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◎ 정책분석의 개념

◎ 정책분석의 개념 (정책을 위한 분석, 정책에 의한 분석)정책분석은 정책학의 한 분과로서 좀 더 합리적인 정책결정을 하기 위해 필요한 정보를 창출, 활용하기 위한 분석적 노력이라 할 수 있다. 다시 말해 정책분석은 정책판단의 근거를 질적으로 향상시키는 데 필요한 정보를 창출, 조직, 제공하기위해 합리적이고도 체계적인 방법을 동원하는 접근법이라 할 수 있다. 그러므로 이러한 정책분석은 개념적으로 협상과 타협, 그리고 권력적 작용을 내용으로 하는 정치적 접근과는 다른 것이다.정책에 관한 분석으로는 정책내용에 관한 연구, 정책과정에 관한 연구 정책산출의 결정요인에 관한연구, 정책평가 등이 해당되며 정책을 위한 분석으로는 정책평가, 정책결정을 위한 정보산출, 과정창도 및 정책창도 등이 해당된다. 정책분석이라는 개념은 좀 더 한정적으로 사용될 때에는 정책을 위한 분석 이라는 의미로 사용되고 있고, 좀 더 포괄적으로 사용될 때에는 정책에 관한 분석 까지도 의미하는 것으로 사용되고 있다.◎ 정책분석이 왜 필요한가?정책분석은 정책결정과정에서 사용될 정보를 생산하여 제공하기 위해 필요하고, 정책이슈가 정책의제 설정과정에서 공식적인 정책의제로 채택되도록 도와주는 역할을 수행하는데도 필요하다. 성공적인 정책의제설정을 위해서는 수준 높은 정책분석이 절실하며, 정책의제설정과정에서 정책분석의 역할은 중요한 것이다.◎ 서베이 방법과 표본추출의 개념서베이의 방법들에는 우편조사, 전화조사, 각 개인에 대한 대면조사가 있다. 우편조사는 응답비율이 낮으나, 다른 방법에 비해 시간이 적게 소요되며 전화조사는 비용이 적게 들지만 대표성 확보에 문제가 있고, 대면조사는 복잡한 이슈나 역사적 요소들을 포함하는 이슈에 관한 자료를 수집할 때 바람직한 방법이다.표본추출방법에는 확률적 표본추출방법과 비확률적 표본추출방법이 있다.확률적 표본추출방법에는 무작위적 표본추출방법, 체계적 표본추출방법, 층화표본추출방법, 군집표본추출방법등이 널리 활용되며 비확률적 표본추출방법으로는 할당표본추출, 편의적 표본추출등이 활용되는데 표본의 대표성 확보가 어렵다는 것이 제약점이다.◎ 정책문제란 무엇인가? 정책문제를 보는시각 ,잘 구조화된 문제, 잘 구조화되지 못한문제정책문제란 그것이 정책문제로 식별되면 공공 액션을 통해서 성취될 수 있는 한 세트의 실현되지 않은 가치나 필요성 또는 기회들을 의미한다. 정책문제는 한 사람이나 두 사람이 아닌 다수의 사람들이 갖는 불만이다. 개인들이 갖는 불만족이 정책문제가 되기 위해서는 문제의 범위나 심각성에 대해서 구체적인 경험적 자료가 제시될 때 공공의 정책문제가 될 수 있다. 정책문제를 논의할 때 문제의 복잡성의 정도를 구분하는 것이 중요하다. 정책문제에 대한 정밀한 정의는 동일한 정보가 서로 다르게 해석될 수 있는 현실에서 직면해서 좌절되기도 한다. 동일한 문제에 대하여 서로 다른 이해관계집단들이 서로 다른 정의를 내리는 경우가 다반사다. 