지역사회복지론1장 지역사회와 지역사회복지의 개념※지역사회1.지역사회의 개념community는 라틴어의 communis에서 유래된 것으로 중세 라틴시대에 communis는 동료나 성곽 내에 거주하는 사람들의 총체를 말함1) 지역사회의 구성요소메키버는 지역사회의 주된 구성요소를 지역성과 사회적 동질성으로 나눔지역성은 1.사회적 유사성 2. 공통된 사회적 표현 3. 공통된 전통 4. 공통된 습관 5. 공속감 등을 말한다.공동체 의식은? 첫째, 우리의 의식 : 분할할 수 없는 통일체에 함께 참가하고 있다는 공유의 감정- 둘째, 역할의 의식 : 각 개인은 상호 교환이 이루어지는 사회적 장면에서 수행하는 역할, 자기 자신이 개인적으로 수행하여야 하는 기능- 셋째, 의존의식 : 개인이 커뮤니티에 의존하고 있음을 의식 함.헐러리는 지리적 영역, 사회적 상호작용, 공통의 연대로 분류함.퍼커와 버제스는 지리적 의미의 지역사회를 정의했다.1. 중앙업무지역, 2. 점이지대, 3. 노동자 주택지대, 4. 중?고급 주택지대, 5.통근자 지대의 다섯 가지 지대퇴니에스는 공동사회(Gemeinschaft)에서 이익사회(Gesellschaft)로 발전하고, 지역사회로 번역할 수 있는 공동사회에 인간은 상호관계, 운명공동체, 밀접한 유대, 그러한 유대에서 초래 된 개인적인 보상과 의무를 통해 관련을 맺게 된다.2) 지역사회의 개념적 속성지역사회의 개념은 1. 타 지역과는 구분되는 특수성, 2. 물리적 지리성 및 지역저긴 경계를 가지는 분리성, 3. 사회문화적인 동질성, 4. 합의성, 5. 자조성, 6. 다른 형태의 집단 행위와 상호작용성2. 지역사회의 기능과 유형1) 지역사회의 기능워렌은 지역의 기능을 네 가지로 나눔1. 지역의 자치성 ? 타 지역에 어느 정도로 의존하는가에 관한 것(자립성 의존성)2. 서비스 영역의 일치성 ? 상점, 학교, 공공시설, 교회 등의 서비스 영역이 얼마나 동일지역이 있는지3. 심리적 동일성 - 지역사회 주민들이 자기 지역을 어느 정도로 중요한 준거집단으로 생각하느냐-이에 대한 대응책으로 영국은 16세기 빈민법 이래 자선조직협회운동을 통해 빈민구제사업을 실시.-영국의 지역사회복지는 공공부분중심의 사회복지서비스 전달이라는 특성으로 인하여 지역사회중심의 지역사회보호가 주류1) 자선조직협회(COS: Charity Organization Society)의 창설-자선조직협회의 목적1. 중복구호를 방지하기 위하여 여러 가지 자선활동을 조정하고,2. 환경조사와 적절한 원조제공.-자선의 오용 및 남용을 막고 빈민들의 의존문화를 근절하기 위한 대안을 마련-호별 방문자들이 구호를 신청한 본인과 가족, 이웃, 고용주까지도 방문하는 우애방문단(friendly visit) 실시.2) 인보관운동의 전개-1854년 데니슨 목사가 주축이 되어 캠브리지 대학과 옥스퍼드 대학의 학생들과 슬럼지역의 빈곤문제 해결을 위한 사회운동으로 시작-1884년 런던 동부 빈민지역에 토인비(arnlod Toynbee, 1852-1883) 홀 설립하고 바네트목사 초대관장 선출.-빈민들과 교육받은 계층 간의 상호 교류를 증진시키며 서로 문화를 공유하는 것.-빈곤문제를 지역사회의 맥락에서 접근하여 빈민과의 개별적 관계를 중시하고 이웃과 동료로 접근.2. 미국의 지역사회복지 역사1) 자선조직협회운동-1877년 뉴욕 주 버팔로 시에서 영국 성공회 소속인거틴 목사에 의해 창설.