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문화적 관점에서 본 한국 디자인의 경향

문화적 관점에서 본 한국 디자인의 경향?우리나라 디자인의 경향을 문화적 관점으로 살펴보기 전에 우선 문화의 의미에 대해 알아보면, 문화는 인간적 삶의 기반이 되며 진행되는 환경의 변화와 함께 계승, 발전하는 현상이라 할 수 있다. 이처럼 문화는 살아있는 사회 환경에 맞춰 변화되고 있지만 그 민족이 갖고 있는 원형의 모습은 변화하는 시대를 관통해서 나타나는데 이것은 곧 한 나라의 고유한 문화로 인식된다. 이 같은 이유로 문화적 관점의 의미를 한 민족의 민족 원형과 관련하는 것으로 보고 이에 따른 우리나라 디자인의 경향에 대해 살펴보고자 한다. 민족 원형은 그 민족의 기질로부터 형성되므로 먼저 우리나라 사람들의 고유한 기질을 단군신화에서 살펴보면 곰과 호랑이로 대표되는데 곰은 여유로움을 바탕으로 하는 인내와 끈기를 호랑이는 다급하고 쉽게 포기하는 기질을 상징한다. 신화의 결말은 곰의 인내심과 끈기로 인해 사람이 된다는 것으로 우리나라의 기질은 곰과 같이 끈기 있고 인내심 있으며 성실하다는 것을 나타낸다. 또한 우리민족은 농경민족으로 정착생활을 함에 따라 집단에 동화하려는 기질로 인해 나 보다는 우리라는 말이 더 익숙한 민족이다. 이 같은 기질들의 통합은 과거 임진왜란과 같은 국난 극복에서부터 새마을운동, 2002월드컵 축구 응원, IMF 외환위기의 금모으기 등 세계를 놀라게 할 정도의 자랑스러운 에너지로 발휘되어왔다. 인내심과 끈기가 있고 성실한 기질이 강했던 과거 우리나라 디자인은 장인정신과 결부하여 그 시대의 특징이 나타나는 모습으로 현재 우리나라만의 독특한 디자인들로 소중한 문화유산들로 남았다. 하지만, 서구 산업사회가 도래된 이후 경제적으로 우세한 서구사회의 모습을 따라갈 수밖에 없는 사회 분위기가 형성 되면서 살아남기 위해서는 빠른 사회변화에 급속히 적응해야하는 기질이 요구되어 원래 우리나라 고유기질의 모습이 점차 사라지게 되었다. 또한 서구 사회의 물품들이 우세하다고 인식되고 그것이 대부분의 소비자들이 요구하는 것이었기 때문에 여러 분야에서 서구의 디자인을 모방하는 모습들이 지속적으로 나타나게 되었다. 이 시기부터 시작된 모방문화는 우리나라 디자인의 발전을 저해하는 가장 큰 요인으로 지목되고 있으며 실제로도 우리나라만의 개성을 없애버렸다. 집단주의 의식과 관련하여 집단에 동화하려는 기질로 인해 남들과 달리 튀는 것에 대한 거부감을 갖게 되었고, 유행에 극히 민감하지만 금방 타올랐다가 금방 식어버리는 다급한 기질로 인해 그 유행기간은 매우 짧게 나타난다. 이와 관련하여 우리나라 디자인의 경향은 유행에 많이 치중하는 쪽으로 나타나며 개성이 강한 물품에 대한 발전은 더디게 나타난다. 또한 다급한 기질이 디자인 분야에도 영향을 주어서 짧은 기간 안에 새로운 디자인을 요구하는 추세로 나타나 오랫동안 이어질 수 있는 디자인을 제작하는데 걸림돌이 되었다. 이 같은 사회 분위기의 영향으로 눈앞의 이익만을 중시하는 우리나라의 기업들은 참신한 디자인을 만드는데 투자하기 보다는 기존에 반응이 좋은 디자인을 모방하거나 약간만 변화시킨 형태로 생산하는 것이 피해가 없을 것이라는 잘못된 경영 마인드로 우리나라만의 고유한 디자인을 내놓지 못하고 있는 것이 실정이다. 설사 참신한 디자인을 만들었다 하더라도 그것을 모방하여 더 저렴한 가격으로 판매하는 기업들이 존재함에 따라 피해를 얻는 현상 때문에 디자인을 창조하는 것 자체를 꺼려하는 분위기다. 이것은 우리나라가 명품이라 불릴만한 디자인을 창조하지 못하는 가장 큰 요인이 되고 있다. 이런 추세는 21세기로 접어들면서 삼성 기업에서 디자인에 대한 과감한 투자로 세계시장에서 점차 인정받고 호응을 얻게 되자, 다른 기업들도 세계시장 쪽으로 눈을 돌려 과거에 비해 디자인 산업에 많은 투자를 시작하는 발전적인 모습으로 변화하고 있다. 또한 최근 들어 한류열풍과 환경과의 문제에서 과거 서양의 물질문화를 탈피하고 동양의 정신사회로 돌아가고자 하는 세계의 분위기에 힘입어 우리나라의 특성을 최대한으로 살리며 세계적으로 인정받을 수 있는 디자인을 창조하기 위해 여기저기서 많은 노력을 하는 모습을 느낄 수 있다. 고유한 디자인은 곧 그 나라의 경쟁력이라는 사실을 깨닫고 점차 투자를 늘려가는 추세가 우리나라 과거의 끈기 있고 열정적인 기질과 결부된다면 우리나라의 디자인은 세계적인 디자인으로 발전 할 수 있을 것이다.

