빈곤문제 빈곤의 정의와 우리나라 빈곤 현황INDES - 개념 - 정의 - 현황 및 문제점1) 빈곤자의 사회적 개념 비난 “ 사회에서 선택 할 수 있는 많은 직업이 있음 - 빈곤자들이 일하려는 윤리의식을 갖음 - 일자리를 얻음 - 중산층이 될 수 있다 ” 고 믿어왔고 , 이 생각의 타당성을 증명하기 위해 가난 - 부자 가 된 사례를 일깨우며 빈곤자들의 경제적 실패는 그들의 게으름 , 경쟁의식 부재 , 그들에게 내재되어 있다고 상상하는 여러 특징들에 두었다 . 지능 또한 헤른스타인의 ‘ 빈곤자의 지능 비빈곤자의 지능 , 빈곤자와 결혼 - 지능이 낮은아이들 출산 ’ 한다는 주장 및 헤른스타인 + 머레이의 낮은 IQ 는 빈곤과 연관되어 있다는 주장이 빈곤자를 비난하는데 간헐적으로 기여했다 . 빈곤문화 빈곤이 야기한 가치 및 태도를 부모가 아동에게 가르치고 , 그 아동이 성인이 되어감에 그들이 가진 삶과 노동에 부정적 정향이 그들을 사회주류로 진입하는데 장애가 되고 , 구런 사이클이 지속적으로 강화된다고 레비스는 주장하였다 .2) 빈곤의 정의 빈곤 : 정의 하기 어렵다 . 하지만 두 가지 관점으로 본다 절대적 빈곤 : 최저생계비 ( 한 가족이 기본적 생활필수품을 확보하기 위한 , 최저생활에 요구되는 금액 ) 를 벌지 못할 때 빈곤으로 분류 상대적 빈곤 : 사람들이 자신들의 최소욕구라고 생각하는 것을 충족하지 못할때 빈곤으로 간주절대적 빈곤에서의 최저생계비 산출방법 구분 전물량 방식 반물량 방식 계측방식 인간생활에 필수적인 모든 품목에 대하여 최저한의 수준을 정하고 , 이를 화폐가치로 환산 ( 가격 X 최저소비량 ) 한 총합으로 최저생계비를 구한다 . 최저 식료품비를 구하여 , 여기에 엥겔지수 ( 식료품비 / 총수입 ) 의 역수를 곱한 금액으로 최저생계비를 구한다 . 장점 보충급여 체계에서 의료비 , 교육비 등 급여종류별 기준액 산정과 장애인 , 노인 등의 가구유형별 부가급여 기준 결정에 유용하다 . 전물량 방식보다 계측이 간편하고 연구자의 자의성을 줄일 수 있다 . 단점 필수품 선정에 있어서 연구자의 자의성이 개입될 가능성을 배제할 수 없다 . 엥겔지수를 도출하기 위한 최저생계수준을 설정하는데 자의성을 배제하기 어렵고 , 전물량 방식에 비해 가구유형별 최저생계비 계측이 곤란하다 . 자료 : 보건복지부 , 최저생계비우리나라는 전물량 방식으로 지역별 , 가구규모별 , 가구유형별로 계측하여 최저생계비 산출 ( 최저생계비는 절대적 빈곤선의 의미 외에도 실제 정책으로 활용되는 정책적 빈곤선의 의미도 가짐 ) ex) 우리나라 연도별 최저생계비 ( 단위 : 원 ) 자료 : 보건복지부 (2015), 2016 년 국민기초생활보장사업 안내 미국은 반물량 방식으로 매년 음식가격과 전반적 생활비 변화의 요인들을감안하여 가족수와 거주지역 ( 농촌 or 비농촌 ) 에 따라 빈곤수준을 산정 ex) 1999 년에 비농촌 거주 4 인가족의 평균적인 빈곤선은 $17,184 로 책정됨 비목 1 인가구 2 인가구 3 인가구 4 인가구 5 인가구 6 인가구 인상률 2013 년 572,168 974,231 1,260,315 1,546,399 1,832,482 2,118,566 3.4% 2014 년 603,403 1,027,417 1,329,118 1,630,820 1,932,522 2,234,223 5.5% 2015 년 617,281 1,051,048 1,359,688 1,668,329 1,976,970 2,285,610 2.3%상대적 빈곤에서의 최저생계비 계측방식 : 상대빈곤선 방식 상대빈곤선 방식이란 ? 