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관료제의 역사적 전개

관료제의 역사적 전개(중세이후-절대왕정-근대국가출현)Ⅰ산업사회의 거대하고 복잡한 조직을 효율적으로 관리하기 위한 합리적 조직체인 관료제는 정부같은 국가기관은 물론 기업에 깊숙이 자리 잡고 있는 제도이다. 이러한 관료제는 효율성, 안정성, 예측가능성 ,공정성, 지속성등의 다양한 장점을 갖고 있지만 목적 전치현상 인간소외 무사안일주의등의 병리현상도 함께 가지고 있다. 이렇게 모든 조직에 깊숙이 자리하고 있고 다양한 병리현상에도 불구하고, 아직까지 이것을 대치할 것이 없다고 판단되는 관료제적 통치구조는 고대 이집트 ?로마에서부터 나타났으며 전형적인 관료제의 출현시기인 근대국가를 거쳐 현재까지 이르고 있다. 그러면 지금부터 중세시대, 절대왕정시대, 근대국가시대의 관료제적 통치구조에 대해서 자세하게 알아보자.Ⅱ1.중세시대의 관료제국가가 군주의 사적인 세습재산으로 취급되는 가산국가였던 중세시대의 관료제는 봉건제로 대표되어 진다.1)봉건제의 정의봉건제란 단순히 정치적 영향력이 아닌 통치 및 행정의 권한이 영주에 귀속되고, 대부분의 그러한 기능의 성과가 영주를 통해서 이루어지는 체제이다. 즉 정치적 권위가 소수의 군사지도자 집단에 의해 독점되고, 그것이 그 집단의 구성원들에게 고루 배분되어 있는 정부 형태인 것이다.2)봉건제가 행정에 미친 영향채프먼은 이러한 봉건제가 행정에 미친영향을 두가지로 집약한다.(1)봉건제가 군대조직에 기반을 둔 계층제였다는 점이다.관리들은 영주의 봉신이며 그 관계에 계약제의 요소가 다소 있었는 바 이는 영주들이 그의 종신들을 보호할 책임이 있었기 때문이다.(2)국가의 절대권이란 개념이 조화라고 하는 봉건사회적 개념으로 대치되었다는 점이다.3)봉건제의 붕괴왕권이 집권화되고 공고화되는 점진적인 변화가 13세기를 전후해서 유럽의 봉건사회에 나타나고 있었다. 이는 봉건적 분권체제에 대한 집권화된 체제의 실질적인 승리를 의미한다. 이러한 체제로의 전환이 의미하는 것은 정치적?경제적 영역에서의 왕권의 집중화의 증대, 지방의 봉건귀족의 세력의 약화이다. 이 과정에서 부르주아의 등장으로 성장하게 된 자치적인 도시의 출현은 영토에 대한 야심을 가진 군주와 도시의 이해 간의 제휴의 기회를 마련하고 봉건제적 정치적 권위구조의 붕괴를 재촉했다. 이것이 서구에서의 절대왕정의 출현인 것이다.2.절대왕정시대의 관료제1) 절대왕정체제에서 관료제의 등장국왕의 통치권의 확보, 물적 기반의 구축, 국기정책으로서의 중상주의 채택을 통한 발전은 함께 어우러져 진행되었고, 봉건 시대가 종말을 고함으로써 통치기구의 개편이 촉진되었다. 왕실회의가 추밀원으로 대치된 것이 그러한 움직임의 반영인데, 이로써 국왕은 독점적 권력을 행사하기 위해 필요한 비밀과 개인적 우월성을 확보할 수 있었다. 그리고 행정은 추밀원의 위원회들의 책임으로 귀속되었다.이런 위원회를 통한 정교한 행정체제의 구축은 스페인에서 최초로 이루어졌는데, 국사원을 그예로 들 수 있다.2)절대왕정체제에서의 관료제의 특징절대왕정 체제에서 나타난 두가지 특징이 있는데, 지방행정의 집권화와 관료들의 조직화된 충원이 바로 그것이다. 절대군주들은 귀족 세력을 제압하기 위해서 또한 자신의 왕권을 강화하기 위해서 지방의 행정업부를 집권화하려고 시도했다. 그러나 그것은 집권화된 힘으로써 완벽하게 작동되지는 못했다. 관직이 상속되거나 매매되는 사적재산으로 간주되었기 때문이다.3)절대왕정체제에서의 관료제의 중요성복잡한 행정체제를 갖춘 집권적인 국가에서 필요한 것이 특별히 훈련된 관료라는 인식을 일찍이 갖게 된 프러시아의 군주들은 관료집단의 발전을 통해서 18세기의 유럽에 영향을 미쳤다. 또 아이젠슈타트의 이른바 역사적 관료제국에 속하는 절대왕정을 유지한 힘 가운데 하나는 관료적 장치였다. 따라서 이 체제의 성공 혹은 실패는 관료제의 기능에 의존적이었다.3. 근대국가시대에서의 관료제1)근대국가시대의 관료제의 등장프랑스혁명과 나폴레옹의 출현으로 유럽은 새로운 시대로 접어들고 이 두 가지 사건은 행정의 전반적 기초를 급격하게 전환시켰다. 특히 프랑스 혁명은 국가의 개념 자체와 관직의 성격, 관리의 지위에 변경을 가져왔다. 국가의 개념은 비인격화되고, 채프먼의 표현을 빌면, 관료들은 군주의 하인이 아니라 국가의, 그리고 간접적으로는 국민의 하인이 되었다.2)근대국가시대의 관료제의 특징(1)관리들의 특권과 개인적 기여와 더불어 관직에의 접근의 평등성과 관직의 정치적 중립을 보장하기 위해 창안된 경쟁시험제가 공존하고 있었다는 점이다.