예체능| 2008.07.03| 2페이지| 1,000원| 조회(1,437)

사회변화, 경향, 문화적 관점, 한국 디자인

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NPM과 전통적 행정을 비교하여 논하시오( 써머리)

◎NPM과 전통적 행정을 비교하여 논하시오.Ⅰ.序論시대의 흐름과 함께 세상의 모든 것은 요구되는 현상에 맞춰서 변화되어왔다. 이는 행정 또한 피해갈 수 없는 부분이고, 전통적 행정에서 New Public Management의 신 공공관리론으로의 변화를 보여준다. 행정이 어떤 방향으로 개혁 되었으며, 그 내용으로는 무엇이 있는지 알아보기 위해 전통적 행정과 NPM에 관해 비교해 보도록 하겠다.Ⅱ.전통적 행정의 전반적인 내용과 한계행정의 역할이 국방, 치안과 질서유지에 국한되었던 과거의 행정은 폐쇄적이고 위계적인 질서를 보인다. 이 같은 질서에 따라서 계층적 구조를 갖고 업무관계가 하향적인 권한과 수직적으로 나타나는 관료제적 조직형태로 업무의 효율성이 떨어지는 단점을 갖으나 책임의 출처를 명확하게 물을 수 있는 장점도 있다. 규범과 합법성을 중시하여 모든 것은 규칙에 따라 실행되고 업무가 정확하게 분담되어 있었다. 보수와 편익으로 신분보장의 권한을 보이기도 했다. 그러나 이 같은 전통적 행정은 빠르게 변화하는 사회 현상에는 능동적으로 대처하지 못하는 한계가 발생하고 변화의 필요성이 생겼다. 또한 과거에 반하여 급격히 늘어난 행정업무로 인해 행정의 역할이 커지게 돼서 어떤 분야에도 행정의 손길이 미치지 않은 곳이 없는 행정국가로 들어서면서 시대적 상황에 맞는 새로운 운영방식이 필요하게 되었다.Ⅲ.NPM의 도입 배경과거 행정의 목표는 단순한 공익의 개념으로 행정에 대한 구체적인 평가가 이뤄지지 않았다. 따라서 투자에 따른 성과로만 끝났지만, 80년대 이후 행정 국가화 되면서 국가재정과 국가가 확대됨으로써 구조조정의 필요성에 의해 투자에 따른 성과로만 끝나는 것이 아니라 성과에 따른 효과 까지도 평가해야하는 상황이 되었다. 또한 국민의 개념이 단순히 행정서비스를 제공 받는 대상자로 끝나는 것이 아니라 서비스에 대한 평가를 할 수 있는 민간 기업의 고객의 개념으로 변화되면서 행정의 평가는 더욱 중요한 요소가 되었다. 이 같은 요구에 대해 과거 전통적 행정은 기준이 공정성과 정의에 있는 것처럼 기준 자체가 추상적인 것이었기 때문에 평가할 만한 요소가 부재하였다. 