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스웨덴의 노인복지제도

스웨덴의 노인복지제도지구상에 있는 복지국가를 지향하는 나라들이 노후생활의 안정감을 위한 가장 기본적인 형태로서 사회보장프로그램을 실시하고 있는데, 전 세계의 163개국의 어떤 형태로는 사회복장제도를 실시하고 있다. 이 중 노후소득보장을 위한 연금제도를 실시하고 있는 나라는 155개국이며, 의료보험을 통해 노후의 의료적 안정을 도모하고 있는 나라는 102국에 달하고 있다. 이들 나라들의 사회보장제도는 많은 차이가 있어서 시작단계에 있는 나라도 있으나, 스웨덴처럼 이상에 가까우리만큼 발전된 나라들도 있다.‘사회민주적’ 복지국가에 해당하는 스웨덴은 유럽대국의 최북단 스칸디나비아반도에 위치하고 있으며, 면적 45만 평방킬로미터에 인구 885만 명으로 구성된 복지국가이다. 이 나라가 노인복지정책을 본격적으로 체계화하고 활성화시키기 시작한 것은 1960년대 초부터이며 이러한 정책에 중점을 두기 시작한 배경에는 인구의 고령화, 가족해체현상의 가속화, 그리고 국민소득 증대에 따른 생활수준의 향상 등을 들 수 있다.스웨덴은 우수한 사회보장제도를 완비하고 있어 흔히 노인천국이라고 부르고 있다. 스웨덴에 있어서는 노인은 빈곤 때문에 구조를 필요로 하는 상태로 되어서 안 되고 생활의 기본은 나라가 보장하기 때문에 노인이 독립하여 생계를 세우고, 노령 때문에 일상생활에 지장을 초래하게 되면 공동 서비스 또는 원조를 하게 되므로 가능한 사회 안에서 생활하고, 생활 불능의 경우에는 정도에 상응한 공영의 시설에 수용한다는 것이 노인복지의 근본이념이다.그리하여 이러한 이념에 의한 여러 가지 제도가 거의 완성되었다. 어떤 제도를 봐도 그것은 자선적 은혜적 사업이 아니라 사회보험적인 당연한 권리로 규정되고 있다.노인복지제도1.소득보장제도노후보장을 위한 소득보장방법으로 스웨덴이 가장 많이 활용하고 있는 것은 노령연금제도이다. 스웨덴의 노령 연금 제도는 노인과 장애인을 보호하고 위해서 제정되었는데, 1913년 연금보험제도에 의해 처음 시작하여 현행법에 이른 국민연금 방식에 의해 퇴직 후에 일정한 소득을 보장해주는 제도이다. 스웨덴의 연금제도는 2가지로 구분되는데, 스웨덴에 거주하는 모든 국민과 상호국의 협정에 의한 외국인이 가입(의무적용)하는 국민연금 제도와 모든 노동자와 자영자가 가입 대상이되는 소득비례연금제이다. 그리고 특수제도로서 공무원 연금이 있다. 여기에 1974년에 개정되어 실시하고 있는 초로기(60~64) 노인이 시간제 노동을 하며 활용할 수 있는 부분연금 제도가 있다.한편 67세 이상의 연금수급대상자는 그 거출액에 대응하는 소득비례연금을 국민기금연금과 동시에 수급하도록 되어 있으며 이 양자를 합계한 연금총액은 각 개인의 임금이 최고 수준이었던 현역시대 15년간의 평균 임금의 3분의 2가 되도록 계산되어 있다.그런데 스웨덴에 있어서 이 추가연금제도가 사회보장제도안에 도입한 주된 이유를 든다면 스웨덴에 있어서는 사회보장의 고도한 발전에 자극되어 기업별 공적 연금제도가 성행하여졌다. 이 기업별 사적연금제도의 성행은 완전 고용 경제 하에 있어서 중요한 노동의 가동성을 저해하게 된다. 