인문/어학| 2012.12.31| 2페이지| 2,000원| 조회(146)

역사, 공무원, 관료제, 관료제의 역사

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관료제의 일곱가지 용법

Ⅰ관료제는 극히 다의적인 개념이며 불확정적인 개념이나, 일반적으로 계층제적 구조를 가진 대규모적의 복잡한 합리적, 능률적 관리조직을 의미한다. 정의에서 볼 수 있는 것처럼 관료제는 연구자의 시각에 따른 관료제에 대한 견해의 다양함은 관료제의 설명 및 비판이 그 정의에 따라 달라질 수 있음을 시사한다. 한편 앨브로는 오늘날 관료제의 개념이 얼마나 다양성을 지니며 사용되고 있는가를 보여준다. 그에 따르면 현재까지 관료제의 개념에 대한 견해들을 7가지 범주로 나누어 설명하고 있다. 이러한 관료제의 개념들을 살펴봄으로써 우리는 관료제에 대한 시각의 다양성을 확인할 수 있게 될 수 있다.Ⅱ1)합리적 조직으로서의 관료제블라우는 관료제가 행정의 능률을 극대화해주는 조직이라고 정의하고 있다. 이러한 견해를 합리적인 조직으로서의 관료제로 보는 입장은 근본적으로 막스베버의 이념형 관료제 이론에서 벗어나는 것이 아니다. 왜냐하면 이미 베버는 관료제가 능률을 극대화하는 사회적 장치이며 특정한 성격을 지닌 사회적 조직으로 간주하였기 때문이다. 또 블라우와 스코트의 공저에서는 “관료제를 가치 중립적인 것으로서 조직의 행정적 국면을 가리키는 데 사용된다.”라고 밝히고 있다. 현대에 들어서는 경영학 분야에서도 가치중립적인 입장에서 관료제의 원리들을 합리적인 것으로 받아들이고 있다. 그러나 사이먼이 지적했듯이 조직의 능률성을 이상적으로 실현할 수 있는 확고한 절차는 존재하지 않는다. 따라서 관료제를 합리적 조직으로 보는 것과 조직구성원이 그의 활동에 합리적 기준을 적용하는 조직과는 구분할 필요성이 있다.2)비능률적 조직으로서의 관료제관료제를 비능률적인 조직으로 보는 견해는 학술적인 근거에 기초하는 것이 아니라, 단편적이며 대중의 일반적 감정과 일치 되는 것이다. 스트라우스는 관료제를 대규모 조직의 구조와 기능에서 발견되는 여러 결함으로 규정하고 여기에 선례에의 집착, 창의성의 결여, 업무의 지체, 각종 양식의 홍수, 업무의 중복성, 기관할거주의를 포함시킨다. 좀 더 강렬하게 관료제를 비판한 학자로서는 크로지어가 잇는데 그는 관료제가 시행착요에 의해서도 자신의 행동을 수정할 수 없는 조직으로 규정한다. 