이 같은 시대적 요구에 적합하도록 계량화 하여 평가할 수 있도록 하기 위해 정부에서 민간 기업에 있는 다양한 관리전략을 도입하게 되면서 신 공공관리론이 나타나게 되었다.Ⅳ.NPM과 전통적 행정의 비교상술한 것처럼 NPM은 시대적 상황변화에 따라 전통적 행정으로는 한계점이 나타나는 부분을 보완하기 위해 나타난 것이다. 따라서 전통적 행정과의 관계에 있어서 발전적인 부분이 대부분이지만, 이에 따른 단점도 존재한다. 이 내용을 두 가지 행정에 대한 비교를 통해 알아보고자 한다. 전통행정의 최대 가치는 규범과 합법성의 중시에 있었다. 따라서 무엇이든지 법에 의해 잘 진행만 된다면 문제될 것이 없었고, 성과에 대한 평가도 중요시 되지 않았다. 따라서 법과 규칙 규범적인 것을 지키는 것만이 가장 중요했기 때문에 융통성 있는 진행은 이뤄지지 않았고, 국민은 단지 행정 서비스를 받는 대상으로만 여겨졌다. 또한 전통적 행정의 기준은 공정성과 정의라는 추상적인 것이기에 제대로 된 평가 자체가 이뤄질 수 없는 상황이었다. 이에 따른 전통 행정의 모습은 엄격한 계서제, 계층제적인 모습과 통제 지향적이고 폐쇄적인 성향, 비능률의 문제점으로 나타난다. 이와 비교하여 NPM은 최고의 가치가 효율성의 중시이기 때문에 상황에 맞게 융통성 있는 진행이 이뤄져야 하고, 서비스를 받는 대상자인 국민의 의견도 존중되는 형태로 나타난다. 이에 따라 NPM은 과거 전통적 행정과 비교하여 민간 기업의 시장 매커니즘을 활용하여 수요, 공급에 의한 결정의 원리를 도입함으로써 행정이 단순히 정해진 대로 진행되는 무미건조한 활동이 아니라 경쟁의 모습을 보이는 형태로 나타난다. 또한 고객 우선주의 개념을 받아들여서 국민들이 행정 서비스에 얼마나 만족하는지에 대해 강조점을 둔다. 또한 전통적 행정에서 법적 절차만을 중시하는 것과 반대되는 모습으로 업적 평가에 의한 통제를 통해 좀 더 업무에 집중하도록 하는 모습으로 변화하였다. 또한 조직의 계층적이고 계서적인 모습에서 계층적 구조의 간소화와 팀제의 도입을 통해 융통성 있는 조직의 모습을 지향한다. 또한 전문 계약형 시스템을 도입하여 과거의 폐쇄적인 분위기에 따라 전문적인 역량을 활용할 수 없었던 모습을 탈피하여 현재 시대에서 요구하는 효율성 높고 양질의 성과를 도출할 수 있는 모습으로 변화하였다.