일반적으로 가장 많은 정치적 자원들을 가진 이해관계자들이 문제에 대한 정의에 가장 큰 영향력을 가지며, 또 궁극적으로는 대안 선택에도 가장 큰 영향력을 행사한다.정책문제를 보는 시각에는 기능적 및 규범적 접근방법, 가치갈등 접근방법 및 주장형성 활동으로서의 접근방법 등이 있다.1. 기능적 및 규범적 접근방법기능적 병인학적 접근방법은 사회문제를 정의하는 가장 전통적인 접근방법이다. 이 접근방법은 사회적 병리현상을 나타내는 사회적 무질서, 일탈행위, 사회적 역기능 등을 사회문제로 보는 시각이다. 이 접근방법의 핵심은 사회의 목적달성을 가로막는다는지, 사회의 원활한 기능을 방해한다든지, 또는 사회를 비평형 상태로 몰아 넣는다든지 하는 조건들이나 행태들을 식별하고 이들 조건들이 발생하게 된 원인들을 분석하고 설명하는 것이다. 정책문제를 바람직한 상태와 현재상태간의 차이로 규정하는 것이 특징이다.2. 가치-갈등 접근방법사회문제를 정의함에 있어서 가치-갈등론자들은 객관적 조건과 문제로서의 조건들에 대한 정의는 구분되어야 한다고 보고 있다. 사회문제란 사회 내에 있는 상당수의 사람들이 어떤 조건이 그들이 소중히 여기는 어떤 사회적 규범에서 크게 벗어난 상태라는 것이다. 이것은 사회문제를 정의하기 위해서는 집단의 집합적 심리에 대한 분석이 요구된다고 보는 것이다. 마치 법이 공식적인 범죄성립의 여부를 결정하는 원인인것 같이 가치판단이 공식적인 사회문제 여부를 결정짓는 원인이라고 볼수 있음을 의미한다. 이들은 사회문제로서의 조건에 대한 정의는 사회구성원들에게 의하여 이루어진 성취물이며, 가치판단이 사람들로 하여금 어떤 조건들을 사회문제들로 정의하도록 이끌어 나간다고 보는 것이다.3. 주장형성활동으로서의 접근방법사회문제란 어떤 추정되고 있는 조건에 대해서 불만이나 주장을 만들어 나가는 개인이나 집단의 활동들로 정의될 수 있다. 그러므로 사회문제형성활동의 핵심은 조건에 대한 변화나 개선 또는 개혁을 위하여 주장, 불만, 요구 또는 청원을 형성하거나 펼쳐나가는 활동들이다. 이 사회문제형성활동에는 언론인, 의사, 정치가, 사회사업가, 소비자관련 단체, 노동조합, 시민단체 등 여러 종류의 개인과 집단들이 참여한다.4. 절충적 접근방법개인이나 집단들이 펼쳐나가는 주장은 그들 개인이나 집단이 옳다고 믿는 가치나 규범, 또는 이익에 기초하고 있다. 그들이 가지고 있는 가치나 규범 또는 이익을 유지하거나 보호하기 위하여 그들은 어떠한 사회적 조건이나 상태를 유지하거나 변화시켜 나가야 한다는 주장을 하는 것이다.잘 구조화된 정책문제들은 하나 도는 소수의 정책결정자들을 포함하고, 소수의 정ㅊ액대안들을 갖는다. 하급기관들의 운용문제들, 예컨대 기관이 보유하고 있는 자동차들의 적절한 교체시기, 수리시기, 감가상각 문제들이 잘 구조화된 정책문제들의 예이다. 잘 구조화된 정책문제란 정책결정자들의 선호들과 정책문제의 해결대안들 및 그들간의 관계들이 비교적 잘 정의된 문제들을 말한다. 시스템분석방법들이나 관리과학 또는 경영과학의 방법들이 잘 구조화된 정책문제들을 분석하기에 적합한 정책분석방법들이다.