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원만한 노사관계 관리 방안(경희대 사회교육원2017)

Ⅰ.서론 노사갈등을 관리하는 사회적 메커니즘인 노사관계의 체제는 변화하고 있는가? 이른바 노사관계체제 전환에 대한 의미 있는 토론이 이뤄지고 있으나 아직까지도 모호한 질문으로 남아있다. 이는 체제의 전환을 무엇으로 볼 것인가에 대한 이론적 논의가 통일되지 않았기 때문이다. 노사관계(체제)는 사회의 가치 생산 및 분배를 둘러싼 노사분쟁/갈등을 해소하고 관리하는 중요한 사회적 기제다. 최근 글로벌 금융위기와 더불어 날로 심화되는 경쟁 속에서 국가경쟁력은 물론 기업경쟁력 저하에 대한 우려의 목소리가 높아지고 있다.한국 기업들은 혁신활동을 통해서 지속성장을 위해 차별화된 고유의 핵심역량을 갖추는데 관심을 쏟고 있다. 그런 차원에서 노사관계는 향후 글로벌 환경에서 기업들이 지속적인 경쟁력을 확보하기 위해 반드시 풀고 가야 할 핵심과제로 부각되고 있다. 따라서 다음에서는 이러한 노사관계에 대해 정의하고 노사관계의 문제점과 노사관계 해결을 위한 방안을 (협력적 노사관계를 중심으로) 분석하고자 한다. Ⅱ.본론 1. 노사관계의 정의 일반적으로 노사관계란 근로자와 사용자와의 관계, 노동조합과 사용자 사이의 협력 조직적 관계라고 정의한다. 또한 노사관계에는 세 주역이 있는데, 경영자 및 감독적 대표자의 계층조직과 근로자(비 관리자)및 그 계층, 근로자와 기업, 나아가서 그들의 관계를 다루는 전문화된 정부기관을 포함시킨 노?사?정의 상호관계라고 정의한다. (김성수,2007). 즉 , 노동자와 사용자뿐만 아니라 정부도 포함된 관계야 말로 진정한 노사 관계라고 정의 할 수 있으며, 따라서 노사관계를 논의함에 있어서 노사관계의 세 주체인 근로자, 사용자 및 정부를 포함시키고 이들 간의 관계를 살펴보아야 한다. 2. 노사관계의 중요성 세계화정보화시대에는 거시경제정책이 아무리 잘 조정된다고 하더라도 작업장에서의 노사관계가 근본적이고 민주적으로 개선되지 않는 한 경제의 엔진은 제대로 운영될 수 없는 것이다.따라서 노사관계의 재구축이 필요한 것이다. 제품 고급화 및 혁신의 가장 중요한 원천은 이제 현장근로자의 정성과 창의에 있고, 따라서 이를 극대화하기 위한 팀제, 생산 등 생산방식의 변화와 적극적 노사협력이 기업경쟁력 강화의 핵심전략이 되고 있다. 한국경제는 60년대 초 이후 최근까지 지속된 「고성장-저실업경제」에서 당분간은 「저성장-고실업경제」,그리고 경제가 정상상태를 회복한 이후에도 「중성장-중실업경제」로 변모할 것이다. 따라서 임금보다는 고용이 노사 간의 중요한 쟁점이 될 것이다. 또한 노동시장의 수요 측면에서는 첨단기술 산업과 서비스산업이 성장할 것이고 공급측면에서는 고학력자,여성 및 고령자의 비중이 늘어날 것이다. 이러한 노동시장의 수요-공급측면에서의 성격변화는 일반적으로 조직성향을 감소시키는 경향이 있다 이는 우리나라에 당면한 국가위기이며 이러한 위기극복을 위해서는 구조조정과 고통분담이 불가능 하다. 이것은 노사관계의 환경요인이다. 그러나 이것은 동시에 전략적 선택의 대상이기도 하다. 노·사·정 등 각 경제주체가 구조조정과 고통분담을 어떤 방식으로 접근하느냐는 구조조정의 성패를 결정할 뿐만 아니라 21세기 노사관계의 기본 틀을 형성하게 될 것이다 3. 노사관계 문제점 우리나라의 산업화는 급속도로 진행되었다. 따라서 노사관계 또한 급진적으로 변화한 경향이 있다. 