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미국의료보장체계의 비판-영화 “식코”를 보고

미국의료보장체계의 비판-영화 “식코”를 보고미국의 사회복지제도가 수립된 것은 1935년 “사회보장법”이 제정되면서이다.(이병철, 1995, 27) 그 중 보건의료정책은 1900년대 이래 먼저 주 수준에서, 그 다음에는 연방수준에서 보건의료정책이 시도되었으나 언제나 논란의 대상이 되어왔다.(이병철, 44)미국의 의료보장체계는 전형적인 시장지향 체계로 개인의 책임과 시장의 기반에 의해 해결된다는 자유기업형, 혹은 소비자의 선택권을 최대한 보장한다는 의미에서 소비자 주권형으로 분류되며, OECD 국가 중 유일하게 전국민의료보험체계가 운영되지 않는 유일한 국가이다. 그 자리를 민간의료보험 회사들이 차지하고 있는데, 문제는 너무나 턱없이 비싼 민간보험료 때문에 민간의료보험에 가입하지 못한 무보험자 약 4천5백만 명-5천만 명이 의료체계의 사각지대에 놓였으며, 민간의료보험 가입자 약 2억 5천만명 역시 비싼 보험료에 비해 의료보장은 우리나라보다 못하면서 세계에서 가장 많은 의료비를 지불(2005년 GDP의 15.3%, 한국은 6%)하는 나라라는 오명을 뒤집어쓰고 있다. 즉 미국은 건강 관리에 가장 많은 돈을 투자하면서도 가장 비싸고 비효율적인 의료보험제도를 가지고 있다.(박희범, 2009, 62-63)그러므로 미국은 지난 대선에서 대통령 후보이자 당선자인 버락 오바마의 대선공약 중 전국민의료보험체계의 도입은 과히 파란을 몰고 왔다. 그리고 올해(2013년)부터 시행을 하는 중에 또 다른 부작용을 낳아 실제 시행에 많은 딜레마에 빠져있는 것을 보게 된다.세계 초 강대국 미국의 이러한 모순된 의료체계를 비판하는 영화 “식코(Sicko)”가 2007년 영화감독 마이클 무어(Michael Moore)에 의해 제작 상영되었다. 먼저 마이클 무어(Michael Moore)는 1989년 “로저와 나(Roger & Me)”라는 다큐멘터리로 데뷔한다. 그 후 2002년 “볼링 포 콜럼바인(Bowling for Columbine)”을 제작했고, 2004년 “화씨 9/11(Fahrenhei나섰다. 미국의 민간의료보험은 수익논리에 사로잡혀 이윤을 극대화하기에 급급해 있다는 것이다. 그 이유들은 미국 의료보험제도 속의 관련기관들이 돈 없고 병력이 있는 환자를 의료제도의 사각지대에 방치하여 결국 죽음으로 내몰고 있었던 것이다. 우리가 알고 있는 것은 미국이 세계 제일의 초강대국이기 때문에 사회보장제도 역시 가장 잘 다듬어져 있는 것으로 알고 있다는 것이다. 하지만 의료보장에 대한 것은 사각지대에 놓인 사람들이 의외로 많다는 점이다. 이에 대한 비판이 바로 식코(Sicko)라는 영화로 이를 비판하고 있다.그래서 본 과제는 미국의 왜곡된 의료보험체계, 특히 너무나 비싸고 지나친 민간의료보험체계를 고발하고, 사각지대에 놓인 4천5백만 명-5천만 명에 이르는 자들에 대한 관심을 불러일으킨 영화인 “식코(Sicko)”를 관람한 후 미국의 의료보험체계에 대한 비판을 해 보도록 하겠다.1. “Sicko(식코)”에 대한 내용1) 영화의 내용“식코”는 다큐멘터리 영화이다. 마이클 무어의 영화 대부분이 그렇듯이 사회고발성 영화 “시코”는 미국의 의료현실을 비판하고 이를 그의 영화에 반영했다. 영화는 한 남성이 혼자 자기의 찢어진 상처를 실과 바늘로 꿰매는 장면에서 시작되는데 처음 의료보험과 관련된 비리고발 영화라는 선 지식이 없었더라면 너무나 잔인하고 포악한 악당의 등장을 예고하는 듯 했다. 하지만 그 남성이 의료보험이 적용되지 아니해서 스스로 자기 상처를 그것도 바늘과 실로 꿰매고 있다는 사실들은 나로 하여금 경악하게 했다. 하지만 그것은 시작에 불과했고, 이어서 손가락이 절단된 사람이 등장하는데, 그 사람은 일을 하다가 그의 두 개의 손가락이 절단된 것이고, 이 손가락의 접합수술을 위해서는 이 환자에게는 너무나 큰 돈이 들기 때문에 두 개 중 한 개를 포기하고 하나만 접합수술을 받는다. “어떻게 이런 일이 미국이란 나라에서 일어날 수 있을까?” 이런 일이 의료보험과 관련된 일이고, 의료보험을 가입하지 않았기 때문이라는 사실이 이제 선입관에 머무는 것이 아니라 어처수 없다. 이유는 영리를 목적으로 한 의료보험체계로 인해 발생된 것이고, 그 의료보험의 대부분이 민간의료보험이기 때문에 의료비의 지출이 많이 들 것 같은 사람들을 미리 골라내기 위해 의료보험의 가입자격조건을 그렇게 어처구니없게 만든 것이다. 즉 의료보험에 가입해서 의료혜택을 누리고 싶어도 할 수 없는 모순에 빠져있는 것이다.이어서 이미 의료보험을 가입한 사람들이 여러 가지 조건들로 인해 보험금 지급을 거부하는 사례들이 등장한다. 의료보험에 가입을 했어도 그 혜택을 누릴 수 없다는 것이다. 민간 의료보험사들은 여러 가지 이유를 대면서 보험료 지불을 거부하고, 반대로 그런 보험회사를 청구해야 할 병원들은 여러 가지가 귀찮기 때문에 환자 본인에게 병원비를 청구하는 모순들이 등장한다. 