잘 구조화되지 못한 정책문제는 정책목적, 정책의 국면, 정책수단들 및 정책문제의 영역들에 몇가지 공통적인 특징을 가지고 있다. 첫 번째는 정책목적이 애매하거나 알려져 있지 않다는 것이고 두 번째는 정책목적들이 그것을 통하여 달성되어야 할 과정인 각 국면들이 불확실한 상태로 남아 있는 경우가 많다는 것이다. 세 번째는 정책목적을 달성하는데 필요한 정책수단들이 불분명하거나 알려져 있지 않다는 것이고 네 번째는 가능한 목적들과 국면들 및 수단들의 영역이 한정되어있지 않다는 것이며 마지막으로는 정책문제들과 관련된 변수들이 여러 기관들에 걸쳐있는 경우가 있다는 것이다.◎ 정책문제 정의를 위하여 사옹되는 분석방법론들 (단답식)1. 경계분석 : 문제의 위치 , 그 문제가 존재했던 기간, 문제를 형성해온 역사적 사건들을 구체화하는 것. 포화표본추출2. 분류분석 : 분석과 교정행동의 설계를 촉진시킬 수 있도록 당면하고 있는 문제를 그 문제를 구성하고 있는 구성요소들로 분해한다.3. 인과분석 : 문제가 되고 있는 상황을 올바로 진단하여 문제를 이해하고 관련 변수들을 식별함으로써 문제를 정의하고 해결방안들을 탐색, 개발하기 위해서는 무엇보다도 먼저 문제의 원인을 정확하게 밝혀내야 한다. 계층분석4. 유추법의 사용 : 정책문제를 구조화하기 위하여 비교경험을 사용한다. 현재 당면하고 있는 문제와 비슷한 과거의 문제에서 어떤 교훈을 얻을 수도 있고, 현재 다른 부처나 다른 지방 또는 다른 도시에서 겪고 있는 경험들을 비교 분석함으로써 문제의 구조화나 대안의 탐색에 도움을 얻을 수도 있다.5. 브레인 스토밍 : 문제를 식별하고 개념화하는 단계에서나 해결대안을 창출해 내는 과정에서 널리 사용한다. 집단동태에 더 초점을 맞춘다. 브레인스토밍을 하는 그룹은 이슈에 관한 일반 대중들의 불만의 소스에 대하여 잘 알고 있는 여러 직업 분야의 전문가들로 구성되어야 한다. 브레인 스토밍 단계는 아이디어의 창출단계와 아이디어의 평가 단계로 구분하여야 한다.6. 가정 분석 : 여러 독립적인 조직들이 정책결정에 순차로 관련되어 있고, 문제의 정의에 영향을 미칠 다른 여러 정책들을 분석가가 문제의 검토 과정에 포함시켜야 할 때, 구조화되지 않은 문제들의 검토와 문제의 정의에 매우 유용한 방법이다. 이러한 경우 분석가는 문제 정의의 주역들에 따라 그리고 문제가 어떻게 정의되던 문제가 직면할수밖에 없었을 실제적인 한계에 따라 가정들이 어떻게 변화되어 왔는가를 알아야 할 필요성이 절실해진다.◎ 정책도구의 유형규제적 도구들은 사회적 행위자들의 행태를 정상화하는 것을 목적으로 하는 것으로 법률적 성격을 띤 수단들이다. 재정적 인센티브들을 사용하여 사람들의 행태에 영향을 미치는 것은 규제에 의하여 영향을 미치는 것에 대한 대안으로서 간주된다. 재정적 인센티브의 사용은 정책이 초점을 맞추고 있는 행위자들의 행태를 결정하는데 영향을 미치는 요인들에 관한 세부적인 지식을 필요로 한다. 최근에는 정보이전의 중요성이 증대되고 있다. 소프트한 도구로서의 정보이전은 타겟집단의 참고기제와 양립할 수 있는 경우 가장 효과적인 정책기구가 될 것이다.