이러한 급진적인 변화는 노사 간의 화합에 안 좋은 영향을 미쳤다. 경제는 발전함에도 불구하고 의식이 그만큼 성장하지 못하였기 때문이다 또한 우리나라 기업들의 과격한 노사분규로 인하여 헐값으로 해외에 매각 되거나 기업의 문을 닫는 사례가 빈번하고 이러한 분규로 인하여 외국인들이 한국 투자를 기피하고 있는 것이 현실이다. 이는 우리나라 노사관계 문화의 문제점이라 하겠다 Ⅲ. 결론 해결방안 및 대안 삼성, 카톡, 중장기 시책으로 정년연장 근로시간 단축 노사갈등 예방 및 조정을 위한 합리적 인프라 구축 갤럭시 s7노트가 터지는 과정에서 직원들의 잘 못된 걸 멈출 수 있지 않았을까 삼성에서 내린 결정에 대해 누구하나 아니오. 할 수 있는 시스템이 없었다고 한다. 한번 내려진 결정을 거스를 회사문화가 형성되어 있지 않았던 것이다. 최근 떠 돌고 있는 카톡 내용 중에는 주말에 상사가 지시를 내렸을 때 다른 직원 외 빨리 대답하지 않은 세명을 질타하는 내용들이 캡처로 떠돌았다. 최근 더욱 활발해진 sns 덕에 노동자들은 주말이 사라졌다고 한다. 시키는 대로해, 주말에도 근무가 필요하면 나와야해, 상사가 묻잖아 라는 상명하복식의 문화가 요즘세대 사람들은 이해가 되질 않는다. 시대에 맞게 상사들도 변할 수 있는 노동자들을 이해해 줄 수 있는 합리적인 교육이 필요하다.(일명 상사들의 카톡질을 예방하기 위해 현업 업무를 맡게 하는 것도 그 중 한 방법이겠다. 놀고있으니 카톡하고 잔소리나 하지라고 생각하는 게 아랫사람의 생각이다- 너도 승진해봐 너도 놀고 싶을 걸? 이라는 게 상사들의 생각이겠지만 나는 아랫사람이니 놀고 잔소리하는 윗사람에게 컴퓨터 교육이라도 받으시라고 권하고 싶다) 노사관계의 원만 해결을 위한 중장기 시책으로 정년을 연장해서 삶의 안정과 글로시간 단축으로 인한 삶의 질 증진은 근로자의 삶을 이해 함으로써 회사에서 일원으로 인정해줄 수 있는 일관성 있는 유연한 방침으로 노사관계 해결을 위해 노력해야 할 것이라 본다. 이렇듯 인간간의 갈등이 제일 무섭고 서로를 힘들게 한다. 노사갈등에서 서로 협상테이블에 않는 노사 관계자들 또한 사람이다. 인간대 인간으로 상황을 풀어 나간다면 더 원만한 해결책이 나올수 있지 않을까.. 우리나라의 경우에는 무엇보다 노사관계의 일대 혁신이 이루어져야 한다고 보며, 대립과 갈등의 관계를 탈피하여 노사가 서로 협력적인 관계를 정립해야 할 것이다. 노사문제를 둘러싸고 표출되는 노사갈등 및 대립은 결국 노사 양측의 인식 및 태도차이에서 비롯되는데 노사 간의 인식차이를 좁힐 수 있는 방안을 모색하는 것이 노사관계 및 노사문제해결의 관건이라고 할 수 있다. 이러한 노사 간의 인식차이를 줄이기 위해서는 기업조직 내의 관리방식 자체를 민주적이고 개방적이면서 신뢰감을 구축할 수 있는 방식의 전환이 필요하다.즉,노사 간의 인식에 의한 관리체계의 진단을 통하여 노사문제를 진단하고 개선을 통하여 협력적인 노사관계를 지향할 수 있다.따라서 조직문화 차원의 관리체계의 개선을 통하여 노사 간의 인식차이를 줄여 안정된 노사관계를 정착시켜야 한다. 노사안정과 산업평화는 법률적 제도만으로는 이루어 질 수 없으므로 노사당사자들은 노동환경과 갈등요인의 상호관계를 이해하고 노사가 대립과 투쟁으로 확보할 수 있는 이익보다는 노사의 상호이해와 협력으로 더 큰 이익을 얻을 수 있는 협력적 노사관계제도를 확립하여 조직성과를 높이는 것이 무엇보다도 중요한 과제라 하겠다.