평균 (or 중위 ) 소득 (or 지출 ) 의 ' 일정비율 ' 이하에서 , 그 사회의 대다수가 일반적으로 누리고있는 생활수준을 향유하지 못한다고 보고 , 그 수준을 최저생계비로 보는 방식을 말함 ( 동일 사회내의 다른 사람과 비교하여 적게 가지는 것 , 특정사회의 구성원 대다수가 누리는 생활수준 에 못미치는 수준 ) 주요 기관 국가들의 상대빈곤선 주요기관 및 국가 상대빈곤선 기준 OECD 중위소득의 40 %, 50%, 60% World Bank 선진국은 평균소득의 ½, 개발도상국은 평균소득의 1/3 영국 평균소득의 50 % 프랑스 중위소득의 50 % 일본 평균소비지출의 68 % 자료 : 보건복지부 (2008), 최저생계비3) 빈곤의 현황 1. 기초생활보장 수급자 현황 ( 1). 우리나라 기초생활수급자들은 절대적 빈곤자라 할 수 있다 . ( 단위 : 명 ) (2). 수급자의 종류 ( 단위 : 명 , %) (3). 가구유형별 현황 ( 단위 : % ) 구분 계 일반수급자 시설수급자 가구수 수급자 수 1,328,713 1,237,386 91,327 814,184 가구 구성비 100 93.1 6.9 계 노인가구 소년소녀 가장가구 모자가구 부자가구 장애인 가구 일반가구 기타 100 29.1 0.7 9.2 2.3 21.9 30.9 6.0 ( 2),(3) 의 자료 : 보건복지부 (2015), 2014 년 국민기초생활보장 수급자 현황 연도 총수급자 가구 인원 2013 년 810,544 1,350,891 2014 년 814,184 1,328,713 자료 : 보건복지부 (2015), 보건복지통계연보2. 차상위계층 차상위계층이란 ? 국민기초생활 보장수급자 바로 위의 계층 ( 한국보건사회연구원 – 월평균가구소득이 최저생계비의 120% 이내에 있는 가구 로 정의 ) 대부분 정부의 보호망에서 벗어나 잇어 수급자들보다도 생활수준아 낮은 경우가 많다 . 산출이유 : 최저생계비 변경등에 의해 수급권자의 범위가 변동함에 따라 다음연도의 수급권자의 규모를 조사하기 위해 조사3. 신빈곤 발생 : 종래의 절대적 빈곤이 해결되지 않은 상태에서 새로운 형태의 빈곤문제에 직면하여 생성 시발점 : IMF ( 그로인한 구조조정 , 명예퇴직 등으로 인해 일용직 , 계약직등으로 전락 - 근로의욕과 근로능력이 있으나 노동시장에서 배제되어 빈곤층 형성 ) 비정규직은 2001 년이후 꾸준히 증가했고 , 복지수준이 열악하며 사회보험 혜택에서도 소외된 경우가 많다 .4. 조손가정 IMF 이후 조부모가 그들의 손주를 양육하는 사례가 늘었다 .{nameOfApplication=Show}
노인상담Ⅰ . 노인의 개념 및 특성 Ⅱ. 노인 현황 및 노인 관련문제 Ⅲ. 노인상담 및 상담기법 Ⅳ . 노인 우울 및 인지치료 INDEXⅠ . 노인의 개념 및 특성노인의 개념 ? - 연령이 65 세 이상의 사람 - UN 인간의 노화과정에서 나타나는 생리적 ∙ 심리적 ∙ 환경적 변화와 행동의 변화가 상호작용하는 복잡한 형태의 과정에 있는 사람 - 국제노년학회 - 65 세 이상 연령의 신체적 ∙ 사회적 상실을 겪으며 자아통합의 과업에 직면한 사람 - 에릭슨 ( 자아통합 vs 절망 ) 생리적 ∙ 생물학적인 면에서 쇠퇴기에 있는 사람 , 심리적인 면에서 정신 기능과 성격이 변화되고 있는 사람 , 사회적인 면에서 지위와 역할이 상실되는 사람 - 브린 (Breen)노인의 개념 ? 인간의 신체적 ∙ 정신적 제반 능력이 감퇴하는 현상인 노화가 상당히 진행되어가는 65 세 이상의 사람 - 노인 ( 老人 )노인의 특성 - 에릭슨 - 하비거스트 자신의 삶을 수용하고 , 죽음에 직면하며 자신의 삶을 통합적으로 받아들임 ( 자아통합 대 절망 ) - 배우자의 죽음에 대한 적응 - 자기 동년배집단과의 유대관계 강화 지위와 역할의 변화에 대한 적응 (6 단계 노령기 ) - 펙 직업 역할 이외의 다른 역할을 통하여 자아정체감 유지 ( 자기 분화 ) 신체 ∙ 외모를 초월하여 만족스러운 사회적 관계나 창조적 활동을 하며 , 삶의 의미와 행복을 추구하는 것이 필요함 ( 신체 초월 ) 자신이 할 수 있는 일을 생각하며 죽음을 긍정적으로 수용하려는 노력이 필요 ( 자기 초월 )노인의 특성 시각 , 청각 , 후각 미각 , 촉각의 신체적 감각이 저하된다 . 