병원에서는 수술을 하면 완치되고 수술을 하지 아니하면 한 달 이내에 죽게 된다는 사실을 알고 수술하려고 했는데, 보험회사가 수술을 방해하는데, 그 이유는 막대한 의료비 지출을 줄이기 위해서라는 사실은 분노가 치밀게 했다.2) 영화내용을 통한 결론이 영화 “시코”는 정부내지는 정치인들과 결탁하여 이윤만을 추구하는 민간보험사들의 횡포와 그러한 횡포에 무기력하게 당할 수밖에 없는 일반 국민들의 사례를 통해 민간의료보험의 실태를 고발하고 있다. 민간의료보험에 가입한 미국인 2억5천만 명은 보통 한 가구당 한달 50만원에서 100만원에 달하는 비싼 보험료를 지출한다고 한다. 그런데 막대한 비용을 보험료로 지출하면서도 의료보장은 그에 미치지 못한다는 것이다. 우리나라보다 못한 사회, 세계에서 가장 많은 의료비를 지불(2005년 GDP의 15.3%, 한국은 6%)하면서도 약 5,000만 명의 국민이 의료보험이 없는 국가, 개인 파산의 절반이 엄청난 의료비 지출 때문인 사회 등 미국의 의료제도가 미국 국민에게 얼마나 끔찍한 재앙을 초래하는지를 생생하게 보여 준다. 즉 비싼 민간보험료 때문에 민간의료보험에 가입하지 못한 무보험자 5,000만 명이 보험가입자보다 더 큰 고통을 겪고 있지만, 영화 “식코” 고민해야 할 문제임을 강조한다. 마이클 무어 감독은 그 해답을 다른 나라의 의료보험제도를 소개하며 찾아보려 한다. 모든 국민이 무료로 병원 치료를 받는 캐나다, 영국을 비롯하여 사회주의국가인 쿠바마저도 미국의 민간의료보험제도보다 훨씬 더 낳은 의료제도를 운영하고 있다는 것을 확인해주고 있다.3) 영화 “시코”의 포스터2. 미국의 사회복지 의료정책과 “시코”에 나타난 분석현재 미국은 건강관리에 가장 많은 돈을 투자하면서도 가장 비싸고 비효율적인 의료보험제도를 가지고 있다. 그리고 인구의 6분의 1이 사각지대에 놓이는 모순에 빠져있다. 최고의 의료기술이 있어도 그 혜택을 받을 수 있는 사람은 선택적이라는 모순에 빠져 있는 것이다. 그 이유가 무엇으로부터 도래했는지를 살펴 보도록 하겠다.1) 미국 사회복지 정책의 특징에 나타난 분석이병철은 그의 논문에서 미국사회복지정책의 평가에서 9가지의 특징을 제시했는데, 그 중 현 미국의료복지정책의 모순과 관련된 것을 발제자가 축약하면 다음과 같다. 첫째는 개인주의와 자유주의 사상에 그 터전을 두고 발전한 점이다. 둘째는 연방정부와 주 정부의 이원적 구조가 문제가 될 수 있다고 보았다. 셋째는 비록 약화되기는 했지만 불간섭주의입장이 자유방임적 사고로 강하게 나타난 점이다. 넷째는 사회복지서비스의 경우 민간단체의 역할이 크게 작용한 점이다. 마지막 다섯째는 여타 정책과 마찬가지로 중요한 복지정책의 결정이 이익집단과의 타협을 통해 이루어진다는 점이다.(이병철, 「울산대학교 사회과학 논집」 제5권 제1호, 1995.)2) “시코”에 나타난 의료보장정책 분석첫째, 선진적인 미국의 후진적인 의료체계이다. 마이클 무어가 이번에는 미국의 민간 의료보험체제를 적나라하게 해부해 놓고 있다. 미국 민간의료보험 조직인 건강관리기구(HMO)와 미국 의료 문제를 비판하는 다큐멘터리 영화 “식코”에서 마이클 무어는 미국의 의료보험정책이 자국민들의 건강을 내팽개치고 있다는 사실을 보여준다. 주지하듯이 미국에는 전 국민 의료보험체제라는 게 없다. 한국에서보험에 가입돼 있음에도 불구하고 어마어마한 치료비를 떠안아야 한다. 그리고 여러 가지 황당한 이유로 인해 보험금 지급을 거부당하는데, 가령 살이 많이 쪄도 거부당하고, 너무 말라서도 거부당한다. 손가락 두 개가 절단되었는데 너무 비싼 의료비용으로 인해 절단된 손가락 하나를 포기해야 하는 나라가 미국의 의료현실이다. 경제적 수익논리에 사로잡혀 이윤을 극대화하기에 급급한 미국 의료보험제도 속의 관련기관들은 돈 없고 병력이 있는 환자를 의료제도의 사각지대에 방치하여 결국 죽음으로 내몰고 있었던 것이다.둘째, 민간의료보험체계에 나타난 모순이다. 우리는 많은 미국의 억만장자들의 자선활동을 보면서 기업의 덕목이 그런 것처럼 이해를 하였다. 하지만 그것은 빙산의 일각에 해당되고, 많은 사회적 조명을 받던 기업이나 기업주의 자선이 부각될 뿐이다. 하지만 민간의료보험사들은 자선 사업을 하지 않는다는 것이다. 영화에서 보았듯이 그들은 사람의 목숨을 살리는 것에 투자할 것이냐, 기업의 이윤 추구를 극대화 할 것이냐의 문제 사이에 그들은 후자를 택한다는 것이다. 그러므로 무어는 그의 영화에서 묻는다. “사람의 목숨을 가지고 이윤을 따지는 것이 정당한 것인가?” 이 근본적인 물음을 갖게 하는 영화를 통해 무어는 언제나 이윤추구에만 매달리는 미국의 민간의료보험체계에 의문을 갖게 하고, 심지어 관람자로 하여금 분노를 일으키도록 비판하고 있다. 민간의료보험사들은 이익의 창출을 위해 최고로 많은 보험료를 걷어 들인다. 하지만 막상 의료보험가입자가 서비스를 받고자 할 때는 여러 가지 이유를 들어 서비스를 거절한다. 이것이 현 미국민간주도형 의료보험체계에 나타난 모순이다.셋째, 전국민을 상대로 의료보험제도가 없는 의료 후진국이다. 현 미국은 전 국민을 대상으로 한 의료보험제도가 없는 세계에서 유일한 산업화 국가라는 것이다. 의료보험이 없는 국민이 약 4천 5백 만명에서 5천 명 이나 된다. 그리고 매해 수 많은 사람들이 의료보험에 가입되지 않아 죽어간다고 한다. 보험에 가입되지 않아 보험혜택을것이다.

