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행정부패와 행정개혁에 관한 레포트

행정학특강 REPORT /12Report행정부패 원인과 성공적인 행정개혁을 위한 전략- 점진적 개혁 전략을 중심으로 -- 목 차 -序 : 행정불신과 국가경쟁력 저하의 주범으로서 행정부패I. 행정부패1. 부패의 원인1) 부패의 개념2) 부패의 영향3) 부패의 유형2. 한국의 행정부패의 실태와 원인 분석3. 행정부패 통제를 위한 방안 모색1) 과거 부패 통제제도의 문제점2) 부패통제를 위한 기본방향과 방안4. 소결 : 윤리정부는 반부패로부터 시작된다.II. 행정개혁1. 행정개혁의 의의1) 개념2) 행정개혁의 특징3) 행정개혁의 과정 : Caiden의 견해를 중심으로2. 행정개혁의 주요내용1) 행정개혁의 촉발요인2) 행정개혁의 주도자 : 민간인 주도 VS 관료 주도3) 행정개혁의 접근법 : 구조적, 관리기술적, 인간적4) 행정개혁에 대한 저항3. 행정개혁의 실패 원인4. 행정개혁의 성공적 전략 : 점진적 전략을 중심으로結: 한국행정의 성공적인 행정개혁을 위한 제언< Summary >최근 행정을 둘러싼 환경의 변화는 끊임없이 변화하고 있다. 이는 행정이 소용돌이의 장(Turbulent filed) 속에서 끊임없이 변화에 대한 요구가 이어지고 있지만 무사안일과 행정불신과 국가경쟁력 저하의 주범으로 행정부패의 만연을 지적하고 있는 실정이다. 행정부패의 개념과 영향을 살펴보고 한국의 행정부패의 실태와 원인을 분석함과 동시에 이를 극복할 수 있는 행정개혁의 방안을 논의코자 한다. 먼저, 행정부패란 ‘공직자가 직무와 관련하여 지위 또는 권한을 남용하거나 법령을 위반하여 개인의 이익을 추구하거나 공익을 침해하는 행위’를 말한다. 이러한 행정부패는 관료제 경직성을 타파하고, 법규에 대한 유연한 해석을 가져오고, 자본 형성에 기여하는 긍정적인 측면이 있을 수 있으나, 투명성과 공정성을 저해하고 정부윤리, 정부 신뢰를 저하함은 물론 행정 능력을 손상시키는 부정적인 측면이 더욱 크다. 한국 행정의 부패 원인은 크게 집권화된 국가주도 발전의 후유증으로 과거 정경유착과 로비 관행이 여전히 나가야한다는 것이다. 실패의 일상화에 젖은 한국행정 현실에서 변화거부와 타성을 포함한 퇴행적 점진적 전략을 항상 경계하며 거버넌스적인 행정개혁을 추진해 나가야만 성공적인 행정개혁이 이루어 질 수 있다.序: 행정불신과 국가경쟁력 저하의 주범으로서 행정부패최근 행정을 둘러싼 환경의 변화는 끊임없이 변화하고 있다. 이는 행정이 소용돌이의 장(Turbulent filed) 속에서 끊임없이 변화에 대한 요구가 이어지고 있지만 무사안일과 행정불신과 국가경쟁력 저하의 주범으로 행정부패의 만연을 지적하고 있는 실정이다.1990년대 말 공공부문의 효율성을 증진시키기 위해서 행정부 관료에게 권한위임과 성과책임을 핵심으로 하는 NPM적 행정개혁이 지속적으로 추진되어왔다. 하지만 NPM적 행정개혁의 성공 전제조건인 정부와 시장의 공식성이 확보되지 않은 상황에서 재량의 부여는 통제를 어렵게 함으로써 민간위탁 과정에서의 포획의 문제 등 부패의 가능성을 높이는 문제점이 나타나고 있다.최근 전 국민을 슬프게 한 세월호 참사의 발생 원인 중 하나도 행정이 민간과의 결탁을 통해 올바른 통제가 이루어지지 않았고, 이로 인해 발생한 참사임을 우리는 알고 있다.행정부패의 개념과 영향을 살펴보고 한국의 행정부패의 실태와 원인을 분석함과 동시에 이를 극복할 수 있는 행정개혁의 방안을 논의코자 한다.I. 행정부패1. 부패의 의의1) 부패의 개념부패방지법 제2조(정의)에서는 “부패행위”란 1. 공직자가 직무와 관련하여 그 지위 또는 권한을 남용하거나 법령을 위반하여 자기 또는 제3자의 이익을 도모하는 행위를 말한다. 2. 공공기관의 예산사용, 공공기관의 재산 취득·관리·처분 또는 공공기관을 당사자로 하는 계약의 체결 및 그 이행에 있어서 법령에 위반하여 공공기관에 대하여 재산상 손해를 가하는 행위 3. 앞에 언급한 규정한 행위나 그 은폐를 강요, 권고, 제의, 유인하는 행위를 말한다.즉, 공직자가 직무와 관련하여 지위 또는 권한을 남용하거나 법령을 우반하여 개인의 이익을 추구하거나 공익을 침해하는 행위에 이르기까지 행정부패 방지를 위한 노력과 정책을 펼치고 있다. 하지만 시스템보다는 대인처벌 위주의 통제로 일관되어왔으며, 가시적 성과지향과 권위에 의존하는 통제방식을 적용하여 그 효과성에 대해서 많은 의문이 들고 있다. 또한 시민과 공직자들의 자발적 참여를 유도하는데 실패하였으며 부패 통재의 표적성과 편파성으로 다양한 문제점이 나타났다.2) 부패통제를 위한 기본방향과 방안먼저, 부패의 기본방향을 Governance 관점에서 대응할 필요가 있다. 부패의 원인을 단순히 개인의 도덕성과 비윤리성에 국한된 문제로 볼 것이 아니라, 행정문화, 법과 제도의 미비 등 종합적으로 작용하여 발생한 문제로 인식할 필요가 있다. 이에 기반하여 체계적이고 전방위적 시각에서 다양한 세력들의 적극적 참여를 통해 부패에 대응해 나가야 할 것이라고 본다.먼저 행정환경적인 측면에서는 시민단체와 부패방지 네트워크를 구축 확대하고 민간협력사업의 활성화를 통해서 부패 통제를 위한 방안이 제시 될 수 있다. 