따라서 국민 경제적으로 불리하며 또한 일부 대기업체의 피용자는 기초 연금 외에 기업연금을 받는데 대하여 타기업체의 피용자는 기초연금만을 받으므로 불공평하다. 이와 같은 이유에서 기업별연금을 전피용자에게 보급 통합해서 모든 피용자가 추가연금수급권을 상실하지 않고 기업 간을 이동할 수 있도록 한 것이다.2. 의료보장제도스웨덴의 의료보장제도는 두 가지 종류로 나누어진다. 하나는 1891년에 출발한 치료기관에 필요한 현금수당이고, 다른 하나는 1931년에 발족한 의료보험으로서 진료에 필요한 의료혜택이다. 이 중 노령자 의료보장제도는 후자의 제도에 그 근거를 두고 있으며, 현행제도는 1962년 법을 적용한 사회보장방식이다. 의료재정은 1993년 4월 현재 피보험자는 임금의 0.9%를 부담하고, 자영자는 9.12%를 부담하며, 사용자는 평균 8.43%를 부담한다. 그리고 정부는 15%를 부담한다. 의료급여의 적용범위는 전 국민이 되며, 공립의료기관의 입원비용은 무료이고, 외래진료 비용은 수진시 매회 100~200Kronor를 부담한다. 민간의료기관은 국립기관의 1/3을 더 부담한다. 연금수급자는 입원치료시 365일간 무료이고, 그 이후로부터는 매일 75Kronor를 부담한다. 그 외에 다른 치료는 기한제한이 없다. 치과진료는 진료전액의 70%를 환자가 부담하며, 3,000Kronor가 초과하면 25%를 부담한다. 장례비용은 사망시 기본액의 30%를 지급한다.3. 재가노인복지서비스스웨덴의 대표적인 재가노인복지서비스는 Home help제도를 들 수 있으며, 이를 노인용 홈헬프 또는 홈사마리탄이라고 일컫는다. 이 홈사마리탄이라는 제도는 1964년에는 홈헬프법에 의하여 명확히 홈헬프 제도 중의 일부분이 되었으며, 경비의 3분의 1은 국가로부터 보조금으로 지급되고 있다. 제도의 운영체계는 지방 자치단체이며, 헬퍼는 part time의 지방공무원의 자격을 갖게 되었다. 현재 홈사마리탄의 활동에 의한 노인의 재택 케어로서는 부족할 정도로 양호를 필요로 하는 노인을 수용하는 노인 홈을 들 수 있다. 1957년 구빈법으로부터 공적부조 법으로 발전하여 오늘날의 노인홈을 시가지의 중심지에 만들어서 노인을 사회로부터 소외당하지 않게 하는 배려가 이루어지고 있다.

사회과학| 2009.07.31| 3페이지| 1,000원| 조회(685)

스웨덴, 외국 노인복지제도

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산업재해보험의 문제점 대안

산업재해 보험학 부 : 기 독 교 복 지학 번 : 20011160이 름 : 배 유 성지도교수: 이 근 정목 차서론본론Ⅰ.산업재해보험이란?1.산업재해란?1)의의2)발생원인2.산재보험이란?1) 특성2) 산재보험제도의 연혁3) 산재보험의 급여4) 산재보험의 보험료5)산재보험의 운영조직Ⅱ.산업재해보험 현황1.산재보험가입대상2.산재보험급여3.보험요율의 결정Ⅲ.산업재해 보험의 문제점과 대안1.산업재해 보험의 문제점1) 급여부문의 문제점① 휴업급여와 상병보상연금② 장의비2) 재정 부문의 문제점① 산재예방 기능의 취약② 업종별 보험급여 분산 관련 법제화의 미비③ 징수?