-다양한 사회문제의 해결과정 개입 : 임대주택에 관한 법과 제도 개혁, 결핵퇴치사업, 청소년 전담법원신설, 아동보육 프로그램 제공.자선조직협회의 프로그램1. 구호를 받는 개인이나 케이스들의 명단 구축.2. 케이스분석회의(case conference)를 통한 에이스 원조방안 모색3. 사회적ㆍ경제적 문제의 분석을 통한 해결책 건의2) 인보관운동-1887년 코이트와 스토버에 의해 뉴욕 시 근린길드라는 명칭의 인보관 결겅-1889년 아담스에 의해 시카고에 헐하우스 건립.-시카고의 산업지역에서 여러 가지 문제점을 조사 파악하고 개선하는 사업(사회, 교육, 인도주의, 시민생활) 추진3) 사회복지협의회와 공공복지사업-사적 전환이 이루어진 시기-1997년 사회복지사업법 개정에 따른 복지기관 평가 실시(프로그램의 효과성ㆍ 효율성 제고, 지역사회중심의 자원동원 및 서비스 전당체계의 확립, 지역사회 주민 조직화사업 강화.-2000년 사회복지협의회의 독립법인화, 지역사회복지협의체 구성, 지역사회복지계획 수립, 사회복지재정의 지방분권화 등으로 지역사회중심의 사회복지 강화.6) 최근의 경향: 능동적 복지와 고령친화형 복지-생산적 복지에 기초한 지역사회중심의 자활지원사업과 고령화 시대에 대비한 케어복지의 실시-2008년 노인장기요양보험제도 실시.-민간복지기관들의 상호 경쟁 유도(노인장기요양제도, 사회적기업, 바우처사업 확대 등)3장 지역사회복지 실천이론※지역사회복지실천에 대한 이해1. 커뮤니티 워크의 개념지역사회 및 커뮤니티를 진단하고 주민을 조직화하여 과제와 정보를 공유하는 한편 관계기 및 단체 등과 조정을 꾀하고, 사회자원의 활용 및 개발을 목표로 계획을 입안하는 등과 같은 과정을 중시한 문제해결을 수행하는 사회사업기술이다.2. 지역사회조직의 모델1) 지역개발 모델-지역개발 모델은, 주민참가를 중시하면서 커뮤니티 조직화를 꾀하는 전통적인 CO 방법을 전개하는 것-목표는 자조와 커뮤니티의 여러 집단의 전체적인 조화이며, 커뮤니티 워커의 역할은 각각의 집단의 연락, 조정 및 합의형성을 위한 측면원조를 노리는 데 있다.2) 사회계획 모델-사회계획 모델은, 효율적인 사회자원 배분을 목표로 이를 가능하게 하는 계획 입안을 기본적 기능으로 가짐.-주민참가를 촉진하는 방법보다 문제해결안 및 객관적인 최선책을 계획하는 전문적 능력이 중요시 되며, 커뮤니티 워커는 전문적인 기술자, 사실의 발견자, 분석자, 계획이행자 및 촉진자 등의 역할을 수행하게 됨.3) 소셜 액션(사회행동) 모델-소셜 액션 모델은 불이익을 당하고 있는 주민이 조직화를 통해 발언권 및 의사결정권을 획득하고 사회자원의 개선 및 개발, 또는 권력기구를 변혁해가는 활동3. 지역사회복지실천의 개념-지역사회 수준의 지역사회집단, 조직과 제도, 이해의 상충, 지배자와 피지배자 간의 갈등과정에서 유지된다고 보는 것-지역사회 내의 구성원들이 경제적 자원, 권력, 권위 등이 불평등한 배분관계에 놓일 때 갈등이 발생하고, 이러한 갈등관계를 통해 지역사회의 변동을 초래-지역사회 문제나 주민의 욕구를 해결하기 위해서는 지역사회 갈등의 주요 소재의 권력, 경제적 자원, 권위 등의 재분배를 요구하게 되고, 이에 따라 사회행동으로 표출3) 사회체계이론-사회체계이론은 체계를 구성하고 있는 부분적 요소들이 상호 의존적이고, 역동적인 관계를 맺고 있는 단위들이 서로 영향을 주고받으며 상호작용이 일어나는 장이다.