R E P O R TⅠ. 서론청소년기는 아동기에서 성인기로 전환하는 과도기적 발달단계로서 다양한 발달상의 위기를 경험하는 시기이며 최상의 환경애서 조차 청소년기를 성공적으로 보낸다는 것은 쉽지 않은 일이다. 그런데 지역사회의 자원들은 인지발달, 학업성취, 문제행동, 혼전성관계 등 다양한 청소년 문제에 영향을 주는 바, 자원이 부족한 지역사회에서 생활하는 청소년들은 보다 심각한 과정을 겪게된다.청소년기에는 자아정체감을 형성하기 위한 다양한 도전을 받게되며, 기성사회에 대한 비판과 또래집단의 영향으로 사회적 규범을 벗어나고자 하는 유혹을 받기도 한다.불안정한 가족관계나 가족해체, 부모의 장애나 질병, 학대적이거나 방임에 가까운 양육태도의 부모를 가지고 있는 빈곤청소년들은 대체로 아동기부터 누적되어온 취악성이 청소년기에 들어서면서 다양한 위기 상황에 노출퇴어 문제로 나타나기 시작하는 경향이 있다. 특히 이들 빈곤청소년들은 부모가 적절한 보호역할을 하지 못하는 상황에서, 사교육을 필요로 하는 입시위주의 경쟁적 교육환경을 제공하고 있는 학교로부터도 적절한 지도를 받지 못한 채 낮은 학업성취를 보이거나 학교부적응 양상을 보이기도 하고 결국은 중도탈락하기도 한다.안정된 취업을 위한 기술과 학력을 갖추는데 실패한 빈곤청소년들은 대체로 지역사회의 유해한 환경에 유입되어 불안정하거나 열악한 조건의 노동에 종사하게 된다. 빈곤이 세습되는 이러한 경로 속에서 이들 빈곤청소년들은 좌절감과 극도의 불안감, 분노 등 다양한 심리, 정서적 문제를 경험하기도 하며, 때로 이러한 문제들은 비행 및 일탈 등 심각한 사회적 문제로 악화되기도 한다.빈곤청소년들의 문제를 해결하기 위해서는 몇가지 사회, 제도적 노력만으로는 충분한 효과를 기대되기 어렵다. 이상의 사회적 접근들은 사회적 협의에 따라 한시적 또는 제한적으로 진행되기도 하고 수혜받을 자격에 대한 엄격한 규정이 있기도 하며, 개별 지역사회의 욕구가 충분히 반경되지 못하는 경향도 있다. 지역사회의 지원은 청소년 성장과 발달에 있어서 매우 결정적인 영향을 준다. 특히 가정이나 학교로부터 충분한 보호를 받지 못하게 된 빈곤청소년의 경우 지역사회에 애정을 가지고 이들을 보호해줄수 있는 자원이 있는지 여부가 마지막 희망이 될 것이다.빈곤청소년들을 위해 정립된 사회복지정책과 프로그램들에는 어떠한 것들이 있는지와 지역사회에서 관심이 큰 청소년쉼터에 대해 살펴보고자 한다.Ⅱ. 본론1. 빈곤청소년을 위한 복지프로그램(1) 빈곤청소년을 위한 사회복지 정책정부는 빈곤 대물림 차단을 위한 희망투자 전략이라는 이름의 빈곤아동과 청소년을 위한 종합대책을 수립한 바 있다. 이보고서에 따르면전체 아동의 9.8%로 추산되는 빈곤아동, 청소년에 대해서 요보호 아동,청소년 중심의 사후 대책, 기본생활보장체계의 미흡, 아동/청소년 건강의 체계적관리 미흡 등이 핵심적인 문제로 지적되었다.이에따라 빈곤 아동/청소년 정책에 대한 정책비전이 필요하고 아동의 관점에서 기본생활 보장체계를 확립할 필요가 있으며 성장과정에 따른 주기적이고 체계적인 건강관리가 필요하고 실질적인 기회균등을 위한 사회적 보호와 학교적응의 강화가 필요하며, 예측가능하고 다양한 희망경로를 조기에 제시할 필요가 있음이 분석되었다. 