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    사회복지 정책이 경제성장을 저해한다고 보는 주장에 대한 본인의 의견을 제시하시오.
    ▣주제: 사회복지 정책이 경제성장을 저해한다고 보는 주장에 대한 본인의 의견을 제시하시오.Ⅰ. 서론사회복지와 경제성장과의 관계에 대한 논쟁은 꾸준히 이어지고 있다. 이에 대한 논쟁이 크게 부각되었던 것은 근저에 유럽국가들의 국가 경제가 악화되면서 이들 복지국가들의 사회복지 지출의 증가도 함께 둔화된 이유를 찾아보는 데서 부각되었다.오늘날 유럽 복지국가들의 국가경제 문제는 이러한 과도한 사회복지 때문에라고 주장하는 신보수주의적인 주장도 적지 않다. 한국도 이러한 사회적 분위기에 영향을 받아 사회복지에 대한 확대를 쉽게 하지 못하는 것도 이러한 현실을 반영하는것이라고 할 수 있다.이러한 논의가 오늘날 우리 사회에서는 중요한 논쟁 과제가 되었다.복지가 성장을 저해한다고 주장하고 있는 측은 복지 확대를 원치 않는 측이고, 복지 확대를 원하는 측은 복지가 성장에 도움이된다고 주장하고 있다. 사회복지와 경제성장간의 관계에서 사회복지가 경제성장을 저해한다는 경제성장 저해론, 사회복지가 경제성장에 기여한다는 경제성장 기여론, 그리고 중립적인 주장을 하는 측도 있다. 이에 본론에서는 사회복지 정책이 경제성장을 저해한다고 보는 주장에 대한 본인의 의견을 제시하고자 한다.Ⅱ. 본론1. 사회복지정책과 경제성장의 관계1) 사회복지정책이 경제성장을 저해한다는 주장 (부정론적 입장)이들의 주장은 사회복지 지출이 생산적이지 못하며 낭비적이어서 경제성장을 저해하고 있다는 주장이다. 사회복지제도는 기본적으로 재분배적인 성격을 띄고 있어서 기업인들에게 조세의 부담을 갖게 하며, 수익률을 떨어뜨리게 하고 투자에 대한 부담을 갖게 하여 궁극적으로 경제가 성장하지 못하게 된다는 것이다. 더불어 이러한 결과로 실업이 증가되면 대다수의 국민들이 조세원천에서 이탈하게 된다. 결과적으로 정부의 재정적자로 인한 어려움이 노출되고, 자본시장에서의 이자율 상승과 함께 생산적 투자를 원하는 민간 기업들은 자본시장에서 융자를 얻게 되는데 융자를 제한받게 되어 투자가 위축되어 고용기회 박탈등으로 악순환을 겪게 된다라는 주장이다.2) 사회복지정책이 경제성장에 기여한다는 주장(긍정론)긍정론의 대표적인 주장은 케인스 이론에서 찾을 수 있다. 이는 사회복지 정책을 통해 유효수효를 창출하여 경제활동을 진작시킨다는 것이다. 예를들어 사회보장연금을 수급하는 노인들은 자신의 연금으로 시장에서 필요한 물품을 구입하는데, 이들의 구매력은 시장에서의 수요를 증대시키고 나아가 경제성장에 기여한다는 것이다. 실업급여 수급실업자나 공공부조 대상 빈민의 경우도 마찬가지이다. 특히 경제 불황기에 이들의 구매력은 상당한 위력을 발휘한다. 이런 케인스 이론은 복지국가를 정당화하는데 결정적인 기여를 했다고 평가 받는다.인적자본론에 의한 논리적 근거도 있다. 이에 의하면 사회복지는 국민들의 건강과 교육수준을 증진시켜 노동력의 질을 높이고 보건의료서비스와 교육복지정책은 경제성장에 필요한 양질의 노동력을 확보하게 만들어 경제성장에 기여한다는 것이다.예를 들어, 건강보험은 질병에 걸린 노동력을 치유시켜 노동현장에 복귀시키고, 교육정책은 청년들의 지적 수준을 향상시켜 생산성이 높은 노동력을 배출한다고 주장한다.또한 사회적 위험에 노출된 취약계층에 대한 사회복지서비스가 원활하게 제공되지 않으면 경제성장 동력은 고갈될 뿐만 아니라, 노동력의 재생산 구도를 악화시켜 오히려 경제성장에 저해요인으로 작용할 수 있다. 