먼저 구체적인 정책을 제시한다면 전국 주요 거점도시에 부패방지시민센터를 개설 확대하여 부패방지를 위한 상설 기구화를 전국적으로 조직화 한다. 또한 지자체, 경제계, 시민단체간의 지역 청렴성 제고를 위한 민관협의체를 구성하여 운영하고 지역 부패방지시민센터와 연계하여 토론회, 시민교육, 청렴협약체결, 청렴문화 실천운동 등 반부패 청렴캠페인 전개가 이루어지도록 하는 것이 필요하다.행정내부적인 측면에서는 제도의 정비와 의식의 전환 노력이 동시에 이루어져야 한다.먼저 제도적인 측면에서 2006년부터 시행되고 있는 부패영향평가제도의 내실화를 가져야할 것이다. 개별 사안별로 사후 적발과 처벌에 중심을 두는 소극적인 부패통제로는 구조적 취약분야의 부패발생 방지에 한계를 가지고 있다. 법령 등의 입안단계에서부터 부패 위험요소를 분석 ·제거함으로써 법령안 등의 사전정비 및 종합적인 개선대책을 강구할 수 있도록 해야한다.그리고 현재 주식백지신탁제도의 경우도 적용금액 기준을 완화 조정하고 부동산 거래제한도 고려할적인 행정개혁에 대해서 구체적으로 살펴보자.II. 행정개혁1. 행정개혁의 의의S. Huntington은 행정개혁을 달리는 자동차의 바퀴를 갈아 끼우는것에 비유하여 그 어려움을 나타내고 있으며, 실제 행정개혁은 단순한 적응을 넘어 인위적인 변화를 필요로 하는 작업이기에 구성원의 저항 등 많은 어려움에 마주치게 된다. 한국행정의 부패 현상에 대하여 알아보고 이러한 부패현상의 악순환의 고리를 끊고 전면적으로 올바른 행정으로 변화하기 위해서는 무엇보다 정부혁신을 통한 행정개혁이 절대적으로 필요한 과업이며, 최근 세월호 참사를 통해서 무능한 정부와 조직과 부패로 얼룩진 행정의 불신을 회복하기 위해서는 행정개혁의 당위성은 어느 무엇보다도 강하다.그렇다면 행정개혁의 의의와 함께 성공전략과 더불어 한국행정의 개혁에 대해서 행정부패의 극복을 위한 방안으로서의 행정개혁을 논의코자 한다.1) 개념Caiden은 “행정개혁은 저항을 무릎쓰고 행정적 변동을 인위적으로 유도하는 것”이라 했고 Mosher는 “의식적으로 추구하는 기획된 변화”라고 규정하고 있다. 즉 행정개혁은 의도된 지속적 변화로써 환경변화에 대한 적응을 넘어 일종의 저항을 극복하고 인위적인 변화를 긍정적인 방향으로 지속적으로 유도해나가는 일련의 과정이라 할 수 있다.2) 행정개혁의 특징행정개혁은 여러 가지 특징을 가지고 있는데 이러한 특징을 잘 파악해야만이 올바른 행정개혁을 이끌어 낼 수 있는 기반이 될 수 있다. 먼저 목표를 가진 의식적·계획적·유도적 성격, 가치지향성을 내포하는 목표지향성을 가지고 있다. 그리고 미래지향성과 동태성을 가지고 있어 미래의 불확실성과 위험을 고려해야한다. 또한 목표와 방법과 수단등을 포함해야하는 행동지향성을 가지고 개혁은 개혁주체, 개혁대상, 개혁관련 당사자들이 연관된 게임으로 포괄적 연관성을 가지고 있다. 행정개혁은 종착역이 없으며 문제를 발견하고 지속적으로 개선해야하는 지속성이 존재하고 있으며 현상에 대한 인위적인 개혁은 반드시 저항을 수반하는 특징을 가지고 있다.3) 행정개혁의 과정정치적인 면을 고려하고 권력구조의 근본적인 재편성이 가능하다는 장점이 있으나, 비용이 많이 들고 개혁에 대한 관료들의 저항과 함께 현실적인 실현가능성이 낮은 단점이 있다.「표 1. 행정개혁의 추진자」구 분장 점단 점조직내부자(관료)에 의한 개혁○ 시간·경비의 절감○ 집중적이고 간편한 건의○ 기관내부이익 고려 가능○ 현실성과 실현가능성이 높음○ 객관적이고 종합성이 결여○ 광범위한 지지 확보가 곤란○ 권력구조의 근본적 재편성 곤란○ 사무·관리기능에 치중민간인에 의한 개혁○ 객관적이고, 종합적임○ 국민의 광범위한지지 확보 가능○ 정치적인 면을 고려함○ 권력구조의 재편성이 가능○ 파격적인 안으로 실행가능성이 낮음○ 개혁의 비용이 많이 듬○ 관료들의 저항이 높음3) 행정개혁의 접근법행정개혁의 접근방법은 아래「표 2」와 같이 크게 구조적 접근방법과 관리 기술적 접근방법, 인간적 접근방법으로 나눌 수 있다.「표 2.. 접근방법 비교」구 분구조적 접근방법관리기술적 접근방법인간적 접근방법특 징○ 기구·기능 등을 중심으로 개혁하려는 고전적 접근법(분권화전략, 원리전략)○업무기술·절차·장비의 전문화·과학화○ 행정인의 가치관·신념· 태도를 의도적으로 변화시키려는 전략기 법○ 구조·직제의 간소화○ 기능의 중복 제거○ 집권화 및 분권화 확대○ 의사소통체제의 개선○ 통솔범위의 조정 등○ OR·SA(체제분석)○ PMIS(행정정보체계) 등○ OD(조직발전)○ 목표관리 등배 경○ 전통적 조직이론(원리접근론)○ 과학적 관리론○ 조직발전(OD)을 활용(감수성훈련, 태도조사)장 점○ 가시적인 성과 달성○ 신기술 도입으로 행정업무 효율성 상승○ 조직 내 목표와 기존 이해관계를 침해하지 않음○ 개혁의 지속성을 보장○ 조직의 활력을 부여단 점○ 사람의 인식과 사고방식을 개선할 수 없음○ 구조개혁은 실제운영과 제도와의 모순이 발생함○ 잦은 구조개혁은 혼란과 혼선을 가져옴○ 신기술과 조직인 사이의 부조화로 인한 혼란○ 관료훈련비용이 많이 듬○ 진정한 인간의식과 사고방식의 개조를 보장 못함○ 재사회화에 대한