효소작용 , 위액 , 타액의 양이 줄어들어 소화가 힘들어진다 . 어깨가 굽고 , 손발이 떨려 움직이기 어려워진다 . - 신체적 특성 단기기억능력이 감퇴된다 . 새로운 자료를 학습하는 속도가 느리다 . 지식과 실용적 능력을 결합한 지혜가 발달한다 . - 인지적 특성 사회적 직위 및 역할을 상실하며 경제적 능력이 약화되고 사회적 지위도 점차 저하된다 . 회상 경향 - 성격적 특성 노인의 특성Ⅱ . 노인 현황 및 노인 관련문제2019 년 대한민국 전체 인구 중 65 세 이상의 비율이 약 14.8% 임 고령사회 노인 현황노인 현황노인 현황 51,780,579 8,125,432 2020 년 15% 51,926,953 12,979,573 2030 년 25% 50,855,376 17,223,537 2040 년 34% 47,744,500 19,007,129 2050 년 40% 42,837,900 18,814,555 2060 년 44% 총 인구 ( 명 ) 65 세 이상 인구 ( 명 )노인 문제 기초연금 노후 보장과 복지 향상을 위해 65 세 이상의 소득인정액 기준 하위 70% 어르신에게 일정 금액을 지급하는 제도 노인학대 노인의 가족 또는 타인이 노인에게 신체적 · 언어적 · 정서적 · 성적 · 경제적으로 고통이나 장해를 주는 행위 또는 노인에게 필요한 최소한의 적절한 보호조차 제공하지 않는 방임이나 유기 및 자기방임 노인건강 나이가 들어서 늙어도 정신적으로나 육체적으로 아무 탈이 없고 튼튼함 . 그런 건강한 상태 . 노인우울증 : 65 세 이후에 처음 나타나는 우울증상노인 문제 경제적 문제 질병 및 건강악화 노인학대 노인우울 노인자살Ⅲ . 노인상담 및 상담기법노인상담 노인 상담이란 ? 노인을 대상으로 신체적ㆍ정신적ㆍ경제적 변화에 대한 이해와 성공적 노화를 도와주기 위해 노인문제에 관한 전문적인 지식을 훈련받은 상담사가 심리적ㆍ정서적 지원을 하는 활동노인상담 기법 외모 살피기란 상담자가 내담자의 외적인 특징들을 세세히 살피는 것 내담자의 외적인 특징 = 내담자의 심리적 상태 반영 얼굴 및 표정 시선 청결상태 악세사리 의상 신발 전체 몸동작 손과 발 1) 내담자의 외모 살피기적극적 경청 시 내담자의 심리반응 소극적 경청 시 내담자의 심리반응 안심이 된다 . 편안하다 . 솔직하게 말할 용기가 난다 . 평화롭다 . 이제는 이야기할 수 있을 것 같다 . 불안하다 . 나를 무시하고 있다 . 이 자리를 피하고 싶다 . 말하고 싶지눈초리로 쳐다보기 ② 적극적 경청의 좋은 요소 눈을 바라보기 고개를 끄덕이거나 ‘ 네 , 그렇군요 .’ 등으로 반응 보이기 끼어들지 않고 끝까지 듣기 가끔씩 이야기 정리하기 2) 적극적 경청 노인상담 기법노인상담 기법 3) 공감적 이해 라포는 상담시작에서 종결에 이르기까지 내담자와 상담자 간의 신뢰 를 의미 , 공감은 특정한 순간에 내담자의 진심 속으로 들어가는 순간을 만들어 내는 기법 억눌리고 말하지 못하던 마음 저변의 감정을 토해낼 수 있도록 내담자를 인도하는 지팡이 역할 수행 상담 초반을 지나가면서 점차 공감을 위한 심리적 공간 확보 중요 ( 횟수 보다는 적절한 시기 , 상황 중요 ) 지나친 공감반응은 자제하기노인상담 기법 4) 수용하기 상담자가 내담자의 이야기는 무조건적 으로 받아들이는 것 중요 사실을 과장하거나 없는 사실을 만들어내는 경우 , 상담자는 내담자의 심리를 파악하고 거짓말을 하거나 상상의 이야기를 현실적으로 그려내는 이유를 찾아내는 과정 시도 5) 일관된 진실성 상담자 , 내담자 모두에게 요구되는 특성 상담자는 끝까지 구체적이고 정확하며 솔직하고 일관된 모습을 보여주며 상담을 진행 ⇒ 내담자는 상담자를 모델링 일관된 