인문/어학| 2025.04.04| 3페이지| 1,500원| 조회(87)

노사관계, 노사관계론, 원만한 노사관계, 노사관계 관리방안

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경희대 사회교육원 (소자본창업론 과제물)

창업사업계획서사업 분야레저,스포츠창업 사업명낚시cafe학번성명사업계획 요약서아이템명낚시 cafe적용분야레저성명학번사업개요○ 창업동기(창업목적 및 배경, 사업의지, 아이템 선정 동기 등)낚시를 좋아해 낚시터가 사장이 되고 싶다는 사람이 있습니다. 매일같이 낚시를 가는 남편과 함께 낚시를 하다보니 저도 낚시에 대해 많이 알게 되었고, 요즘 티비를 틀면 도시어부, 낚시tv 등 낚시가 붐을 일고 있습니다.물 들어올 때 노 저으라고 지금이 기회라 생각합니다.좋아하는 일을 할 때 제일 행복하고, 제가 행복한 일을 하면 소비자들도 알아줄거라 생각합니다. 취미가 직업인 꿈의 직장을 설계해 보고싶습니다.○ 업종선택의 성공 타당성 제시 및 기대 효과1. 타당성분석(외부요인)구분핵심사항1.상권의 위치백석역 근처, 고객은 식사하러 왔다 들르는 손님이 대부분점포위치는 주택단지 내부로 주차등에 어려움이 있음따라서 주차공간 확보와 식사하러 왔다 들르는 손님을 위해가게 앞에 진열을 해둘 필요가 있음2.소비자의 니즈저렴하지만 튼튼하고, 비싸더라도 남들이 가지지 않은 낚시대를 원함.따라서 저렴하면서 불량률 제로를 목표로 물건 수입을하고, 브랜드 제품을 받을 경우 크게 남긴다는 목표보다는 그 브랜드 제품을 우리가게도 보유하고 있다는 다양성으로 가야 할 것으로 보임경제성임대료가 비싸긴 하나 창고형이고 낚시 장비는 한번 사면 수십만원대는 금방이라는 점에서 임대로 지출을 하더라도 사람들 자주 드나들 수 있는 곳에 위치하는 것이 좋음경쟁강도주변에 다른 낚시장비 판매없체는 없으나, 규모가 중소형이라 입소문과 단골을 많이 확보해야 하기 때문에 홍보용 제품, 소비품(원두커피 등)을 많이 구비해 둘러보면서 구매할 수 있는 가게로 만들어야 할 것으로 보임.2.타당성분석(내부요인)구분핵심사항1.시설내부인테리어 비용이 1,000만원으로 비용을 많이 투자 하진 않으나 페인트와 낚시 장비 진열대등만 깔끔하게 설치해 놓으면 크게 필요한 시설은 없음2.기술력다른 업체와는 달리 내부적으로 수입을 해 판매해 마진율에서 차이높음외식업종or개발제품(또는 서비스)○ 외식업종 or 제품(또는 서비스)개발의 수준- 외식업종 개발과정과 경쟁업체 대비 차별화와 전문성 제시-온. 오프라인 동시에 판매하며 다른 일반 국내 판매업자들과 달리 소비자들이 필요로 하는 것을 중국시장에서 구입해서 직접 판매함. 국내 제품을 판매하는 것 보다 중국제품을 판매함으로써 가격 메리트를 끌어올림.- 제품개발을 위한 꾸준한 중국 상권 확인을 통해 국내 유행할 상품파악]- 어떤 제품이든 구해줄 수 있기 때문에 또 다른 도매도 가능○ 외식업종 or 제품(또는 서비스)의 파급효과오프라인이지만 온라인과 함께 판매하고 네이버에 상위 링크된 그 제품을 파는 곳이라면? 한번쯤 눈길이 가지 않을까?같은 제품이라도 저렴하고 필요한 물품을 저렴한 직거래로 살수있다는 장점이 있어 온 오프라인 판매와 동시에 다른경쟁업체에 도매 판매도 가능하다는 장점이 있다.시장분석○ 목표시장 규모 및 전망(소비자분석, 경쟁자분석, SWOT 분석)(1) 일반적인 환경분석일반적인 환경분석?최근 낚시에 대한 관심도가 급격히 상승하고 있다. 홈쇼핑에서도 낚시를 용품을 판매할 만큼 남녀노소 누구나 대물 맛을 즐길수 있는 대표 스포츠로 자리 잡고 있는 추세이다.?낚시대는 가격대가 저렴한 것에서부터 비싼 낚시대 까지 가격대가 다양하기 때문에 주타킷을 잘 생각해서 정해야 한다(2) 경쟁업체분석경쟁업체분석?주변에 낚시터는 없으나 호재 가득한 상권에 비해 현 낚시점이 들어갈 곳은 소규모 주택단지 내 상권으로 저녁에 먹자골목 외에는 활성화가 되지 않음.?홍보를 많이 해야 할 것으로 보이고, 초반에 수익을 내기 위해서는 온라인 판매를 우선해야 할 것 으로 보임.(3)SWOT분석?경쟁업체분석강점(Strength)약점(Weakness)?수입제품 위주로 판매할 경우 마진율이 100프로이상임?중국 직원을 통해 직수입을 하기 때문에 부가수수료가 없음?낚시가 취미이기 때문에 낚시흐름 분석에 남다른 관심이 있어 유행을 잘 확인함?1인 기업이라 계속적인 라벨링 작업등 판매시 모든 제품구성?비 브랜드라도 상관없는 소모품 낚시의 경우 값싼 중국제품을 제공해 단가를 낮춘다.?어린이들을 위한 낚시 도구도 마련해 아빠 엄마와 함께와도 아이들이 어린이 낚시 구경을 할 수 있게 한다가격전략(Price)?2030 남녀를 위한 중저가 낚시대 제공?장비 업그레이드를 하고 싶은 중장년층을 위한 상담제공유통전략(Place)?라벨링 작업을 통한 투명한 가격으로 구매유도? 중국산 제품도 잘 활용할 수 있게끔 구매유도촉진전략(Promotion)?10만원 이상구매고객 20만원이상 구매고객에게 차별화된 상품?고객카드 발급을 통한 할인 유도?sns에 홍보○ 제품경쟁력(경쟁사 대비 가격 및 품질경쟁력)다른 업체 대비 가장 큰 장점이 중국에 직원이 있다는 점이다.중국에 있는 직원을 통해 직접 수입을 진행함으로써 가격단가를 낮춰 온오프라인으로 판매한다.