사회과학| 2014.09.27| 12페이지| 2,000원| 조회(182)

행정학, 행정개혁, 행정부패

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공공경비와 공공경비모형

행정학특강 REPORT /6Report정부의 확장과 축소와 관련한공공경비모형- 목 차 -序 : 행정의 시계추의 이동에 따른 변화I. 공공경비1. 공공경비의 개념과 분류(1) 공공경비의 개념(2) 공공경비의 대한 분류1) 고전학파적 입장 2) 행정국가적 입장 3) 경제적 분류II. 공공경비와 관련한 모형1. 공공재 과다공급설(1) 거시적 모형1) Wagner의 법칙2) A. Peacock & J. Wiseman 의 전위효과론3) 경제발전단계와 공공경비팽창(2) 미시적 모형1) 중위투표자모형- Brown & Jackson2) 보몰모형(Baumol Model)3) 재정착각가설(fiscal illusion hypothesis)4) 공공선택이론을 통한 설명5) Expending Belt6) Buchanan의 다수결투표와 리바이던 가설7) 할거적 예산결정구조2. 공공재 과소 공급설(1) Galbraith의 선전효과(2) Duesenberry의 의존효과(3) Musgrave의 조세저항(4) Downs의 합리적 무지結: 발전주의와 신자유주의를 넘어서序: 행정의 시계추의 이동에 따른 변화( C. Lindblom)최근 행정을 둘러싼 환경의 변화는 끊임없이 변화하고 있다. 이는 행정이 소용돌이의 장(Turbulent filed) 속에서 정부는 그 역할을 축소하기도 확대하기도 한다. 이는 행정이 그 역할을 함에 있어 끊임이 환경과 상호작용하면서 시계추처럼 이동하였다. 이러한 이동은 정부의 재정운용과 관련하여서도 직접적인 관련을 맺게 된다. 행정의 역할이 강조되는 환경과 시대에서는 이에 따라 정부의 역할이 강조되고 그에 따른 정부의 예산과 공공경비에 대한 지출이 증가되었던 반면에 행정의 역할이 상대적으로 소극적인 역할을 원할 때는 공공경비에 대한 지출이 크게 감소되는 현상을 목격할 수 있다. 이처럼 우리는 정부의 팽창과 축소에 따른 공공경비에 대한 이론적 측면을 고찰하고 이에 따라 현재 세계금융시장의 위기로 발생한 위기에 대해 정부가 어떤 역할이 필요하고 있는지도 살펴보기로 한다.I비에 대한 분류공공경비에 대한 분류는 여러 가지 측면을 기준으로 나누어 질 수 있다. 공공경비에 대하여 먼저 시대별 패러다임의 변화에 따라 고전적 입장과 현대적 입장으로 분류하고 다른 한편으로는 경제 적 분류로 나누어 살펴보기로 하자.1) 고전학파적 입장 (자유주의)고전학파는 국가의 공공경비는 기본적으로 비생산적이므로 최소한의 정부가 가장 바람직하다고 주장한다. 이들은 정부의 역할을 최소한으로 제한하여야 하며 이는 국가의 역할은 소극적인 역할에 그쳐야한다고 주장한다. 이들에 따르면 최저수준의 경비가 가장 바람직하며, 국방?치안?사업 등 국가의 유지에 필요불가결한 공공경비에 한하여 존재이유를 가질 수 있다고 본다. 이러한 입장은 정부의 역할보다는 시장의 기능과 역할을 더욱 중시하는 주장으로 과거 1930년대 경제대공황이전과 1970년대 석유파동이후의 신자유주의사상과 맞물리면서 정부의 역할 축소와 공공경비의 감축을 통한 정부의 효율성을 추구하자고 하는 주장이다.2) 행정국가적 입장1930년대 경제대공황을 기점으로 시장의 실패와 맞물리면서 정부의 역할과 정부개입의 정당성을확보되기 시작한다. 이에 따라 소극적인 정부의 역할에 그쳤던 정부가 시장에 적극적으로 개입하고 정부의 역할을 확장시키는 역할로 패러다임의 전환을 맞게 되었다. 이는 경제대공황의 위기속에서 시장이 해결할 수 없는 문제를 정부가 직접 개입하여 사회적인 이익증대를 위한 재정의 역할이 강조하게 되었고 이에 따라 공공경비의 중요성이 부각되기 시작한 것이다.3) 공공경비의 경제적 분류공공경비의 경제적 분류는 다음의 표와 같이 간단하게 분류할 수 있다.생산적 경비와비생산적 경비생산적 경비생산적 경비란 지출에 따라 일정한 보상이 발생하는 경비를 의미( 도로건설경비)비생산적 경비비생산적 경비란 지출이 이루어지더라도 보상이 발생하지 않는 경비 를 의미( 군사비)이전적 경비와비이전적 경비이전적 경비① 이전적 경비(transfer expenditure)란 단순히 구매력을 이전하기 위한 목적 또는 개인의 국가에 대한 청구미② 투자적 경비지출이 이루어지면 정부의 순자산규모가 증가위의 < 표1-1 >와 같이 크게 생산적경비와 비생산적 경비로 분류되고 이전전 경비와 비이전적 경비로, 소비적경비와 투자적경비로 나누어 분류한다.먼저 생산적 경비란 지출에 따라 일정한 보상이 발생하는 경비를 의미한다. 예를 들어 도로건설 경비와 같은 SOC 확충등이 대표적인 예이다. 반대로 비생산적 경비는 지출이 이루어지더라도 보상이 발생하지 않는 경비를 의미한다. 예를 들어 국방, 치안과 같은 것이 존재한다.이전적 경비(transfer expenditure)란 단순히 구매력을 이전하기 위한 목적 또는 개인의 국가에 대한 청구권에 의하여 발생하는 지출을 의미하는데 대표적인 예로 연금?보조금?사회보장지 출?공채원리금 상환 등이 이전적 경비에 해당되며 정부에 의한 자원의 소비가 발생하는 것은 아니다. 이러한 이전적경비는 복지국가로 이행할수록 그러한 비중이 점차 증대한다. 반대로 비 이전적 경비(non-transfer expenditure)란 재화 및 서비스의 구입을 위하여 지출된 경비를 의미 하는데 비이전적 경비는 정부에 의한 실질적인 자원의 소비이며 직접적으로 유효수요(총수요)를 증대시켜 국민소득을 증가시키는 역할을 한다. 마지막으로 소비적 경비란 일반행정을 위하여 지 출되는 인건비, 물건비 등을 의미하고 소비적 경비지출이 이루어지더라도 정부의 순자산 규모는 변화지 않는다. 반면에 투자적 경비란 내구재, 생산시설 등에 대한 자본적 지출을 의미하는데 투자적 경비지출이 이루어지면 정부의 순자산규모가 증가하게 된다.II. 공공경비와 관련한 모형공공재는 사회적으로 바람직한 최적규모로 공급되고 있는가의 문제이며 행정의 존립근거라고 하 는 규범적 측면과 행정의 업무수행방식이 효율적인가의 평가에서도 매우 중요하다. 공공재의 규모 에 대하여 크게 과다공급설과 과소공급설이 대립한다. 이러한 공공재와 관련한 모형이 바로 공공 경비모형이며 정부의 확장에 따른 공공경비의 증가와 정부역활의 축소에 따른 공공경비의 감소를 설명할 칙독일 경제학자인 바그너는 경제발전과정에서 정부활동의 규모는 필연적으로 증가한다고 주장하였는데 이를 ‘바그너의 법칙’이라고 한다. 바그너의 법칙은 “국민소득이 증가할 때 1인당 정부지출의 크기는 상대적?절대적으로 증가한다.”라고 요약할 수 있다. 바그너는 경비팽창의 요인을 경제발전에 따라 정부가 수행해야 할 기능이 급속히 증가한 것 때문이라고 보고 있다. 하지만 바그너는 기본적으로 국가유기체설에 입각하여 경비팽창의 원인을 설명하고자 했기 때문에 한계가 존재한다. 바그너의 이러한 한계를 극복하기 위해서 경비챙창의 원인을 설명하기 위한 여러 가지 학설이 대두되기 시작한다.2) A. Peacock 과 J. Wiseman 의 전위효과론피콕-와이즈만은 공공지출이 결정되는 과정을 분석하여 전위효과?점검효과 등의 개념을 분석하고 공공경비가 불연속적으로 증대되는 과정을 설명한 것이다. 평상시에는 국민들이 납부할 용의가 있는 조세의 허용수준(tolerable level of taxation)이 안정되어 있으나, 전쟁?기근 등과 같은 자연재해로 사회적 격변이 발행하면 급격한 공공지출증대가 불가피하게 되는데 국민들도 재정지출 증대의 필요성을 인식하게 된다. 이에 따라 과거에는 허용할 수 없다고 생각하던 높은 조세부담을 용인하게 되므로 조세의 허용수준이 상승하는 문턱효과(threshold effect)가 발생한다. 이는 사회적인 격변으로 인하여 정부지출수준이 급속히 높아지면 정부지출 추세선 자체가 상방으로 이동하여 사회적 혼란이 종료된 이후에도 정부지출은 계속 높은 수준을 유지된다고 보는데 이를 전위효과(displacement effect)라고 한다. 사회적인 격변이 끝난 이후에도 계속 공공지출이 높은 수준을 유지하게 되는 것은 사회적인 문제에 대한 국민들의 관심이 높아져 사회적인 여건개선을 위한 정부서비스가 확대되는 것을 지지하기 때문이라고 보며 이를 점검효과(inspection effect)라 한다. 하지만 이러한 전위효과가설은 지속적인 공공경비의 팽창을 설명하는 데는 한계가 여 결정된다고 본다. 중위투표자의 공공서비스에 대한 수요의 소득탄력성이 1보다 크다면, 중위투표자의 소득이 증가할 때 공공서비스의 수요는 급속도로 증가하게 되고 이에 따라 중위투표자의 소득이 증가하면 공공서비스 수요가 급격히 증가하므로 공공경비도 급격히 팽창하는 것이라고 본다.2) 보몰모형(Baumol Model)공공부문은 대체로 민간부문보다 노동집약적이고, 공급되는 서비스의 특성상 노동과 자본의 대체가 어렵기 때문에 생산성 증가가 낮은 것이 일반적이다. 기술혁신 등을 통해 민간부문의 노동생산성이 급격히 상승함에 따라 민간부문의 임금이 상승하면, 생산성향상이 일어나지 않은 공공부문에서도 임금상승이 이루어질 수 밖에 없다고 본다. 이러한 공공부문에서의 임금상승은 결국 공공서비스의 공급비용을 상승시키고, 공공서비스의 공급량이 일정하더라도 공공경비의 팽창을 초래한다고 본다. Baumol 은 공공서비스 가격의 지속적인 상승현상을 비용병(cost disease)이라고 지칭하여 공공부문의 비효율성을 지적하기도 하였다.3) 재정착각가설(fiscal illusion hypothesis)특정한 공공지출이 이루어질 때 그 편익은 수혜자들에게 직접적으로 인식되는 반면 공공서비스의 공급비용은 모든 사회구성원들에게 다양한 종류의 조세로 분산된다고 본다. 이에 따라 국민들이 인식하는 공공서비스 공급에 따른 비용이 실제의 공공서비스 공급비용보다 낮아지는 결과가 초래하게된다. 국민들이 공공서비스 공급비용을 과소평가하면 집단적 의사결정에 따라 결정된 공공서비스의 공급규모는 과다해질 것이고, 이는 결국 공공지출규모를 팽창시키는 결과를 가져오게된다.4) 공공선택이론을 통한 설명정치가들은 소수의 사람들에게 이익이 돌아가는 다수의 공공지출을 찬성함으로써 득표의 극대화를 도모하는 경향이 있다. 관료들도 자신이 속한 부처의 예산규모를 확대하기 위하여 노력하는 경향이 있다고 본다. 정치가와 관료뿐만 아이라 특수이익집단도 자신에게 이익이 돌아오는 정책집행을 위해서 적극적으로 노력한다. 하지만 그 정책과