사회과학| 2013.12.07| 6페이지| 3,000원| 조회(839)

개인주의, 사회복지서비스, 사회보장법, 자유방임주의, 민간의료보험, 마이클 무어, 오바마 케어

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사회복지수급권의 내용과 사상 및 역사적 배경

사회복지수급권의 내용과 사상 및 역사적 배경사회보장은 헌법상 모든 인간다운 생활을 할 권리를 보장하기 위한 국가의 의무이다. 헌법 제34조 제1항은 생존권의 이념과 근거를 제시하고, 제34조 제2항은 사회보장에 대한 국가의 의무를 보장하고 있다.(법제처 홈페이지 참조) 헌법 제34조는 모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가짐으로 인간다운 생활을 할 권리를 구체적으로 실현하기 위한 규정을 두고 있다. 이러한 규정들에 기초한 사회보장수급권은 사회적 위험으로 말미암아 요보호상태에 있는 개인이 인간의 존엄성에 상응하는 인간다운 생활을 영위하기 위하여 국가에게 일정한 내용의 적극적 급부를 요구할 수 있는 권리이다.(권영성, 2007, 645) 이러한 사회보장수급권은 국민이 국가에 대하여 생존권적 기본적인 인간다운 생활을 할 권리를 실현하기 위해 가장 기본적인 최저한의 생활을 요구할 권리이다. 이를 위해 사회보장기본법에서는 사회보장에 대한 국민의 권리와 국가 및 지방자치단체의 책임을 정하고 사회보장제도에 대한 기본적인 사항을 규점함으로 국민의 복지증진에 기여함을 목적으로 한다고 규정한다.(제9조, 이명남, 2010, 76-77) 이러한 권리가 현재에 이르기까지는 그 과정이 있고, 그래서 본 과제에서는 사회보장수급권의 역사내지는 사상적 배경을 기술하기로 하겠다.1. 사회적 기본권1) 규범 구조와 내용먼저, 규범구조로써 사회보장을 받을 권리는 사회적 기본권에 해당된다. 사회적 기본권은 국가의 적극적인 급주제공을 통하여 기본권을 실질적으로 실현하기 위하여 헌법에서는 국가의 사회적 의무의 형태로 규정하고, 법률에서 사회적 기본권을 실현할 내용을 구체적으로 규정하고 있다.(조만형, 한승훈 공저, 2012, 89)다음으로 사회적 기본권의 내용은 헌법 제34조와 제31조 제1항, 그리고 제32조에 규정하고 있다. 제34조의 규정을 정리하면, ① 모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다. ② 국가는 사회보장/사회복지의 증진에 노력할 의무를 진다. ③ 국가는여자의 복지와 권익의 향상을 위하여 노력하여야 한다. ④ 국가는 노인과 청소년의 복지향상을 위한 정책을 실시할 의무를 진다. 그리고 헌법 제31조 제1항에서는 “모든 국민은 능력에 따라 균등하게 교육을 받을 권리를 가진다.”고 명시했으며, 헌법 제32조에는 단결권/단체교섭권/단체행동권 등을 핵심으로 하는 근로의 권리 등을 규정하고 있다.(조만형, 한승훈 공저, 89)2) 사회적 기본권의 성질사회적 기본권은 국가의 적극적인 급부를 통하여 달성될 수 있는 기본권이므로 사회적 기본권을 규정하고 있는 구체적인 법률이 없다면, 사회적 기본권을 실현하고자 하는 개인이 국가권력을 적극적으로 행사해 줄 것을 요구할 수 있는가의 문제가 대두된다. 그런데 법률은 사회보장을 받을 권리의 근거가 되고 있는 “인간다운 생활을 할 권리”에 대해 명시하고 있고, 이러한 권리를 요구할 수 있는 학설들이 존재한다. 이 학설에는 크게 프로그램 규정설과 법적 권리설로 나누고, 법적 권리설에는 추상적 권리설과 구체적권리설로 나누는데,(김치영, 정현태, 2008, 170-173) 최근에는 완전한 구체적 권리설을 인정하기 보다는 불완전구체적권리설, 복합설 등의 견해들이 등이 있다. 그러므로 여기서는 이를 다음과 같이 정리하도록 하겠다.① 프로그램 규정설프로그램 규정설에서 사회적 기본권은 구체적/현실적 권리가 아니라 국가의 사회정책적 목표와 정치적 강령을 선언한 것에 지나지 않는 것으로 보는 설이다. 이 설에 따르면 생존권은 국가의 사회정책적인 목표와 강령을 선언한 것에 지나지 않기 때문에 국가가 그 권리의 실현에 필요한 입법이라든가 적당한 시설을 하지 않는 한 그 헌법규정만으로는 아직 국가에 대한 청구권이 인정되지 아니하며, 그 입법의 태만을 헌법위반이라하여 법원을 통하여 시정할 수 없다는 것이다. 프로그램 규정설은 바이마르 헌법시대부터 등장했다.② 추상적 권리설추상적 권리설에서는 사회적 기본권이 구체적 권리가 되기 위해서는 법률로 일정한 청구권이 보장되어야 한다고 보고, 그 청구권을 법률에 보장하고 있지 않다면 재판을 청구할 수 없다고 보는 견해이다.(조만형, 한승훈 공저, 89-90) 즉 추상적 권리설은 생존권을 법적 권리로 인정하되 추상적인 정도로만 권리성을 인정하자는 것이다. 이것은 프로그램규정설이 갖는 생존권에 대한 권리성의 과소평가에 대한 비판으로 나왔다.(권영성, 631-2) 이 설은 생존권의 보장수단이 불완전하다고 하나 그것은 생존권에 한한 것이 아니고 국가의 작위를 요하는 타기관에도 해당하는 것이므로 생존권의 권리성을 부정할 논거는 되지 못한다는 점과 자본주의 경제체제가 반드시 생존권의 권리성을 부정한 근거는 되지 않는다는 점 등을 들어 법적 권리성을 인정하고 있다.(성낙인, 2007, 579)③ 구체적 권리설추상적 권리설이 생존권을 구체화하는 입법이 제정되지 않을 경우에 사법적 구제가 불가능하다고 보는 반면, 구체적 권리설은 법률이 없더라도 그 권리의 구제를 재판상 다툴 수 있다는 것이다. 즉 사회적 기본권에 관한 헌법 규정은 국민에 대하여 직접적 효력을 갖는다고 보는 헌법규정의 직접적 효력설을 주장하여, 따라서 사회적 기본권은 구체적인 입법이 없더라도 재판에서 헌법을 근거로 그 권리를 직접 청구할 수 있는 구체적인 권리라고 보는 다수설을 주장한다.(조만형, 한승훈 공저, 90) 문제는 어떠한 소송유형으로 현실적으로 권리구제가 가능한가에 대하여는 여러 견해가 있다.④ 그 밖의 학설첫째는 불완전 구체적 권리설이다. 이 설은 기본적으로 추상적 권리설에 동조하면서 오늘날 생존권은 구체적 성격으로 부분적 권리를 가지고 있으며, 인간다운 생활을 할 권리는 정신적 자유에 못지 않은 중요한 의미를 가진다는 점을 감안하여 앞으로 구체적 권리로 파악하는 적극적인 이론 구성이 바람직하다는 점을 강조한다. 이 설은 구체적권리설을 지향하는 단계적 권리설이다.(권영성, 633) 둘째는 복합설로 이 설은 헌법 제34조 제1항의 “인간답게” 생활할 권리에서 인간답게 생활할 권리의 수준 즉 “인간다움”의 수준을 어떻게 설정하느냐에 따라 위의 프로그램 규정설, 추상적 권리설, 구체적 권리설이 모두 가능하다고 보는 견해이다. 헌법에서의 보장수준, 국가의 적극적 급부의 구체적 내용, 실현 가능성 등에 따라 프로그램적 권리가 될 수도 있고, 추상적인 권리나 구체적인 권리가 될 수 있다는 권리이다.2. 역사적 배경아무래도 사회보장수급권의 역사는 사회복지법의 역사와 맥을 같이 하는 것이라고 본다. 그러므로 사회복지법의 역사를 통해 사회보장수급원의 역사를 보아야 할 것이고, 이는 크게 영미법계(영국)의 사회복지법의 발달과, 대륙법계(독일)의 사회복지법의 발달을 기술하도록 하겠다.(조만형, 한승훈 공저, 2012, 53-58)1) 영미법계(영국)의 사회복지법영국의 사회복지법의 특징은 구빈법이라는 이름의 공공부조형태가 발달하였고, 노동자 계층의 처우 또는 통제를 목적으로 노동법과 결부되어 발달해 왔다. 그 발달의 연혁은 다음과 같다.(조만형, 한승훈, 참조)1388년 에드워드 3세의 구빈법은 임금상승을 야기하는 노동자의 이주를 금지하였다.(이명남, 30) 하지만 최초의 복지법으로 노동체제를 통한 임금안정을 꾀했다는 점이 괄목할 만하다.(조만형, 한승훈, 53) 1576년 빈민구제법은 노동력이 있는 빈민의 강제노역을 통한 규제를 규정하고 있다. 1601년 구 구빈법은 구빈의 책임을 최초로 정부가 지도록 규정되어 있어서 근대적 공공부조의 태동으로 볼 수 있다.(조만형, 한승훈, 53) 구빈법의 특징은 첫째, 빈민구호를 지역책임으로 공식화하고, 둘째, 노동능력이 있는 사람에게 노동의무를 조건으로 구호한 점이다.(이명남, 31) 1662년 정주법은 빈민들의 도시유입과 이동을 제약하여 빈민의 소속교구를 분명히 하고 노동력을 안정적으로 확보했다. 1696년 작업장법은 경쟁관계에 있는 네델란드의 구빈원처럼 산업에 빈민들을 투입하여 산업에 적극적으로 활용하여 유익을 찾으려 하였다(이명남, 32) 1722년 내치블법은 지역단위의 공식적인 작업장을 설치했고, 1782년 길버트법은 인도주의적 복지법으로 노동력있는 빈민과 실업자에 대하여는 일자리를 제공 또는 구제를 시행하였다.(조만형, 한승훈, 54) 1795년 스핀햄랜드법은 빈민에 대한 처우개선을 위해 임금보조를 시행했고, 노령자, 장애자에 대한 원외 구제 등 오늘날 가족수당이나 최저생활보장의 기반을 이루었고, 인도주의적이고 자비적인 제도였고, 빈민구제에서 낙인을 제거했다.(이명남, 34) 1833년 공장법은 아동의 작업환경과 조건을 개선하는 아동보호가 이루어지고, 9세 이하의 아동의 고용금지를 시행하였다. 1834년 개정 구빕범은 국가가 구빈책임을 규정하였다. 4대 원칙에 의해 시행됐는데, 원외구제금지, 열등처우의 원칙, 작업장 처우의 원칙, 균일처우의 원칙이 그것이다.(조만형, 한승훈, 55) 1900년대 이후에는 다음과 같이 발달했는데, 1908년 노령연금법, 1911년 국민보험법, 1921년 실업보험법, 1929년 실업법, 1945년 가족수당법, 1946년 국민보험산업재해법, 1948년 국민보건서비스법, 1948년 국민부조법이 제정되었다.