○ 성장가능성(성장전략, 위험요소 및 사업화 차질 시 대응전략)다른 경쟁업체들에게 낮은 가격으로 제공하는 것으로 인한 잦은신고(미인증 제품등을 판매할 경우 당할 수 있는 신고 등등)가 있을 수 있으나 국내 유입 시 정당하게 들어올 수 있는 제품을 선별하고 그것이 가장 큰 작업이라고 생각하며, 그러한 작업을 꾸준히 할 수 있는 시스템이 확보되어 있기에 충분히 성장가능성이 있다고 보여 진다.시설확보및수익전망○ 생산과 시설 확보 계획(조직 및 인력구성, 생산 및 시설 투자 계획 등)기존에 하던 무역업에 있어 사람를 상대하는데 큰 실패를 봐왔기 때문에 1인 기업으로 설립 예정이며 네이버 상위링크라는 큰 이점이 있어 온라인을 계획하고 있으나 크게는 오프라인 사업으로의 확장 또한 기대하고 있기에 오프라인 시설에 대해 작지만 세련된 투자를 계획한다. 단 페인트 칠이나 물품 진열은 따로 사람을 쓰지 않고 직접 한다.○ 수익 전망(손익분기점 분석, 수익전망 및 중장기 사업전략 계획)손익분기점 분석구분산출방식(월 기준)금액매출액(S)?판매(매출)계획 금액20,000,000변동비(V)?매출원가 :3,000,000?광고선전비 :1,000,000?기타0,0004. 감가상각비300,000300,000300,0005. 기타경비1,000,0002,000,0004,000,000Ⅴ. 영업이익11,000,00010,8000,00020,700,000Ⅵ. 영업외비용000000?. 세전순이익11,000,00010,800,00020,700,000※ 이자비용 : 소상공인지원센터 지원 자금상환 이자를 의미※ 당기순이익 : 법인세(소득세) 비용은 6개월 이상 지속된 사업장에 부과되므로 없음. 법인세비용차감전순이익이 당기순이익임.사업화 세부추진 일정○ 사업화 추진일정사업추진 일정계획(직접계산)추진계획월별123456789101112사업타당성 분석사업계획서 작성점포입지 선정사업등록 신청인테리어 공사인력충원개업홍보개업1. 창업 사업개요1-1. 창업동기- 낚시를 좋아해 낚시터가 사장이 되고 싶다는 사람이 있습니다. 매일같이 낚시를 가는 남편과 함께 낚시를 하다보니 저도 낚시에 대해 많이 알게 되었고, 요즘 티비를 틀면 도시어부, 낚시tv 등 낚시가 붐을 일고 있습니다.물 들어올 때 노 저으라고 지금이 기회라 생각합니다.좋아하는 일을 할 때 제일 행복하고, 제가 행복한 일을 하면 소비자들도 알아줄거라 생각합니다. 취미가 직업인 꿈의 직장을 설계해 보고 싶습니다.1-2. 업종선택의 타당성 제시 및 기대효과1. 타당성분석(외부요인)구분핵심사항1.상권의 위치백석역 근처, 고객은 식사하러 왔다 들르는 손님이 대부분점포위치는 주택단지 내부로 주차등에 어려움이 있음따라서 주차공간 확보와 식사하러 왔다 들르는 손님을 위해가게 앞에 진열을 해둘 필요가 있음2.소비자의 니즈저렴하지만 튼튼하고, 비싸더라도 남들이 가지지 않은 낚시대를 원함.따라서 저렴하면서 불량률 제로를 목표로 물건 수입을하고, 브랜드 제품을 받을 경우 크게 남긴다는 목표보다는 그 브랜드 제품을 우리가게도 보유하고 있다는 다양성으로 가야 할 것으로 보임경제성임대료가 비싸긴 하나 창고형이고 낚시 장비는 한번 사면 수십만원대는 금방이라는 점에서 임대로 지출을 하더라도 사람들 자주 드나들 수 있주택단지 사이 상가가 형성되어 있어 접근성에 용이함대중교통 환경?백석역 10분거리에 위치하고 있음통행빈도?주변 아파트 단지와 주택단지 진입로로서 시장, 병원, 의류매장 등이 많이 있고, 출ㆍ퇴근 시간뿐만 아니라 저녁시간에도 비교적 통행빈도가 높음주요 분포 시설?아울렛, 일산병원, 홈플러스 등이 위치하고 있으며, 10분 거리에 백석역과 백석 맛집 들이 즐비해 고객 유인성이 높음- 가구수, 인구수, 교통망, 업종분포 현황2-2. 생활권 특성 및 분석롯데아울렛, 일산병원, 대단지아파트 등 주변 상권은 활기를 띰, 현재 입지예정인 낚시용품점은 백석역 십분 거리의 주택단지 내 상권으로 먹자골목에 위치하고 있어 사람들의 유동인구는 많을지 모르나 정작 낚시용품을 사기위해 들를지는 의문이 드는 곳이다. 하지만 주변에 상권이 활기를 띄고, 교통적으로도 접근하기 쉬운 곳이라 홍보가 활성화되면 충분히 활기를 띌수 있으며, 그 홍보가 되기 전까지는 온라인 판매를 통해 수익증가를 기대해 볼 수 있다.3. 외식업종 or 개발제품(또는 서비스)3-1. 외식업종 or 제품(또는 서비스) 개발수준다른 낚시업체는 오프라인매장의 경우 엄청 크고 다양한 제품을 저렴하게 판매한다.지금 현재 낚시점 위치는 그리 크지 않아 사람들의 발길이 쉽게 닿지 않을 수도있다.그러나 중국현지시장에서 직수입해 노마진으로 훨씬 단가를 후려서 판매할 수 있다는 점.먼저 물건을 발견할 경우 한국수입을 해올시 필요한 인증이나 이런 부분을 빨리 해결해 불법적인 요소를 빨리 제공할 수 있다는 점. 언제든지 중국출장을 통한 시장수요와 요구를 환인 할수 있다는 부분이 다른 부분과 특성화 되었다고 본다.3-2. 외식업종 or 제품(또는 서비스)의 파급효과- 외식업종 or 제품(또는 서비스)의 경제·기술적 파급효과 등중국 수입제품이 마진율이 좋은 만큼 다른 낚시점에서도 반발이 심할 텐데그럴 경우 도매로 넘겨 와 판매하는 방법도 한 가지 판로로 계획하고 있는 것 중 하나이다.4. 시장분석4-1. 목표시장 규모 및 전망- 소비자분석 /가 있음

