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사회복지 행정론 기본 이론

목 차제 1절 조직이론의 개요(1) 조직이론의 정의(2) 조직이론 분류제 2절 고전적 모형(1) 관료제 이론(2) 과학적 관리론제 3절 인간관계모형(1) 인간관계론(2) 맥그리거의 X-Y 이론제 4절 구조주의 모형(1) 구조상황이론(2) 체계이론사회복지행정의 기본이론제 1 절 조직이론의 개요· 조직이론의 정의? 조직에 관한 사실들의 집합이라기보다 일종의 조직에 대한 사고방식으로 조직을 바라보고 분석하는 방법? 연구대상으로 하는 조직과 그에 연관된 요인의 상호관계에 대해 체계적이고 논리적으로설명하는 것· 조직이론 분류주요이론특징평가폐쇄적/합리적 조직이론과학적관리론· 과학적 분석에 의 한 최고 작업방법 발견· 생산성 향상은 사 용자와 고용자 모 두 이익· 경제적 요인에 의 해 동기유발· 조직을 외부환경과 단절된 폐쇄체제 로 규정· 조직내외의 불확실 성과 비합리적인 요인, 환경적 영향 을 간과· 인간을 경제적, 타 산적 존재로 간주 하고 능률성이 유 일한 가치의 기준· 조직 관리의 과정 과 조직구조의 형 성에 관한 원리와 과학적 기법을 추 구관료제이론· 합리적 권한으로 관료제가 효율적 인 조직· 권한과 관할범위 규정, 계선제적 구조, 문서화의 원리, 임무수행의 비개인화, 관료의 전문화폐쇄적/자연적 조직이론인간관계론· 인간의 행위는 내 부적인 요인에 의 해 결정· 조직 내의 여러 가 지 관계수립에 최 선의 방법이 존재·조직을 외부환경과 단절된 폐쇄체제로 규정· 인간의 심리적, 사 회적 관계성 측면 을 강조· 조직의 비공식적인 측면과 사회적 능 률성을 강조· 사실에 입각한 실 증주의 주장X-Y이론· 관리는 조직구성원 에 대한 지자율성 을 강조· Y이론적 인간관의 바탕으로 조직구 성원의 잠재력 발 휘주요이론특징평가개방적/합리적 조직이론구조상황이론· 상황변수(환경,기 술)와 조직변수 (구조,체제)를 연계· 조직의 효과성 변 수간적합성을 극대화· 조직을 외부환경과 교류하는 개방체 제로 규정· 조직운영의 과학성 제고를 강조· 전략적 선택의 중 요성을 무시하였 다는 비판체제이론 무질서와 비합리적인 면을 강조· 조직을 비합리적인 설명에 그친 이론제 2 절 고전적 모형1. 고전적 모형의 기본가정① 조직구성원이 주로 권한부여나 경제요인에 의해 동기부여가 된다? 개인들은 자신에게 합법적 권위나 경제적 유인으로 인하여 조직의 목표를 위해 노력한다2. 고전적 모형의 이론(1) 관료제 이론· 계층적 조직구조를 통해 합리적인 지배가 제도화된 조직형태· 산업사회를 통해 관료제가 발달하고 가장 보편적인 사회조직으로 등장 → 자유와 권력을 합법적이고 합리적으로 사용하는 데 가장 효율적인 조직※ 웨버ⅰ 관료제 권위의 종류· 전통적 권위 : 하급자가 상급자의 명령을 전통적인 논리에서 정당한 권위로 받아들임.· 카리스마적 권위 : 상급자의 비범한 특성과 자질에 의하여 하급자가 그의 명령을 전적으 로 수용· 합법적 권위 : 상급자가 지닌 법적 지위로서 당연한 명령으로 인정된다는 권위ⅱ 관료제 이론의 주요특성1) 권위의 위계구조 : 합법적인 권리와 책임을 수반하는 위계구조가 있기에 상급직위에 있 는 사람은 제도적으로 하급직위에 있는 사람을 통제2) 일정한 규칙과 규정 : 의도적으로 규정된 일관성 있는 규칙에 의해서 직무의 배분과 인 력의 배치가 이루어짐3) 사적 감정의 배제 : 개인적인 생각이나 감정이 무시되고 공식적인 