납부 업무의 효율성 부족④ 장기 재정의 불안정⑤ 자동안정장치 기능의 미비3) 조직부문의 문제점① 자치운영의 미흡② 위원회 활동의 취약4) 기타 부문의 문제점① 적용 대상의 제한성② 산재 예방 활동 및 재활서비스의 취약성2. 한국 산재보험제도의 개선 방안1) 급여부문의 개선 방안2) 재정부문의 개선 방안3) 조직부문의 개선 방안4) 기타부문의 개선 방안결론☞서론근로 중에 갑자기 사고를 당했다면 어떻게 대처해야 할 것인가? 사고를 당하기까지 근로자의 부주의나 능력부족 등의 이유가 있겠지만 사용자측에서 제공하는 근로환경이 열악하거나 안전대책의 부실 등에서 올 수 도 있다. 산업재해라는 것은 근로자와 사용자측 모두의 공동책임이라고 말 할 수 있다.산업재해는 산업화가 되어 가는 과정에서 불가피하게 발생하는 것으로 사회적 공동대처가 필요한 사회적으로 인식되게 되었고, 우리나라에는 1964년도에 도입되었으며, 현재 네 개의 사회보장제도중에 가장 먼저 도입된 제도이다 . 산업 재해 시 사업주와 함께 개별적인 보상책임을 통해서 재해를 당한 근로자에게 안정적이고 공정한 피해보상이 이뤄 질 수 있게 제도로 만들어 놓은 것이다. 즉 산재보험을 통해서 근로자의 복지를 증진시킬 수 있으며 사업자 입장에서는 근로자의 재해에 따른 경제적 부담을 분산하여 안정적인 사업의 수행을 도울 수 있다. 다음에서 산업재해보험제도에 대하여 자세히 알아보의미를 지닌다 할 수 있다. 산재보험은 산재근로자와 그 가족의 생활을 보장하기 위하여 국가가 책임을 지는 의무보험으로 원래 사용자의 근로 기준법상 재해보상책임을 보장하기 위하여 국가가 사업주로부터 소정의 보험료를 징수하여 그 기금(재원)으로 사업주를 대신하여 산재근로자에게 보상을 해주는 제도이다.1) 특성 :첫 번째, 근로자의 업무상의 재해에 대하여 사용자에게는 고의?과실의 유무를 불문하는 무과실 책임주의이다. 두 번째, 보험사업에 소요되는 재원인 보험료는 원칙적으로 사업주가 부담한다. 세 번째, 산재보험급여는 재해발생에 따른 손해전체를 보상하는 것이 아니라 평균임금을 기초로 하는 정률 보상방식으로 행한다. 네 번째, 자진신고 및 자진납부를 원칙으로 하고 있다. 다섯 번째, 재해보상과 관련되는 이의신청을 신속히 하기 위하여 심사 및 재심사청구제도를 운영한다.2) 산재보험제도의 연혁 : 우리나라 산재보상보험은 1963년 산업재해보상보험법 제정에 따라 1964년 1월부터 실시됨으로써 사회보험제도로는 가장 먼저 도입되었다. 정부수립 이전인 1915년 조선 광업령에 의해 광업자에게 업무상의 재해에 대한 부조의무제도가 도입되었고, 1953년 근로기준법이 산업재해의 개별 사용주 책임 제도를 확립한 바 있다. 1963년 제정된 산업재해보상보험법은 근로기준법에 명시된 산업재해에 대한 사용주의 책임을 강제 보험화 하려는 목적에서 제정되었다. 1964년부터는 근로기준법의 적용을 받는 광업과 제조업에서 500인 이상 사업부터 적용하여 1972년 30인 이상을 고용하는 사업장으로까지 확대되었고 1992년에는 5인 이상을 상시고용하는 사업장에 강제 적용되었다. 이후 2000년 7월부터 재해발생 위험이 높고 보상능력이 취약한 4인 이하 사업장에도 확대 적용되어 현재는 모든 사업장에 산업재해보상보험제도가 적용된다.3) 산재보험의 급여: 산재보험 급여는 산재로 인한 부상 또는 질병에 지급되는 요양급여, 재해근로자 사망 시 장제 실행자에게 지급되는 장의비, 산재로 인한 휴업에 지급되는 휴업험법에 적용 받은 사업 또는 사업장 소속 근로자가 업무상 사유로 인하여 부상. 