사회과학| 2008.12.14| 8페이지| 1,500원| 조회(363)

공공경비, 공공경비모형, Musgrave, 보몰모형, 과소공급설

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심리학개론 행동치료계획서 평가A좋아요

심리학개로행동치료계획목 차I. 행동수정(치료) 대상자1. 대상소개2. 대상선정동기3. 대상자의 행동특성Ⅱ. 행동수정의 목표설정1. Target Behavior2. Target Behavior 를 타인의 때리는 행동을 정한 근거3. 행동목표Ⅲ. 행동기록 ㅡ 기초선(Base Line)1. 관찰행동2. 관찰기간3. 관찰시간4. 관찰장소5. 관찰자6. 행동 관찰 방법 설정 : 빈도기록법 (Event Recording)7. 관찰 기록표8. 관찰자 간 신뢰도 측정IV. 행동의 단서통제V. 행동의 결과통제1. 강화물 선정2. 강화제 선정 근거3. 강화제를 이용한 행동치료I. 행동수정(치료) 대상자1. 대상 소개* 성명 : 하 ○ ○* 나이 : 만 8살 (2000년 8월 12일)* 성별 : 남* 소속 : 초등학교* 장소 : 동에 위치한 OOOO종합사회복지관의 지역아동센터* 가족관계 및 특성 : 할머니, 아버지, 어머니, 여동생을 포함하여 5명의 가족 구성원으로 이루어져 있다. 아버지는 현재 알콜중독으로 병원에 입원 중이고, 어머니는 정신지체 2급의 장애인이다. 대상자의 가정의 실질적인 가장은 할머니로써 이러한 가정환경 때문에 대상자는 복지관의 지역아동센터에 방과 후 공부방 프로그램에 참여하고 있다.2. 대상선정동기- 매주 OOOO종합사회복지관의 지역아동센터에 방과 후 공부방의 보조교사로 자원봉사활동을 하고 있다. 자원봉사활동 중 대상자는 유난히 산만하고 선생님과 친구를 때리는 행동이 심하였는데 심리학개론 수업을 통해서 배운 행동수정(치료)기법을 통하여 대상자의 이러한 행동을 바르게 고쳐주고 싶어 행동수정 계획표를 세우게 되었다.3. 대상자의 행동특성- 낯선 사람을 경계하고, 고개를 흔들며 소리를 낼 때가 자주 있다. 교실안에서 높은 곳에 서있기를 잘하며, 짜증을 자주 낸다. 싫어하는 것을 표현 할 때는 아무거나 가리지 않고 손으로 때리거나 친구들의 머리카락을 잡아당긴다. 때리지 못하게 손을 잡으면 손톱으로 심하게 긁으며, 손을 잡으면 입으로라도 세게 문다. 학습 시에도 기분에 따라 교사의 손을 할퀴거나 뜯기도 하고, 다른 아동을 마구 때리기도 한다. 이러한 대상자의 행동특성 중 복지관 내에서 타인을 때리는 행동을 행동수정의 목표로 설정하기로 한다.Ⅱ. 행동수정의 목표설정1. Target Behavior : 복지관 내에서 타인(친구들 혹은 선생님)을 때리는 행동2. Target Behavior 를 타인의 때리는 행동으로 정한 근거- 타인을 때리는 행동은 상대방으로 하여금 불쾌감을 느끼게 하며 신체적인 고통을 느끼게 한다. 또 이런 행동이 반복될 시 주위 사람과의 원만한 대인관계를 갖기 못하게 되고 앞으로의 학교생활이나 장차 사회생활에 문제가 생길 수 있기 때문에 이러한 대상자의 행동을 수정하고자 한다. 그리고 현재 또래친구와의 상호작용이 매우 중요한 시기인데 친구들을 자주 때리기 때문에 대상자 주위로 친구들이 오기 싫어하는 상황이 발생하는 등 소위 대상자가 왕따가 되고 이에 대상자는 다른 아동을 더 때리게 되는 등의 악순환이 반복되어 대상자의 사회성발달에 큰 장애가 되고 있다. 무차별적으로 상대방이 어떤 사람인지 생각하지 않고 자신의 기분에 따라 상대방을 공격하기 때문에 학교가 아닌 사회에 나가서 이런 행동이 발생하였을 때 상대방이 참지 않고 같이 공격한다면 크게 다칠 수 있다. 스스로를 보호하기 위해서라도 이 행동은 수정되어야 한다.3. 행동목표- 장기목표 : 하○○ 은 복지관에서 타인(친구 혹은 선생님)을 때리지 않는다.- 단기목표 : 수업시간 동안 타인을 때리는 행동이 나타날 때마다 교사가 하○○ 의 손을 잡아서 내리면 점차 타인을 때리는 행동이 2번 이하로 줄인다.Ⅲ. 행동기록 - 기초선(Base Line)1. 관찰행동 : 방과후 공부방 수업시간에 다른 친구들이나 선생님을 때리는 행동2. 관찰기간 : 2008. 9. 24(수) ~ 2008. 9. 26(금)3. 관찰시간 : 오후 4시 ~ 5시 30분 까지 총 3회 (90분 × 3회 = 270분 )관찰했다.4. 관찰장소 : 종합사회복지간 지역아동센터5. 관찰자- 제 1 관찰자 :- 제 2 관찰자 : 권 ○ ○ ( 지역아동센터 선생님 )6. 행동 관찰 방법 설정 : 빈도기록법 (Event Recording)- 대상자가 학교수업을 마치고 지역아동센터로 들어와 수업시간에 참여하는 시점부터 수업시간이 끝나고 저녁식사를 하고 끝인사를 마칠때 까지 대상자의 행동을 관찰하였다. 빈도횟수는 대상자가 타인을 때릴 때의 행동은 손을 뻗어 다른 학생을 때리고 다시 손을 내리는 것을 1회로 한다. 따라서 대상자가 친구들 때리다가 선생님의 제지에 상대방을 바꿔 선생님을 때리는 것은 행동이 2번 일어난 것으로 체크하였다. 이러한 빈도 기록법 사용한 이유는 아동의 행동이 지속적으로 빈번하게 일어나는 행동이 아니라 행위가 짧고 예상할 수 없이 빈번하게 일어나기 때문에 행동이 몇 번 일어났는지 정확히 수치화 할 수 있는 빈도를 측정하는 것이 바람직하다고 보았기 때문이다.7. 관찰 기록표< 표 - 1 >관찰일관찰시간(회기)제 1 관찰자제 2 관찰자9월 24일① 4:00~5:30●●●●●● (6회)●●●●●● (6회)9월 25일② 4:00~5:30●●●●● (5회)●●●● (4회)9월 26일③ 4:00~5:30●●●●●● (6회)●●●●●● (6회)< 그래프 - 1 >8. 관찰자 간 신뢰도 측정 ( Inter Observer Reliability )- 관찰 측정치의 신뢰도를 측정하기 위해서 두 관찰자의 관찰이 동일할수록 높은 신뢰도를 가진다.관찰시 같은 교실에서 학습지도가 이루어져서 관찰횟수는 거의 동일하였다.< 표 - 2 >회기관찰자횟수신뢰도1회기제 1관찰자6회6/6 × 100 = 100%제 2관찰자6회2회기제 1관찰자5회4/5 × 100 = 80%제 2관찰자4회3회기제 1관찰자6회6/6 × 100 = 100%제 2관찰자6회신뢰도 전체 평균 = (100 + 80 + 100) / 3 × 100 = 93.3 %* 총 신뢰도 93.33% 로 관찰의 신뢰성이 확보되었다.IV. 행동의 단서통제- 대상자의 폭력적인 행동을 유발시키는 것은 수업시간에 발생되는 것으로 이러한 상황을 완전히 피할 수 없 다고 생각된다. 대상자의 행동 유발은 개인의 인내심과 자제력 부족에 기인하여 타인에게 폭력을 가하는 내적요인과 대상자를 둘러싼 교우관계에서 발생할 수 있는 외적요인이 존재한다. 이러한 외적요인은 공부 방에서 학습을 하는 경우에 잡담을 금지하는 등의 제재를 통해서 대상자와 친구들과의 관계에서 발생할 수 있는 상황과 행동을 통제한다.V. 행동의 결과통제1. 강화물 선정- 강화물 선정을 위해서 대상자가 좋아하는 것이 무엇인지 알아보았다.강화물 선정 도와주는 약식의 설문지를 작성하여 대상자에게 작성토록해서 하였다.< 설문지 중 선택답안 >A. 소모 강화물 : 어떤 음식을 먹고 마시기를 좋아하는가?1. 어떤 음식을 가장 먹고 싶은가?a.과일 b. 요구르트 c.과자 - 팝콘, 감자칩등 d.우유 e. 오렌지주스B. 조직 강화물 : 어떤 놀이와 장난감을 좋아하는가?a.그림그리기 b. 책읽기 c. 종이접기 d.노래부르기 e.카드게임C. 소유 강화물 : 무엇을 갖고 싶어 하는가?a.카드 b.책 c.색종이 d.스케치북 e.기타D. 사회적 강화물 : 다른 사람(누구인지 구체적으로 기술)으로부터 어떤 언어적 혹은 신체적 자극을 받고 싶어 하는가?1. 언어적 자극b.“잘했다”선생님으로부터 “잘했다” 라는 말을 들으면 좋아한다.2. 신체접촉a. 껴안기 선생님이 잘했을 때 껴안아주시면 가만히 있고 좋아한다.- 설문지의 선택답안 토대로 하여 강화제로 대상자가 좋아하는 카드게임을 할 수 있는 카드 1장을 일차적 강화제로 선정하고 카드가 10장이 모이면 친구들과 같이 카드게임을 20분 할 수 있는 시간을 준다. 또한 언어적인 칭찬, 머리 쓰다듬기 등의 이차적 강화제(사회적 강화제)를 같이 사용하기로 결정했다.2. 강화제 선정 근거- 대상자는 유달리 카드를 좋아하고 카드게임을 할 때만은 매우 높은 집중력을 보인다. 그래서 공부방에 오 면 종이카드를 가지고 놀려고 하기 때문에 수업시간중에는 보통 카드를 주지 않는다. 그래서 카드가 1차적 강화제로서 효과가 좋을 것이라고 생각했다. 소모 강화물로써 과자는 많이 먹을 경우 아이의 건강에 좋지 않기 때문에 아이가 좋아하더라도 강화제에서 제외하였다. 또 신체적 접촉을 좋아하는 아이므로 이것과 함 께 언어적 칭찬 ‘잘했어요’ ‘참 잘하네’등과 안아주기 등을 자연스럽게 같이 사용하였다.3. 강화제를 이용한 행동치료

