“파트너링은 각자 참여자들이 가지고 있는 자원의 효과를 최대화 함으로써,특별한 사업목적을 달성하기 위하여 둘 혹은 그 이상의 조직체 사이에서의장기간의 합의인 것이다. 그 관계는 공동 목표를 위하여 믿음과 희생을 기초로 하며각각의 개인적인 기대치와 가치를 이해하는 것을 기초로 한다.기대되어지는 이득은 효율 의 증가와 비용효과의 증가, 혁신을 위한 기회의 증가,그리고 질 좋은 상품과 서비스의 끊임 없는 증가를 포함한다.”
정치기관Political Institutions시장Mayor-의회Council 형태로 정치기관을 나눌 때 2가지의 작동가설이 적용. 첫 번째, “전문화 부족Lack of professionalization”가설로 의회가 전문적인 계획 및 토지이용규정의 역할을 강조하여 전문가에게 맡겨 시장의 영향력을 낮추기 위한 시도를 할 수 있음.위에 내용에 따를 경우 스마트성장정책의 채택에 찬성할 수 있지만 이에 대한 신뢰도는 다소 떨어짐.두 번째, 정치적 “절연부족Lack of insulation”가설로 시장Mayor이 전문적 가치보다 정치적 미래에 더 관심을 가진다는 가설, 정책을 기업적 태도로 운영하여 정치경력 증대를 꾀할 수 있음.성장을 촉진하기 위한 스마트 성장조닝, 밀도 보너스등은 선정권한을 주지만 전체적 틀인 성장 경계에 대한 권한을 위임 하지 않을 것으로 예상시장-의회 형태는 이익집단의 영향을 받기 때문에 권력 유지를 위하여 다른 이해세력들이 선호하는 스마트성장정책을 채택할 것으로 예상
2000년대 중반 이후 하락세로 돌아선 아파트경기 침체는 두 가지 측면에서 사업진행에 어려움을 겪게 된다. 첫 번째로 조합원들의 추가부담금 감수기피 문제가 있다. 추가부담금이란 기존 뉴타운 지정 지구 내에서 개발 이후 조합원분양아파트가격에서 조합원들이 책정 받은 권리가액(기존 토지공지시가+건물 감정평가액)을 제외한 추가로 분담해야할 가격을 말한다 2011년 11월 16일 논현동 건설회관에서 열린 도시주택대토론회에서 제해성 아주대학교 교수는 재개발 아파트 평균 원주민 추가 분담금이 1.5억~3억에 이르는 것으로 밝혔다.. 이러한 추가 권리가액을 부담하기 위해서는 조합원이 추가 분담금의 동원 능력이 되거나, 융자를 받아야 하는데 융자를 받는 경우 그에 따른 이자 부담이 생기게 된다. 하지만 융자를 받는 대부분의 조합원들은 융자이자를 상쇄할 만한 수입원이 부족하다. 기존 1970-1980년대 재개발사업들의 경우 분양가 상한제 와 함께 아파트가격의 상승이 융자 이자를 넘어섰기 때문에, 아파트 가격 상승 기대가 용자의 부담을 상쇄 하였지만, 현재 대한민국의 아파트는 1970-1980년대 산업화시기의 가격상승을 기대하기 어려운 것이 관련 지식인들의 공통된 의견이다. 따라서 아파트가격이 떨어질 것이라는 예상은 융자를 부담해야 하는 조합원들에게 분양신청을 기피하게 되는 요소로 작용하게 되고 이로 인해 조합 간 개발진행 갈등이 일어나거나 조합분양권을 포기하게 되는 일이 생기게 된다.
1970년 시작된 새마을 운동의 “잘 살아보세”라는 표면적 구호 아래에는 경제발전과 반공이데올로기를 이용한 “국민의 자발적 감시”로 국가의 효율적 통제를 꾀하였음을 알 수 있다. 농촌 새마을운동은 장기적으로 보았을 때 표면적 구호였던 “잘 살아보세”를 평가한다면 마을의 환경은 개선되었지만 농민자체의 부채율이 높아지는 실패한 운동이었지만 통치목적의 “국민의 자발적 감시”측면으로 볼 때는 박정희 정권의 입장으로는 성공한 운동이었다. 이후 새마을 운동은 1975년부터 도시 및 직장, 공장, 학교등으로 퍼지게 되었다. 내용의 범위는 1970년대의 농촌새마을 운동과 도시새마을 운동에 관한 주요 내용과 북한의 대중운동과의 비교를 통한 박정희 정권의 정치적 의도와그러한 의도가 표출된 사례들로 정리하였다.1. 농민은 나의 힘 !①박정희 정권의 1970년대 이전까지 든든한 지지층은 농촌민들이라 할 수 있다. 유교적 가부장제와 생활의 변화를 꺼리는 농촌의 분위기는 집권 정당을 지지하는 성격을 보이며 박정희 정권의 유지에 큰 버팀목이 되었다.②1960년대 공업중심의 정책방향은 도농간의 격차를 점점 벌이며 도시로 이주하는 농민들이 많아지며 1970년대에 들어서면서 농촌의 쇠퇴는 박정희의 정권유지에 위협이 될 만한 요소가 되었다.[표2-1],[표2-2] 그러한 정치적, 사회적 배경속에서 등장하게 되는 것이 농촌의 새마을 운동이다.③새마을운동에서의 큰 담당인 새마을 지도자의 활동 방식은 국가의 요구를 충분히 반영한 것이며, 새마을 지도자의 마을 내 역할이 커질수록 국가는 농촌에 강력한 영향력을 발휘하게 되었다.1976년 12월 10일 전국 새마을 지도자 대회 유시“지금 우리는 새마을을 그 수준에 따라 기초마을,자조마을,자립마을로 구분하고 있습니다. 주체에 의하면 금년 말로써 자립마을이 전체마을중의 45%나 되고 자조마을이 54% 기초마을로 남는것은 겨우 1%그러니까 3,5000개 부락중에 300여개 마을이기초마을로 남게되며 이것도 내년에 가면 전부 없어지게 됩니다.”[표2-3]