즉, 사회복지제도가 충분하지 못한 경우 이는 건강한 가족구도를 해치고, 아동과 청소년이 사회의 건전한 자원으로 육성되지 못하게 할 뿐만 아니라, 여성들은 가사부담에 짓눌리며, 장애인과 노인 등 취약계층에 대한 노동력 보전 및 회복기능을 상실하게 되어 엄청난 사회적 비용을 지불하도록 함과 동시에 경제성장의 동력을 스스로 악화시키는 문제점을 드러낸다고 하겠다.일반적으로 사회복지 효과는 경제적으로 환산하기 어렵기 때문에 생산적이라기보다는 소비적인 것으로 인식하는 경향이 있으나, 다음과 같이 경제성장에 기여할 수 있다.①사회복지서비스의 확대는 사회적 갈등과 정치적 불안을 해소시킴으로써 경제의 불확실성을 줄여 투자를 촉진시킨다.②중산층과 저소득층의 구매력을 높여 내수를 진작시킨다.③사회복지서비스의 확대는 건강하고 우수한 노동력을 재생산함으로써 고도 산업사회의 인적자본 형성에 기여하는 중요한 사회적 기능을 수행함으로써 성장 동력의 밑거름이 되는 효과를 발휘④임금인상의 요인이되는 주고, 사회복지서비스, 환경, 보건, 교육등에 대한 과도한 개인적 부담을 완화하여 생산비용을 절감시키는 효과를 가져와 국제경쟁력 강화에 기여함.⑤사회복지는 출산율 증대와 더불어 여성의 경제활동 참가를 촉진시키는 기능을 담당함.2. 사회복지정책이 경제성장을 저해한다고 보는 주장에 대한 본인의 의견한국은 다양한 사회복지 정책을 실시하고 있는데 이것이 경제성장에 어떤 영향을 미칠지에대한 찬반 논쟁이 있다. 사회가 발달함에 따라 초고령화 사회에 돌입해, 저출산에 의해 출산장려와 같은 다양한 사회적 보호나 공공 복지 정책의 확대에 대한 요구가 증가하고 있다.이와 관련해 사회복지정책이 경제성장을 저해하는지에 대한 찬반논란이 있는데 사회복지제도는 경제성장을 정책목표로 하지 않고 많은 자원을 소비하기 때문에 논란이 되지만 경제성장을 저해한다고 생각하는 사람들은 사회복지가 확대되면 사람들의 노동 동기가 약화되고 저축이나 투자에 악 영향을 미치고 생산부문이 위축되면 경제성장에 악영향을 준다고 주장했다.Atkinson(1999)은 복지국가가 성장에 미치는 영향을 분석한 10개의 연구를 검토하였는데, 이 중 4개의 연구는 + 효과, 다른 4개의 연구는 효과, 2개의 연구는 효과 불명의 결과를 얻었다고 하면서 복지국가에 대한 부정적 평가를 반박하였다. 그는 연구 결과의 차이는 분석대상이 된 시기의 차이, 대상 국가의 차이, 사회지출의 차이 및 각 연구에서 채택한 통제변수의 차이에 기인한다고 본다.더욱 재미있는 사실은 세계화가 진행된 1980년대 이후에 선진국의 복지지출이 오히려 더 증가했다는 것이다. (Castles,2006) Bhagwati에 의하면 아무리 국제경쟁이 치열해져도 바닥으로의 경주가 일어나는게 아니고 오히려 그 반대로 ‘위를 향한 경주(race to the top)’가 일어나고 있다고 주장한다.이와같은 주장에 대한 여러 학자들의 주장과 논거를 살펴보면 다음과 같다.Garett(1998)는 세계화가 격화되더라도 광범위한 공공경제의 유지가 필요하다고 주장했는데, 정부지출의 상당 부분이 투자에 해당하고, 생산성을 높이는 기능을 하기 때문에 사회지출, 과도한 불평등의 완화가 발 빠른 자본의 입장에서 보더라도 사회보장, 사회통합과 신뢰를 위해서 반드시 필요하며, 이런 것이 결국 생산성 향상에 도움이 된다고 보았다.Lindert는 산업혁명 이후 지금까지 복지지출이 높은 나라에서 오히려 경제성장이 높았다고 주장하며, 복지지출은 소위 공짜 점심 (free lunch)이라고 주장한다. 복지지출이 큰 나라는 미국과 같은 자유시장 경제에 비해 보다 성장 지향적인 조세정책을 취한다고 말하며, 복지국가는 청년들이 노동과 교육을 회피하려는 유인을 최소화하는 장치를 마련한다고 한다.
    사회과학| 2023.07.31| 3페이지| 2,500원| 조회(276)
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