진실성은 건강한 상담을 위한 지표노인상담 기법 1) 관심 기울이기 상담자가 내담자에게 보이는 구체적인 관심표명법 상담에서 관심 기울이기는 내담자와 라포를 형성 하는 데 핵심적인 역할 내담자의 변화를 빠르게 알아차리고 , 억양과 어조 등의 차이를 민감하게 가려내는 ‘ 상담자의 민감성 ’ 요구 구체적인 관심을 보이면서 상담에 활기 , 상담의 주제 제공 하는 역할노인상담 기법 2) 확인하기 노인내담자의 길고 일상적인 이야기에서 상담에 활력을 주고 중요한 부분을 짚고 넘어가기에 좋은 방법 문제를 정확히 하고 내담자의 진술에 관심이 있음을 보여줌 짧은 문장의 경우 사용하며 중요성을 일깨우는 역할 반복하기 바꾸어 말하기 요약하기노인상담 기법 2) 확인하기 반복하기 바꾸어 말하기 요약하기 지루하게 반복되는 단어나열을 피하여 대화의 분위기 환기 (1) 표면공감 (2) 심층공감 내담자가 가장 빠르게 인지 상담자의 표정과 태도 , 대화를 통해 상담자의 관심 정도 , 이해 정도 파악 내담자에 대한 심층공감이 없으면 내담자의 내면의 진정한 이야기를 듣기 힘듦 동정 다른 사람에 대해 불쌍히 여기는 마음 공감 상대방의 마음 속에 들어가 느끼는 것 상호공감 내담자와 상담자 서로가 느끼는 것 심층공감은 공감을 넘어서 상호공감으로 가는 여정 표현하고 싶지만 차마 하지 못하는 내담자의 진심에 함께 해주는 과정 상담자와 내담자 모두 바람직한 방향으로 변화하는 상호적인 과정노인상담 기법 4) 맞추기와 이끌기 맞추기 긍정적 피드백 으로 내담자가 겉으로 보여주는 감정에 적절한 대응 을 해주는 것 내담자의 마음을 열도록 돕고 상담 분위기를 원만하게 함 적절한 지지 분위기 조성 이끌기 상담을 보다 한 단계 깊이 들어가기 위한 과정 내담자가 자신을 드러내는 데 미숙하거나 새로운 시도를 제안하기 어려워 할 때 , 상담자가 상담을 심화하는 차원에서 실시하는 기법 내담자의 상황 , 감정 등을 고려해야 하며 , 내담자의 의견 반드시 반영 해야 함노인상담 기법 5) 질문하기 폐쇄적 질문 개방적 질문 직접질문 간접질문 이중질문 단일질문 질문공세 ‘ 왜 ’ 라는 질문노인상담 기법 6) 자기노출 상담자가 상담상황에서 자신의 신변에 관한 내용을 내담자와 나누는 것 공감도를 높이기 위해 내담자를 안심시키고 자신의 관련경험을 노출시켜 내담자와의 관계를 공고하게 할 때 사용 7) 피드백 내담자의 말에 대한 상담자의 언어적 , 신체적 , 정서적 반응 을 포괄적으로 지칭하는 말 긍정적 / 부정적 피드백 모두 개인을 성장 , 새로운 면모를 보게 하기 때문에 적절하게 필요 8) 직면하기 상담 도중 지속적으로 회피하려는 내담자에게 상담자가 회피상황을 직접 부딪히게 하는 것 상담에 활기를 주고 문제해결을 위한 도약대 역할 수행Ⅳ . 노인 우울 및 인지치료노인 우울 우울 ? 단순한 슬픔이나 울적한 기분상태로부터 지속적인 상실감이나 무력감을 포함하는 정서장애에 증가 힘이 없고 피로하며 몸이 처지는 기분 죽음이나 자살에 대한 생각 , 자살기도 만성적 우울 → 심리적 〮 사회적 영향을 더 많이 받게 되어 생김 연령 도시 생활수준 교육수준 사별 가슴이 답답하고 초조감 , 쉽게 짜증남 집중력 및 기억력 저하 , 의사결정을 하는데 어려움 두통 , 소화기장애 또는 만성통증 등 치료에 잘 반응하지 않고 계속되는 신체증상 성생활을 포함하여 한때 즐거웠던 일이나 취미생활에서 의욕 및 흥미상실 노인의 우울증상노인 우울의 원인 역할상실문제 빈곤문제 신체적 문제 고독과 소외문제 심리적 부적응 내가 지금까지 잘 살아왔고 현재도 잘 살고 있는 것인가 ? 나에게 어떤 미래가 주어질 것인가 ? 우울노인 우울 진단 CES-D 척도 GDS-K 척도 우울증평가도구 (PHQ-9 )노인 우울 상담 대인관계치료 인생회고 인지치료 지지적치료노인 우울 상담 - 인지치료 인지치료 부정적 비합리적 사고 합리적 긍정적 사고인지치료의 과정 정서적 행동적 신체적 기분 나쁜 감정을 일으키게 한 일이나 생각 또는 상황은 무엇이었습니까 ? 