학교| 2008.07.03| 2페이지| 1,500원| 조회(340)

비교, 내용, NPM, 전통적 행정

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지방정부의 자치권과 사무배분

◎지방정부의 자치권과 사무배분에 관하여 논하시오.Ⅰ. 序論지방 정부의 자치권과 사무배분에 관해 말하기 전에 지방자치제도의 개념을 살펴보면, 일정한 지리적 경계 내에서 지역 주민들이 단체장과 지방의회의원을 선거를 통해 직접선출하고 지역의 문제를 자율적으로 처리할 수 있는 통치양식을 뜻한다. 이 문장에서 자치권은 자율적으로 처리할 수 있는 통치양식을 의미하며, 사무는 지역의 문제를 의미하는데 이 두 개념은 지방정부의 존립 의의에 대해 매우 중요한 부분이다. 지방정부의 보다 발전적인 모습을 지향하기 위해서 이 두 개념에 대해 알아보고자 한다.Ⅱ. 자치권의 개념과 내용자치권이란 자율적으로 처리할 수 있는 권한을 의미한다. 지방 정부가 효율적으로 역할을 담당하기 위해서는 이 개념이 제대로 실행되어야 하는데, 현실적으로 타율적으로 처리하는 부분도 존재한다. 자치권의 근원에 있어서는 두 가지의 설이 존재한다. 고유권설과 전래권설로 나뉘는데, 전자는 지방자치단체가 행사하는 자치권이 국가나 그 누구로부터 주어지는 것이 아니라 지방자치단체 그 자체가 원래부터 가지고 있는 것으로 보는 견해로 적극적, 능동적인 성격을 갖는다. 후자는 방자치단체가 행사하는 자치권을 국가로부터 전래, 또는 위탁된 것으로 보는 견해로 수동적, 소극적인 성격을 갖는다.이 같은 자치권의 내용으로 입법권, 행정권, 조직권, 재정권, 사법권의 5가지 권한이 포함된다. 이 내용에는 한계점도 함께 나타난다.입법권은 지방자치단체가 스스로 법규를 제정할 수 있는 권리인데 여기서 나타나는 한계점은 법령의 범위 안에서 라는 한계와 제약이 따르며, 법률유보와 죄, 형벌을 가할 때는 조례로는 안되고 법률에 의해야 한다는 죄형법정주의의 원칙과 국가의 지도, 감독을 받는 모습이 있다.행정권은 지방자치단체가 자기 사무를 자주적으로 통치, 관리할 수 있는 권한인데, 자치적으로 처리할 사무 자체가 작아서 행정권이 클 수가 없는 한계가 나타난다.조직권은 행정기구, 정원, 보수, 사무본장 등을 자신의 조례 또는 규칙을 통하여 자주적으로 정하는 권리를 의미하는데 여기에는 “대통령령이 정하는 바”에 따르거나 “행정자치부장관 등 중앙정부의 승인”을 받아야 하는 것으로 제약이 따른다.재정권은 행정수행에 필요한 경비를 자주적으로 조달하고 사용할 수 있는 권한인데, 조세법률주의와 국고 보조금의 지원으로 자주성에 한계가 드러난다.마지막으로 사법권은 우리나라에는 시행되지 않는 부분으로 대부분의 나라에 개념만이 있는 부분이다.Ⅲ. 사무배분의 개념과 내용서론에서 상술한 지방자치제도의 개념에서 지역문제는 곧 사무를 뜻한다. 이 사무가 국가와 지방간에 어떻게 배분되느냐 하는 문제는 중요한 국가운용방침 계획으로 대두된다.지방의 사무는 크게 지방고유사무, 단체위임사무, 기관위임사무로 나뉜다. 사무의 배분방식에는 개별적 배분방식과 포괄적 배분방식이 있다. 개별적 배분방식은 옥수수 알맹이 하나하나를 직접 나눠주는 것과 같이 자치단체가 중앙정부의 의회가 제정하는 특별법에 의해 자치권을 개별적으로 수권하면서 자치적으로 수행할 수 있는 사무까지 개별적으로 지정 받는 방식이다. 포괄적 배분방식은 옥수수를 덩이 째 나눠주는 것과 같이 사무자체를 구체적으로 명시함이 없이 지역적 성격을 띤 사무에 관한 처리권을 일괄적으로 부여하는 방식을 뜻한다. 한국의 사무배분 방식은 포괄적 예시주의이다.국가와 지방 사무배분의 현황과 문제점에 대해서 살펴보면, 국가와 지방간의 갈등의 격차를 완화하기 위해 지방이양 추진위원회와 정부?혁신 지방 분권위원회에 의해 합리적인 결정을 하도록 되어있다. 통계에 따르면 국가사무가 전체의 68%에 이르고 지방사무가 32%에 해당하는데 지방사무 중 7%는 지방위임사무로써 우리나라 사무배분의 문제점은 지방자치단체의 자치사무가 상대적으로 매우 낮으며 이에 따라서 자치사무의 성격이 기획, 정책 기능의 주체적인 면보다는 단순집행기능의 성격이 더욱 크게 나타나는 쇠퇴적인 면이 강한 것을 알 수 있다. 또한 자치 단체의 인구나 산업별 특성을 고려하지 못한 배분과 사무배분과 재정배분의 불일치 현상의 문제점이 나타난다.

사회과학| 2008.06.30| 2페이지| 1,000원| 조회(258)

