비용으로 공급해 줄 수 있을 뿐만 아니라 컴퓨터를 이용해 빠른 속도로 정보를 분산해 줌으로써 신속성 있는 의사결정을 가능하게 해준다. 둘째로 정보 분석기능을 향상시켜 의사결정의 질을 향상시켜 준다. 이때 분석능력은 특히 컴퓨터를 이용한 모델링에 의해 향상될 수 있는데 컴퓨터 모델링은 모든 전개과정을 모니터하면서 여러 가지 대안들의 결과를 측정하고 관련 상황들을 예측할 수 있는 능력을 제고시켜 줌으로써 의사결정의 질적 향상에 기여한다. 셋째로 어떤 문제를 언제 결정할 것인가 하는 의사결정일정을 사전에 전산화하여 자동으로 이를 관리함으로써 구성원들의 효과적인 의사결정을 내릴 수 있게 해준다.(3) 조직 권력구조의 변화정보기술 도입의 결과로 조직 내에서 권력이 집중되는 지 혹은 분산되는지의 그 이전에 불가피하다고 생각되었던 집권화 현상은 끝나고 오히려 더욱 다양하고 균형을 이루는 분권화된 조직이 등장할 것이라는 예측도 가능한 것이다. 한편 정보기술 그 자체의 도입만으로는 집권화나 분권화의 효과를 가져오지 못하며 해당조직의 초기구조와 역사와 문화, 관리자의 철학, 또는 직무의 성격과 같은 조직상황적 요인과 결합되어야 그 결과가 나타난다고 주장하는 학자들도 존재한다.(4) 커뮤니케이션의 변화조직에 정보기술이 도입되면서 조직 내 커뮤니케이션 과정에서 일어날 것으로 예상되는 변화 중에서 일차적으로 관심을 끄는 문제는 이전에 비해서 조직구성원들과 컴퓨터간의 상호작용이 증가되면서 발생하는 커뮤니케이션 패턴의 변화문제이다. 즉 조직구성원들과 컴퓨터간의 대면시간이 증가되면서 커뮤니케이션의 빈도가 줄어들 가능성이 크다는 것이다.특히 조직 하위층에 위치한 단순사무직의 경우 전산화 이후 혼자서 일하는 시간이 증가되었으며 단순사무직간의 수평적 커뮤니케이션의 빈도가 감소하였다는 연구가 있다. 그러나 커뮤니케이션이라는 것이 반드시 대면적 접촉만을 통해 이루어지는 것은 아니며 컴퓨터를 이용한 커뮤니케이션의 증대도 얼마든지 가능한 것이다.2) 인간관계의 역기능적 측면의 변화정보기술의 도입은 순기능뿐만 아니라 역기능도 함께 갖고 있는데 이는 결국 정보기술이 사회에 주는 영향을 낙관론과 비관론으로 구분하는 것과 같은 맥락이다. 토플러 등 이른바 미래학자들은 정보기술에 기초한 미래사회를 지금까지의 어떤 사회들보다 발전된 희망적인 사회가 될 것이라고 전망하고 있는 반면, 이러한 낙관적 전망을 부정하면서 정보기술의 성장과 정보사회의 도래를 비판적으로 바라보고 있는 사람들도 있다.즉 정보화에 따른 국민의 사생활 침해, 컴퓨터 기술발달로 인한 컴퓨터를 이용한 각종 범죄의 증가, 새로운 소외집단을 낳는 정보지체 현상, 고용의 감소에 대한 우려, 삶의 질의 저하, 정보화에 대한 부적응으로부터 오는 일명 테크노스트레스 등도 향후 해결해야 할 역기능들인 것이다. 이러한 역기능들을 효과적으로 제.

사회과학| 2007.11.08| 7페이지| 3,000원| 조회(1,000)

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