원칙과 절차를 중시함4) 과업의 분업과 전문화 : 조직이 수행해야 할 특정한 과업을 분업화함으로써 전문화를 통 해 조직의 목표를 달성5) 경력 지향성의 강조 : 조직구성원의 승진은 일정한 경력의 규칙하에 연공서열과 실적에 따라 이루어짐ⅲ 관료제의 특성에 따른 순기능과 역기능관료제 특성순기능역기능① 권위의 위계구조엄격한 지시이행과 조정의사소통의 저해② 일정한 규칙과 규정지속성과 통일성경직성과 목표전치③ 사적 감정의 배제합리성 확보직원의 사기저하④ 과업의 분업과 전문화전문성 강화직무에 대한 권태⑤ 경력 지향성의 강조유인체계연공과 업적 간의 갈등(2) 과학적 관리론· 조직구성원의 업무를 과학적으로 분석하여 조직의 능률성을 극대화하는 것ⅰ 과학적 관리과성을 창출하기 위해서 합당한 직원을 제대로 선발하여 채용하는 것효과적 창출을 위한 직원채용④ 기능적 직장제도계선조직으로서 철저한 기능적 조직으로 전환하여 운영하는 것과업목표를 위한 기능적 조직제 3 절 인간관계모형· 고전적 모형에서 제시된 여러 가지 단점을 보완하기 위하여 개발된 모형· 개인의 욕구를 충족시키기 위하여 조직에서 인간적 요소의 중요성을 강조· 조직에서의 비계획적, 비합리적 요소에 강조1. 인간관계모형의 이론1) 인간관계론· 조직 내에서 구성원의 활동을 이해하면서 그들의 태도, 사기, 대인관계, 심리적 안녕 등에 영향을 주는 것을 의미※ 호오손 실험ⅰ 실험내용(1) 제1차 조명실험(1924.11-1927.4) : 여공 6명씩을 대상으로 조명도와 작업능률의 관 계성을 살펴보는 조명실험을 실시(2) 제2차 조립실험(1927.4-1929.6) : 여공 6명씩을 대상으로 물리적 작업조건 변화를 살 펴보는 계전기 조립실험을 실시(3) 제3차 면접실험(1928.9-1930.9) : 2만명을 대상으로 작업능률과 감독방법 간의 관계성 을 살펴보는 면접실험을 실시(4) 제4차 관찰실험(1931.11-1932.5) : 14명의 남자를 대상으로 계전기 뱅크배선의 작업장 을 통한 관찰실험을 실시ⅱ 실험결과(1) 조직구성원의 생산성 향상을 도모하는 것은 조직환경과 근로조건이 아니라, 작업반 내 의 동료와 상사와의 인간관계에 의해서 좌우(2) 조직구성원은 개인적으로 일하기보다는 비공식적 집단의 구성원과 작업하며, 이에 비공 식적인 집단으로서 정서적인 요소의 인간관계에 초점을 둠(3) 조직구성원은 공식적인 집단과 달리 비공식적인 집단이 존재하며, 이러한 비공식적인 집단은 개인의 작업태도와 생산성 향상에 영향을 줌(4) 조직구성원은 경제적인 동기에 입각한 합리적인 행동보다는, 비경제적인 동기인 심리적 이고 사회적 욕구에 따라 행동을 함※ 인간관계론의 장점 및 단점장점단점SW와 CT의 관계 속에서 능력과 자율성이 인정되는 방향으로 인사관리가 적절히 이루어진다면 조직의 효과성을성원에 대해 적절한 지도와 통제가 필요하기에 인간을 너무 단순화 하는 문제가 있음사회복지실천에서 CT의 가치성, 독특성, 강점 등을 조화롭게 활용 가능하기 때문에 조직관리의 원칙으로도 적용될 수 있음조직 내 구성원의 심리사회적 요인을 지나치게 강조한 나머지 인간의 사회경제적 과정을 간과하고 있음2) 맥그리거의 X-Y 이론※ 1920년대에 개발된 인간관계이론으로서 조직의 관리자가 직원들을 보는 기본적인 시각 의 차이에 따라 전혀 다른 관리 방법이 착안 될 수 있다는 이론이다.