사회과학| 2013.12.06| 4페이지| 2,500원| 조회(200)

사회적 기본권, 역사적 배경, 프로그램규정설, 추상적 권리설, 구체적 권리설, 사..

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인간의 욕구와 사회복지와의 관계

인간의 욕구와 사회복지와의 관계현재 우리는 과거에 비해 너무나 좋은 환경에서 살고 있다. 인간을 위한 각종 편의 시설 도구들이 개발됨에 따라 우리는 풍요롭고 안락한 삶을 영위하고 있다. 하지만 그로 인해 주어지는 역기능도 사회가 발전의 속도만큼 함께 증가하고 있다. 인간이 가지고 있는 가장 기본적 욕구들이 충족되지 아니함으로 인한 문제들과 함께 정신적인 문제들이 속출하고 있다. 그래서 우리는 그들의 욕구를 충족시키기 위한 인간의 욕구에 대해 알아볼 필요가 있다. 이는 사회복지를 공부하는 우리에게는 기본적으로 알아야 할 상식이며 이를 앎으로 인해 우리가 그들에게 부여할 수 있는 최고의 사회적 노력이 될 것이다.먼저, 사회복지의 핵심적 개념인 “욕구”에 대해 알아볼 필요가 있다. 인간의 욕구는 모든 심리학적 과정을 조직해서 어떤 방법으로든 현재의 불만족스러운 상황을 변형시키기 때문이고,(김상인, 2000, 127) 결핍은 병을 만들어내기 때문이다. 아마도 사회복지에서 욕구에 대해 가장 많이 인용되거나 다루는 사람은 매슬로우(A. Maslow)와 브래드쇼(J. Bradshaw)이다. 매슬로우의 가장 중요한 사상 중에는 “욕구”라는 주요 개념이 있고, 그는 욕구를 두 가지 형태로 구분했는데, 하나는 기본적 욕구 혹은 결핍성의 욕구이고, 다른 하나는 성장욕구 혹은 자기실현 욕구이다.(이인정 외, 2010, 329) 그리고 브래드쇼의 욕구는 욕구인식의 기준에 따라 네 가지로 정의했는데,(최성재 외, 2008, 458) 사회적 욕구이다. 인간의 기본적 욕구와 사회적 욕구는 사회복지의 밑바탕이자, 가장 기본이 된다.사회복지란 국민의 생활, 안정 및 교육, 직업, 의료 등의 보장을 포함하는 복지를 추구하기 위한 사회적 노력이다. 그리고 사회복지 전문직으로서는 클라이언트 집단의 시각에서 욕구사정을 파악하는 것은 매우 중요하다. 인간적인 봉사를 하는 사회복지사와, 욕구불충족으로 인한 클라이언트 사이의 관점을 적절히 묶어 내는 것이 “욕구”를 공부하는 데에 가장 큰 의의를 둘 수 욕구는 모든 사람에게 공통적으로 존재하는 욕구이고, 기본 욕구는 모든 사람에게 필수불가결한 욕구이며, 모든 사람에게 최소한의 수준으로 있어야 하는 욕구이다.(조추용 외 6인, 2008, 14) 첫째, 공통적으로 존재하는 욕구란 인종, 종교, 성별, 교육수준과 사회경제적 지위에 관계없이 한 인간으로서 동일하게 지니는 욕구를 말한다. 기본욕구의 이러한 특성 때문에 무차별 평등의 원리라 표현되는데, 의식주를 포함하여 건강, 직업, 가족 등이 포함될 수 있다. 이 때문에 기본적 욕구가 확보되지 않으면 인간다운 생활이 보장 될 수 없다. 둘째, 필수불가결한 욕구란 인간으로서 생활을 유지하는데 필요한 없어서는 안 될 욕구를 말한다. 현대 복지국가는 국가 존립의 핵심적 근거로서 국민의 생존권의 보장을 설정하여, 기본욕구의 충족을 국가의 책임으로 규정하고 있다. 셋째, 최소한의 수준에 대한 욕구란 앞의 두 내용이 국민최저수준 혹은 사회적 최저 수준으로 충족되어야 한다는 것이다. 한 사회에서 인간의 욕구가 기본 욕구로 채택되기 위해서는 그 사회에서 인간다운 생활을 할 수 있는 수준이면서 동시에 그 최소한에 그친다는 점이다. 설사 기본욕구를 높게 설정 하더라도, 그 욕구를 충족시킬 수 있는 자원을 동원하지 못한다면 기본욕구의 의미가 퇴색될 것이다. 이러한 기본욕구는 고정 되는 것이 아니라, 시대와 장소 그리고 한 사회의 사회경제적 수준과 지향하는 이념에 따라서 변화된다는 특성이 있다.2) 매슬로우(A. Maslow)의 욕구 이론욕구가 무엇인가에 대한 합의된 정의를 찾아보기는 어렵지만, 심리학과 사회복지학에서 폭넓게 인용되는 매슬로우의 욕구이론을 살펴보면 욕구의 내용과 특성을 이해하는데 도움이 된다. 그는 인간의 욕구를 생리적 욕구, 안전의 욕구, 소속의 욕구, 존경의 욕구, 그리고 자아실현의 욕구 등 5 단계로 나누어서 설명하였다.첫째, 생리적 욕구(physiological needs) 는 인간의 욕구 중에서 가장 기본적이고 강하며 분명한 것으로 음식, 물, 공기, 수면, 성애정적인 관계를 형성하고 인생의 동반자와 가족이나 집단에 소속되고 싶은 갈망을 갖고 있다. 이러한 욕구는 사회적인 고독, 소외, 배타성을 경험할 때 특히 강하게 나타난다. 넷째, 자존감(존경)의 욕구로, 이는 사랑 받고 남을 사랑하려는 욕구가 어느 정도 충족되고 나면, 자존감의 욕구 (self-esteem need)가 나타난다. 이러한 자존감에 대한 욕구는 자기 존중과 다른 사람으로부터의 존경을 모두 포함하는 것이다. 다섯째, 자아실현의 욕구(self-actualization need)인데, 이는 앞에서 논의한 욕구들이 충분히 만족되면 나타난다. 이 욕구는 자신이 원하는 종류의 사람이 되고, 자기가 성취할 수 있는 모든 것을 성취하려는 욕구이다. 이러한 자아실현은 자아증진을 위한 개인적 갈망이며, 잠재적 능력을 실현하려는 욕망이다.