그는 관료제의 규칙에 대해서 조직의 유연성과 적응성의 상실을 초래한다고 주장하였다.3)관리의 지배로서의 관료제이 관점은 관료제는 문자 그대로 관료 혹은 관리집단에 의한 통치라는 뜻이다. 브레히트도 관료제란 관료에 의한 통치로 정의하면서 그들이 가진 권력을 합법적 명령권과 업무처리권으로 구분하고 있다. 그는 관료들이 존재하는 곳이면 어디서나 관료들은 두가지 권력을 전적으로 혹은 부분적으로 보유하고 있으며, 이런 의미에서 관료제를 갖지 않은 국가는 존재하지 않는다고 본다. 브레히트의 이런 견해는 비교론적 시각을 제공해 주었다고 볼 수 있다.4)공공행정으로서의 관료제여기서 관료제는 대체로 가치 중립적인 개념으로 인식되면서 국가에 의해 고용되어 한정된기능을 수행하는 공무원집단으로 이해된다. 이 개념의 초점은 국가에 의해 고용되었다는 점에 맞추어 진다. 예컨대 베트남의 관료제와 정치발전을 다룬 학자 ‘도시’는 관료제를 “정치체제의 공적 혹은 민간 정부행정의 구성요소”로 규정하고 관료제 단순한 중립적 수동적 장치로 인식할 수 없다는 입장을 취한다. 즉 국민전체의 이익과 관련된 정책을 수립하기도 하며, 정책의 집행을 통하여 자원과 공공서비스를 국민에게 배분하는 역할을 한다.5)관리에 의한 행정으로서의 관료제여기서 관리란 공적 부문에만 한정된 것이 아니고 군대의 장교, 공장의 관리자 등을 포함해서 주로 임명된 자를 지칭한다. 그러므로 여기서 관료제가 그들의 업무 및 영향력이 모든 조직에서 발견되는 ‘관리의 구성체’라고 하는 집합적 용어로 인식된다. 미국의 정치학자인 세이어는 대규모 복합조직의 행정이 지닌 특성에 관한 목록을 작성한 바 있는데, 여기에는 업무의 전문화, 권위의 계층제, 규칙의 체계등이 포함된다. 따라서 여기서 관료제는 공.사 부문에 공통적으로 적용되는 것으로 조직으로서의 관료제의 관점과 연결된다.6)조직으로서의 관료제19세기 막스 베버가 관료제의 특성을 제시할 때만 해도 관료제와 조직은 같은 것이라고 생각할 수 없었다. 그러나 오늘날 대규모 조직의 경우 대부분 관료제의 원칙 및 운영방식, 구조를 거의 그대로 받아들이고 있는 현실이다. 프레스터스는 우선 조직을 권위에 의해 등급화된 역할 체계로 정의한다. 그리고 조직과 관료제적 구조를 동의어로 간주하고 이 제도에 의해 마련된 전체적 여건을 관료제적 상황이라고 규정한다. 조직으로서의 관료제는 그것이 더 넓은 의미의 관료제, 즉 현대 사회 그 자체의 한 부분으로서 파악될 때만 유용성을 지닐 것이다. 왜냐하면 현대 사회에 널리 퍼져 있는 것이 바로 계층제, 규칙, 분업, 경력 등이기 때문이다.