그때 발생한 자신의 경험을 점수로 매겨 보세요 . 치료목표 문제의 사고와 문제감정을 파악한다 노인 우울 상담 - 인지치료인지치료의 과정 어떤 성격이나 장면이 마음속을 스쳐갔습니까 ? 그것들을 얼마나 믿었습니까 ? 이러한 자동적 사고를 뒷받침할 만한 증거는 무엇인가 ?( 객관성탐색 ) 이러한 생각이 과연 논리적인가 ?( 논리성 탐색 ) 이러한 자동적 사고를 믿어서 나에게 무슨 도움이 되겠는가 ?( 유용성탐색 ) 당신의 생각 중 잘못된 부분을 적어보고 상황을 더 객관적이고 공정하게 판단해 보세요 . 만일 다른 사람이 나와 비슷한 상황에 있다면 나는 어떤 도움이나 충고를 해줄 수 있을까 ? ( 긍정적이고 대안적인 사고 발견하기 ) 합리적 반응 후의 감정강도를 다시 점수로 매겨 보세요 . 생활사건에 대한 보다 객관적이고 타당한 대안적 해석을 탐색한다 비합리적인 자동적 사고를 찾아낸다 노인 우울 상담 - 인지치료인지치료의 적용기술 내적 의사소통의
“ 윌리엄 셰익스피어 (William Shakespeare ) ”we are the profesional 윌리엄 셰익스피어 (William Shakespeare)we are the profesional 윌리엄 셰익스피어 (William Shakespeare) 출생 : 1564.04.26 ~ 1616.04.23 국적 : 영국 활동 분야 : 문학 , 극작가 출생지 : 영국 잉글랜드 스트랫퍼드어폰에이번1564 유아세례를 받음 1582 앤 해서웨이 (Anne Hathaway) 와 결혼 1590 《 헨리 6 세 Henry VI》 제 2·3 부 집필 1592 헨리 6 세 Henry VI》 제 1 부 상연 , 《 리처드 3 세 Richard III 》 집필 1594 희극 《 사랑의 헛수고 Love's Labour's Lost 》, 《 베로나의 두 신사 The Two Gentlemen of Verona 》 집필 비극 《 로미오와 줄리엣 Romeo and Juliet 》 집필 1595 《 리처드 2 세 Richard II》, 《 한여름밤의 꿈 A Midsummer Night's Dream 》 집필 1596 《 베니스의 상인 The Merchant of Venice 》, 《 존왕 King John》 집필 1598 《 헨리 5 세 Henry V 》, 희극 《 헛소동 The Comedy of Errors 》 집필 1599 《 십이야 Twelfth Night 》, 《 줄리어스 시저 Julius Caesar 》 집필 1600 《 햄릿 Hamlet 》, 《 윈저의 즐거운 아낙네 The Merry Wives of Windsor 》 집필 1605 《 오셀로 Othello 》, 《 리어왕 King Lear 》, 《 맥베스 Macbeth 》 집필 1607 어머니 메리 사망 1610 런던에서 고향 스트랫포드로 돌아옴 , 《 겨울이야기 The Winter's Tale》 집필 1611 《 폭풍우 The Tempest 》 집필 1616 4 월 23 일 사망 윌리엄 셰익스피어 (William Shakespeare)we are the profesional 윌리엄 셰익스피어 (William Shakespeare) 습작성 영국사기 낭만희극 비극윌리엄 셰익스피어 (William Shakespeare) LIKE - “ 인도와도 바꾸지 않겠다 .” - “ 한 시대가 아닌 온 시대를 위한 작가 ” ( 벤 존슨 ) - “ 셰익스피어가 곧 연극 ”( 빅토르 위고 ) º º º DISLIKE “ 이미 다른 사람이 쓴 내용을 뒤따라 썼을 때만 진정으로 훌륭한 극작가이다 .” ( 조지 버나드 ) 표절 작가 º º º출처 네이버 지식백과Thank you Q A{nameOfApplication=Show}