매슬로우는 어떤 욕구에 대한 의식이나 동기부여가 일어나기 위해서는 그 아래 수준의 동기가 어느 정도 만족되어야 한다고 가정한다. 물론 그도 모든 경우에 욕구의 위계이론이 적용된다고 생각하지는 않는다. 예를 들면, 사람들은 사랑이나 이상(자기실현) 때문에 배고픔과 신체적 고통을 견디고 때로는 목숨까지 내놓기도 한다. 그러나 일반적으로 낮은 욕구단계일수록 그 강도와 우선순위는 높아진다.2. 인간의 사회적 욕구1) 사회적 욕구여러 사회적 위험 때문에 개인의 기본욕구를 충족시키지 못하는 사회 구성원들의 수가 상당히 많게 될 때 이들이 처해있는 사회적 위험으로부터 탈피하려는 집단적 욕구가 바로 사회적 욕구이다. 특정의 구체적 욕구가 사회적 욕구로 규정될 수 있는가, 없는가에 관한 결정은 궁극적으로는 특정 사회의 정치, 경제, 사회, 문화적 특성과 시대적 변천, 그리고 개인의 가치 판단에 따라 차이가 날 수 있다. 하지만 사회적 욕구는 두 가지 중요한 의미를 가진다. 첫째, 그것의 해결방법은 사회적이고 공통적이라는 의미이다. 둘째, 욕구해결의 주동기가 이윤의 추구가 되어서는 안 된다는 것이다. 따라서 다양한 인간옥구들 중에서 기본욕구들 중에서 정도를 규정하든가 혹은 최고의 욕구 수준을 정해 놓고 실제 상태와의 차이에 의하여 욕구의 정도를 규정하는 것이다. 둘째, 느낀 욕구는 욕망(want)과 동일시되는 것으로 통상 관련된 사람들에게 특정 서비스가 필요하다고 느끼고 있는지 여부를 물음으로 측정되는데, 이 욕구는 주관적 지각에 초점을 맞추고, 실제적인 욕구 측정이 되지 못하는 욕구이며 개인의 인식 정도에 따라 달라진다. 셋째, 표현된 욕구는 느낀 욕구와 같이 욕구충족 추구행위로 나타난 것으로 수요(demand)라고도 할 수 있다. 즉 어떤 사람이 서비스가 필요하다고 느끼면서 욕구가 충족되기를 요청하거나 요구하는 행동을 취하는 경우이며, 보건, 의료 등의 욕구 파악에 사용하고, 실제로 서비스를 받기 위하는 사람의 수로 파악된다. 넷째, 비교 욕구는 어떤 서비스를 받고 있는 사람들과 비슷한 특성을 갖고 있으면서도 서비스를 받고 않고 있는 사람들을 욕구상태에 있는 것으로 규정하는 것을 말한다.이와 같이 브래드쇼는 네 가지 욕구로 구분하여 각각을 설명하고 있다. 그런데 이러한 욕구들은 시대적, 사회적 환경이나 조건에 따라서 욕구의 수준이나 정도가 달라질 수 있다. 그러므로 사회복지에서는 어떠한 욕구든지 매우 중요한 것으로 이러한 욕구충족 방법들을 모색해야 한다는 것이다.3. 인간의 욕구와 사회복지와의 관계1) 사회복지의 개념일반적으로 사회복지는 인간의 사회적 욕구와 사회 문제에 대한 서비스로 소득, 보건, 교육, 주택과 같은 기본적 욕구가 결핍되어 있는 사람을 도와주는 것으로 욕구가 결핍되어 있는 사람에 대한 정부 및 민간단체의 서비스는 인간으로 하여금 기존 사회구조에의 통합에 목적을 두며, 인간의 행복을 추구하는 사회적 노력이다. “인간은 사회적 동물이다.”라는 말이 있듯이, 한 개인의 욕구를 본인 또는 그의 가족들이 해결하지 못할 때 묘안에 대한 추구내지는, 더 나아가 사회생활 즉 협동 정신에 의해 욕구 불만 상태의 개인을 타인들이 개입해서 문제를 해결하려 할 때에 사회 복지는 등장하게 된다.2) 사회복장하기 시작하였다.(조추용 외 6인, 13) 그리고 최근에 와서 지방자치가 시작되고 지방자치에서는 국민의 욕구를 대변하는 역할을 하게 됨으로 복지 욕구에 대한 관심이 높아지고 전국적인 차원에서 복지 수요가 지역사회 단위로 높아지면서 사회 복지 욕구가 지역 주민들의 지역 욕구의 다양화 고도화 등으로 지역 사회 복지 수요가 증대되었다.이러한 욕구는 지역 사회 주민들이 가정이나 지역사회에서 정상적인 생활을 할 수 있도록 지역 사회 복지를 정비하고 사회 복지 전달 체계도 지역 사회 내에서 가장 효과적인 서비스를 받을 수 있도록 정비되어야 한다는 것이다. 지역 사회 조직과 활동을 통하여 주민의 다양한 복지 활동의 장을 마련하고 정비하여 지역 사회 복지 공동체를 형성하는 것이 지역 사회 복지 욕구를 수용하는 것이다. 인간이 가지고 있는 욕구는 무한하며 생존에 필요한 욕구로부터 자아실현에 이르는 욕구까지 매우 다양하게 나타난다. 따라서 어떤 사회에서 나타나는 욕구는 그것이 어떤 형태를 띠며 무엇인가에 대해 늘 논쟁이 되고 그런 욕구를 어떻게 충족시킬 것인가가 사회복지의 주된 관심이 되고 있고 그것을 충족시키기 위해 노력해야 할 것이다.4. 인간의 욕구에 대한 사회복지 대책1) 매슬로우의 욕구이론을 통한 대책매슬로우의 욕구 5 단계설은 인간이 가지고 있는 일반적인 욕구의 내용을 적절하게 제시하였다는 점에서 사회복지학 분야에서 흔히 인용 되며 대책의 방향을 제시한다. 그리고 그의 욕구 단계설이 사회복지학에 주는 관점은 다음과 같다.첫째, 인간의 욕구가 위계적인 특성을 지니고 있는 만큼, 욕구 충족을 위한 사회복지 서비스는 일반적으로 낮은 수준의 욕구 충족에서 시작하여 높은 수준의 욕구 충족을 위해 진행 된다는 점이다. 이것은 제한된 사회적 자원으로써 가능한 복지 프로그램의 효율성을 제고시키기 위해서는 낮은 수준의 욕구충족부터 높은 수준의 욕구해결을 위해 노력해야 된다는 점을 암시하고 있는 것으로 해석될 수 있다.둘째, 사회복지 서비스 프로그램을 비교할 수 있는 비교연구의 기준된다.