-사회체계가 갖고 있는 속성을 살펴보면 체계는 자신을 환경과 구별하는 동시에 연결하는 경계선이 존재한다.-체계는 체계와 환경을 구분하는 울타리가 있는데, 경계선(boundary)체계가 가지고 있는 또 하나의 속성이 향상성이다.4) 생태학이론-기능의 중심 : 기능의 중심은 기관 및 서비스가 교통과 의사소통의 중심지 부근에 집중하는 경향-인구의 집중 : 주변 지역으로부터 인구가 이주함으로써 도시지역의 인구가 증가하는 경향-격리 : 격리는 여러 집단 및 기관들이 그 도시 안에 분리되어 있고 특정 지역은 산업지대를 말함-침입 : 침입은 원래의 지역이 외부로 성장하고 팽창하는 것이고, 또 어떤 지역으로부터 다른 지역으로 영구적으로 이동하는 것-계승 : 계승은 침입이 완결된 상태로 어떤 지역의 용도가 완전히 전환되는 것5) 자원동원이론-자원에는 지역사회의 돈, 정보, 사람, 조직원 간의 연대성, 사회운동의 목적과 방법에 대한 정당성이 포함되며, 이러한 자원이 동원되기 위해서는 일차적으로 조직원이 확보되어야 하며, 조직의 철학과 이념이 잠재적 조직원들에게 전달되어야 만이 잠재적 조직원 충원에 큰 영향을 준다.6) 교환이론-교환이론은 인간은 합리적인 동물이며, 최대의 이익을 추구하려는 경향이 있다고 전제.-사람들 사이에 이루어지는 교환과정에 초점을 두고 사회적?물질적 자원의 교환을 인간 상호작용의 근본형태로 파악한다.-개인이나행함.-웨일 : 사회복지사들에게 지역사회의 문제해결을 위한 사정과 전략 선택, 실천개입에 대한 평가 등에서 각기 다른 관점에서 적용될 수 있는 방향을 제시한다는 측면에서 그 유용성을 제시함.3. 국가별 지역사회복지 실천모델의 유형 개관-영국의 지역사회복지 실천모델 : 지역사회보호모델, 탈시설화모델, 민관협동 지역사회서비스모델-미국의 지역사회복지 실천모델 : 로스만의 3모델 지역사회개발, 사회계획/정책, 사회행동.-웨일과 갬블의 8모델 : 근린지역의 지역사회조직, 기능적인 지역사회조직, 지역사회의 사회ㆍ경제개발, 사회계획, 프로그램 개발과 지역사회 연계, 정치ㆍ사회행동, 연합, 사회운동※로스만의 3모델지역사회개발 : 지역사회의 문제나 욕구를 다룰 때 주민들의 자조정신을 강조함, 문제의 파악 및 해결과정에 있어 주민들의 광범위한 참요를 장려 - 일어나 함께 해라(지역마다 개인마다 가지고 있는 문제가 각각 다르다, 이것을 지역의 문제인지 개인의 문제인지 구분하고 의식화시킴)사회계획/정책 : 지역사회의 문제를 해결하는 데 있어 합리적인 면을 강조하는 것으로, 전문가의 개입으로 지역사회사업의 과정을 주도해 나가고, 욕구가 있는 주민들에게 물자와 서비스를 제공함으로써 주민들은 수혜자가 된다. - 해결책을 찾자(불쏘시개), (사람들이 어떻게 해결해야 할지 모르니 방법을 알려준다.사회행동 : 지역사회의 억압받고 소회된 주민들이 사회정의와 정치적 공평성의 입장에서 사회, 정치, 경제적으로 보다 나은 처우를 받을 수 있도록 해주는 활동 ? 나가자 우리의 목표를 관찰 시켜라.-일본의 지역사회복지 실천모델 : 재택복지서비스모델, 주민참가모델, 지역복지계획모델-한국의 지역사회복지 실천모델 : 지역사회개발모델, 재가복지서비스모델, 지역사회자원개발 및 자원봉사모델, 지역사회복지계획모델, 사례관리모델※지역사회복지 실천모델에서 사회복지사의 역할-조력자의 역할 : 주민이 주도적 역할을 할 수 있도록 돕는 역할-중개자의 역할 : 주민들이 필요로 하는 자원에 접근할 수 있게 해주는 것-옹호자의 이해