사업계획서| 2019.02.27| 10페이지| 1,500원| 조회(223)

경영, 사업계획 요약서, 소자본창업론

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예산 감시 제도의 목적과 발전방향 시사점에 대해서 논하시오

Ⅰ . 서 론1.예산감시운동의 이론적 배경1) 예산이란예산은 국가재정의 핵심으로서 1회계연도 동안 국가의 수입과 지출에 관한 계획이 담겨진 예정적 계산 또는 일정기간동안 정부사업계획의 예정 계획서라 한다. 즉 예산이란 희소한 공공재원의 배분에 대한 계획이기 때문에 조직의 목표달성을 위한 사업 우선순위 분석(경제원리)을 통해 효과적이고 효율적으로 자금을 조달하고 사용하기 위한 의사결정과정이라고 볼 수 있다.2)국가재정법국가재정법제 100조 (예산·기금의 불법지출에 대한 국민감시)에 의하면 예산 및 기금의 불법지출에 대하여 일반 국민들이 집행에 책임 있는 중앙관서의 장에게 시정을 요구할 수 있도록 하고 (기획재정부에 예산낭비신고센터 설치·운용 중), 시정요구에 대한 처리결과 예산절약 등에 기여한 경우 시정요구를 한 자에게 예산성과금을 지급할 수 있도록 제정하여 일반시민이나 비영리 단체들이 예산에 대해 감시하고 참여할 수 있도록 법으로 정해 놓았다.2)재정민주주의민주주의가 주권이 국민에기 있음을 선언한 제도이듯이 재정민주주의의 개념도 재정주권이 납세자인 국민에게 있다는 것을 의미한다. ‘정부예산의 주인이 국민’이고 국민이 더 이상 국가의 공공서비스를 받는 수동적인인간이 아니라 예산과정에 국민의 의사를 반영시키고 잘못된 예산운용방식에 대해 시정을 요구할 수 있는 능동적인 인간이라는 것이다. 재정민주주의에서는 시민의 예산통제 기능은 더 필요하다고 볼 수 있다.3)예산낭비예산낭비의 개념은 ‘광의의 비효율적 예산지출’로 포괄적으로 이해할 수 있다.예산의 규범적 가치로서 광의 효율성 개념에는 경제성, 효율성, 효과성이 있다.경제성은 자원획득 비용을 최소화 하는 개념으로 총비용에 대한 절감을 말한다.효율성은 투입대비 산출에 대한 비율을 말한다. 즉 자원을 투입한 것에 대하여 달성된 산출을 의미한다. 효과성은 목표가 달성된 정도를 의미한다.어느 정도를 예산낭비로 볼 것인지는 구분할 수는 없지만 한 가지 ‘우리가 예산을 쓰는 자리에 있었다면 그렇게 쓸 것 인가’에 대해 생각해보는 경제정의연구소에 예산감시위원회가 등장하면서 부터이다. 그리고 1998년 3월 3일 납세자의 날로 선포하면서 예산감시운동은 본격적으로 시작되었다고 한다. 물론 이전에도 예산낭비를 감시하기 위한 활동들이 있었다. 특히 1990년대 시민운동의 활성화화 작은 정부지향으로 지방자치제를 실시하면서부터 활성화가 되기 시작했다. 하지만 이것은 이슈적 현상을 도모하기 위한 일회적으로 제기된 것이었고 따라서 납세자로서의 권리를 중심으로 연속적인 관심과 지속성을 지닌 운동으로 진행한 것은 경실련이 처음이라고 할 수 있다. 또 2000년도에는 예산감시네트워크라는 단체가 발족되어 ‘2001년도예산공동삭감요구안’등을 공동행동으로 조직하기도 하였다. 그리고 이제는 예산참여 시민운동이 상당한 단계에 도달하여 있으며, 많은 단체가 참여하고 있다.이러한 예산감시운동의 진행은 여러 지역과 부분운동에서 진행되고 있다. 예산감시운동이 진행되고 있는 방식을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 중앙정부 및 지방자치단체의 예산분석과 모니터, 둘째, 예산편성과 집행에 대한 시민참여와 감시, 셋째, 납세자인 시민에 의한 예산분석 지표 만들기, 넷째, 예산감시운동의 법제화 다섯째, 예산회계제도의 개혁이다. 이러한 운동과제를 중심으로 투명성확보, 재정운영의 책임성확보, 예산과정에의 시민참여 등을 위한 활동으로 분류 할 수 있다.2.함께하는 시민행동 발족‘함께하는 시민행동’은 1999년 창립하여 정보화시대의 새롭고 대안적인 운동으로서 인터넷상의 시민운동을 신철하고 있는 단체이다.내용적으로는 예산감시운동, 기업 감시운동, 정보 인권 운동을 주요 사업 부문으로 갖고 있다. ‘함께하는 시민행동’ 창립배경에는 1999년 소위 경실련 사태, 즉 한국의 대표적인 시민단체로 인식되어온 경실련이 창립이후 10년 만에 겪은 내부분열 사태가 있었다. 당시 경실련을 사직한 활동가 및 전문가들이 그 경험을 토대로 기존 시민운동에 대한 비판을 수행하는 한편 정보화 사회에 대한 인식을 기반으로 하여 새로운 운동의 내용과 방식을 설정하면서 3일 ‘납세자의 날’을 기념하며 전국적으로 30여개 단체와 함께 ‘납세자대회’라는 행사를 열고 ‘예산감시네트워크’를 발족시켰다 (국세청에서 ‘조세의 날’로 지정하여 기념하는 날로, 예산감시운동단체들은 납세자의 권리를 강조하는 뜻에서 ‘납세자의 날’로 고쳐 부른다.) 지부가 아닌 형태로 지역단체와 연대하여 활동을 전개하는 독특한 사례로서 이 네트워크는 예산감시운동부문에 주축이 되어 ‘밑빠진독상’ 등의 프로그램을 운영하는데 있어 중요한 기반이 되었다.‘함께하는 시민행동’은 예산감시시민행동으로서 예산감시운동의 대중적 확산을 목표로 최악의 예산낭비사례에 대해 수여하는 불명예상인 ‘밑빠진독상’을 제정하였다.2008년 8월 예산감시네트워크 회원단체인 하남민주연대와 함께 그 첫 번째 수상자로 ‘1999년 하남국제환경박람회’ 사업으로 200억 원의 적자를 낸 하남시를 선정하였다. 