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노인복지정책 분석 및 제언 보고서 입니다

목 차Ⅰ. 서론·······································································21. 연구의 필요성 ·························································· 22. 연구 목적 및 연구 방법 ·············································· 23. 연구 주제와 주제 선정 이유 ········································· 3Ⅱ. 본론·······································································41. 고령화사회와 노인1) 노인과 인구고령화의 개념 ········································· 42) 한국의 인구고령화 실태 ············································ 43) 인구고령화의 파급효과 ············································· 52. 노인과 사회문제1) 사회 및 노인문제의 개념 ·········································· 72) 노인문제의 원인과 발생 배경 ····································· 73) 노인문제의 분류 ( 빈곤, 질병, 무위, 고독 ) ····················· 83. 노인문제를 해결하기 위한 노인복지정책(제도)1) 소득보장정책 : 빈곤 해결 ········································ 112) 건강보장정책 : 질병 해결 ········································ 133) 취업지원정책 : 빈곤 및 무위 해결 ······························ 15Ⅲ. 결론·······················································회에 진입하였으며, 2018년 14.3%로 고령사회에 진입할 것으로 예상되며, 2026년에는 20.8%로 초고령 사회에 진입할 것이라고 예상된다.우리나라의 인구고령화는 세계에서 유례없이 빠른 속도로 진행되고 있어 노동인구의 고령화, 수요인구 부족, 노인부양부담 증가, 의료비 증가 등의 사회적 문제가 대두되고 있으므로 사회적 차원의 정책 마련이 시급하다.2) 한국의 인구고령화 실태한국은 현재 평균수명의 연장과 저출산 현상으로 급속하게 고령사회에 진입하고 있다. 또, 선진국 어느 나라보다도 빠른 고령화현상이 진행 중이며, 이로 인해 사회적, 경제적, 국가적 문제점 등이 커지고 있다. [그림 2]에서 제시한 것과 같이, 고령화 사회에서 고령사회로 전환하는데 소요되는 기간이 프랑스의 경우 115년, 미국은 73년, 일본은 24년이었던 것에 비해 한국은 18년에 불과할 정도로 빠른 속도로 진행되고 있다.특히 고령화 현상으로 인한 생산 가능 인구수의 감소는 물론 고령층에 대한 의료비 증가, 생계지원 등 사회 전반적인 활력이 저하됨에 따라 이를 극복하기 위한 사회적 부담이 커지고 있으며, 이로 인해 발생할 수 있는 사회, 경제, 국가적인 다양한 노인문제를 야기하고 있다. 이에 대한 사전예방 및 적극적인 사회활동 참여를 통하여 문제를 해결하려는 노력을 기울이고 있으며, 점차 장기화되는 고령계층의 삶의 질을 향상시키고자 건전하고 적극적인 사회참여를 유도해야한다.3) 인구고령화의 파급효과(1) 노동력 부족저출산?고령화에 의한 파급효과는 현시대에서뿐 아니라 장기간에 걸쳐서도 나타나게 되는데 비교적 장기간에 걸쳐 단계별로 나타날 것이라 예상되는 문제는 노동력 공급 부족이다.여기에서 인구고령화는 노동력의 고령화를 초래할 것이라 예상된다. 2018년 노동인구의 수가 정점에 달한 이후 지속적으로 감소할 것이라 예상되므로 노동력의 고령화에 기여할 것이다. 그리고 현재 노동 인구의 큰 비중을 차지하고 있는 베이비붐세대(1955-1963년 출생)의 약 절반이 공적연금의 사각지대에 놓일 가능성 의식주를 제대로 해결하지 못한다면 이것은 인간 존엄성의 가치 및 경로사상의 가치관에 어긋나는 것이라고 볼 수 있다. 상당수의 사람들이 그 현상에 관련하여 고통, 손해 또는 부당한 처우를 받고 있으며 상당수의 사람 또는 일부의 영향력 있는 사람들이 그 현상을 문제라고 인식하고 판단하며, 사회가 전반적으로 그 현상의 개선을 원하고 있으며, 개선의 가능성이 있고, 그 현상의 근본적 원인이 사회적 요인에 관련되어 있고, 집단적 차원 또는 사회적 차원에서의 행동으로 개선이 가능할 때 그러한 현상은 사회문제로 정의될 수 있다.노인문제란 일반적으로 노년기에 접어들면서 경제적으로 자립하지 못하고, 건강이 악화되며, 의지할 곳이 마땅하지 못하여 어려운 사람들이 많아지고, 변화하는 사회에 적응하지 못해 사회적 부적응을 겪게 되는데 이러한 여러 가지 문제를 노인문제라고 한다. 