즉 x이론에 의하면 직원은 근본적으로 일을 싫어하고 이기적이며 변화에 저항적이기 때 문에 관리자는 엄격한 지시와 통제가 있어야 조직의 목표가 달성된다는 견해이다반면 y이론에 의하면 직원은 일을 자연스러운 활동으로 받아들이고 자신의 책임 하에 스스로 일의 방향을 정하고 창의적으로 활동하며 조직의 목표를 달성하기 하기 때문에 관리자는 그들의 능력과 가능성을 믿고 자율성을 부여하는 민주적 의사결정이 필요하다 는 견해이다.※맥그리거는 X 이론의 전통적인 인간관은 옳지 않다고 주장하면서 모든 관리 방식이 전환되어져야 한다고 강조하였다. 예컨대 X이론의 인간관을 가진 관리자는 부하를 신뢰하지 않고 항상 감독을 철저히 하는 경우이다. 이에 부하는 관리자가 자기를 신뢰 하지 않는다는 것을 인식하고 무책임한 행동을 하며 관리자가 있을 때만 일하는 척 한다는 것이다. 이러한 부하의 행동을 인지한 관리자는 더욱 불신하고 더 엄격한 통제를 하게 되며 결국 이것이 악순환으로 거듭하게 된다고 주장하였다.반면 Y이론은 조직의 목표와 조직 구성원의 목표는 일치될 수 있다는 가정 하에 직원의 태도, 사기, 대인관계의 중요성 등을 강조하며 관리자는 이러한 조직 구성원의 인간적인 측면에 착안하며 그들에게 동기를 부여한다면 조직의 목표가 달성된다고 보았다.※ 맥그리거의 X-Y이론이 사회복지조직에서 유용하게 적용되는 이유첫째, 조직에서 인간을 보는 시각이 단순히 조직목표의 달성을 위한 수단이 아니라 인간 자 체가 목적을 두고 인화한 모형이다(2) 인간관계모형에 대해 제기한 비판에서 도출된 것이며 개인과 조직의 목표가 일치 할 수 없다는 가정에 두고 있다(3) 조직에서 갈등이 불가피하다는 것을 강조하고 있다.(4) 규범적이라기보다 기술적 측면을 강조하고 있다.(5) 대표적 이론으로는 구조상황 이론과 체계이론 이다1. 구조상황이론· 관료제이론과 과학적 관리론이나 인간관계이론을 조화시키고 절충하는 다요인적 접근을 강조하고 있으며 조직 상황변수, 조직특성변수, 조직의 효과성 등의 세 가지 변수 간의 적합성이 극대화됨으로써 조직목표를 달성할 수 있다는 전제이다.· 구조상황 이론의 특성(1) 조직의 공식적 요인과 비공식적 요인의 관련성에 초점을 두고 있다.(2) 비공식집단의 범위와 비공식집단 간의 관계에 초점을 두고 있다.(3) 조직구성원의 상위자와 하위자의 관계에 초점을 두고 있다.(4) 사회적 보수와 물질적 보수의 상호 영향에 초점을 두고 있다.(5) 조직과 그 환경간의 상호작용에 초점을 두고 있다.(6) 조직 활동에서 업무 조직과 비업무조직의 구분을 강조 하고 있다.※ 구조상황 이론은 조직 내의 갈등을 역기능적인 것이라기보다 순기능적 인 것으로 보고 있다. 대부분 구조주의자들은 조직 갈등을 인위적으로 은폐하려는 것을 반대하며 조직 갈등을 표출함으로써 상호간 이해와 타협이 이루어진다고 주장하고 있다.즉 조직 갈등의 직면은 궁극적으로 조직 권력을 시험하게 하고 현실적인 조직체계와 조직 상황에 적응 하도록 유도 한다는 것이다.※구조상황 이론에 비판(1) 인간관계론 자들은 구조상황이론이 인간적 요소를 충분히 고려하지 않는다고 비판하고 있다. 그들은 조직에서 갈등이 발생하지만 그 갈등은 공개적인 의사소통과 신뢰를 통해 해결될 수 있다고 주장하고 있다.(2) 구조상황이론의 가정은 자기주장, 창의성, 독립성 등과 같은 인간의 욕구를 충족시킬 충 분히 여지를 주기 않기 때문에 결국은 비효율적인 조직을 만든다고 주장하고 있다.※ 이러한 비판에도 불구하고 사실상 구조상황 이론은 광범위한 조직의 문제를 설명

사회과학| 2010.10.24| 9페이지| 1,000원| 조회(214)

사회복지행정론