사회과학| 2012.06.08| 4페이지| 1,000원| 조회(124)

정책분석, 기능적 접근방법, 포화표본추출, 절충적 접근방법, 서베이 방법, 주장형..

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◎ 동기부여의 내용이론

◎ 동기부여의 내용이론1. 머슬로의 욕구단계이론욕구단계이론은 다양한 동기부여 이론중에서 가장 널리 알려진 것으로 인간의 욕구가 계층을 형성하고 있다고 파악하는 이론이다. 내용은 (1)~(5)순으로 고차원적인 욕구인데, (1)생리적욕구 (2)안전욕구 (3) 소속,애정의욕구 (4)존경의욕구 (5)자아실현욕구 이다.이 이론은 욕구에 계층 존재한다는 가정이 맞는지의 문제와, 둘 이상의 욕구가 동시에 존재 가능하다는 문제, 개인에 따라 욕구의 순서가 바뀌기도 한다는 점 및 욕구 지향 적인 사항이 결국은 황금만능주의의 연장이라는 비판을 받는다.2. 앨더퍼의 ERG이론앨더퍼의 ERG이론은 머슬로의 욕구단계이론이 직면했던 문제점들을 극복하고 보다 실증조사에 부합되게 수정한 이론이라고 할수있다. 앨더퍼는 머슬로의 5단계 범주를 세 범주인 인간의 욕구를 존재욕구, 관계욕구, 성장욕구로 구분했다.3. 허즈버그의 이요인이론매슬로우의 문제점을 극복하기 위해 그의 연장선상에서 전개된 이론으로, 허즈버그는 인간에게는 전혀 이질적인 두가지 욕구가 동시에 존재한다고 주장했다. 이는 (1)불쾌한것을 회피하려는 욕구 (2)계속적인 정신적 성장을 통해서 자신이 잠재능력을 현실화하고자 하는 욕구 이다.4. 맥클랜드의 성취동기이론맥클랜드의 성취동기이론은 성취,권력,친교 등 3가지 중요한 욕구가 모티베이션을 설명한다는 이론이다. 성취욕구는 높은기준을 설정하고 이를 달성하고자 하는 욕구이고, 친교욕구는 대인관계에서 밀접하고 친밀한 관계를 맺고자 하는 욕구이며, 권력욕구는 다른사람에게 영향력을 미치고 통제하려는 욕구이다.◎ 동기부여의 과정이론1. 브룸의 기대이론동기부여에 관한 가장 포괄적인 설명은 브룸의 기대이론에서 이루어지고 있다. 기대이론은 개인이 어떠한 행동을 함으로써 정해진 결과가 얻어질 것이라는 기대와 그러한 결과가 개인에게 얼마나 매력적인 것인가를 보여주는 유인정도에 따라 행동하게 된다고 보고 있다.2. 포터와 롤러의 기대이론포터와 롤러는 브룸의 기대이론에 몇 가지 설명을 덧붙여 이론을 보완했다. 노력을 결정하는 것은 개인의 능력이라는 브룸의 주장과 달리, 포터와 롤러는 노력은 개인의 능력 외에도 잠재적 보상의 가치에 의해서도 영향을 받는다고 설명한다. 또 실제 성과와 보상에 대한 만족은 이후 성과에 대한 기대감과 보상의 유의성에 영향을 미쳐 동기부여과정이 되풀이된다고 한다.3. 애덤스의 공정성이론애덤스의 공정스이론은 구성원이 어떤 일에 대한 결과 및 투입을 준거집단 또는 인물 등과 비교하여 공정하다고 지각하면 만족이 유발되며, 그렇지 못할 경우 불만족한 상황이 이루어진다고 본다. 아울러 전반적으로는 이러한 과정 속에서의 불공정을 감소시키려는 과정에서 동기부여가 일어난다고 보는 이론이다. 이는 일종의 사회적 비교이론으로 사회적 관계를 평가, 타인과 비교를 통해 평가가 이뤄진다는 특성을 지닌다.◎ 인간관과 관리전략1. 맥그리거의 X,Y이론맥그리거의 X,Y 이론은 관리나 조직에 있어서의 인간관 내지 인간에 관한 가설의 유형이다.X이론이란 전통이론에 따른 인간관으로 인간은 본래 노동을 싫어하고 경제적인 동기에 의해서만 노동을 하며 명령 지시받은 일밖에 실행하지 않는다는 것이고, Y이론은 인간에게 노동은 놀이와 마찬가지로 본래 바람직한 것이며 인간은 자기의 능력을 발휘, 노동을 통해 자기실현을 바라고 있다고 본다.2. 아지리스의 미성숙, 성숙이론아지리스는 맥그리거의 이론적 가설에 입각한 관리 방식이 아직까지 널리 채택됨으로서 현대 미국의 대다수 사람들이 미성숙한 인간으로 취급당하고 있다고 보고 이러한 상황을 설명하기 위해 조직의 가치 체계를 관료적 피라밋형 가치체계와 인간중심주의적 민주적 가치체계로 분류 비교하였다. 아지리스에 의하면 관료적 피라밋형 가치체계에서는 자연스럽고 자유로운 감정의 표현이 허용되지 않기 때문에 인간 관계가 진실하지 못하고 불신 관계를 낳게 되고 결과적으로 조직의 대인 능력이 감소된다는 것이다. 반면에 인간중심주의적 민주적 가치체계가 형성된 조직에서는 신뢰관계가 이루어져 대인 능력이나 집단간의 협동 융통성 등이 증가하게 되고, 결과적으로 조직효과가 증가한다는 것이다. 한편 아지리스는 조직의 관리 방법이 개인의 행동과 성장에 어떤 영향을 미치는가를 알아보기 위하여 산업조직을 검토하였던 바 종업원들 사이에 무관심이 널리 퍼져있고 노력이 결여되어 있음을 발견하였으며 그 결과 그들은 미성숙한 행동을 하게 된다는 것이다. 결론적으로 조직과 개인의 목표 달성을 위해서는 개인의 퍼스널리티를 성숙, 실현시킬 수 있는 방향에서 조직구조와 관리 방법이 확립되어야 한다는 것이다.

사회과학| 2012.06.08| 3페이지| 1,000원| 조회(129)