정부, 성격, 개념, 문제, 견해

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분단이 한국행정에 미친 영향 평가A+최고예요

◎분단이 한국행정에 미친 영향Ⅰ. 序論현재 우리나라는 현존하는 유일한 분단국가이다. 남북정상회담과 같은 교류들이 행해지면서 남북한 화해시대가 도래하긴 했지만, 통일을 바라보기에는 아직 정비해야 할 것이 너무 많다. 분단 상황으로 인해 우리나라는 정치, 경제, 사회면으로 보통의 국가들과는 다른 특수성을 갖게 되었고, 이는 행정에 있어서도 특수성을 갖게 했다. 다음 본문에서는 분단이라는 상황이 어떻게 행정의 성격과 행태를 변형시켰는지를 살펴보고자 한다.Ⅱ. 분단에 의한 국가 성격의 변화그 당시 극에 달했던 냉전논리가 민족 내화하는 가운데, 분단은 국민에게는 레드?콤플렉스의 심화를 가져다주었고, 지배정권에는 저항집단을 공산집단과 동일시할 수 있는 정권안보의 논리를 제공하였다.이 같은 논리의 정착으로 다음과 같은 국가 성격이 형성되었다.첫째, 이데올로기의 극단적 대립으로 인해 자유민주주의 체제를 단지 공산주의와 반대되는 개념으로만 이해하게 되어 자유민주주의를 소극적이며 부정적으로 이해하는 이데올로기 국가를 초래하였다. 이는 진정한 자유민주주의 실현을 하지 못하고 4.19등의 문제를 발생시켰다.둘째, 무력충돌의 가능성이 상존하는 전쟁상태의 국가를 초래하여 향토예비군과 민방위 제도에서 볼 수 있는 것처럼 국민들로 하여금 항상 전쟁에 대한 주의를 주입시키고 대비하도록 하였다. 또한 군부의 확대를 유발하였다.셋째, 상대편에 대한 비교우위를 확보하기 위해서 국가가 직접 경제성장을 지도하는 신중상주의 국가가 출현하였다. 체제의 대립은 각 체제의 모든 역량을 동원하여 자기 체제의 우월성을 입증시키기 위한 노력을 촉발시켰다. 이는 이데올로기상의 우위성에서 이를 가시적으로 증명할 수 있는 경제부문으로 초점이 옮겨졌고 이는 곧 행정체제 목표의 우선순위를 경제발전에 놓을 수 있게 하였다.Ⅲ. 분단국가 성격에 의한 한국행정의 특수성분단국가의 성격과 관련하여 한국의 행정은 일제 관료기구와 관료주의의 답습, 경제성장논리, 국가안보논리, 반공이데올로기의 개념을 중심으로 특수성을 갖는다.첫째, 구조면에서 나타난 현상으로 과대성장국가기구의 초래를 들 수 있다. 강권을 통해 국민을 지배하는 비민주적인 특권적 통치기구인 일제식민관료기구와 관료주의는 해방 후 가장먼저 극복돼야했지만, 분단에 따른 통치의 공백을 메우기 위한 편의와 미군정의 점령정책목표실현을 위해서 별다른 변화 없이 답습되었다. 그것이 냉전체제대립의 산물인 분단 상황 속 강력한 반공이데올로기 아래 전보다 더욱 발전된 구조를 보였으며, 관료제의 잠식을 유발했다. 또한 분단구조 속에서 일어난 6.25 전쟁은 보안에 대한 민감성을 증대시켰고 이로 인해 군부의 급격한 확대를 유발하였으며, 이는 군부의 정치개입과 역할증대를 불가피하게 만들고 군부가 하나의 수단적 기구의 개념이 아닌 스스로 이데올로기를 형성하며 지배를 할 수 있는 구조를 만들었다. 이는 단순히 군 출신 인사가 고위관료직을 장악함으로써 실질적으로 국가 행정을 관장했다는 의미를 넘어, 국가행정부문에 군사교화를 이입시켰다는데 의의가 있으며, 이는 군부의 특성상 민주성과는 거리가 먼 행정의 구조를 만들었다. 마지막으로 경제성장논리에 의한 경제 기구 및 억압기구의 확대와 경제개발계획수행을 위한 기술 관료의 등장 및 역할증대를 가져왔다.둘째, 산출 면에 있어 분단구조가 끼친 영향은 여러 가지 면에서 살펴 볼 수 있다. 국가안보의 강화를 이유로 하는 군사부문의 확대현상, 대북한 우위를 점하기 위한 외교역량의 증대, 반공이데올로기 정착을 위한 반공교육의 강화 등을 들 수 있다. 그러나 무엇보다도 가장 현저한 것은 경제성장정책과 규제정책의 양산이라 볼 수 있다. 분단초기 대북우위에 놓였던 경제를 정당성확보 차원에서 성장시키고자 급격한 경제성장정책을 실시하여 선 선장 후 분배의 불균형 성장과 수출촉진을 추진하였다. 이 정책의 안정적이면서도 지속적인 수행과 정치적인 체제보안을 위해 반공법, 국가보안법의 규제정책이 실시되었다. 규제정책은 비민주적인 정책이지만 전쟁상태에 있는 분단국가에 있어서는 정당성이 있는 법이었다.셋째, 행태 면에서 한국은 예전부터 중앙집권적 지배체제에 의해 통치되어 왔고, 이에 따라 권위주의 성향이 지배적인 정치문화가 형성되었다. 이러한 문화는 해방 후 민주적 정치체제와 제도의 채택에도 불구하고 적어도 행정부에서는 소멸될 기미가 보이지 않는다. 이런 행정현상을 뒷받침할만한 이유로