제인 에어 (Jane Eyre) “ 샬럿 브론테 ( Charlotte Brontë ) ”we are the profesional 샬럿 브런테 (Charlotte Bronte)마리아 브란웰 브론테 패트릭 브론테 패트릭 1821 사망 1820 년 초반 폐렴 영양실조로 사망 1848 년 폐렴 등으로 사망 아일랜드 목사 마리아 엘리자 베스 샬럿 에밀리 앤 샬럿 브런테 (Charlotte Bronte) 가계도샬럿 브런테 (Charlotte Bronte) 일대기 1816 년 04 월 21 일 요크셔 주 손톤에서 출생 교수 (The Professor) 집필 ( 사후 1857 년 출판 ) 1846 년 셜리 (Shirley) 출판 1853 년 빌레트 (Villette) 출판 1855 년 병으로 사망 1854 년 A.B 니콜라스와 결혼 1847 년 제인 에어 (Jane Eyre) 출판 1846 년 판 샬럿 , 에밀리 , 앤 세 자매의 “ 시집 『 시 』” 공동 출간샬럿 브런테 (Charlotte Bronte) Life Story 1816 년 04 월 21 일 요크셔 주 손톤 출생 1846 년 판 샬럿 , 에밀리 , 앤 세 자매의 “ 시집 『 시 』” 공동 출간 교수 (The Professor) 집필 ( 사후 1857 년 출판 ) 1820 년 요크셔의 하워드로 이사 1820 년 어머니 , 마리아 , 엘리자베스를 병으로 잃음 1825 년 시를 쓰기 시작함 1825 년 ~1830 년 에밀리와 독학 1840 년 브뤼셀의 에제 기숙학교를 다님 1843 년 1 년 동안 에제 기숙학교에서 조교 생활을 함 1846 년 아버지의 백내장 수술로 맨체스터로 동행 1846 년 제인 에어를 쓰기 시작함샬럿 브런테 (Charlotte Bronte) Life Story 1847 년 제인 에어 (Jane Eyre) 출판 1846 년 셜리 (Shirley) 출판 1853 년 빌레트 (Villette) 출판 1855 년 병으로 사망 1854 년 A.B 니콜라스와 결혼 1848 년 에밀리 , 패트릭을 병으로 잃음 막내동생 앤이 죽고 작품활동을 중단함출처 네이버 지식백과 Project NounThank you Q A{nameOfApplication=Show}
지역사회복지론- 베버리지 보고서 레포트서론지역사회복지론 수업으로 인해 지역사회복지의 이론, 역사, 여러 실천 모형과 기술, 원칙 등 지역사회복지에 대하여 알아가고 있었다. 그러던 도중 영국의 지역사회복지를 다룬 내용을 접하게 되었고, 영국의 구빈법 및 자선 신탁법 제정을 시작으로 서구 사회복지가 발전하기 시작했다는 사실을 알게 되었다. 또 영국의 경제학자인 W. H. 베버리지가 정부의 위촉을 받아 사회보장에 관한 문제를 연구 및 조사하여 발표한 보고서는 현 사회보장 제도의 기초가 되었고, 스웨덴을 비롯한 북유럽 국가에서 내세운 “요람에서 무덤까지”라는 구호 아래 전 생애에 걸친 보편적 복지 제도가 생기기까지 많은 영향력을 행사했다는 내용을 알게 되었기에 이 베버리지 보고서에 대하여 좀 더 자세하게 알아보기로 결심했다. 앞으로 전개될 본론에서 이 베버리지 보고서의 등장 과정, 내용에 관해 좀 더 자세히 다루도록 하겠다.본론베버리지 보고서를 설명하기에 앞서 영국의 시대상, 과거 영국의 복지가 어떻게 변화되어왔는지에 대해서 먼저 서술하겠다. 과거 15세기까지의 사회복지실천은 교회 중심의 구제활동과 길드 조직에 의한 구호활동으로 이루어졌다. 그 후 1601년, 영국의 엘리자베스 1세가 실시한 세계 최초의 공식적 복지법률인 구민법에 의해 국가와 지방정부가 책임지도록 규정하여 요보호가 필요한 대상을 책임지고 원조를 제공했지만 이 시기의 복지는 노동력 확보와 관리를 위해 복지를 제공한 것으로 나타난다. 