동기부여, 욕구단계이론, 성취동기이론, ERG이론, 브룸의 기대이론, 이요인이론, 맥그리거의 X

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◎ 기획과 개념의 차이

◎ 기획과 개념의 차이일반적인 통설은 계획하는 과정을 기획이라고 보는 입장이다. 이는 plan을 계획으로, planning을 기획으로 번역하여 사용하는데, 즉 기획은 계획을 수립.집행하는 과정이며 계획은 기획을 통해 산출되는 결과라는 것이다. 결국 기획은 절차와 괒어을 의미하는 반면에 계획은 대체로 문서화된 활동목표와 수단을 가르킨다고 할 수 있다. 행정실무계에서도 기획예산처, 기획관리실 등의 명칭에서 볼 수 있는 바와 같이 계획을 수립,추진하는 업무를 기획의 개념으로 파악하고 있다.◎ 기획의 정의첫째로, 대상 수준에 따라 분류할수 있는데 이것은 어느 수준의 기획을 염두해 두고 있느냐에 따라 정의가 크게 달라진다.극히 일반적, 개인적 차원의 기획에 초점을 두어 기획을 단순히 문제해결의 과정으로 보는 견해가 있고, 기획을 관리기능의 한 단계로 보는 견해가 있으며, 또 기획을 사회변화 및 국가갈전의 도구로 보는 견해도 있다.둘째로 강조점에 따라 분류할수 있는데 이것은 기획이 갖는 개념적인 요소에 따라 여러사람들의 정의들을 분류해 볼 수 있다. 이러한 분류는 오래전에 Dror에 의해 제시된바 있는데 그는 기획의 정의를 네 가지 범주로 분류하였다.첫째로 기획의 본질은 장래 행동에 대한 사전결정임을 강조하는 부류 , 둘째로 기획의 특징은 합리성과 지적과정임을 강조하는 부류, 셋째로 기획은 사회적 선을 증진시키는데 그 목점이 있음을 강조하는 부류, 넷째으로 기획의 개념 속에 여러 가지 요소들을 포함시킨 행정학자들의 정의가 있다. Pfiffner와 Presthus는 기획을 보다 나은 결정을 하기 위한 수단이며, 따라서 행동의 선행요건이라고 보았다. 또 기획의 과정은 의사결정, 예산업무, 조정, 의사소통, 기구 등 관리의 모든 면을 다루지 않을 수 없으며, 한마디로 기획은 곧 관리라고 폭넓게 정의한 바 있다. Dror는 기획에 관해 기획이란 보다 나은 수단으로 목표를 달성하기 위하여 장래의 행동에 관한 일단의 결정을 준비하는 과정이라 하였다. Davidoff와 Reiner는 기획을 일련의 선택을 통해서 적절한 장래 행위를 결정짓는 과정이라 하였고, Faludi는 정책결정에 과학적인 방법을 응용하는 것이 곧 기획이라고 정의하였다.◎ 기획과 유사개념1. 모형모형이란 가장 넓게 보면 실제의 현상을 추상화한 것 이라고 볼 수 있다. 모형은 이론을 바탕으로 도출한 예측의 도구로서 정책 및 계획의 수립에 긴요한 수단으로 활용되고 있다. 즉 이론과 실제를 바탕으로 어떤 함수관계를 규명하여 모형을 설정하고, 특정한 목표의 달성과 관련된 예측자료를 제시함으로써 정책수립에 기여하며, 이러한 정책들을 재정적인 조건 및 추진전략들과 결합시킨 것이 곧 계획이라는 것이다. 계획은 시행 후에 나타난 실적과 비교하여 그 타당성과 문제점 등이 검토될 것이며 이렇게 하여 도출된 교훈들은 차기 목표수립은 물론 이론 자체를 수정하는 기초를 제공하게 된다.2. 정책정책은 적용범위가 넓고 파급효과가 지속적인 결정으로서 행정의 경우에는 주로 공권력이 포함된 행위의 지침을 정책이라고 한다. 그러므로 정책은 일종의 상비계획이라고 할 수 있으며 장래의 의사결정에 일반적인 지침이 되는 것이다. 계획 속에 서로 관련되고 얽혀 있는 여러 개의 정책 혹은 결정들이 포함되어 있다고 봐야 할 것이다. 문제해결이나 관리과정의 일환으로서 기획은 의사결정과 유사한 반면, 사회변화나 국가발전의 일환으로서의 기획은 정책결정과 깊은 연관을 갖는다.3. 예측기획이 미래를 대상으로 하는 만큼 장래를 예측하는 활동은 기획에 있어 가장 중요한 단계이며 기초적인 수단이 된다. 기획은 예측과 아울러 인간의 소망과 의지를 반영한 도 다른 형태의 미래예측이라고 할 수 있다. 바꾸어 말하면 자연적인 추세에 의한 추정을 바탕으로 목표와 방향을 정립하여 장래를 그런 상태에 이르도록 인위적으로 이끌어나가려는 노력인 것이다.4. 체제분석기획과 체제분석은 근본적으로 과학적, 합리적으로 문제를 해결해 보자는 기본 접근방법을 가지고 있다. 이들의 차이는 첫째, 체제분석이 당면한 문제를 해소하려는 교정적인 데 중점을 두고 있는데 반하여 기획은 장래에 예상되는 문제를 사전에 대처하려는 예방적인 데 역점을 둔다. 