사회과학| 2008.06.14| 2페이지| 1,000원| 조회(910)

행정, 분단, 관료주의, 반공이데올로기, 과대성장국가기구

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한국 인사행정의 역사적 변천에 관한 연구 평가B괜찮아요

韓國人事行政의歷史的變遷에 관한 硏究目次Ⅰ. 序論 11. 硏究의 目的22. 硏究의 方法23. 硏究의 範圍2Ⅱ. 朝鮮時代의 人事行政31. 社會環境32. 人事制度53. 評價10Ⅲ. 日帝時代의 人事行政111. 社會環境112. 人事制度133. 評價16Ⅳ.美軍政時代의 人事行政171. 社會環境172. 人事制度193. 評價21Ⅴ. 大韓民國時代의 人事行政221. 大韓民國人事行政의 展開 222. 第 1 共和國의 人事行政과 特徵273. 第 2 共和國의 人事行政과 特徵324. 第 3·4 共和國의 人事行政과 特徵355. 第 5 共和國의 人事行政과 特徵406. 第 6 共和國의 人事行政과 特徵56Ⅵ. 歐美人事行政의 發達591. 前近代時代592. 近代絶對國家時代603. 近代民主國家: 獵官主義時代604. 現代民主國家 : 實績主義時代675. 代表官僚制時代716. 職業公務員制時代76Ⅶ. 結論82參考文獻89Ⅰ. 序論고대의 부족이 생긴 시점부터 현대사회 그리고 미래에까지 조직이 존재하는 시대라면 계속적으로 적용되는 기본적인 원리가 있다. 그것은 조직 내에서 어떤 일을 행함에 있어서는 그 일을 수행하는데 적당하다고 판단되는 인력을 적절하게 배치하고 각 인력간의 적당한 상호보완이 이루어지게 하여야 맡은 일이 수월하게 돌아가게 된다는 것이다. 따라서 그 인력을 얼마나 잘 분석하고 잘 배치하는가에 따라 그 일의 성과가 크게 달라질 수 있기 때문에 이것과 관련된 행위는 신중하게 이루어져야만 한다. 이 일이라는 것은 정치, 회사의 업무, 공장 등의 일반적으로 생각할 수 있는 것뿐만 아니라 스포츠나 게임에 까지도 적용 될 수 있다. 이 같이 얼마만큼의 능력을 갖고 있는 사람이 어느 분야에 있어야 하는지 또한 이런 인력들이 어떤 식으로 연결고리를 갖고 있어야 하는지와 같이 인사에 관련된 일을 담당하는 것을 人事行政이라 말할 수 있다.앞서 언급한 것은 人事行政의 의미를 알기 쉽게 간략히 설명한 것인데, 좀 더 전문적으로 현재 실질 행정에 관계하여 그 개념을 살펴보면 인사행정(人事行政, pub급부와 관리의 품위 유지라는 소극적인 의의밖에 없었다. 보수액은 일반적으로 생활에는 지장이 없을 정도로 지급되었으나, 계급간의 차이가 심하였다.(참조) 봉 급 표관 위수 상장 관차 관국 장판임관(최상급)판임관(최하급)연 봉12,0008,0005,0003,7001,140240자료: 칙령 134호, 1910년 3월 28일; 칙령 135호, 1910년 3월 28일.관리들은 특권적 지위로 인하여 강력한 신분 보장을 받았다. 관리 징계령에는 면직?감봉?견책 등의 조치가 규정되어 있었으나, 극소수의 관리만이 징계조치를 받았을 뿐이다. 1912년에서 1914년까지의 3년 동안 총독부 관리 중 33명의 고등관과 280명의 하급 관리가 징계를 받았다. 이는 전체 관리의 0.2% 내지 0.5% 정도에 달하는 숫자이며, 그나마 대부분 견책에 집중되어 있었다.3. 評價앞서 살펴본 일제시대의 인사제도를 종합해 보면 일제의 인사행정 체제는 조선시대의 그것에 비하여는 상당히 현대화된 것이었으나, 관리는 여전히 국민의 공복(公僕)이라기보다는 천황의 대관(代官)으로서 특권적 지위를 누렸다고 볼 수 있다. 그러나, 관리의 임용은 조선시대에 비하여 상당히 실적 주의적이고 능률 지향적이었다. 