이후 국내 최초의 납세자 소송을 제기하는 등 후속작업을 펼 친 결과 12월에는 67개 단체와 함께 납세자소송에관한특별법(안)을 입법청원하기에 이르렀다. 시상은 상장 및 예산낭비에 대한 분석 자료를 답은 밑빠진독상 보고서와 함께 실제 밑 부분이 깨져있는 항아리를 들고 직접 수상자로 선정된 기관을 방문하여 전달을 시도함으로서 더욱 주목을 끌었다.3.예산감시운동의 목적이렇게 예산감시운동을 펼치는 목적에 대해 살펴보면 다음과 같다.첫째, 예산의 투명성확보를 위한 활동을 들 수 있다.예산감시운동이 대중적인 관심사임에도 불구하고 일반시민의 참여가 어려운 것은 정보의 폐쇄성과 전문성의 부족 때문이다. 따라서 정보를 공개하고 일반시민들이 알기 쉽게 그리고 접근이 쉽도록 하는 것이 예산감시운동의 발전을 위해서 필요하다. 정보 공개 청구 운동이 그 대표적인 예이며 최근에는 예산과정의 투명성을 확보하는 운동도 활발하다. 그 예로 판공비공개네트워크 활동과 각종 소송활동이 있다.둘째, 재정운영의 책임성을 확보하려는 활동이다.정책결정과 집행에서 발생하는 심각한 정도의 예산낭비에도 불구하고 책임을 지는 경우는 거의 없다. 설 없다. 따라서 책임성을 확보하기 위한 납세자 소송제도나 주민소환제도를 철저히 시행토록 하여 예산집행에 있어 책임성확보를 위해 노력하여야 한다.셋째, 예산과정에 시민참여이다.예산감시운동의 초기에는 예산안 분석과 모니터 활동이 주된 활동이었다. 이러한 결과를 통하여 낭비예산삭감과 환수를 위한 운동이 전개되었다. 또한 예산편성과정에 시민의 의견을 반영시키기 위한 활동을 진행하고 있으며 시민교육이나 네트워크의 형성을 통한 예산감시운동도 궁극적으로는 시민의 참여를 위한 활동으로 분류할 수 있다.함께하는 시민행동의 밑빠진독 상은 이 세 가지 운동과제를 활용한 대표적인 사례라고 할 수 있다. 정보의 수집을 위한 정보공개청구제도의 적극적 활용과 에산 공개를 통해 투명성 확보를 하기 위한 노력, 책임을 뭍기위한 다양한 활동과 시민참여프로그램을 시도한 것 등이 그 예이다.4.예산감시운동-밑빠진 독상을 중심으로‘함께하는 시민행동’이 계획한 프로그램인 ‘밑빠진 독상’은 예산감시운동의 대표적인 사례이다.실제 1024억원의 예산낭비를 막았고 2002년도 시민운동 상을 수상하여 예산감시운동의 대표적인 프로그램으로 인정받았다.‘함께하는 시민행동’이 추진한 밑빠진독상 프로그램은 지속적인 예산감시운동의 바탕이 되고 예산낭비의 심각성을 대중적 공감대로 형성했으며 인터넷 제보접수와 투표를 통한 시민이 참여하는 후보선정, 해당 기관의 반론문 요청 등으로 “지방자치단체시대에 필요한 시민운동의 과제를 독창적으로 제시”하는 점 등이 인정받아 ‘밑빠진독상’은 시민단체 프로그램으로서는 보기 드물게 지속성을 가지고 진행되었다. 더군다나 평가를 높여주는 것은 실제로 예산낭비를 크게 방지 했다는 것이다.이 프로그램은 예산감시를 목적으로 진행하였는데 목적은 다음과 같다.첫째, 선전효과이다.시민들에게 정부의 예산이 어떻게 잘못 써지고 낭비되고 있는지를 알리게 됨으로서 문제의식을 심어준다. 또한 예산감시운동을 알리는 데 더없는 효과를 거두기위해서 이다.둘째, 도덕적 해이 방지효과이다.예산집행자들의 예산낭비에 대한 경각심을 불러일으킬만한 역할을 하고 있다. 언론이 집중하고 감사원의 감사가 이어지며 비판여론이 형성되어 큰 파장을 불러일으키게 되는 것이다.셋째, 예산감시운동의 확산이다.예산감시운동의 대중화를 위해 이 상을 제정하였고, 매달 한 가지 사례를 선정하여 시상함으로써 당사자들에게는 경각심을 갖게 하고 시민들에게는 시민들이 낸 세금이 어떻게 쓰여 지고 있는지를 직시하게 하려고 했다. 그래서 교육의 효과와 함께 시민의 참여를 유도하고 지속적으로 활동을 전개시키는 것이다. 예산이 낭비되고 있을 뿐 아니라 예산낭비에 무감각한 것이 지금우리의 현실이다. 세금을 낸 시민들이 예산이 ‘공돈’이아니라 ‘내 돈’임을 깨닫고 시민행동으로 재정민주주의 주권자로서 권리를 행사해야 할 것이다.시민행동의 문제점으로 전문성 부족과 지속성의 문제가 끊임없이 제기되고 있다. 이것은 시민운동자체의 운동방식에도 비판할 점이 있지만 더 근본적인 이유는 적은 자원으로 계속되는 다양한 이슈를 상대하기 때문에 발생한 것이라고 볼 수 있다.따라서 ‘밑빠진독상’은 발표하는 순간부터 대중적인 활동으로 접어들면서 꾸준한 프로그램이 진행될수 있도록 후속작업을 진행하기 시작했다.첫째, 여론화가 가능한 사업은 지속적으로 활동을 전개한다.이때는 시민행동을 조직하고 각종 언론을 최대한으로 활용해서 이슈를 확산시킨다. 필요에 따라서는 시위, 감사청구, 소송, 관련자 낙선운동 등의 시민행동을 통하여 예산낭비에 대한 ‘도덕적 해이’에 대해 지적한다. 또한 한번 수상된 사례는 이후 어떻게 처리되는지를 지속적으로 감시하여 보고서 등을 발행해서 계속 압력을 행사하고 시민들에게도 기준을 제공한다.둘째, 최대한 성과를 낼 수 있도록 한다. 상을 주는 시점은 사업이 시작한 단계이다. 사업이 계획 중 일 때는 ‘효과적인 문제화’로서 역할을 하기 어렵다. 기존의 문제점에다가 사업이 진행되면서 문제가 더 확연해지는 경우를 골라내는 방식을 취한다. 그래서 문제화된 사안을 가지고 예산낭비부분을 부각시키고 시민들에게 참여의 동기를 부여하는 것이다