둘째, 체제분석이 단일의 해결책을 추출할 수 있는 일원적인 문제들을 주로 다루는 데에 비해 기획은 서로 얽혀 있는 복합적인 문제들을 대상으로 한다. 셋째, 기획은 체제분석에 비해서 장기적인 조망을 가지며 체제분석보다 계량적인 기법을 덜 사용한다. 마지막으로 결정의 준거로서 주로 활용되는 기준을 보면 체제분석은 비용, 편익분석이 대종을 이루는 데 비해서 기획의 경우는 계량적 비교 평가만으로는 한계가 잇기 때문에 오히려 논리적 일관성이 판단기준이라 할 수 있다.◎ 연동계획연동계획이란 장기계획 혹은 중기계획의 집행과정에서 매년 계획내용을 수정, 보완하되 계획기간을 계속해서 1년씩 늦추어 가면서 동일한 연한의 계획을 유지해 나가는 제도이다. 연동계획의 기본철학은 점진주의 전략에서 찾을 수 있다. 연동게획은 장기적인 전망에 입각하여 당면 계획을 계속적으로 수정, 보완함으로써 계획의 이상과 현실을 조화시키려는 제도이다. 단점은 연동계획은 정치지도자나, 최고정책결정자들에게 별 매력이 없다는 점과, 해마다 계획목표가 달라지기 때문에 투자자나 일선행정요원 및 일반 국민들이 계획의 방향과 지향하는 목표를 확실히 알지 못하거나 계획이 수립되어 있다는 사실 자체에 대해서도 무관심하기 쉽다.◎ 합리적 기획의 한계합리적 기획은 목표를 구체화한 다음, 현재 및 미래의 상황을 완전히 분석하고 목표달성을 위한 모든 대안을 포괄적으로 탐색한다. 그리고 각 대안들이 가져올 결과를 완벽하게 체계적으로 분석하여 미리 정해진 합리적인 기준에 따라 최적의 대안을 선택하게 된다. 합리적 기회게 있어서 첫 번째 전제는 달성하려는 목적이 명확하게 규정되어 있어야 하고 그것이 최종대안선택의 기준이 되어야 한다는 점이다. 두 번째 전제는 기획요원들이 완전한 정보와 지식을 갖고 있다는 것이다. 셋째로, 인간과 조직의 합리성을 전제로 ㅎ나다. 그러나 이러한 전제들은 지나치게 이상적이고 규범적인 원리일 뿐이며, 실제 현실에서는 기대하기 힘들다. 아주 단순하고 폐쇄적인 상황에서는 합리적 기획이 가능하겠지만 대부분의 경우에 비현실적이라는 비판을 면하기 어렵다.◎ 합리적 기획을 수정하려는 대표적인 전략들1. 점진주의 전략가장 상반되는 접근방법으로서 현재 추진되고 있는 정책대안과 근본적으로 다르지 않고 현상을 약간 개선할 수 있는 제한된 수의 대안을 검토하고 선택하는 것이 가장 타당하다는 처방이다.2. 연속적 결정 또는 부분적정화연속적 결정은 정보의 수집, 분석능력이 제한된 문제점을 해소하려는 데 주목적이 있다.부분적정화란 종합적이고 완전한 사전정보를 확보하지 못한 경우에 일정한 범위 내의 부분적인 정보만 가지고 단계별 결정을 내려가는 것이다.3. 절충탐색전략합리적 기획과 점진주의 전략을 통합한 전략이다. 이 전략은 기본적인 방향을 설정하는 고차적이고 일반적인 결정과 그 안에서 세부적인 사항을 다루는 하부 결정으로 나누어 접근방법을 달리해야 한다고 주장한다.4. 만족화 전략합리적 기획에서 추구하는 객관적인 최적의 결정은 기대하기 힘들다고 보아 제한된 합리성에 기준을 두려는 전략이다. 즉 최적의 대안이 아니라 주관적으로 보아 만족스러운 대안을 선택하려는 것이다.5. 관례화 전략합리적 기획의 문제점은 제약된 정보 속에서 최적의 결정을 추구하는 데 있다. 관례화 전략은 소규모의 기획과정들을 몇 개의 유형으로 구분하여 기계적, 관례적으로 만드는 것이다.◎ 기획과 개념의 차이일반적인 통설은 계획하는 과정을 기획이라고 보는 입장이다. 이는 plan을 계획으로, planning을 기획으로 번역하여 사용하는데,즉 기획은 계획을 수립.집행하는 과정이며 계획은 기획을 통해 산출되는 결과라는 것이다. 결국 기획은 절차와 괒어을 의미하는반면에 계획은 대체로 문서화된 활동목표와 수단을 가르킨다고 할 수 있다. 행정실무계에서도 기획예산처, 기획관리실 등의명칭에서 볼 수 있는 바와 같이 계획을 수립,추진하는 업무를 기획의 개념으로 파악하고 있다.◎ 기획의 정의첫째로, 대상 수준에 따라 분류할수 있는데 이것은 어느 수준의 기획을 염두해 두고 있느냐에 따라 정의가 크게 달라진다.극히 일반적, 개인적 차원의 기획에 초점을 두어 기획을 단순히 문제해결의 과정으로 보는 견해가 있고, 기획을 관리기능의한 단계로 보는 견해가 있으며, 또 기획을 사회변화 및 국가갈전의 도구로 보는 견해도 있다. 둘째로 강조점에 따라 분류할수있는데 이것은 기획이 갖는 개념적인 요소에 따라 여러사람들의 정의들을 분류해 볼 수 있다. 이러한 분류는 오래전에Dror에 의해 제시된바 있는데 그는 기획의 정의를 네 가지 범주로 분류하였다. 첫째로 기획의 본질은 장래 행동에 대한