빈곤아동의 가난되물림 경로를 분석한 후, 빈곤아동, 청소년기의 기본생활을 보장하고, 빈곤 아동/청소년 건강한 성장을 보장하며 빈곤아동 보호 및 교육기회와 학교적응을 위한 토대를 구축하고, 빈곤 탈출 경로를 개발하며, 위기 아동/청소년의 보호를 강화하고 체계적인 정책조정 및 전달체계를 구축하는 것을 주 내용으로 하는 성장 단계별 투자모형 및 전략을 수립하였다.(2) 빈곤청소년을 위한 사회복지 프로그램청소년들을 위한 복지정책의 방안으로써 교육지원 확대정책, 저소득층 지역의 학습공간 확보, 직업훈련 지원 및 훈련의 다양화, 저소득층 청소년에 대한 상담 및 의식교육 프로그램 확대정책, 저소득층 지역의 문화공간 확보 등과 관련하여 최근에 진행되고 있는 빈곤청소년을 위한 프로그램을 정리하면 아래와 같다.가) 교육복지투자우선지역사업경쟁위주의 교육환경, 사교육의 영향으로 지역간, 빈부간 격차를 더욱 심화시키는 교육환경 등에 기인한 다양한 교육헌장의 문제는 매우 심각한 수준으로 심화되고 있다. 특히 전인교육을 통하여 개인의 능력을 최대한으로 개발하여 삶의 질을 향상시키기 위해서는 교육이 결정적인 요소이지만 빈곤청소년들의 학교부적응 및 불평등 문제, 낮은 학업성취 등의 문제는 빈곤의 세대간 전승의 요인이 되고 있자.이에 종합적이고 체계적인 교육복지정책 추진을 통해 교육소외, 교육부적응 및 교육불평등 현상을 해소하고 밝고 건강한 교육환경을 조성하여 모든 국민이 교육을 통하여 자신의 능력개발을 최대화 하고 인간다운 삶을 누리도록 하며, 사회통합 및 인적자원개발을 통하여 국가성장의 토대를 공고히 하여야 할 필요성은 더욱 증대되고 있다.첫째, 모든 국민이 실질적인 교육기회를 제공받고 기초학력을 달성할 수 있도록 국민기초교육 수준을 보장한다.둘째, 학습자 개인의 특성과 요구에 맞는 교육을 제공하여 자기 능력개발을 극대화 하고 교육 부적응 현상을 최소화한다.셋째, 개인간, 지역간, 계층간 교육여건 불평등 해소를 통해 교육기회의 균등을 실현한다.넷째, 물리적, 심리적, 사회/문화적 교육환경의 지속적인 개선을 통해 밝고 건강한 복지 친화적 교육환경을 조성한다.교육여건 불평등 해소를 통한 교육기회의 균등을 분명한 정책 목표로 제시하고 있으며 다양한 지역사회 기관들이 연계하여 운용할 필요가 있다.나) 청소년공부방(지역아동센터)부모와 지역사회로부터 적절한 양육환경을 제공받지 못하고 방임되거나 방임의 가능성이 있는 빈곤지역아동/청소년들의 보호를 위해 다양한 형태의 공부방 들이 설치/운영되고 잇다.지역아동센터는 단순히 급식과 학습지도 위주의 프로그램이 아니라 아동의 문제, 가정의 문제, 지역사회의 문제에까지 개입하고 지역의 각종 단체들과 연대하여 빈곤지역사회 안에서 통합적인 서비스를 제공하는 빈곤지역 지원체계로서 역할을 담당하고자 한다.빈곤 아동을 중심으로 적극적으로 추진되고 있는 지역아동센터 운영에 대해서지역의 아동들에게 포괄적인 복지서비스를 제공하기 위해서 종합적인 복지 서비스를 제공해야 한다는 의견과 부모의 보살핌을 받지 못하는 시간대에 지역사회에 빙치되고 있는 아동과 청소년들을 보살펴 줌으로써 부모역할을 보완하는 보육의 기능을 제공해야 한다는 의견이 있다. 특히 청소년들을 위해서는 이들의 발달상의 욕구가 충분히 고려된 프로그램들이 진행되어야 한다는 점이 중요하다.다) 청소년자활 지원관보건복지부의 위탁사업으로 청소년교실이 시작되었다. 자활사업에 참여하는 저소득층 자녀를 보호/지도하여 자활효과를 극대화할 목적으로 자활지원센터부설로 설치되었다.