인문/어학| 2012.12.31| 2페이지| 2,000원| 조회(156)

공무원, 관료제, 용법

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미국의 관료제

미국의 관료제Ⅰ미국의 공공관료제는 조직의 한 구조이며 인적인 조직이다. 이는 법에 근거하고 있으며, 미국정부의 핵심적 체계로 작용하고 고도의 전문지식을 적용하여 공공정책을 결정?집행한다. 그러나 이런 미국 관료제는 비효과적, 문서주의 팽배, 비대함, 무책임, 비생산, 비인간, 부적절함등의 말로 대표되어진다. 어느 조사 결과에 따르면 미국인이 신뢰하는 정부형태의 순위는 지방정부, 주정부, 연방정부 순이었다. 여기서 보듯 미국 정부 내에서 관료제는 많은 문제점을 안고 있다. 관료제의 문제점을 잠시 살펴보면, 관료제는 ① 독자적이며, ②거침없이 증가하고 있다. 또 관료제는 ③ 문서주의를 초래하며, ④ 지나치게 강력하여 외부에서의 통제가 어렵다는 특징을 가지고 있다. 특히 관료들은 변화를 싫어하며 고정된 직장에 머무르려 한다. 그러면 지금부터 이러한 미국 관료들의 채용방법에 따른 공무원의 종류와 승진제도에 대하여 자세히 알아보자.Ⅱ1. 공무원의 종류1)경쟁절차에 따른 분류(1)경쟁직: 공개경쟁으로 채용되며 약 50.9%를 차지한다.(2)별정직: 스케줄 A,B,C 로 나눌 수 있다.① 스케줄 A: 비밀적, 정책결정적 업무를 하지 않고, 고위공무원단원(SES)이 아니며, 시험에 의한 선발이 사실상 불가능한 직위이다. 목사 및 그 보조자, 검사, 통역인, 상원의 인준없이 대통령이 임명하는 사람들이 여기에 속한다.② 스케줄 B: 비밀적, 정책결정적 업무를 하지 않고, 고위공무원단원(SES)이 아니며, 시험에 의한 선발이 사실상 불가능한 직위이다. 고등학생, 대학생을 채용하는 경우가 여기에 속한다.③ 스케줄 C: 업무성격상 정책적 성격을 띄는 지위, 혹은 기관장과의 밀접한 관계에서 비밀적 업무를 수행하는 직위이다.2)근무시간에 따른 분류(1)상근 공무원: 주 5일을 근무하고 하루에 8시간을 근무하며 86%가 여기에 해당된다.(2)시간제 공무원: 질병, 학업, 취미생활 등으로 인해 하루 종일 근무가 곤란한 사람으로 주 16~32시간 일한다. 6%가 여기에 해당된다.(3)계절제 공무원: 일년 중 특정 기간에만 근무하며 수해담당 공무원이나 산불담당 공무원, 보일러 담당 공무원이 여기에 속한다. 4%가 여기에 해당된다.(4)간헐직 공무원: 일이 있을 때만 근무하는 경우로 정규 근무시간이 없으며 일이 없을 때는 공무원 복지혜택을 받지 못한다.3)경력여부에 따른 분류(1)경력직: 경쟁절차를 거쳐 선발되어 시보기간을 거친 공무원을 말한다. 93%가 여기에 해당된다.(2)비경력직: 임시직 공무원으로 1년 이하의 임용을 하며 7%가 여기에 해당된다. 비경력직공무원은 경쟁직과 비경쟁직으로 나뉠 수 있다.4)업무에 따른 분류(1)일반직 공무원: 행정일반 또는 기술 연구에 대한 업무를 담당하며, 실적과 자격에 의하여 임용되고 신분이 보장되는 경력직 공무원을 말한다. 미국의 일반직 공무원은 "general schedule"이라는 등급에 의해 나누어 지는데, 18등급에서 1등급으로 분류된다. GS 18 등급에서 GS 16 등급은 국장급이며, GS 15등급에서 GS 13등급은 과장급, 그리고 GS 12 등급 에서 GS 9 등급은 계장급이며, 그 이하는 일반직원이다.(2)별정직 공무원: 특정한 업무를 담당하기 위해 별도의 자격기준에 의하여 임용되는 공무원으로서 CIA나 FBI, 우편서비스를 담당하는 공무원이 여기에 해당된다.2. 승진제도미국의 승진에는 근무실적평정이 20%를 차지함으로 승진에 있어서 근무실적이 큰 비중을 차지하고 있다고 할 수 있으므로 정확하고 올바른 판단이 필요하다.1)근무실적평정 등급 및 용도미국은 1995년 근무실적평정제도를 개정하였다. 우리나라가 평정등급을 수, 우, 양, 가 로 나눈다면 미국은 excellence, fully success, successful, minimum successful, unacceptable로 나눈다. 이러한 근무실적평정제도는 교육훈련, 승진, 보상, 강등 면직 등에 대한 기초자료로 활용된다.2)근무실적평정 요소평정요소는 필수요소, 비필수요소, 추가요소로 나뉜다. 비필수요소에는 목적, 목표, 프로그램기획능력이, 추가요소에는 그룹실적이 속한다.