사회과학| 2008.12.12| 7페이지| 1,500원| 조회(451)

심리학, 행동주의, 심리치료, 행동치료

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지역종합사회복지관

Report-목 차-I. 서 론II. 본 론1. 사회복지관 개요2. 우리나라 사회복지관의 발달과정3. 사회복지관의 역할과 기능4. 사회복지관의 주요사업내용5. 종합사회복지관의 현황6. 사회복지관의 당면과제7. 한국 사회복지관의 발전방향III. 결 론Ⅰ. 서 론한국 지역사회복지관의 대부분은 지역사회주민의 문제해결을 위한 민간 운영 차원에서 사업을 시작했기보다는 국가정책에 필요한 요소로서 급격하게 증가되었다. 그 과정을 간단히 살펴보면, 1983년 사회복지사업 개정, 1986년 대통령 공약 사업인 주택 200만호 건설 정책과 맞물려 “주택건설기준등에 관한 규제”에 일정 규모 이상의 주택단지를 건설 할 때에는 단지 내 거주자의 생활복리를 위하여 필요한 공동시설로서 지역사회복지관을 설치하도록 의무화되었고, 1989년 사회복지관 설치ㆍ운영 기본계획수립 되면서 정부의 영세민대책의 정책사업 중 하나로 변화하였다. 국가정책의 일환으로 사회복지관의 수적 증가가 이루어졌다는 사실은 1990년을 분수령으로 사회복지관이 1991년 이전까지 전국 65개소에 불과했으나, 1995년까지 126개소가 설립되었고, 1998년 12월 전국 305개소, 현재 2002년 353개의 사회복지관이 설립ㆍ운영되고 있음을 통해서 알 수 있다.사회복지관이 국가정책의 일환으로 수적 증가를 이루어지기는 했으나, 현재 사회복지관은 한국 최대의 사회복지서비스전달체계로서 기능하고 있다. 이와 함께 사회복지관은 국고보조에 따른 행정기관의 지도감독, 지역특성을 고려하지 않은 필수사업, 예산부족 등의 어려움 속에서도 지역사회의 욕구에 맞는 포괄적인 서비스를 제공하려는 노력에도 불구하고, 사회복지관이 본래의 기능을 제대로 수행하지 못하고 있다는 비판이 제기되고 있다. 제기되고 있는 비판내용은 사회복지관이 지역사회의 특성이나 욕구를 반영하지 않는 보편적인 서비스 운영 그리고 지역사회주민의 복합적인 문제를 예방하고 치료하기 위한 전문적인 프로그램이나 지역사회를 조직화하고 문제를 해결하기 위한 프로그램보다는 취미ㆍ교양강좌나 지역사회복지 체계를 효율적이고 효과적으로 운영되도록 하여야 한다.⑥ 자원 활용의 원칙사회복지관은 주민욕구의 다양성에 따라 다양한 기능 인력과 재원을 필요로 하므로 지역사회내의 복지자원을 최대한 동원?활용하여야 한다.⑦ 중립성의 원칙사회복지관은 정치활동, 영리활동, 특정 종교 활동 등에 이용되지 않게 중립성이 유지되도록 하여야 한다.2. 우리나라 사회복지관의 발달과정우리나라 사회복지관의 역사는 대체로 4기로 나눌 수 있다.제1기는 「태동기」로서 사회복지관 사업이 처음 소개된 시점부터 1945년 해방직전까지 이고, 제2기는 「형성기」로서 해방직후부터 1970년대 말까지로 오늘날의 사회복지관 운영의 기본골격을 마련하고 우리 실정에 맞는 모형을 만들던 시기이며, 제3기는 「확대기」로 1980년대부터 1995년 이전까지 사회복지관 사업이 국가에 의해 집중 지원되어 질적, 양적으로 급격히 팽창한 시기이고 제 4기는 「정착기」로서 1996년 이후로 현대까지로, 양적으로 확대된 사회복지관에 대한 전문성이 요구되는 시기로서 지방자치제가 본격 시행됨에 따라 지역주민의 복지욕구가 증가되고, 이에 대한 정부의 평가가 본격화됨으로써 사회복지관의 전문화 및 내실화가 요구되는 시기이다.(1) 태동기(1906~1944년)최초 우리나라 사회복지관 운동은 외국의 선교단체에 의해 실시되었다. 한국에서 사회복지관 운동은 미국의 감리교 여선교사인 놀스 여사가 1906년 원산에 반열방(班列房)이라 칭하는 인보관을 설립하여 여성을 위한 계몽사업을 시작한 것에 그 기원을 두고 있다. 미국 감리교 선교부는 그 후 이러한 인보관 운동을 확산하여 1921년 서울에 태화여자관의 설립을 시작으로 개성, 춘천, 공주 등의 지방에도 여자 관을 설립하였다.태화여자관의 주요사업은 여성들을 대상으로 한글교육, 가정방문상담, 가정위생 및 생활개선사업을 전개하고 아울러 아동건강 및 영양 사업을 실시한 것이었다.미국 감리교 선교사들에 의해 설립된 초기의 사회복지관들은 그 이름을 여자관이라고 하고, 여성을 위한 사업을 중점적으건설계획을 추진하면서 저소득층 주민을 위한 영구임대주택을 건립할 때 영구임대주택단지내에 사회복지관도 건립하도록 하였다.둘째, 재벌기업 및 민간단체에 의한 사회복지관의 건립이 활성화되었다. 1980년대 중반부터 현대, 삼성, LG 등의 재벌기업들이 사회복지관의 건립을 비롯하여 장비구입과 사업비를 지원하게 되었다.셋째, 1988년에 사회복지관 운영, 건립 국고보조사업지침이 마련되어 오늘날의 국가지원금 산출방식이 정해졌다.이러한 조치로 사회복지관 사업은 질적, 양적으로 확대되었으며 더구나 1995년부터 본격적인 지방자치시대를 맞이하여 지역사회복지를 위한 사회복지관의 역할이 더욱 증요시 되고있다. 그리고 전문사회복지인력(사회복지사)이 배출됨에 따라 사회복지관의 활동이 과거와는 다르게 전문화, 체계화가 이루어지고 있어, 질적으로 변화를 보이고 있다.