사회과학| 2013.12.05| 6페이지| 3,000원| 조회(567)

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현대 가족의 문제와 가족복지

현대 가족의 문제와 가족복지오늘날의 가족에 대한 정의는 가족을 연구하는 학자마다 강조하는 점을 역간씩 달리하고 있기 때문에 한마디로 정의할 수 없을 만큼 매우 다양하다.(김혜경 외 6인, 2010, 14) 급속한 사회변동과 외적 환경의 변화로 말미암아 가족의 구조나 형태뿐 아니라 개인의 가족에 대한 의식이나 태도로 끊임없이 변화해왔고, 또 한 사람의 생애를 통해서도 생활주기에 따라 다양한 가족형태를 경험할 수 있기 때문이다. 맞벌이 가족, 외둥이 가족, 노인가족, 이혼가족, 재혼가족, 한부모가족, 다문화가족, 미혼모가족, 빈곤가족, 소년소녀가족, 폭력가족, 입양가족 등 다양한 가족의 형태들이 있고,(김혜경 외 6인, 128-437) 더욱이 요즘처럼 이혼이나 별거 등의 가족 해체로 인한 역기능적 가족들도 매우 빠른 속도로 증가하고 있다. 그 외 독신자가 증가, 동거인들이 모여사는 동거가족 등이 늘어나고 있다. 그러면서도 3대나 4대가 함께 사는 가구도 병존하는 상황에서는 가족을 획일적으로 단순하게 정의하는 것이 불가능할 정도이다. 그럼에도 불구하고 가족의 중요성을 부인할 사람은 많지 않고 있다. 가족의 문제가 가장 심각한 사회문제로 자주 거론되는 것도 바로 이러한 중요성에 기인하는 것이다.1. 현대사회와 가족문제그러면 현대사회의 가족문제는 무엇인가? 특히 사회복지의 대상이 되는 가족문제는 무엇인가. 이에 대해서는 한 마디로 사회의 도움을 필요로 하는 가족이 증가하는 것이라고 말할 수 있다.1) 빈곤이나 자원의 결핍으로 인한 문제빈곤가족은 가족 전체 또는 가족 구성원들이 인간으로서 생활하는데 기본적으로 필요하다고 인정되는 자원이나 경제적 능력을 갖추지 못한 상태로, 심리적으로 손상되었으며 긴장상태, 억압상태, 박탈된 상태에 처해있는 가족을 의미한다.(이소회 외 8인, 2003, 96) 이러한 가족생활에 필요한 경제적 자원의 결여는 가족의 생존 자체를 위협 할 수 있다는 측면에서 가족생활의 곤란 중에서도 가장 기본적인 문제이다. 이러한 빈곤의 원인은 주로 가족의 생계를 책임지는 사람이 사망, 질병, 실업, 장애, 노령에 의해 발생한다. 또한 빈곤으로 인한 가족문제는 다양하고도 심각하며, 심한 경우에 가족의 해체도 가져오기도 한다. 한편, 오늘날 심각한 사회문제가 되고 있는 주택문제도 가족의 문제와 연결된다.2) 가족 내 구성원의 왜곡으로 인한 문제가족구성원이 각기 모순된 욕구와 의지를 가짐으로써 가족 내의 구성원들의 관계가 왜곡되어 가족기능을 충분히 수행하지 못할 때 가족은 어려움을 겪게 된다. 높아지는 이혼율로 인한 가족해체 현상은 가족의 기능을 약화시키고, 가족 간 가치관의 차이, 역할갈등, 가족구성원의 특수한 성격, 습관 등이 원인이 되어 가족생활을 유지하기에 곤란하게 되는 경우이다. 물론 어느 가족이나 어느 정도의 간장과 갈등은 가지고 있다. 그러나 심한 경우 이혼, 별거, 가출 등이 일어나며, 가족이 해체되거나 가족의 안정성을 상실하게 된다. 최근에는 특히 아동학대, 존속 폭행과 같은 가정폭력이 증가하고 있으며, 청소년의 비행, 미혼모, 성폭행, 혼수문제로 인한 가정파탄 등의 병리적 가족문제도 증가하고 있다.3) 사회경제 기능적인 가족문제개인이 갖는 사회적 기능의 장애나 결여의 원인이 가족에게만 있다고 할 수 없다. 그것은 지역사회, 경제체제, 사회적, 문화적 요인 등과 관련해서 가족문제를 파악해야 하며, 가족의 사회, 경제적 조건에 대한 조사, 평가와 더불어 현존 조건에 대처하는 가족의 능력을 이해해야 한다. 많은 가족들이 빈곤, 질병, 실업, 비행, 범죄 등의 사회경제적 문제에 직면하고 있으며, 이러한 요인이 가족의 관계 면이나 기능면에서 많은 문제를 파생시키고 있다. 가족의 기능은 생물학적으로 종족을 유지하며, 심리학적으로 상호 의존하여 애정적 욕구를 충족하고, 경제적으로 물질적 욕구를 해결하고, 사회 문화적으로 도덕이나 관습에 적용하는 일이다. 그러나 가족의 기능적 장애는 가족의 문제를 일으키는 주요 원인이 된다.4) 구조적인 가족문제결손가족이나 가족구성원상의 문제가 있는 가족분만 아니라, 부모와 자녀 중심으로 구성되어 있는 가족에도 문제의 근원이 있음을 인식해야 한다. 구조적 가족문제는 가족 구성원간의 문제이다. 즉 가족 구성원 간 연령의 차이가 심한 경우, 남녀 및 형제자매가 불균형적으로 구성된 경우, 과잉가족의 중심인 경우, 고령자나 장애인의 구성원이 있는 경우이다. 따라서 결손가정이나 가족구성원상의 문제가 가족문제의 근원이 되고 있다는 사실이다. 이에 따라 가족문제의 접근으로서 문제상황에 적합한 고차원의 가족복지서비스가 수반되어야 한다.2. 가족 복지의 필요성과 내용1) 가족 복지의 필요성가족문제는 더 이상 개별가족의 문제가 아니고, 그것을 해결하기 위해서는 사회적 관심과 개입이 필요하다. 따라서 가족이 사회복지의 주요 관심 분야가 되는 것은 당연한 일이다. 선진국에서 사회보장제도가 성립된 후에 보다 개별적인 차원의 복지서비스에 관심을 가지게 되면서 가족에 대한 관심은 더욱 증가했다. 사회복지의 실천 과정에서 가족은 무시할 수 없는 대상으로 등장한다. 그러나 그 동안의 사회복지는 문제를 가진 개인 지체를 직접적인 대상으로 파악할 뿐 개인이 소속되어 있는 가족에 대한 전체적인 대응은 매우 미흡했다. 따라서 개별적 사회복지 대상자를 포함한 가족 전체의 생활조건 전반에 초점을 두면서 가족을 강화함으로써 생활의 장애문제를 해결한다는 의미에서 가족전체를 대상으로 하는 사회복지서비스가 필요한 것이다.2) 가족복지의 개념가족복지는 한마디로 가족의 행복을 유지시키는 것을 말한다. 모든 국민은 인간다운 생활을 할 권리를 가진다는 헌법의 기본이념에 입각하여 가족생활을 보장하는 사회적 제 노력(제도적, 정책적, 기술적 서비스)를 총칭하는 말이다. 가족복지의 협의의 개념은 보통 가족복지사업이라고 하는데 현실적으로 가족이 처한 생활상의 곤란, 즉 빈곤, 질병, 실업, 가족관계의 붕괴 등으로 가족원 개개의 존엄성이 상실되고 가족생활이 중대한 위기에 직면한데 대해서 가족의 문제를 해결하고 가족생활을 강화시키기 위한 사회적 조직활동을 의미한다. 결론적으로 가족복지란 가족생활의 강화와 가족관계의 조화를 성취시키려는 것이라고 할 수 있다.3) 가족복지의 기능가족복지의 기능에 과한 학자들의 견해는 공통점을 가지고 있다. 그것을 정리하면 다음과 갔다. 첫째, 의뢰적 기능으로 가족문제의 진단에 기초해서 가족복지기관이 직접적으로 어떤 구체적인 서비스를 베푸는 것이 아니고 그 문제에 대해서 가장 효과적인 서비스를 줄 수 잇는 지역사회의 자원을 발견하여 사례를 소개하고 활용하도록 돕는다. 둘째, 조정적 기능으로 가족복지기관은 가족 전체를 서비스 단위로 하고 가족 전체가 가족으로서의 기능을 발휘하는데 목적을 두고 원조한다. 동일가족에 대해서 가족복지기관 이외에 다른 전문분업적 기관인 의료기관, 아동상담소, 부녀상담소, 보건소, 학교, 직업안정기관에서 가족생활의 일부나 혹은 가족의 일원을 대상으로 원조를 한다. 셋째, 개발적 기능인데 지역사회 활동이나 소집단 활동, 그리고 개별적인 활동을 통하여 각 가족에 있어서 모든 가족성원이 그 지위에 맞는 역할을 수행하는 기회, 능력, 태도를 발전, 촉진시키는 기능이다. 즉 그 지역사회 내에 여러 가지 사회적 자원, 예컨대 사회보장제도, 주택문제, 복지시설, 교육시설, 법제의 개선 등을 사회행동 및 지역주민의 자발적 협력을 보조해서 이룩하게 하는 것을 의미한다. 넷째, 회복적 기능으로 가족이 정상적인 기능을 발휘하도록 그 장애요인인 빈곤, 실업, 질병, 신체적 및 정신적 장애, 중독, 양친의 장시간 노동 등의 환경적인 요인과 부부 불화, 형재간의 갈등 등 인간관계의 문제를 가진 가족 구성원과 가족을 직접 원조 하여줌으로써 가족역할이나 책임을 수행하여 가족기능을 회복시킨다. 이러한 회복적 기능에는 공적부조에 의한 원조나 아동상담소 지도, 직업지도 및 알선, 주택알선, 가임보조, 가정지도 및 가족계획지도, 가족진단 및 가족치료를 통해서 달성할 수 있다.3. 가족복지 서비스1) 취업여성을 지원하기 위한 서비스정부는 1987년 제정된 남녀고용평등법을 통해 고용에서의 남녀차별, 모성을 보호하기 위한 육아휴직제도를 제도화하였다.(김영화 외 4인, 2008, 378-379) 그러므로 이 법에 준해서 여성이 취업과 출산, 자녀 양육을 양립할 수 있도록 지원하기 위한 서비스로서 출산휴가, 아동 양육을 위한 휴가, 보육서비스를 제공하고, 여성이 자녀양육에만 전념할 것을 선택할 경우 휴직, 일시퇴직, 재취업이 가능하도록 하며, 사업주의 지원에 의한 육아휴직제도, 여성 재고용제도를 장려하고, 자녀양육의 부담을 부부가 공동으로 부담할 수 있도록 하는 환경을 조성하는 등의 다양한 서비스를 제공헤애 할 것이다.2) 노인, 장애인, 병자, 등을 위한 재가복지서비스일상생활 수행능력이 부족한 노인, 장애인, 병자라 하더라도 시설보호보다는 가족 내의 보호가 더욱 바람직하다. 그래서 노인의 경우 정부는 2008년부터 장기요양보험법을 제정, 시행하고 있다. 노인장기요양보험법에서 제시하는 지원서비스에는 가정요양, 방문목욕, 방문간호, 주야간 보호, 단기보호를 위한 서비스가 있다.(이은희, 2009, 335) 뿐만 아니라 장애인이나 빈곤가정의 병자들을 돕는 재가서비스도 확대해야 한다고 본다.