사회과학| 2012.06.08| 4페이지| 1,000원| 조회(151)

기획, 체제분석, 관례화 전략, 만족화 전략, 절충탐색전략, 부분적정화, 연속적 결..

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◎ MBO의 정의

목표관리제도(MBO : management by objectives)◎ MBO의 정의기업의 인간적 측면에 바탕을 두고 효율적 경영관리체제를 실현하려는 경영관리 수법 및 경영이념.조직목표와 개인 목표를 명확하게 설정함으로써 각자의 능력을 개발하고 의욕을 높이며, 또한 각자의 힘을 조직력으로 집중 발휘시킴으로써 효율적인 경영활동을 가능하게 하려고 하는 것이다. 또 필요에 따라서는 목표를 수정함으로써 외부의 변화에 신속하게 대응하는 다이나믹한 조직활동을 가능하게 하려고 하는 것이다.이 사고방식과 방법은 미국에서 1950년대후반에 시작되어 60년대에 점차 일반화되고 체계화 되었으며 P.F.Drucker, E.C.Schleh, R.Likert, D.Mcgreger등이 그 이론적인 근거를 마련하였다.각 기업에 있어서의 운영방법은 그 기업의 특성에 따라서 각양각색이나 공통되는 다음과 같은 사고방식이 있다.1. 인간이 그 능력을 충분히 발휘하는 것은 타인으로부터의 명령에 의해서 행동하게 될 때가 아니고, 자기의 주체성에 의하여 자발적으로 행동케 될 때이다. 즉 스스로 달성하고 싶다고 생각하는 목표를 가질 때이다2. 조직은 목표를 달성하기 위한 수단이다.3. 따라서 조직이 가지는 목표와 그 조직을 구성하는 각자가 바라는 목표와의 일치성과 연관성이 강할수록 조직효율은 높아진다.이상의 사고방식을 바탕으로 기업의 경영층이 우선 조직전체의 목표를 수립하고 그것을 달성하기 위하여 각자가 목표를 설정하여 이의 달성을 목적으로 중점적, 효율적인 조직활동을 전개함으로써 업적의 향상을 꾀하려는 제도이다.◎ MBO의 장점과 단점- 장점1. 평가기준을 설정할 때 각 구성원들이 맡고 있는 직무의 특수한 성격을 고려할 수 있다.2. 계획기간 동안에 이루어야 할 명확한 목표가 있으므로 강한 동기부여 에 의해 근로자들이 더욱 열심히 일을 한다.3. 개인적 특성 보다는 업무성과에 촛점을 맞추고 있으며 평가(Rating) 보다는 개발 (Developing)에 중점을 두고 있다.- 단점1. 업무성과를 지나치게 강조하다보면 업무의 무형적인 측면에 대한 비중이 낮아진다.2. 측정가능요인을 목표로 정해야 하는데 이 과정에서 자료의 왜곡 또는 낮은 목표 를 설정할 수 있다.3. 단계별 실행을 위해서 많은 시간과 노력이 필요하며 목표관리를 위해 많은 서류작업이 요구될 수 있다.4. 결과 위주의 이론이므로 절차상 필요한 정보를 제공해주지 못할 수가 있다.◎ MBO의 성공요건MBO는 단순히 성과를 평가하는 관리방법이 아니다. MBO는 목표를 통해 조직구성원을 관리하는 총체적인 관리시스템으로 보는 것이 타당할 것이다. 이러한 목표관리가 가능하기 위해서는 우선 최고경영층의 MBO에 대한 지지가 확보되어 있어야 하며, 조직 내의 분권화와 자율적 통제가 잘 이루어져야 한다. 또한 조직구성원간 의사소통과 피드백이 자연스럽게 이루어 질 수 있는 문화가 선행되어야 MBO의 성공을 보장받을 수 있을 것이다.◎ MBO의 성공사례MBO의 성공사례로 HP(휴렛팩커드)를 들 수 있다. HP Way란 HP를 경영하는 방식, HP사에 면면히 흐르고 강력한 기업문화를 지칭한다. HP Way의 구체적 핵심가치는 개인에 대한 신뢰와 존경, 높은 수준의 성취와 기여, 정직성, 팀웍을 통한 공동목표의 달성, 유연성과 혁신이다.HP Way는 회사설립과 동시에 선포된 것은 아니다. 기술자였던 휴렛과 경영담당 파트너 였던 팩커드가 창업이후 20년동안 실천해 온 경영철학을 토대로 1957년 소노마회의에서 고위경영자들이 논의하여 1966년 완성되었다. HP의 목표가 무엇인지 의견을 같이하고 목표를 달성하기 위해 무엇을 해야 하는지 사원들을 이해시키기 위해 자유롭게 의사결정을 할 수 있도록 함으로써 같은 목표 중심의 경영이념을 선보였다. 이는 경영자가 모든 것을 결정하고 사원들은 이를 따르는 다른 기존 기업의 경영방식과는 전혀 다른 것이었다. 그래서 임직원들은 크고 작은 여러 가지 의사결정의 순간에 HP Way가 판단 기준이 되어왔다.