사회복지관의 설치, 운영에 대한 국가의 적극적인 조치, 민간기업의 사회복지관 사업에 대한 지원으로 사회복지관의 수는 급격히 증가되어 1984년에 24개소에 불과하던 사회복지관이 1995년 12월 297개소로 설립 운영되었고, 2002년 5월 현재 353개로 설립 운영되고 있다.(4) 정착기(1996~현재)이 시기는 종합사회복지관이 양적으로 팽창되면서 사회복지관에 대한 전문성이 요구되는 시기로서 지방자치제도가 본격 시행됨에 따라 사회복지관에 대한 지방자치 단체의 관심이 높아졌고, 지역주민의 복지욕구가 다양화되고 확대되었으며, 사업의 평가가 본격화되고 평가에 따른 정부의 차등지원이 시작되면서 종합사회복지관의 사업의 전문화 및 내실화를 강조하게 된 시기라고 할 수 있다.즉 이전까지만 해도 중앙정부의 일률적인 통제와 지도아래 지역의 특성이나 지역주민의 욕구는 고려치 않은 가운데 사업이 시행되었으나, 지방자치제도가 본격 시행되면서 각 지방자치단체에서는 지역의 특성과 주민의 욕구를 적극 반영하기 시작하게 되면서 사회복지관들은 지역의 특성에 맞고 주민의 욕구를 충족시킬 수 있는 대안을 마련하게 되었고, 따라서 사회복지관의 전문화 및 내실, 학자금, 소득활동에 필요한 기자재 구입비 등을 융자하여 줌으로써 생활안정 및 자립기반 조성에 기여토록 함7) 부녀자 교양교육 및취미교실○ 가정관리, 자녀양육, 관혼상례, 사회생활 등에 필요한 교양교육을 실시하고 자아개발, 여가선용, 사회활동 참여 등에 도움이 될 수 있는 취미활동을 안내?지도함8) 생활보호대상자의상담 및사후관리○ 생활보호대상자의 선정?지원 등에 관한 업무를 담당하고 있는 일선 행정기관(사회복지전문요원 등)과 협조체계를 유지하면서 생활보호대상자의 가정문제를 예방?치료하고 자립기반을 조성할 수 있도록 도와 줌3.청소년복지사업1) 청소년상담 및교양교육○ 청소년문제의 예방 및 치료, 건전한 사회성 개발과 진로지도등을 위하여 상담 및 교육을 실시함2) 청소년독서실○ 주거환경이 열악하여 가정에서 학습하기 곤란한 청소년들에게 일정면적의 학습공간을 마련하여 주고 학습참고서, 교양도서 등을 구비하여열람할 수 있도록 하며 필요한 경우 학습내용 등에 대하여 지도하여 줌3)근로청소년사회교육○ 근로청소년의 건전한 사회성 개발을 위한 교육을 실시하고 비행 등을예방?치료하며, 근검절약정신과 자립자조의식, 사회적응 능력 등의함양을 위한 각종 교육을 실시함4) 청소년기능교실○ 경제적 이유 등으로 학원 등 타기관의 활용이 어려운 청소년들에게자기개발 및 취업 등에 도움이 될 수 있는 기능훈련을 실시함(주산,컴퓨터, 타자, 속기, 예?체능 등)4.노인복지사업1) 노인사회교육및 여가지도○ 노인들의 원만한 가족관계 유지, 여가선용 및 사회변화 이해 등에 필요한 사회교육을 실시하고 건전한 취미생활을 지도함 (노래교실, 생활체조 및운동, 노인학교 등)2) 불우노인결연○ 부양할 가족이 없는 단독세대 노인 등 불우노인과 지역주민을연결하여 줌으로써 경제적?정서적으로 도움을 받을 수 있도록하고,경로효친 및 이웃을 사랑하는 분위기가 확산되도록 함3) 노인부업실○ 노인들의 건전한 여가선용과 용돈 확보 등에 도움이 될 수 있는부업실을 운영하되, 부업의 종류는 노인들의 신체적 특성(작업시간, 작업지 않는 것으로 나타나 1/2이상의 자원봉사자들이 초기 오리엔테이션도 제대로 받지 않고 활동하고 있어 자원봉사자에 대한 체계적인 관리가 요구된다.2) 프로그램운영의 문제점?사회복지관은 지역사회가 당면하고 있는 문제와 지역주민들이 가지고 있는 사회복지서비스 욕구를 해결하기 위하여 지역성의 원칙, 전문성의 원칙, 책임성의 원칙, 자율성의 원칙, 통합성의 원칙, 자원활용의 원칙, 중립성의 원칙, 투명성의 원칙 등의 기본원칙을 바탕으로 가족복지사업, 지역사회보호사업, 지역사회조직사업, 교육?문화사업, 자활사업 등의 전문적이고 직접적인 서비스를 실시하면서 사회복지 전달체계의 핵심적 위치를 차지하고 있다. 그러나 주민조직화사업을 거의 수행하지 못하는 속에 프로그램이 교육?문화사업에 치중하는 등 프로그램 실시과정에서 여러 가지 문제점이 제기되고 있다.?첫째, 주민조직화사업의 미흡한 추진이다. 지역복지의 핵심기관으로서 사회복지관은 직접적서비스 제공뿐만 아니라 지역주민들을 조직화하고 지역 내의 서비스를 조정하는 지역사회조직의 기능을 수행해야 한다. 즉 사회복지관은 주민조직화의 출발점으로서 그리고 주민조직호의 촉매제도로서의 기능을 지녀야 한다(심재호,1999 : 138), 특히 지방화시대에서 이러한 주민조직화는 매우 중요하다. 그러나 일반적으로 대부분의 복지관들은 컴퓨터 취미교실 등 사회교육 프로그램을 적극 활성화하고 있는 것에 비해, 사회복지관의 고유기능이라고 할 수 있는 주민조직화를 거의 수행하지 못하고 있다.?둘째, 프로그램의 차별성 부족이다. 즉 지역특성 및 주민욕구에 부합하는 프로그램이 빈약하고 사회복지관마다 유사한 프로그램들이 대부분을 차지하고 있다. 대부분의 복지관이 프로그램의 주된 대상으로 저소득층과 소외계층만을 강조하면서 사회복지관 운영안내지침에 제시된 22개의 사업을 경쟁적으로 실천하고 있기 때문에 복지관들의 사업내용과 방법이 유사하다는 것은 불가피하다. 따라서 각 복지관들이 기존의 사업방식을 유지하되 장애아동언어치료와 청소년비행 예방사업을 강화하거나 혹은 주체 측면