인문/어학| 2013.10.18| 9페이지| 1,000원| 조회(101)

예산감시운동, 예산감시운동 발전방향, 예산감시운동 시사점과 목적

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스웨덴 복지국가의 성공요인과 시사점을 작성하시오

스웨덴 복지국가의 발전전략 사례Ⅰ 서론Ⅱ 본론1. 스웨덴 복지모델의 성공요인1) 스웨덴 복지모델의 특징2) 스웨덴 복지모델의 성공요인(1) 정치구조와 문화적 요인(2) 경제사회환경적 요인2. 우리나라 복지 더 발전하기 위한 방안Ⅲ 결론Ⅳ 참고문헌Ⅰ.서론스웨덴은 북구 사민주의 복지모델의 전형으로서, 높은 수준의 복지와 건실한 경제성장, 사회적 평등과 경제적 효율을 동시에 달성한 성공적 사례로 세계 각국의 벤치마킹 대상이 되어 왔다. 1990년대 초반 경제위기의 여파로 스웨덴 모델의 쇠퇴 또는 종말이 거론되기도 하였으나 스웨덴의 복지체제는 부분적 개혁과 조정을 거쳤을 뿐 현재까지 그 기본 틀은 크게 변하지 않았다. 즉 각종 복지 급여와 서비스 감축, 일부 복지 서비스의 민영화, 연금제도에서 개인책임 원리 도입 등 일부 개혁이 있었으나 보편적 복지국가의 기본 골격 자체는 불변하였던 것이다. 스웨덴 복지 모델이 지금까지 성공적으로 운영되고 있는 것은 오랜 기간 시행착오를 거치면서 확립된 경제사회 정책의 우수성에도 원인이 있지만, 정치구조와 문화 등 제반 환경의 중요성도 간과할 수 없다. 아래에서는 위와 같은 스웨덴 복지모델의 성공요인 및 우리나라 복지가 더 발전하려면 무엇을 해야 할 것인지 본인의 의견을 중심으로 살펴보고자한다.Ⅱ 본론1. 스웨덴 복지모델의 성공요인1) 스웨덴 복지모델의 특징스웨덴 모델은 보편적 복지제도, 협력적 노사관계 및 대기업 위주 성장주의적 경제정책으로 특정지어 질 수 있다.우선 보편적 복지제도로는 빈곤뿐만 아니라 모든 국민을 대상으로 사회보장과 다양한 복지 서비스를 제공하고 있다. 또한 육아, 노인, 아동, 장애인 등을 대상으로 하는 공공부문의 복지 서비스가 발전되어 있어 거의 모든 국민이 양질의 복지 서비스를 받고 있으며 민간 부문의 복지 서비스 공급은 제한적이다. 그리고 보편적 복지제도 유지를 위한 재원은 대부분 조세 수입으로 충당하고 있다.둘째, 협력적 노사관계이다. 1938년 살쮀바덴 협약을 통해, 노사는 기업의 경영권 및 노조의 파업권을 상호 인정하고 노사분쟁사항은 국가의 개입 없이 노사 간의 자율적 협의를 통해 해결키로 합의 했다.셋째, 대기업위주 성장주의적 경제정책이다. 스웨덴 정부는 1950년대 후반부터 렌-아이드너 모델을 산업정책의 근간으로 수용하여 성장주의적 경제정책을 적극 추진하였다. 또한 기업들의 빠른 성장촉진을 위해 낮은 법인세와 각종 조세감면 정책을 시행하였다.이렇게 스웨덴 복지모델의 핵심은 성장과 완전 고용에 중점을 둔 자유주의적 경제정책과 평등주의적 성격이 두드러진 사회복지정책의 결합이라고 할 수 있다.2) 스웨덴 복지모델의 성공요인(1) 정치구조와 문화적 요인첫째, 사회경제적 이슈를 중심으로 한 정당 정치를 들 수 있다. 스웨덴은 역사적으로 종교 갈등과 지역갈등 요소가 미약하여 정단 간 경쟁이 주로 사회경제적 이슈를 중심으로 전개되었다. 이와 같은 이유로 스웨덴의 정당정치는 다당제임에도 불구하고 유럽 여타 국가에 비해 상대적 안정성을 유지하고 있으며, 5개 주요 정당의 이념적 스펙트럼상 위치는 1920년대 형성기 이후 현재까지 커다란 변화가 없다.둘째, 사민당의 장기 집권에 따른 정치적 안정을 들 수 있다. 사민당은 1932년 선거 승리 이후 1976~1982년과 1991~1994년의 두 차례 공백을 제외하고는 현재까지 65년간 단독 또는 연립정부 구성을 통해 집권하고 있다. 이 같은 장기집권은 경제사회 정책의 지속성을 보장하고 다양한 정책 실험과 점진적 개혁의 누적을 가능케 함으로써 오늘날 서구에서 가장 성공적이라고 일컬어지는 사민주의 복지체제 수립 및 발전에 기여한 것이다.