사회과학| 2013.12.04| 4페이지| 2,500원| 조회(299)

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자원봉사 동기이론 및 자원봉사관리자의 역할과 기능

자원봉사 동기이론 및 자원봉사관리자의 역할과 기능자원봉사는 단순히 자선 또는 도움이 아니라 그 도움을 매개로 인간생존 존건의 변화를 추구하는 사회적 행위이다. 즉 자원봉사는 사람과 사회를 변화시키기 위하여 자선이나 선행 등의 도움행위를 그 수단과 방법을 동원하는 것이다. 이러한 자원봉사는 이타성, 자발성, 무대가성, 지속성, 공익성을 그 특징으로 하는데, 그 밖에도 자아실현성, 조직성, 교육성, 복지성, 민주성, 개척성을 들 수 있다. 여기서 자원봉사활동의 동기가 매우 중요한 역할을 한다고 본다.자원봉사 동기란 자원봉사활동이라는 구체적인 행동을 하게 하고, 이를 지속화시킬 수 있도록 하는 힘을 의미하는 것이며, 한편으로는 자기의 복지를 증가시키거나 죄의식을 감소시키려는 욕구로 볼 수 있다.(박경일, pp. 79-109) 동기는 목표지향적인 행동을 유발하도록 지시하고 유인하며 격려함으로서 행동을 촉진시키도록 자극하고 고무하는 내적 상태라고 할 수 있다. 따라서 자원봉사자의 동기란 자원봉사활동이라는 구체적인 행동을 하게 하고 이를 지속시킬 수 있도록 하는 힘을 의미한다. 또한 자원봉사자의 동기 및 기대에 따라 적합한 대상자 또는 프로그램에 배치할 수 있다.그러므로 동기에 대한 이해는 자원봉사자의 욕구 충족의 측면과 자원봉사자 관리조직에 있어서 중요한 의미를 가진다. 이러한 동기를 크게 두 가지로 나누면 이타적 동기와 이기적 동기, 또는 타인 지향적인 동기와 자기 지향적인 동기로 나눌 수 있다. 이타주의는 오랫동안 사람들이 자원봉사에 참여하는 주된 원인으로 간주되어 왔으나 절대적인 이타주의는 극히 드물며 이타주의는 상대적이라는 것이다. 한 개인이 타인을 돕기 위해 활동적으로 임할 때에도 이러한 도움에의 동기는 살실은 자기 복지를 증진시키거나 죄의식을 감소시키려는 욕구에 의해 동기화 된 것이라고 가정한다. 이상과 같은 것을 고려할 때 자원봉사의 공기는 이타적 동기와 이기적 동기의 혼합으로 볼 수 있다.그러므로 본 과제에서는 앞에서 제시한 이러한 동기에 대한 동기이론을 역할과 기능을 논하도록 하겠다.1. 자원봉사 동기의 이론지역사회개발과정의 한 분야인 자원봉사행동의 본질을 규명하기 위해서는 인간행동과 관련된 지역사회개발학, 교육학, 심리학, 사회학, 사회심리학, 문화인류학 등 학제간의 종합적 또는 행동과 학적 접근이 이론으로 설명할 수 있는 종합학문의 특징을 가지고 있다. 자원봉사자의 행동특성을 설명하려면 먼저 인간 개개인의 내적 심리상태를 자극하는 요인인 동기의 관점을 고찰해야 한다. 자원봉사활동에 대한 인간행동을 이타적 동기와 이기적 동기 또는 타인지향적 동기와 자기지향적 동기로 나눌 수 있다. 일반적으로 자신의 노력을 제공하고 대가를 받는 직업적인 상황에서는 각 개인의 행동의 동기를 시기적인 동기로 볼 수 있다. 그러나 자발성, 복지성, 무보수성, 지속성, 개척성, 조직성 등의 이념에 입각하여 활동하는 자원봉사자의 경우는 이타적인 동기를 중심동기로 보아왔다. 이타주의의 전통적 견해는 비이기적 행위 또는 타인을 위한 희생을 반영한다는 것이었으나, 이러한 절대적 이타주의는 극히 드물며 오히려 이타주의는 상대적이라는 것이다. 나아가서 이타적 이유 때문에 자원봉사활동에 참여한다고 말하는 사람들도 자신들이 오직 자기 희생적 이유 때문에 자원봉사에 참여한다는 주장을 인정하지 않는다.1) 이타적 동기이론이타적 동기는 사회생물학적 접근으로 이해할 때 한 개인이 이타적 또는 비이타적으로 행동하는 것은 개인의 성격 내지 품성의 한 부분인 유전학적 기반을 가진다고 보아왔다.(조휘일 외 3인, 자원봉사론, 공동체, 2009, p. 58) 다음으로 학습 또는 모델링 접근으로 본다면 이타주의적 반응들은 그 반응이 강화된 경험이 있기 때문에 일어난다는 것이고, 또한 이러한 반응들은 계속되는 강화를 통해 행동으로 고정된다는 것이다.(조휘일 외 3인) 그리고 사회규범적 접근은 사회규범이 이타주의의 발생과 이타적 행동에 영향을 주게 된다는 것으로써 각 문화와 사회에 존재한다는 것이다.(조휘일 외 3인) 따라서 개인의 친사회적내지 이타적 행동을 예측하자의 동기는 크게 보아 타인중심적 즉 이타적인 동기와 건강한 자기 이익(self-interest) 동기, 즉 자기중심(self-centered) 또는 이기적(selfish) 동기들의 결합에 의해 이루어진다고 볼 수 있다.(조휘일 외 3인) 따라서 후자의 경우의 동기를 자아지향적(self-directed) 동기라고 묶어 볼 수 있다. 먼저 개인 중심적 이론에서는 개인의 동기에 영향을 미치는 흥미, 태도 욕구를 다루는데, 이 중 가장 중요한 것이 욕구이고, 매슬로우의 욕구단계설이나 맥클리랜드의 성취동기이론이 이에 속한다.(조휘일 외 3인) 다음으로 조직 중심적 이론은 허즈버그의 동기위생이론을 들 수 있다. 그리고 상호작용적 이론으로는 브롬의 기대이론이 이에 속한다고 할 수 있다.(조휘일 외 3인)3) 상호작용적 이론상호작용적 이론은 이타적 동기이론과 이타적 동기이론이 서로 상호작용을 한다는 이론이 있는데, 앞에서 본 개인중심적 이론과 조직중심적 이론은 각기 동기적 영향의 단일 측면 만에 초점을 두는 것 같다는 비판을 받는다. 