인문/어학| 2012.12.31| 2페이지| 2,000원| 조회(130)

공무원, 관료제, 미국의 관료제

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반관료제 이론과 비판적 대안

Ⅰ급변하는 환경적 요청과 지식기술의 고도화, 자율성에 대한 요청의 증대, 사회과학 전반의 인간주의적 성향등은 포스트모더니즘의 산물이라고 불리는 반관료제의 등장을 가져왔다. 특히 기존 관료제의 계서제적 형상과 구조적 원리를 비판하고 거부하는 반관료제의 등장은 행정 체제의 개혁이나 조직개혁의 대안적 조직 형태의 이론으로 뒷받침되고 있다. 관료제 모형과 반관료제 모형의 대립은 양 모형이 갖는 인간 본질에 대한 가정의 차이점에서 출발한다. 관료제 모형은 합리적?경제적 인간관, 객관적 책임에 대한 외재적 통제, 그리고 외적 동기 유발을 강조하는 데 반해, 반관료제적 모형은 자아실현적 인간관을 바탕으로 주관적 책임에 대한 내면적 통제와 내재적 동기유발을 강조한다. 그러면 이제부터 이러한 특성을 갖고 있는 반관료제의 이론모형과 조직형태에 대해 자세히 알아보자.Ⅱ1)반관료제의 이론모형(1)베니스의 이론반관료제적 모형 분야에 개척자적 역할의 대포적 학자로 평을 받고 있는 베니스는 1966년 논문에서 향후 환경의 급격한 변화에 대응할 수 있는 조직구조의 모형인 ‘적응적?유기적구조’를 제시했는데, 이 구조는 급변하는 상황적 조건에 조직이 신속하게 대응할 수 있게 해주고, 그들의 내재적 동기유발을 촉진함은 물론 그들의 상상력과 창의력을 충분하게 발휘하게 해준다. 베니스의 ‘적응적?유기적 구조’의 핵심은 다음과 같다.①구조적 배열은 잠정적이다.②구조는 해결하여야 할 문제를 중심으로 형성한다.③문제의 해결은 다양한 전문분야의 사람들이 모여 구성하는 집단이 맡는다.④사업담당집단들은 유기적인 방식에 따라 운영된다. 집단의 형성과 변동은 그것이 해결해야 할 문제의 발생과 변화에 의존하고, 집단의 리더십 발휘는 문제 해결 능력이 가장 탁월한 사람이 맡는다.(2)화이트의 이론그의 이론은 ‘경계 관념을 타파한 조직’으로 통칭되는데 이는 전통적 관료제가 희소자원을 보호하려고 인위적으로 설정한 경계자체를 거부한다. 조직과 고객간의 경계설정은 조직구성원과 고객간의 간막이화가 고착되어 결국 고객은 조직에 참여할 수 없게 된다는 것이다. 따라서 조직과 고객간의 경계를 타파하고 조직의 경계안에 고객을 포함시키고 조직구성원과 고객은 동료와 같은 관계를 해야한다는 원리를 강조했다.(3)세이어의 이론세이어는 전통적 관료제의 계서제적 구조가 지배?복종의 관계형성과 승리자와 패배자를 갈라놓은 체제이기 때문에 완전한 계서제의 타파를 강력히 주장한 사람이다. 또한 그는 계서제의 기본적틀을 유지하면서 발생되는 많은 문제들을 분권화에 의해 해결하는 것은 오히려 사태를 악화시키는 결과를 가져온다고 했다. 