사회과학| 2007.09.26| 25페이지| 2,500원| 조회(1,065)

사회복지, 지역사회복지관, 복지관

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병원학교에서의 자원봉사활동

경상대학교 병원학교 자원봉사 활동▶ 봉사활동 기간 : 04년 3월 10일 ～ 6월 10일 (3개월)▶ 봉사활동 장소 : 경상대학교 병원학교▶ 봉사활동 내용 : 병원학교 미술수업- 목 차 -I. 병원학교 자원봉사활동의 동기와 과정II. 병원학교 자원봉사활동 과정 속에서 느낀 문제점과 개선방안1. 국가?제도적 측면(1) 국가개입의 정당성(2) 당시병원학교의 실태와 현정부 정책방향2. 사회적 측면(1) 병원학교에 대한 사회구성원의 인식(2) 병원 내에서의 구성원들의 인식3. 병원학교 자원봉사활동과정에서의 전반적 측면(1) 인력 (자원봉사자와 사회복지사)과 프로그램의 부족(2) 자원봉사자의 전문성 제고와 개선방안(3) 병원학교 교육프로그램의 전문성과 현실성I. 병원학교 자원봉사활동의 동기와 과정지금으로부터 2년 6개월 전 쯤 경상대학교 병원학교에서의 자원봉사활동에 대해서 이야기하려고 합니다. 이전에 자원봉사활동이라고는 파출소가서 청소 몇 번 해 본 게 전부였습니다. 사실 제가 사회복지학과를 지원하여 오게 된 이유는 그냥 흔히 취직 잘 되고 전망이 좋다는 학과 선배에게 듣고 오게 된 것이었습니다. 그래서 자원봉사를 꼭 해야겠다는 생각도 아니 그걸 왜 해야 하는지도 모르는 무뇌한 상태였습니다. 또한 자원봉사활동 같은 것은 정말 착하고 남을 위해 살아가는 사람들의 전유물 같았고 그 활동영역이 하나의 성역과도 같은 곳이 줄만 알았습니다. 그러다가 2학년 때 사회복지 실천론을 수강하게 되었는데 서미경 교수님께서 자원봉사활동을 꼭 하라고 조언하시더군요. 그리고 클라이언트를 구해서 거기에 대한 케이스워크를 하라는 조별 레포트를 내어주셨습니다. 저는 별 다른 생각 없이 조장이었던 친구가 경상대학교 병원학교에서 5명의 자원봉사자를 구한다고 같이 하자고 했습니다. 그냥 어차피 할 거 같이 하기로 했습니다. 그 때 여자 친구도 같이 했는데 저와 같이 미술수업을 담당하기로 했습니다. 그러고 시간을 정하고 매주 화요일과 목요일에 3시간 정도 수업을 하기로 했습니다. 그렇게 하기로 하고 약속장 선생님과도 인사를 나누었습니다. 선배님을 통해서 유의사항과 더불어 자원봉사활동에 관련하여 교육을 잠깐 받았습니다. 선배님의 말씀 중에서 가장 기억에 남는 말이 꼭 약속을 지켜야한다. 사정이 있으며 미리 말을 하라고 하던 군요. 왜냐면 이 애들은 매 주 이 시간을 정말 기다린다고 하던 군요. 교육을 받고 수업시간이 되자 4명의 애들이 왔는데 마스크를 하고 모자를 쓴 애도 있고 링거를 한 아이도, 그리고 휠체어를 탄 아이도 있었습니다. 처음에는 아이들이 낯을 가렸지만 금방 친해질 수 있었습니다. 첫날에는 그림을 그렸는데 무엇을 그렸는지는 기억이 나지 않습니다. 같이 그림을 그리면서 수업이라기보다 같이 놀았습니다. 다 그린 작품은 항상 칭찬을 해주고 벽에 꼭 걸어 주었습니다. 그렇게 자원봉사활동을 마치고 집으로 돌아갈 때는 너무 기분이 좋았습니다. 그리고 담 주에는 어떤 재미난 수업을 할까 하는 생각을 했습니다. 그리고 이렇게 미술수업을 진행하면서 아이들의 학습효과를 어떻게 하면 높여줄까 하는 생각도 해보고 스스로 봉사활동에 대한 책임성을 느꼈습니다. 그리고 5월 5일 어린이날에는 병원에서 마련한 자리에서 아이들을 위해서 페이스 페인팅을 해주고 같이 놀았습니다. 지금 생각해보면 다양하고 아이들에게 흥미 있는 미술활동을 하려고 노력했지만 여러 가지 부족한 것이 많았구나 라는 생각을 했습니다. 1학기를 마치고 바로 군대를 가야하는 상황이라 안타까운 마음으로 봉사활동을 그만 두게 되었습니다. 봉사활동을 하는 동안 처음의 그런 불순한 의도와 비자발성들은 사라지고 오히려 봉사활동을 하는 동안 아이들은 통해서 제가 더 큰 것을 얻었고 또한 처음에 높아만 보였던 봉사활동에 대한 진입장벽들이 모두 무너지면서 앞으로 어떤 봉사활동을 할 수 있겠다 라는 자신감을 가지게 되었습니다. 정말 봉사활동을 하는 3개월 동안 제 인생에서 잊지 못할 순간이 된 것 같습니다.II. 병원학교 자원봉사활동 과정 속에서 느낀 문제점과 개선방향1. 국가 ? 제도적 측면(1) 국가개입의 정당성사회문제와 어린이날 행사에서 희귀병을 앓고 있는 아이의 어머니가 자식에게 쓰는 편지를 낭독하는 시간이 있었습니다. 편지를 읽으시는 어머니께서 흘리는 눈물을 보면서 너무나 안타까워 같이 눈시울을 붉혔습니다. 그리고 생각했습니다. 과연 저들이 무엇을 그렇게 잘못하였기에 이러한 비참한 생활을 하여야 하는가라고 말입니다. 아이의 희귀병 때문에 어머니는 모든 가사와 농사일을 그만 두셔야 했고 아버지의 직업으로는 도저히 아이의 병원비를 충당할 수 없게 되어 집안의 빚은 점점 늘어가고 그들의 생활은 더욱 더 힘들어갔다고 했습니다. 그러나 오직 아이의 병만을 낫기를 하나님께 기도한다는 말에 과연 신이 있다면 이들에게 왜 이런 고난을 안겨주는지 원망스러웠습니다. 결코 이들에게 발생되는 근본적인 문제들에 대한 책임을 아이에게도 아니 부모에게도 물을 수는 없을 것입니다. 즉 개인의 문제가 아니라는 것입니다. 앞으로 이들에게 발생하는 가난과 가난의 대물림은 바로 국가에서 개입하여 그 고리를 단절해주어야 할 의무가 있다고 생각했습니다. 