사회과학| 2012.06.08| 4페이지| 1,000원| 조회(211)

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스타벅스 케이스분석

- 전략경영론 과제 -STARBUCKS◎ 스타벅스가 다양한 사업에 손을 대기 시작한 동기스타벅스는 단순한 커피 전문점이 아닌 집이나 직장에 대한 관심을 잊고 쉬면서 이야기 할 수 있는 편안한 '제3의 장소'를 제공한다는 신념으로 커피문화를 만드는 데 목표를 두고 있다. 최고급 아라비카산 원두를 구입하기 위해 노력하고 개봉한 원두는 7일 이내에 사용하는 등 최상의 제품을 유지하기 노력하고 있다. 빈스톡(Beans Stock)으로 대표되는 사원복지가 유명하며, 2005년 《포춘》지에 의해 세계 100대 최고 직장의 하나로 꼽히기도 하였다.그러나 스타벅스는 커피 시장이 포화상태이며, 캔커피나 커피믹스 혹은 맥카페 등 대체제가 넘쳐나는 상황에서 다각화를 하였다. 그리고 스타벅스에서만 즐길 수 있는 고급문화인 도서, 음악등의 부분이 하나의 장점으로서 다른 대체제들에 비해 고평가를 받았기 때문이기도 하다. 또한 ‘ 사회의 스타벅스 화 ’ 라고해서 고객이 기본적으로 회사를 신뢰하고 있으며 따라서 회사가 선택한 오락거리를 받아들일 것이라고 믿었다. 만일 고객이 우리 커피의 맛을 좋아한다면 대중문화에 대한 우리의 취향도 역시 좋아할 것이라는 믿음이 있었던 것이다.◎ 스타벅스의 핵심역량1. 브랜드 파워2. 엄격한 원두의 신선도와 품질에 대한 기준3. 오감을 자극하는 마케팅4. 스타벅스를 마시는 사람은 특별하다는 우월감 제공5. 단순한 커피전문점이 아닌 쉬면서 이야기 할수 있는 편안한 장소◎ 다각화와의 관계스타벅스는 세 번째 진화, 소위 오락산업으로의 진화를 하고 있으며 이는 기존의 커피소매업으로부터 벗어나 새로운 성장을 모색하는 시도라 할 수 있다. 이러한 시도가 먹혀드는 것은 신뢰받는 브랜드 덕분이다. 슐츠 회장은 스타벅스 브랜드를 최대한 활용한다는 전략을 가지고 있는데, 단순한 커피판매를 넘어서 인간관계에 주안점을 두고 꿈을 이뤄나갈 것이라 하였다. 결국, 스타벅스는 우리들이 먹고 마시는 식습관과 입맛까지 변화시키고 있을 뿐만 아니라, 언제 어디서 우리가 일하거나 놀 것인지, 심지어는 우리들이 어떻게 시간과 돈을 사용할지를 결정하기도 하게되는 것이다.

경영/경제| 2012.06.08| 2페이지| 2,000원| 조회(97)

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