따라서 그는 고객의 참여, 조직 경계의 개방 등을 통해 계서제를 소멸시키고 그 자리에 집단적 의지형성의 장치를 마련해 함을 주장한다. 즉 문제 해결에 관련된 다양한 가치와 지식을 대표하는 집단들의 연합체가 비계서적으로 구성될 수 있다는 것이다.2)반관료제의 조직형태(1)목표 지향적 조직구조이는 골렘비에프스키의 이론으로 기존 전통적 관료제 조직구조의 공식화 및 집권화로 인해 발생되는 인간성 상실의 문제를 해결하기 위해 제시된 것이다. 전통적 조직구조인 계서제에서의 조직구성원들의 자율성은 확보되지 못한 채 좀더 세분된 업무를 반복적으로 수행함으로써 구성원 자신의 일과 가치실현의 간격이 발생된다는 것이다. 따라서 업무와 인본주의적 부조화의 문제를 극복하고, 조직구성원의 자율성을 확보할 수 있는 대안적 조직구조가 직무 충실, 목표지향적구조인데, 이는 전통적인 관료제적 조직구조와는 상당한 차이를 갖고 있다.(2)수평조직과 위원회조직전통적 관료제의 피라미드 계층구조는 조직구성원 간의 의사소통이 어렵고, 업무 처리 시간이 지연되어 효율적인 사무가 어렵다는 비판을 받고 있다. 이처럼 모든 불필요한 서열적 의사결정 단계를 없애고 철저히 조직구성원의 업무 중심으로 재편하는 조직구조를 수평조직이라고 한다. 팀제는 수평조직의 대포적인 형태로 상호 보완적인 기능을 가진 사람들이 공동 목표달성을 위해 책임을 공유하고 문제 해결을 위해 공동의 접근 방법을 사용하는 수평적 조직단위를 말한다고 할 수 있다.위원회조직은 단독적 조직에 대응되는 개념으로서 여러 사람이 결정에 대등한 입장에서 참여하고 책임지는 합의제 조직이다. 이 조직은 행정계층제의 경직성을 완화하고 행정의 민주성을 확보하는 유용한 수단이 되고 있다.(3)애드호크라시애드호크라시는 전문적 훈련에 의해 유연하게 기능별로 분화된 횡적조직이다. 즉 융통적?적응적?혁신적 구조를 지닌 특별임시조직을 말한다. 이것은 표준화된 절차 없이 프로젝트에 따라 전문요원들이 팀을 구성해 상황에 맞게 문제를 해결해 가는 특성을 지닌다. 즉 구조적 차원에서 볼 때 애드호크라시는 복잡성?공식화?집권화의 정도가 모두 낮다는 특징을 지닌다.애드호크라시의 조직유형으로는 네가지가 있다.①프로젝트 조직: 이조직은 특수한 사업이나 목표를 달성하기 위해 일정기간 업무를 수평적?대각적으로 배열하고 막대한 양의 인적?물적자원을 탄력적으로 이용하는 조직이다. 존속기간이 한정적이며, 계선조직도 특정 사업을 달성하는 데 지원적인 역할을 한다.②매트릭스 조직:이 조직은 전통적인 기능의 조직구조와 프로젝트 팀을 결합시킨 조직으로서 양 조직의 장점을 통합해 그것을 최대한 활용하고자 하는 데 그 목적이 있다. 특히 이 구조는 명령 통일의 원칙이 지켜지지 않고 기능별 부서의 수직적 명령 계통과 프로젝트 부서의 수평적 명령 계통이 동시에 발휘되는 것으로 전통적 조직구조와는 매우 다른 면을 갖는다.