그로부터 얼마 지난 18세기 말 이후에 나타난 산업혁명으로 급속하게 진행된 산업화로 빈부격차의 심화, 도시인구 밀집현상, 질병, 범죄 등의 많은 사회문제가 발생하였고 이를 해결하고자 19세기 중반 이후에서부터 민간차원에서의 구제활동이 이뤄졌다. 자선조직협회가 만들어졌으며 우애방문자들이 조직되고 활동했으며, 세계 최초 인보관이 설립되어 지역사회의 빈곤자에 대한 교육과 문화적 활동, 보건 문제, 빈곤자에 대한 관심을 갖도록 하는 등의 목표를 가지고 사업이 활발히 실시되었지만 1900년 초, 두 차례에 걸쳐 발발한 제1차 • 제2차 세계대전으로 빈곤층이 많아졌고, 빈곤의 책임을 전적으로 개인에게 부담한 과거의 인식을 사회 역시 책임이 있다고 인식하게 되어 국민, 지역사회 주민의 궁핍함을 없애는 것을 목표로 삼아 사회보장을 실시하기로 결정했다. 그뿐 아니라 전쟁이 끝난 후의 영국 사회의 빠른 안정을 위해 기존의 사회제도 전반에 걸쳐 불합리한 점을 조사 및 분석하며, 문제점에 대한 개선방안을 마련하고 조금 더 포괄적으로 사회 복지 이념을 실현할 수 있는 방법을 마련하기 위해 베버리지 위원회를 창설했다. 이 위원회의 위원장이자 영국의 경제학자 베버리지는 궁핍의 원인으로서 실업·질병·노령·사망 등에 의한 소득의 중단을 들었다. 이에 대처하기 위해서 기본적 수요 충족을 위한 사회보장 보험이 마련되어야 하고, 특별히 긴급한 수요 충족을 위해서 국민 부조를 제안하고, 그 외 개별적인 수요는 자발적 저축에 기대해야 한다고 하였다. 그렇기에 궁핍 해소에 궁극적 목표를 둔 사회보장 제도에 관한 보고서를 제출하였는데, 그 보고서가 바로 “베버리지 보고서”이다.정식 명칭으로는 「사회보험 및 관련 서비스」인데, 이 보고서는 1942년에 발간되어 전후 사회보장 법제의 근간을 이루게 되었다. 그가 닦은 사회보장 체계의 근본적 기틀은 그 이후에도 유지되어 보고서에 기반을 둔 세 가지 주요 법률을 도입했다. 첫째로는 국민보험법(산업재해)이다. 국민보험법은 작업 중 재해 및 산업 관련 질병, 그리고 유사한 사유의 결근 등에 대해 급여를 제공하고, 실업, 질병, 출산, 미망 및 노령 등의 사회적 위험을 포괄하는 강제적 국민보험 기여 제도가 확립되었다는 점에서 의의가 있다. 둘째로는 국민 건강 서비스 법으로, 이 법의 도입으로 일반 조세를 재원으로 하는 전 국민 무상 의료 시스템을 형성하게 되었다. 마지막으로는 사회부조 법인데, 이 법의 도입으로 인해 구빈법은 폐지되었지만 대신 사회부조 위원회가 형성되었으며 자산조사에 기반을 둔 사회안전망 행정체계가 갖추어졌다.게다가 베버리지는 실업급여에 대해서도 주장했는데, 실업급여는 그 수준이 ‘생존에 적합한 것’이어야 하고 급여 신청자가 실직 상태인 동안 계속해서 지급되어야 한다고 권고했다. 사회보장제도에서 자산조사를 제거하기 위한 베버리지의 계획에서 무제한적 보험급여는 중요한 위치를 차지했고, “영국 국민들이 원하는 것은 국가의 공짜 수당이 아닌 기여에 대한 대가로 주어지는 급여이며, 질병, 사망, 병원치료 등에 대한 자발적 보험 가입의 증가 현상을 보아도 국민보험제도의 국민적 요구를 확인할 수 있다. 다른 한편으로는 모든 종류의 자산조사에 대한 강한 대중적 거부감을 통해서 나타나고 있는데, 이러한 거부감의 근원은 아무 대가도 지불하지 않고 모든 것을 받으려는 욕망에 서 기인하는 것이라기보다는 사람들이 의무이자 기쁨으로 간주했던 절약, 비상시를 대비해 저축하는 행위에 대해 제한을 두려는 제도에 대한 적개심이다. 개인의 소득을 개인이 책임지고 운영하는 것은 시민 자유권의 중요한 요소이다.” 라고 주장했다.또한 베버리지의 사회보장제도는 정액 기여에 대한 정액급여의 원칙에 기반을 둬 통일적이고 포괄적인 사회보장체계를 확립하는 계기가 되었고, 중앙 집중적인 사회부조 행정체계로 국민보험에서 보장되지 않는 개인의 생존 욕구가 발생했을 때 자산조사에 기반을 둔 급여를 제공하게 되었다. 