이러한 노인의 어려움을 일반적으로 빈곤(경제적인 의존), 질병(심신의 건강상실), 무위(사회적 역할상실), 고독(인간관계의 단절)이며, 이를 노인의 4고(苦)로 정의하기도 한다.2) 노인 문제의 원인과 발생 배경노인문제의 원인이 노인 개인 보다는 사회에 있으므로 국가적·사회적 개입을 필요로 하고 있다.노인문제의 원인들로는 첫째, 생활수준이 높아지고 의료 기술이 발달하면서 노인 인구가 빠르게 늘어나고 있기 때문이다. 옛날에 비해 평균 수명이 늘어났기 때문에 노인으로서 오랜 시간을 보내게 된다. 하지만, 그 시간 동안 활기차고 풍족하게 보낼 수 있는 준비가 되어 있지 않는 노인들이 많다. 산업화에 따른 경제발전과 더불어 현대의학이 발달하고 공중보건 및 각종 위생시설이 개선되면서 사망률이 감소하고 평균수명이 연장됨에 따라 인구는 증가하게 되기 때문에 이 같은 노인인구의 증가는 부양인구의 증가라는 중요한 사회문제를 야기하고 있다.둘째, 가족의 형태가 핵가족화가 되면서 노인들이 자식들과 떨어져 사는 경우가 많아졌기 때문이다. 옛날에는 대부분 자식과 함께 살면서 서로 도움을 주고 받을 수 있었고, 노인들이 살면서 얻족의 노인 부양기능이 저하되고 있다. 또한 경로효친에 대한 의식의 약화로 노인들의 부양을 자녀들이 책임지던 전통적 생활규범은 점점 줄어들고 있다. 사회부양 차원에서의 정부의 노인복지 예산 또한 열악한 상태이다. 노후생활에 필요한 생계비나 의료서비스는 노인 자신이 해결할 수 있도록 준비하지 않으면 힘들 것이다.(2) 질병(심신의 건강상실) : 노인이 되면 질병문제 또한 하나의 중요한 문제로 대두된다. 노인들은 생물학적 노화로 인해 건강이 약화되면서 각종 질병에 시달리고 있으며, 주로 만성적 질병과 합병증적 현상으로 나타난다. 노인은 일반 성인에 비하여 각종 질환 발병률이 매우 높다. 고령화의 진전에 따라 신체적, 정신적 기능이 감퇴 또는 쇠약해짐에 따라 질병에 대한 저항력과 사고 대처 능력이 떨어지기 때문이다. 노화와 질병은 노동력을 상실함과 동시에 질병 치료를 위한 의료비용의 지출의 증가를 가져온다. 또, 병약한 노인들을 위한 간병?수발 등의 장기요양보호가 가정과 사회에서 큰 문제로 등장하고 있다.- 만성질환 관리현재 65세 이상 한국노인의 87%가 치매, 중풍, 당뇨, 관절염, 고혈압, 심장병 등과 같은 만성질환을 가지고 있으며, 그 중 약 3.5%(약 12만 명)은 거동을 할 수 없는 심신장애 노인이다. 이들은 집안이나 요양시설에서 자녀 또는 전문 간병인의 수발을 받으며 살아가는 의존성 노인들이다.- 의료? 비용 문제의료비와 간병비 부담은 노인이 가장 걱정하는 문제의 하나이다. 현재 노인들은 의료보험이 있어도 병원진료비나 입원비의 20～50%를 본인이 부담하여 고액의 의료비 부담이 심각한 재정문제가 되고 있다. 또, 간병비는 의료보험에서 지급되지 않는다. 결과적으로 만성질환을 가지고 고생하는 일부 저소득층 노인들은 수입의 80%까지 약값 또는 병원비로 쓰고 있으며 간병은 전혀 받지 못하는 경우도 있다.- 장기요양 문제치매나 중풍과 같은 만성질환을 가지고 24시간 보호가 요구되는 중증 장애노인이 되면 가정에서 필요한 보호를 받거나, 노인전문 요양시설이나 노인60%+부양가족연금액반환일시금60세에 도달하여도 연급수급요건을 충족시키지 못한 경우가입기간 중 납부한 연금보험료+가입기간 동안의 이자사망일시금가입자 또는 가입자였던 사람이 사망하였으나 유족연금 또는 반환일시금을 지급받을 수 있는 유족 범위에 해당하는 자가 없는 경우가입자 또는 가입자였던 자의 반환일시금에 상당한 금액으로 최종소득 또는 가입중의 평균소득 중 많은 금액의 4배를 초과할 수는 없음.특징- 모든 국민이 가입대상으로 강제성이 있음.- 소득재분배로 사회통합에 기여함.- 국가가 망하지 않는 한 연금은 반드시 받음.- 노령연금 이외에도 장애, 유족연금 등 다양한 혜택이 있음.- 물가가 오른 만큼 받는 연금액도 많아짐.(2) 국민기초생활보장제도의미국가와 지방자치단체가 주체가 되어 최저생활을 하지 못하는 국민에게 최저생활보장과 함께 자활조성을 목적으로 하는 공공부조 형태의 소득보장제도목적국민의 생존권 보장을 위한 최후의 사회안전망 기능을 하는 동시에 빈곤가구별로 자활지원계획을 수립하고 지원하여 빈곤에서 벗어날 수 있도록 함.급여대상자기준- 부양의무자가 없거나 부양의무자가 있어도 부양능력이 없거나 부양을 받을 수 없는 경우- 가구의 소득 인정액이 정부에서 정한 가구별 치저생계비 이하인 경우급여 종류현금급여 : 생계급여, 주거급여현물급여 : 의료급여, 교육급여, 해산급여, 장제급여, 자활급여 등특징- 보험료 납부 등의 기여를 전제하지 않고, 정부가 일반조세를 통해 그 비용을 부담하는 복지제도임.- 자산조사를 통해 지원대상을 엄격하게 선정하는 잔여적 복지제도임.- 빈곤층의 모든 자구적 노력을 전제로 최종적으로 도움을 호소할 수 있는 복지제도임.산정방식가구별 생계급여액=현금급여기준액-가구의 소득인정액-주거급여액(3) 기초노령연금제도의미노인이 후손의 양육과 국가 및 사회의 발전에 이바지하여 온 점을 고려하여 생활이 어려운 노인에게 연금을 지급하여 노인의 생활안정을 지원하고 복지를 증진하는 소득지원제도지급대상만 65세 이상인 노인 중 소득과 재산이 적은 하위 70%에 속하.

사회과학| 2017.05.31| 18페이지| 2,000원| 조회(358)

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