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ngo 영역 및 범위

1. NGO활동 범위NGO는 지난 1945년 인류 역사상 전대미문의 비극을 안겨다준 2차 대전이 막을 내리면서 도래한 미,소의 냉전이 퇴장하면서 지구촌에는 새로운 변화의 물결이 몰려오기 시작했다. 탈냉전 체제 이후 국제사회에서 가장 눈에 띄는 변화를 꼽으라면 비정부기구(NGO: Non-Government Organization)의 활동이 비약적으로 늘어났다는 점을 들 수 있다.냉전 시대에 정부나 국제기구에 의해 주도되었던 국제무대의 주역을 이들이 대신하게 된 것이다. 정부가 직접 나서기 힘든 비수교국 지원이나 환경보호 및 마약 퇴치, 지뢰 금지에서 동물 보호 등에 이르기까지 이들은 두드러진 활약을 보였다. 이들의 활동 범위란 거의 모든 분야를 망라하고 있으며 이제는 정부정책이 이들의 영향력에 따라 좌우될 만큼 무시 못 할 수준에 이르렀다.2. NGO의 활동 영역첫째, NGO는 정부나 시장에 대한 견제의 역할을 수행한다. 둘째, NGO의 역할을 민주주의적 참여의 장으로 보는 시각이 존재한다. 셋째, NGO는 비시장적 재화 및 서비스의 생산자이기도 한다. 넷째, NGO는 사회의 수요가 있으나 영리단체나 정부에 의하여 생산이 되지 않고 있는 공공적서비스를 생산하는 역할을 수행한다. 다섯째, NGO가 정부기관에 비해 더 효율적으로 특정 재화나 서비스를 생산하기 때문에 존재한다. 여섯째, NGO는 사회적, 정치적 융합을 위하여 중재자역할을 수행하기도 한다. 일곱째, NGO는 사회의 다양한 사상과 아이디어를 확산시키는 역할을 수행한다. 마지막으로 NGO는 정부의 정책개발 및 집행업무를 보좌하는 역할을 수행 한다3. NGO의 종류1)국제 NGO : 환경 평화 인권 난민구제 빈민지원 등과 같이 전지구적 문제나 지역적 문제 를 해결하기 위하여 여러 국가의 국민이 회원으로 참여하여 결성된 NGO이다.2)국내 NGO :전국적인 수준에서 각종 사회문제를 해결하기 위하여 결성된 단 체이다. 우리나라의 경우, 경실련, 참여연대, 환경운동연합, 녹색연합 등을 들 수 있다.3)NGO 활동영역: 환경NGO(우리나라에 多), 인권NGO, 여성NGO, 복지NGO, 소비자권리 NGO, 교육연구NGO, 청소년NGO, 의료보건NGO, 주택NGO, 개발NGO, 노동NGO, 국제원조NGO, 빈곤구제NGO, 교통NGO, 평화NGO, 문화예술 체육NGO 권력 감시 부정부패방지 NGO, 모금NGO, 경제정의NGO 등이 있다.4. 국내 NGO 활동 내용[환경]환경운동연합환경연합은 창립 이후 지금까지 현장성, 대중성, 전문성에 기반하여 국내 최대의 환경단체를 넘어 아시아 최대의 환경단체로 발전하였다. 1990년대 지리산·점봉산·덕유산 보호, 시화호 살리기, 동강 살리기, 가야산 골프장 저지, 핵폐기장 강행 저지, 새만금 살리기, 서남해안 습지 보전, 비무장지대 보호, 팔당상수원 보호, 낙동강살리기, 시민 대기 조사, 대만 핵폐기물 반대 등 금수강산의 파수꾼으로 전국의 환경현장에서 활동을 하였다.[환경 및 소비자]녹색소비자연대 (Green Consumer Network in Korea)녹색소비자연대는 지구촌 경제시대를 맞아 갈수록 심화되고 있는 지구환경위기를 극복하기 위해 소비자들이 함께 환경적인 새로운 생활양식을 확립해 가는 운동단체이다.녹색소비자들의 작은 실천으로 오늘의 환경파괴 적인 사회경제체제로부터 환경친화적이고 지속 가능한 사회경제체제로의 전환을 도모하는 운동 단체이다.