그래서 상호작용적 이론이 이들 양측면의 상호작용을 허용하는 것이다.2. 자원봉사의 동기이론에 대한 제 이론1) 매슬로우(Maslow)의 욕구 단계이론매슬로우에 의하면 인간은 개개인은 피라미드 형태로 정돈된 다섯 가지의 욕구를 가지고 있으며, 이들 욕구의 충족이 동기를 유발한다고 보았다. 이들 욕구는 피라미드 아래로부터 첫째, 생리적 욕구, 둘째, 안정의 욕구, 셋째, 애정의 욕구, 넷째, 자아존중감의 욕구, 다섯째 자아실현의 욕구로 나누었다.(김영모 외 2인, 인간행동과 사회환경, 고헌출판부, 2007, p. 248) 이러한 욕구에 따른 자원봉사 활동을 류기영은 메네게티(Meneghetti, 1995)의 이론을 참조하여 도표를 만들었는데 다음의 표와 같다.(류기영 외, 자원봉사론, 양서원, 2005)충족될 수 있는 욕구잠재적 자원봉사자자원봉사자 배치유형자기실현의 욕구활용하지 못하고 있는 능력 또는 재능이 있음능력을 발휘할 수 있는 기회자아존중받으며, 주목을 끌 수 있는 기회애정의 욕구외로운 느낌타인과 만나고 사귈수 있는 기회안전의 욕구실직에 대한 두려움을 가짐새로운 직업기술, 새로운 경험을 할 기회생리적 욕구저소득임무료의 음식을 제공받을 기회나 쾌적한 환경에서 일할 수있는 기회이러한 개인의 욕구 수준은 각각 다르고 따라서 자원봉사활동에는 이러한 적절한 동기부여가 필요하다. 자원봉사활동의 참여 및 지속에 영향을 주는 중요한 요인으로서 자원봉사자 개인의 충족되기 원하는 사회적 욕구(애정의 욕구), 자아존중감의 욕구, 자아실현의 욕구 등이 고려될 수 있다.(조휘일 외)2) 헤르츠버그(Herzberg)의 동기 위생이론헤르츠버그는 욕구 측면이 아니라 욕구를 충족시켜주는 동기요인 측면에서 동기이론을 접근한 최초의 학자로서 욕구가 충족되었다고 해서 모두 동기부여로 이어지는 것은 아니라고 주장했으며, 헤르츠버그의 연구의 핵심 주제는 “인간은 왜 일하는가?”이다.(배기효 외 8인, 자원봉사론, 공동체, 2011, p. 90) 인간에게는 불쾌감을 피하려는 욕구와 정신적으로 성장하여 자기를 실현하려는 전혀 이질적인 욕구가 있으며, 이는 소위 위생요인과 동기요인이라는 상호 독립된 두 종류의 욕구 범주로서 인간행동에 각각 영향을 미친다.(류기영 외, 자원봉사론, 양서원, 2005, p. 130) 위생요인은 소극적 동기요인으로 볼 수 있는데, 이들 요인 자체가 동기유발 요인은 되지 않으나 이들이 결여되면 일을 떠나게 하는 요인이 될 수 있다는 것이다. 따라서 자원봉사자의 동기유발을 하기 위해서는 자원봉사자들의 불만요인을 제거함으로써 활동의욕을 가질 수 있는 환경적 조건을 구비한 후 적극적인 동기부여를 하는 것이 바람직하다는 것이다.(류기영, 2005)3) 맥클리랜드(McClelland)의 성취동기이론성과와 업적을 최대로 하는 것이 성취동기이다. 성취동기가 높은 사람은 새롭고 창의적인 일을 하고, 반대로 성취동기가 낮은 사람은 자기계발과 적극적인 일을 하려는 자세가 낮다고 볼 수 있다. 따라서 인간의 성격에 따라 성취욕구를 욕구들을 성취욕구, 친교욕구, 권력욕구로 분류하였다.(배기효 외, 2011)첫째, 성취욕구란 어려운 일을 성취하려는 마음, 물질, 인간, 사상을 지배, 조정, 관리하려는 마음, 그러한 일들을 신속히 독자적으로 해내려는 마음, 장애를 극복하고 높은 수준을 유지하려는 마음, 자신을 한층 탁월하게 만들고 남들보다 앞서려는 마음, 자신의 능력을 성공적으로 발휘함으로 자긍심을 높이려는 마음이다. 둘째, 친구욕구는 다른 사람과 친근하고 일정한 관계를 가지려는 욕구이다. 셋째, 권력의 욕구란 타인에게 영향력과 통제력을 행사하려는 욕구를 말한다. 그러므로 성취욕구를 가진 자원봉사자에게는 도전적인 문제해결의 과업, 즉 기금모금, 회원모집, 캠페인, 연구와 분석활동, 리포팅, 회장단이나 리더십 지위 획득의 기회제공, 운영이사회 가입 등을 갖도록 해야 한다. 그리고 친구욕구를 가진 자원봉사자들에게는 새롭고 만족할 만한 우정을 형성할 수 있는 기회, 즉 환영위원회, 축제위원회, 바자회 등에 참여할 수 있는 과업의 기회를 제공해 주어야 한다. 또한 권력욕구를 가진 자원봉사자들에게는 통제의 힘을 발후할 수 있는 지위와 권위, 즉 공적인 연설, 뉴스 사설 쓰기, 명분에 대한 대중의 관심을 가져오는 이벤트 주관 혹은 많은 사람들을 관리할 수 있는 과업을 제공하는 것이 유용하다고 할 수 있다.4) 브롬(Vroom)의 기대이론브롬은 동기부여란 여러 자발적인 행위 가운데서 사람들의 선택을 지배하는 과정이라고 보았다. 그리고 기대란 어떤 특정한 행동을 하면 어떤 특정한 결과가 나타날 것이라는 가능성과 믿음이라고 설명했다. 이러한 이론을 기대이론이라고 하는데, 이러한 기대이론은 첫째, 노력-성과기대로서 개인은 열심히 일하면 그들의 성과가 증진될 것이라는 기대를 해야 한다. 둘째, 성과-보상으로서 높은 성과는 바람직한 보상을 반드시 약속 받아야 한다. 셋째, 개인의 유인성(valance)으로서 이 유인성에 의해 개인은 높은 성과에 대해 주어지는 조직의 보상을 바람직하다고 생각할 수 있고 또는 안 겠다.

사회과학| 2013.09.21| 5페이지| 2,500원| 조회(543)

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