셋째, 사민당과 노조 간의 긴밀한 협력관계를 들 수 있다. 1889년 노동조합이 사민당을 창당하여 정치조직화를 선도하였기 때문에 노조와 사민당은 상호 불가분의 긴밀한 관계를 형성하고 있다. 사민당은 정치적 조직의 의미를 넘어서 근로자 계층 일상생활에 밀착해 있는 사회조직 역할을 수행하고 있고 스웨덴의 노조 조직률은 약 80%로서 OECD 회원국 중 가장 높은 수준인 바, 이 같은 노조의 지지는 사민당 장기집권의 핵심적 요인이다.넷째, 친 복지세력의 확산을 들 수 있다. 사민당은 빈곤층뿐만 아니라 모든 국민을 수혜 대상으로 포괄하는 보편적 사회복지제도 확립으로 노동자, 농민, 중산층 및 여성들로부터 폭넓은 정치적 지지를 확보하고 있다. 또한 복지 서비스를 제공하는 공공부문 종사자와 일상적으로 복지혜택을 받고 있는 국민이 유권자의 다수를 차지함에 따라 비사민계 정당들도 복지제도의 기본 틀 유지에 반대할 수 없는 처지가 되었다.다섯째, 복지제도의 기본 틀 유지에 대한 정치권의 공감대 형성을 들 수 있다. 두 차례 집권한 비사민계 보수연정은 사민주의 복지제도의 대폭 축소에 소극적 입장을 보였으며 오히려 일부 복지 프로그램의 확대 실시로 재정위기를 초래하였다. 이에 비사민계 정당 중 자유당과 농민당은 선거차원에서뿐만 아니라 이념과 정책상으로도 복지제도의 유지 발전을 지지하게 되었다.여섯째, 스웨덴 사회의 평등주의 경향과 공동체주의 적 문화를 들 수 있다. 스웨덴은 경작지가 좁은 자연적 조건 등에 기인하여 중세에도 본격적인 농노제를 경험하지 않았으며 자영농민이 차지하는 비중이 예외적으로 큰 편이었는 바, 이는 농민층 등 평민들의 평등과 자유의식 제고에 유리한 여건이었다. 또한 뒤늦은 산업화로 인해 스웨덴은 20세기 중반에 이르기까지 서구 국가들 중에서는 농민의 인구 비중이 큰 편이어서 전통적인 공동체주의 적 문화가 강하게 남아있었으며 이는 사민주의의 평등주의적, 연대주의 적 이념과 친화력을 유지할 수 있었다.2) 경제사회환경적 요인첫째, 기업을 복지의 재원으로 중요시하는 친기업적 정서를 들 수 있다.둘째, 우수한 산학연계시스템을 들 수 있다. 각 지방정부는 지역 내 대학ㆍ기업ㆍ정부연구기관 간의 긴밀한 산학협동을 추진하여 산업ㆍ지역별로 특화된 클러스터를 발전시켜 왔다. 또한 대부분의 기업이 방학 중 학생 인턴제도 및 기업현안이나 연구개발주제와 연결된 공동논문작성 등을 지도하여 대학졸업 전 대부분의 학생들이 산업체 연수 경험을 획득하고 있다.셋째, 무료공교육으로 저임금-고학력 근로자를 양산하는 것을 들 수 있다. 스웨덴에서는 1980년대까지 최저학력 근로자의 임금과 최고학력 근로자의 임금격차가 1대 4 수준으로 세계에서 가장 낮은 수준을 유지하고 있다. 또한 스웨덴 근로자의 임금은 다른 선진국들에 비해 낮은 수준이며, 저임금-고학력 근로자의 공급으로 기업경쟁력을 배가시키고 있다.2. 우리나라 복지 더 발전하기 위한 방안스웨덴의 복지모델은 어느 한 시점의 청사진에 따라 완성된 것이 아니라 그 당시의 정치ㆍ경제 상황 변화 및 다양한 사회계층의 요구에 대응한 단계적 정책변화를 통해 점진적으로 발전시켜 왔다. 스웨덴이 지난 70여 년 간 다당제 하에서도 비교적 안정을 유지하면서 사민주의적 복지모델을 수립 발전시켜온 과정에서 정당 이념과 정책, 이익집단과의 관계, 합의적 정치문화 및 여론의 중요성이 부각되는 바, 향후 우리나라 복지가 더 발전하려면 다음과 같은 방안이 마련되어야 한다고 생각한다.

인문/어학| 2013.10.18| 4페이지| 1,500원| 조회(198)

복지국가, 발전, 비교행정론, 성공요인, 사회복지행정론, 시사점, 성공 요인

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