또한, 녹색소비자연대는 소비자들의 권리와 이익을 보호하는 소비자행동망(Network)이다.‘녹색소비자연대는 소비자의 권리를 보호하며 환경을 고려하는 소비생활을 함께 실천함으로써 생태환경을 보전하며 안전하고 인간적인 사회를 건설하는데 이바지 한다.[인권]언론인권센터언론보도로 필해를 입은 시민들의 권익을 옹호하는 시민언론단체이다. 언론의 취재 또는 보도에 의한 인권침해 구제 활동과 시민의 알 권리 보장을 위한 정보공개청구 운동, 언론 수용자 권익 확보를 위한 언론 관계법 개정운동, 시청자 참여 확대를 위한 영상 미디어 활동, 신문시장 정상화와 독자주권 확립운동, 언론의 사회적 책임준수를 위한 언론개혁에 기여함을 목적으로 하는 문화관광부 산하 비영리 민간단체이다.[여성]사단법인 여성유권자연맹한국여성유권자연맹은 여성의 민주시민의식 함양과 정치참여 확대 및 성인지적차세대 지도자 양성을 통하여 참된 민주주의와 복지사회 구현에 기여함을 목적으로한다.[경제]경제정의연구소경실련(사)경제정의연구소는 시민이 앞장서서 / 보다 정의롭고 / 보다 투명하며 / 보다 건전한 기업문화를 형성하기 위하여' 사회의 경제적 균형발전과 공정분배를 위한 경제정책에 대한 조사연구 및 홍보활동'을 목적으로 경제정의실천시민연합에서 1990년 5월 15일에 회원이 중심이 되어 재경부에 등록된 사단법인이다.경실련(사)경제정의연구소는 경제윤리를 바탕으로 기업의 사회환원과 분배의 정의 그리고 정부의 바른 경제정책실현을 이루고자 운동을 활발히 전개해 나아가고 있다.[교육]참교육을위한전국학부모회학부모 교육운동단체로서 1989년 설립되어 현재는 전국에 15개지부 37개지회(2005년 현재)를 두고 있습니다. 학부모의 올바른 교육관 형성과 권리 증진을 위한 활동과 우리 아이들의 민주적인 교육환경 개선을 위한 사업, 학생인권 사업을 활발히 펼치고 있다.[장애인]장애우권익문제연구소장애우권익문제연구소는 88장애인올림픽을 앞두고 1987년 12월에 설립되었는데 장애인에 관한 제반 문제를 연구하고 장애인복지 증진과 권익옹호에 이바지함으로써 장애인의 보다 나은 인간다운 삶을 이룩하는데 기여한다.장애인복지법 개정안 및 장애인고용촉진법’ 제정안 등에 관해서 공청회 등 많은 일을 하였고, ‘장애우대학’을 개설하고 각종 세미나 등으로 장애인의 인권옹호에 많은 기여를 하였다.5. 국제 NGO 활동 영역[인권]국제사면위원회(AI).국제사면위원회 또는 국제 앰네스티(Amnesty International, AI)는 국제 비정부기구로 "중대한 인권 학대를 종식 및 예방하며 권리를 침해받는 이들을 위하여 정의를 요구하고자 행동하고 연구를 수행하는 것"을 그 목적으로 삼고 있다. 1961년 영국 런던에서 창설된 국제 사면 위원회는 인권 학대 및 국제법과 국제 기준의 적용 운동에 대한 관심을 이끌어 냈다. 국제 사면 위원회는 인권 유린을 일삼는 정부를 압박하기 위하여 여론을 모았다. 1977년에는 고문 반대 운동으로 노벨 평화상을 수상하였고, 1978년에는 국제 연합 인권상을 수상하였다. 국제 인권 기구 분야에서 국제 사면 위원회는 가장 오랜 역사를 지니고 있고 방송 인지도도 높다. 회원 수는 220만여명에 160여개국 80여 지부와 110여 이상의 지역사무실을 두고 있다

사회과학| 2010.10.24| 7페이지| 1,000원| 조회(158)

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