관리는 원칙적으로 공개경쟁시험이나 시험위원회의 전형에 의하여 임용되었으며, 시험과목에는 법률학 이외에 경제학도 포함되어 있었다. 그러나 조선시대와 마찬가지로 기술관은 천시되었으며, 일반 행정직은 우대되었다. 법률학 위주의 임용제도에도 불구하고, 교육훈련이나 근무성적 평정은 등한시 되었으며, 근무경력이 중요한 승진 기준으로 이용되었다.관리의 임용 시에 사회적 신분에 의한 차별은 철폐되었으나, 고등관의 임용에서는 학력과 민족 및 성에 의한 차별이 매우 심하였다. 관리는 일단 임용된 후에는 비교적 강력한 신분 보장을 받았으며, 생활급으로서는 족할 정도의 보수를 받았다.Ⅳ.美軍政時代의 人事行政1. 社會環境해방 직후의 美軍政期는 3년(1945~1948. 단기 4287~4281)이라는 짧은 기간 이었음에도 불구하고 지속적인 대결 상태에 놓이는 계기가 되었다. 이 대통령이 5·10 선거에서 국회의원으로 당선되고 제헌 국회에서 의장으로 되는 과정에 있어서, 그리고 대통령으로 피선되는 과정에 있어서 큰 역할을 한 것이 한민당이었고, 또 가장 강력한 원내 세력이 한민당이었기 때문에 한민당이 자당의 후보(김성수)를 국무총리로 임명해 줄 것을 기대한 것은 당연하였다.그러나 대통령은 한민당내에는 친일분자가 있다는 이유와 국정 관리를 제외한다는 방침을 들어 한민당을 경원하였다. 이러한 표면적 이유에 못지 않게 중요한 원인은 첫째, 한민당에게 지배권을 넘겨주지 않겠다는 정치적인 계산이었다. 결국 이승만은 조각에서 원내의 세력판도를 무시한채 자기 측근 중심으로 기용하면서 정치세력 각파의 분배를 고려하여 이른바 연립내각을 구성하는 방향을 취하였다. 한편 원내 제일 다수당인 한민당은 야당이 되어 강력한 지도력을 행사하고자 하는 이 대통령을 견제하였다.이승만의 대통령의 취임으로 궐석이 된 국회의장에 신익희, 부의장에 김약수가 각각 보선되었다.중앙정부의 조각이 완료된 후 전남 도지사에는 박건원이 임명되었다. 그러나 국방경비대 14연대 반란사건(여순반란사건)이 발생한 후 이남규로 교체 발령되었다. 이로써 대한민국정부가 수립됨에 따라 미군정 3년간의 위임통치는 종지부를 찍고 독립국가로서 발돋움하게 된 것이다. 유엔총회에서도 임시한국위원단의 보고를 접수하고 이를 승인하여 1948년 12월 12일 대한민국정부가 한국의 유일한 합법 정부임을 통과시켰다. 이와 더불어 세계 각국에서도 한국정부를 승인하였다. 이로써 한국의 제1공화국이 탄생하였다.2) 人事行政의 特徵제 1공화국시대에는 1948년 8월 15일의 대한민국의 정부수립 후에서 1960년의 4.19혁명으로 인하여 제 2공화국이 수립되기까지의 기간을 의미한다. 이 기간중 주요 정치변동적 사건은 무엇보다도 6.25전쟁과 그리고 이승만 정권의 정권연장에 대한 3.15 부정선거 및 4.19 혁명 등이었다고 할 수 있다.그러나 무엇보다도 이 기간중에 일어난 의 공범협의로 체포하고 그 외 고급 지휘관들을 무력화시켰다. 미국은 전두환 보안사령관을 중심으로 한 신군부의 쿠테타를 방관하였다. 소장 장교층들이 이 쿠데타 진영에 합류함으로써 신군부가 군사쿠테타에 성공하였다.신군부의 등장으로 정부가 제시한 유신헌법의 폐지 → 새로운 헌법의 제정 → 민선정부의 수립의 단계는 새로운 국면을 맞이하였다. 정국은 안개정국으로서 앞날을 예측하기 어려웠다. 12·12사태는 정치세력의 변화를 가져왔다. 최규하정권은 형식적 존재에 불과하였고 군부가 모든 실권을 장악하였다. 정국의 변화는 군부의 움직임에 달려있게 되었다.한편 일반 국민들은 유신헌법의 폐지 → 새로운 헌법의 제정 → 민선 정부의 수립의 정치일정을 강력히 지지하였다. 