인문/어학| 2012.12.31| 3페이지| 2,000원| 조회(234)

공무원, 관료제, 애드호크라시, 반관료제

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갈등모형

갈등모형Ⅰ갈등은 보편적 현상이며, 어느 시대 어느 장소에서도 일어난다. 현대를 살아가는 관리자, 경영자, 지도자들에 있어서 갈등관리능력은 그 어느 때보다 강조되고 있다. 갈등모형은 이러한 갈등에 관한 현상을 알기 쉽게 설명하기 위해 만들어 놓은 틀이라고 할 수 있다. 갈등을 더욱 효과적으로 관리하기 위해 개인, 조직, 정부의 갈등모형에 대해 알아보자.Ⅱ1.개인갈등모형1)적대적 갈등모형(1)두 세력간의 충돌의 산물로서 갈등갈등은 조화될 수 없는 적대적 두 세력간의 충돌이다.(2)두 세력간의 타협의 산물로서 삶타협의 최상의 상태는 두 세력간의 역동적 균형이고, 최악의 상태는 한세력이 다른 세력의 존재를 부정하는 것이다.(3)필연의 산물로서 갈등역동적 균형을 유지하기 위해서 갈등은 필연적이며, 적대적 관계에서 갈등은 더욱 필연적인 것이다.2)비수용성, 비비교성, 불확실성 모형(1)비수용성비수용성은 대안도 있고 대안이 가져올 확률적 결과들도 알고 있으나 대안들이 높은 긍정적 효과를 산출하는 마음에 썩 드는 좋은 것이 아니어서 수용할 수 없는 상태를 말한다.(2)비비교성비비교성은 대안이 가져올 결과들의 확률적 배분은 알고 있으나 그 초래될 결과들의 정도가 비슷하거나 동일하여서 최우선대안을 확인할 수 없는 때에 발생한다.(3)불확실성대안이 가져올 결과에 대한 확률을 알지 못할 때 그 대안은 불확실하다고 말할 수 있다. 따라서 불확실성은 행동 선택과 환경의 결과들에 연계된 확률적 배분조차도 알 수 없는 경우에 야기된다.2.조직갈등모형1)갈등과정모형갈등이 어떠한 경로를 통해서 발생하는가를 제시하는 모형이 갈등과정모형이다. kochan의 갈등모형은 다음과 같이 제시할 수 있다.(1)이해관계의 상반관계(2)충돌한 능력 소유(3)갈등행위의 표출2)조직내 개인간 갈등모형(1)상이한 행동대안에 대한 선호(2)불확실성의 증가(3)비수용성의 증가3)조직내 집단간 갈등모형(1)공동의사결정의 필요성 존재(2)목표의 상이 또는 차별성(3)인지의 상이4)조직 하부집단간 갈등모형(1)관료갈등모형이것은 수직적인 계층제상에서 상급자와 하급자간에 발생하는 갈등을 설명하기 위해 개념화한 모형이다. 관료갈등모형은 크게 권한관계접근법, 리더십개발접근법, 역할갈등접근법으로 구분할 수 있다.(2)협상갈등모형이 모형은 이해관계에 있는 집단들간에 희소자원의 획득을 둘러싸고 발생하는 갈등을 개념화한 모형이다. 이 모형은 주로 노동자와 관리자간, 계선과 참모간, 예산과정상의 집단간의 갈등 등을 설명하기에 적합한 모형이다.3.정부갈등모형1)정책갈등모형

인문/어학| 2012.12.31| 2페이지| 2,000원| 조회(133)

공무원, 갈등모형, 정부갈등

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