이들에게 가난의 발생은 치료비가 비싸고 약값이 비싸기 때문인데 이것은 바로 자본주의라는 사회구조에서 발생되는 구조적 원인때문이고 또한 이들을 보호해줄 제도적 장치의 미비 또한 그 원인이 될 수 있습니다. 또한 아이의 교육받을 권리로서 교육이 곧 그들의 가난을 대물림 할 수 있기에 병원학교를 통한 아이의 교육받을 권리를 보호하고 지켜주어야 하는 국가 개입의 정당성과 제도적 방안 마련이 필요하다고 생각했습니다.(2) 당시 병원학교의 실태와 현 정부의 정책방향당시 전국적으로 병원학교의 수는 2곳만 운영하고 있었습니다. 서울대병원학교와 경상대병원학교 뿐이었습니다. 경상대병원학교 또한 생긴 지 얼마 되지 않았고 이에 여러 가지 문제점 또한 쉽게 볼 수 있었습니다. 당시 병원학교에 대한 인식이 정부 교육정책에 조금씩 반영되어나가는 시점이었고 전반적으로 병원학교를 위한 구체적인 정책과 로드맵은 전혀 마련되어 있지 않은 상태였습니다. 그런데 제가 이 리포트를 하면서 다시 현에 관한 사이트가 생겼습니다. 그만큼 정부의 정책에 병원학교에 대한 반영이 증가되었고 전반적으로 이들의 문제에 대한 인식이 공론화되었으며 앞으로 더 많은 병원학교가 증설될 것으로 기대하고 있습니다.2. 사회적 측면(1) 병원학교에 대한 사회구성원의 인식자원봉사활동을 하고 나면 배가 고파서 자주 식사를 하러 갔습니다. 여러 식당을 갔는데 한 식당에서 어떤 아주머니가 자원봉사활동을 하고 약간 초췌해진 모습을 보고 무엇을 하고 왔길래 그러냐고 물으시길래 경상대병원학교에 가서 자원봉사활동하고 왔다고 말씀 드렸는데 병원학교에 대해서 잘 모르시더라구요. 솔직히 저도 제가 봉사활동을 시작하기 전에 이곳을 구체적으로 무엇을 하는지에 대해서는 잘 몰랐기 때문에 그러려니 했습니다. 그런데 문득 사람들이 병원학교에 대해서 얼마나 알고 있을까라는 생각을 하게 되었고 그 이후로 봉사활동 하는 기간 동안 식당에 갈 때마다 물어봤습니다. 역시나 잘 몰랐습니다. 당시에는 병원학교에 관해서 사회구성원들이 인식하지 못한 경우가 많았음을 알 수 있었습니다. 당시 사회복지학을 전공하는 저 또한 이것을 몰랐으니 어쩌면 당연한 일일지도 모른다는 생각을 했습니다. 하지만 사회구성원들이 인식하지 못하는 것을 가만히 놓아두어선 안되고 이들이 알 수 있도록 병원학교의 필요성을 알리는 역할을 해야 하는 것 또한 사회복지사의 역할이 아닐까 하는 생각을 했습니다. 지금 병원학교에 대한 정부 정책이 뉴스나 신문기사를 통해서 알려지고 있기에 앞으로 사회구성원들의 인식과 이들의 필요성에 대한 관심이 점점 증대 될 것이라고 기대하고 있습니다.(2) 병원 내에서의 구성원들의 인식병원에서 자원봉사활동을 하면서 가끔씩 아이들이 치료를 받아야 할 시간이 다가오면 수업시간 도중에 그곳까지 함께 데려다 주어야 하는 경우가 있었습니다. 아이와 함께 가면 그곳에는 간호사나 의사들이 많이 있었는데 그냥 인사만 하고 해서 병원학교에 대한 구성원들의 인식을 전반적으로 알 수 없었지만 병원학교를 다른 곳보다 먼저 설치하고 또한 어린이날의 너무 바쁘셔서 저희에 대한 관리를 전혀 할 수 없었고 저희 또한 처음에 교육을 받고 난 뒤엔 그 어떤 교육도 받지 못했습니다. 사실 사회복지사 선배님께서 저희에게 수업을 진행함에 있어서 자유롭게 그리고 창의적으로 진행하라고 말씀하셨지만 처음 해보았기에 수업과 그 내용에 있어서 그리고 아이들을 대하는 것에 있어서 많은 부족함을 느꼈습니다. 그리고 아이들이 오는 시간이 일정하지 않았고 또한 어떤 날은 1-2명오다가 갑자기 12명이 오는 경우가 있어서 2명이서 수업을 진행하기에 벅찬 경우가 있었습니다.전반적으로 병원학교 업무에 자원봉사자뿐 아니라 사회복지사의 업무를 감당하기엔 너무도 부족한 인력이어서 거기에 따르는 문제가 많이 있었습니다. 사회복지사가 부족하니 프로그램을 개발하는데 시간적 여유가 부족하게 되고 다양한 프로그램을 실시하지 못하고 있었습니다. 그리고 일방적으로 전문성을 갖추지 못한 자원봉사자에게 수업을 모든 맡겨버리고 그에 따르는 구체적인 조언 또한 결여되어 사회복지사의 충원이 절실히 필요함을 느꼈습니다. 또한 자원봉사자의 수도 모자라서 각 과목당 1명만 있어서 아이들을 통제하고 다루는데 무척이나 힘이 들었습니다. 이에 다양한 홍보활동으로 자원봉사자를 유치해야 할 필요성을 느꼈습니다. 지금은 경상대병원 자체에서 다양한 자원봉사활동에 관련하여 프로그램을 실시하고 유치하고 있지만 그 당시 자원봉사자에 대한 홍보활동이나 다양한 프로그램은 실시하고 있지 않았고 이런 부분에 대한 아쉬움을 많이습니다.(2) 자원봉사자의 전문성 문제와 개선방안자원봉사활동을 하면서도 나 자신의 전문성에 대해 생각해보게 되었습니다. 솔직히 미술이라 전문적인 소양을 가지지 않고서도 초등학교 때 배운 것을 생각해보면서 최대한 다양한 수업을 할려고 노력했습니다. 그러나 뭔가 많이 부족하다는 생각을 했습니다. 지금 생각해보면 역시나 전문성을 갖추지 못하였기에 느낀 부분이라고 생각합니다. 미술 수업이라면 그림을 통한 다양한 놀이와 또한 아이들의 정서적 안정을 줄 수 있는 미술치료 수업 또한 매습니다.

인문/어학| 2006.11.23| 6페이지| 1,000원| 조회(599)

사회복지, 병원, 자원봉사, 자원봉사활동, 병원학교

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