결국 일반국민과 신군부 사이에 정치일정의 진행을 둘러싸고 대립 갈등의 가능성이 커졌다.10·26 이후 한때 형성되었던 군부내의 대립은 정승화 세력이 숙청되면서 끝났다. 그 대신 전두환 진영이 군부를 장악하여 새로운 세력권을 형성하였다. 이제 한국정치의 주도권은 신군부의 핵심으로 등장한 전두환을 중심으로 한 신군부에 의해 장악되었다.신군부는 군 인사를 단행하여 군의 요직을 독점하였다. 이희성 중앙정보부 부장 서리를 육군참모총장 겸 계엄사령관으로 임명하고 쿠데타 핵심세력이었던 노태우(盧泰愚) 9사단장을 수경사령관, 정호용(鄭鎬溶) 50사단장을 특전 사령관에 임명하였다. 이와 동시 보안사령관 전두환을 떠받쳤던 보안사령부가 권력의 핵심중의 핵심으로 부상했다. 전두환 보안사령관이 본부장으로 겸직하던 합동수사본부도 그의 권력기반이 되었다. 합동수사본부는 보안사를 핵심으로 중앙정보부, 검찰, 경찰 등의 사찰 및 치안기관을 하나의 체계로 삼았다. 그 결과 전두환은 국내외의 모든 정보망을 독점하게 되었다. 전두환은 그의 보직이나 계급과는 관계없이 신군부 권력의 배후 실세로 부상하였다.전두환은 군대를 통한 권력의 실세였으나 권력의 전면에 나서지 않았다. 그의 권력기반은 정치적 측면에서 취약한 상태였기 때문이다. 당시 외형적인 집권세. 시민군은 도청을 점령하였다. 광주는 비상계엄지구에서 벗어나 무장한 시민들의 자치구가 되었다. 진압군들은 광주시 외곽을 차단하고 광주 시내로 스파이들을 파견하여 시민들을 교란하는 한편, 매스컴을 이용한 흑색선전을 통해 민중의 투쟁의식을 혼란시키고, 진압의 명분을 얻고자 하였다. 5월 21일부터 5월 26일에 걸쳐 네 차례의 민주수호 범시민 궐기대회가 있었다. 시민들은 그간의 계엄군의 만행과 참상에 대해서 폭로 규탄하고 전두환 일파의 집권을 최후까지 저지할 것을 결의하였다. 또한 시민군을 강화하여 시의 질서를 잡아가고, 광주로 들어오는 곳곳에 시민군을 배치하여 공수부대원들의 새로운 진압에 대비하여 나갔다. 항쟁은 광주를 중심으로 하여 목포, 함평, 무안, 나주, 영산포, 영암, 강진, 장흥, 해남, 화순 지역 등으로 확산되어 나갔다. 곳곳에서 자발적인 무장 시위대가 생겨나고 투쟁의 대열이 형성되었다. 목포에서는 세 차례에 걸쳐 민주헌정 수립을 위한 궐기대회가 개최되기도 했다. 그러나 광주항쟁은 다른 지역에 무법천지라 매도되고 있었다. 더욱이 미국무성은 5.17 조치의 정당성과 광주항쟁진압의 필요성을 5월 21일자 성명을 통해 강변하고 있었다.계엄군들은 광주시를 그 주변 외곽지역으로부터 철저히 고립시키면서 포위하였다. 생활 필수품도 차단되었다. 나주, 화순, 영광 지역에서 밀려오는 지방의 무장시위대는 계엄군의 매복작전과 헬리콥터의 추격으로 철저히 분쇄되었다. 광주를 제외한 다른 전남지역의 항쟁들은 초반부터 무자비하게 진압되었다. 시민 내부에서도 분열이 나타나기 시작하였다.광주공원으로 7공수, 도청으로 3공수, 관광호텔(현 무등빌딩)과 전일빌딩으로 11공수가 투입되었다. 계엄군은 진입하면서 주택가에 불이 켜져 있는 집이나 사람이 움직이는 기척만 보이면 무조건 M16 소총을 난사했다. 도청과 YMCA, 전일빌딩 등에서는 고등학생들을 비롯한 광주의 애국청년, 학생 시민들이 최후를 준비하고 있었다.새벽 4시쯤 도청 앞은 탱크를 앞세운 계엄군에 의해 완전 포위되었고 금남이다.

사회과학| 2008.04.27| 93페이지| 3,000원| 조회(889)

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