질병. 장해 또는 사망할 경우에 이를 회복시키거나 소득을 보장하고 그 가족의 생활 보호를 위하여 지급되는 급여이다.①요양급여 : 업무상 재해로 요양기간이 4일 이상인 경우 국민건강보험 진료수가 범위 내에서 요양비 전액②휴업급여 : 요양으로 취업하지 못한 기간 1일에 대하여 평균임금의 70%상당액③상병보상연금: 당해 부상 또는 질병이 2년이 경과되어도 치유되지 않고 폐질 등급 1-3급에 해당하는 장기 환자에 대하여 휴업급여 대신에 보다 높은 수준의 보험급여지급④장해급여 : 업무상 재해의 치유 후 당해 재해와 상당인과 관계가 있는 장해가 남게 되 는 경우 그 장해정도에 따라 지급⑤간병급여 : 요양급여를 받은자 가 치유 후 의학적으로 상시 또는 수시로 간병이 필요하 여 실제로 간병을 받는 자에게 지급⑥유족급여: 업무상 재해로 사망하거나 사망의 추정 시 그 유족의 생활보장을 위하여 지급⑦장 의 비 : 장제실행에 소요된 비용지급->평균임금이란: 산정사후 발생일전3월간 임금총액/ 3월 총 일수->평균임금의 산정특례 : 통상임금이 평균임금보다 낮을 때는 통상임금을 평균 임금으로 간주한다.->행정구제: 각종 보험급여 지급에 불복이 있을 경우 그 결정일로 부터 90일 이내 공단 지역본부를 거처 공단본부에 심의 청구할 수 있다.3.보험요율의 결정보험요율은 보험가입자의 보험료 부담과 직결되는 것으로서, 보험료부담의 공평성 확보를 위하여 매년 9월 30일 현재 과거 3년간의 임금총액에 대한 보험급여총액의 비율을 기초로 보험 급여 지급율을 동등하다고 인정되는 사업집단별로 보험요율을 62개로 세분화하여 적용(매년 12월 31일 고시)1) 적 용 : 하나의 적용사업장에 대하여는 하나의 보험요율을 적용하고, 하나의 사업장안에서 보험요율이 다른 2종 이상의 사업이 행해지는 경우 그 중 주된 사업에 따라 적용한다.2) 개별실적요율: 당해 보험료 액에 비추어 보험급여액의 비율이 85/100을 넘거나 75/100 이하유사하다 (상병보상연금이 연금 으로 불리 우고 있지만 실제로는 휴업급여처럼 단기적 성격의 현금 급여임). 휴업급여와 상병보상연금과 관련된 가장 중요한 문제로 장기요양급여 수급자의 증가 추세에 따라 휴업급여와 상병보상연금의 수급기간이 장기화되고 있는 점을 지적할 수 있다. 이러한 현상의 발생원인으로는 무엇보다도 연령에 관계없이 휴업급여와 상병보상연금의 인상이 매년 임금상승률에 연동되어 지속적으로 이루어지며, 직종에 따라서는 급여 수준이 산재발생 전의 실제소득보다 높은 점을 들 수 있다. 이에 따라 요양을 종료하고 취업하는 것보다 장기요양과 함께 이에 수반되는 현금급여를 수급하는 것을 선호하는 도덕적 해이가 산재환자에게 발생하고 있다.② 장의비 : 산재보험에서 지급하는 장의비는 장제에 소요되는 실비를 보상하는 성격을 가지고 있는데, 현재에는 재해근로자 사망 시에 평균임금의 120일분을 일률적으로 지급하고 있다. 이에 따라 고소득자와 저 소득자에게 지급되는 장의비의 차이가 매우 크며, 고소득자의 경우 실비를 변상하고도 남는 반면 저소득자의 경우에는 부족한 실정이다. 