베버리지는 대부분의 노동자들이 실업 등과 같이 주요한 사회적 위험 발생 시 보험급여를 보장받으며 사회부조에 의존하는 사람은 단지 소수에 불과한 상황을 상정했다.1948∼79년 사이의 일련의 입법 작업은 주로 베버리지 모델을 확장하거나 수정하는 것과 관련된 것이었고, 정액기여 및 급여 원칙에는 이탈했지만 1961년부터 퇴직연금 및 소득연계 기여를 도입하는 계기가 되었다. 1966년의 개정 국민보험법을 통해 실업급여, 질병급여 및 미망 인 수당에 대한 소득연계 보충 급여가 제공되기 시작했고, 1973년의 사회보장 법은 소득연계 국민보험 기여, 그리고 기여와 급여 수준에 대한 연도별 재검토를 주요 골자로 삼고 있다. 1975년의 사회보장 급여법은 수급 자격이 있는 장애인에게 비기여 장애연금, 영국의 실업급여 연구 장애인보호수당, 이동 수당을 제공했다. 마지막으로 1975년의 사회보장연금법을 통해 새로운 소득연계 퇴직연금 제도를 도입하게 되었으며, 1975년의 아동 급여법은 모든 아동에 대한 정액 급여가 어머니, 즉 주 보호 자에게 지급되며 자산조사 또는 기여 조건이 없다는 가족수당을 아동급여로 대체한 1975년의 아동 급여법 역시 베버리지의 보고서에 영향을 미친 것으로 여겨진다.여태까지의 내용을 간추려 보자면, “첫째, 모든 개혁안은 과거의 경험을 충분히 살리고 국부적 이해관계에 매달리지 말아야 한다. 둘째, 사회보장보험의 구성은 사회개혁에 대한 종합 정책의 일환으로 취급되어져야 한다. 충분하게 발전된 사회보험은 소득보장에 도움이 되며 빈곤을 줄일 수 있다. 셋째, 사회보장보험은 국가와 개인간의 협력에 의해서 달성되어져야 한다. “라는 4가지의 원칙을 가지고, 국가는 관리와 비용 부담의 책임을 져야 한다는 사고와 인간의 복지(福祉)를 저해하는 5가지의 요인을 제거하려 하고, 모든 국민으로 하여금 기본적 생활수준을 보장해 주는 것을 근본 목표로 삼고, 기본 사업계획에는 통일된 포괄적 사회보장 계획, 원호대상자에 대한 공적부조, 모든 국민의 건강을 위한 포괄적인 무료봉사와 자녀의 양육비 보조를 위한 가족수당 지급, 공공사업을 통한 완전고용의 확보 등을 국가가 해야 한다는 내용을 담고 있다. 거기에 국가가 모든 국민의 기본적 생활수준을 보장한다는 것과 노동자나 불우계층 등 일부 국민에만 국한하지 않고 국민 전체에까지 사회복지 대상을 확대하는 포괄주의를 취하였다는 점에서 그때까지 전혀 생각해 보지 못했던 획기적인 사회보장의 계획으로서 제2차 세계대전 이후 전 세계에 파급되어 오늘날 사회보장의 이념이 되고 있고 이 보고서의 담긴 내용이 현 사회복지의 기반이 되었다는 점에서 그 의의가 나타난다고 볼 수 있다고 정리할 수 있겠다.결론이번 기회로 베버리지 라는 사람 자체와 그 사람의 주장으로 어떠한 것들에 영향을 미쳤는지, 새로운 제안이 나옴과 그것이 나올 수 밖에 없던 시대 상황 등을 알게 되어 흥미롭고 재밌는 시간이었고, 또 나에게 도움이 되는 유익한 지식이라 거부감 없이 다룰 수 있었던 것 같다. 또한 베버리지 보고서에 대해 조사하던 중에 같은 사람 및 같은 업적이 그 지식을 사용하려는 분야를 고려하면 그 안에서 중시하는 내용이 조금씩 바뀔 수 있고, 같은 내용이라도 경중의 차이가 보였기에 그것이 조금 신기했었다. 그리고 이 레포트를 준비하면서 개인주의와 선별적 복지에 중점을 뒀던 우리나라의 복지를 보다 “요람에서 무덤까지” 의 보편주의와 국가의 책임을 강조하는 영국의 사회복지를 보니 각 장점 및 단점에 대해 파악할 수 있었으며, 현 우리나라의 보편적 복지가 실시되면 어떻게 될지, 보편적 복지의 특성과 우리나라의 인식 수준, 여러 사회적 관념을 생각했을 때 어떤 결과가 도출될지를 생각해 볼 수 있는 기회가 되어서 색다른 경험을 할 수 있었다.출처- 네이버 지식백과