또한 장의비에까지 취업 시의 평균 임금을 적용하여 큰 폭으로 차등화 하는 것이 바람직한 지에 대하여 문제를 제기할 수 있다.2) 재정 부문의 문제점① 산재예방 기능의 취약: 사회보험 형태로 운영되고 있는 현행의 산재보험제도에 대한 가장 중요하면서도 근본적인 문제점은 보험요율 산정방식에서는 기업의 산재예방 활동을 유인하는 기능이 취약하다는 점이다. 보험요율 산정의 기초가 되는 업종분류에 의해 산정한 보혐오율이 개별사업장의 산재예방 노력을 충분히 반영하지 못하고 있고, 개별사업장이 산재예방 시설에 투자하고 근로자에게 안전교육을 실시하여 개별사업장의 재해율을 낮추어도, 개별사업장의 보험요율이 업종별 재해율을 기초로 하여 산정되므로 해당 사업장은 매우 제한적으로만 예방 효과의 혜택을 볼 수 있는 문제가 있다②업종별 보험급여 분산 관련 법제화의 미비: 현실에서 업종별로 보험요율을 산정하는데 있어서 업종별 2차 분제한되어 있는 점을 들 수 있다. 즉 공단 운영에 실질적인 권한을 행사하는 이사장, 상임이사 및 감사의 선정에 노사가 행사할 수 있는 영향력이 매우 제한되어 있고 정부가 주도적인 역할을 하고 있는 실정이다. 또한, 노사가 추천하는 비상임 이사의 경우 공단 운영에서 거의 영향력을 행사하지 못하기 때문에 형식적으로만 자치운영적 요소가 포함되어 있지 실제로는 정부 주도로 운영이 이루어지고 있다.② 위원회 활동의 취약: 산재보험과 관련된 가장 중요한 위원회로 노?사?정 대표 각 5인으로 구성되는 산업재해보상보험심의위원회가 있다. 이 위원회는 보험요율 결정에 관한 사항 및 기금운용 계획의 수립에 관한 사항을 심의하기 때문에 형식적으로는 노사 자치 운영적 요소를 부분적으로 구비하고 있다. 그러나 노사를 대표하는 위원으로서 산재보험 전문가 대신 해당 이익단체의 고위직 간부가 참여하고 있기 때문에 위원회의 회의가 형식적 심의에 그치고 깊이 있는 심의가 이루어질 수 없는 한계가 있다.4) 기타 부문의 문제점①적용 대상의 제한성: 산재보험제도의 중요한 문제로서 적용대상의 선별성(selection)을 지적할 수 있다. 현재 산재 보험에 가입되어 있지 않은 사업장에서의 근로자는 재해가 발생 하게 되면 손해배상을 청구할 수는 있지만, 사업장의 영세성 때문에 충분한 보상이 이루어지지 않을 뿐만 아니라 사업장의 존립을 위협할 정도의 재정 압박요인으로 작용하고 있는 실정이다② 산재 예방 활동 및 재활서비스의 취약성: 산재 예방 사업은 노동부 산업안전국에서 정책을 입안하고 한국 산업안전공단(재원조달은 산재보험료를 통하여 이루어짐)이 집행업무를 수행하는 체계를 유지하고 있는데, 산재예방 활동이 효율적으로 이루어지지 못하는 문제가 있다. 즉, 한국산업안전공단의 업무가 산재예방 사업보다는 산재사고 발생 후 재해조사 원인을 분석하는 등의 사후관리에 치중되어 있다는 비판을 받고 있다. 이처럼 산재예방 활동이 취약한 원인으로는 무엇보다도 산재예방 사업에 대한 지속적인 투자가 부족하며, 산재예방을 위한

인문/어학| 2009.04.21| 12페이지| 1,500원| 조회(274)

보험, 산재보험, 정책

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