[행정학개론 레포트] 행정의 민주성과 능률성의 관계 분석

소개

행정의 민주성과 능률성의 관계를 분석한 행정학개론 레포트입니다.
한글 7페이지 입니다. 많은 참고 바랍니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 행정에 있어서 능률성과 민주성의 관계
1. 행정의 능률성
1) 기계적 능률관
2) 사회적 능률관
3) 행정능률화 방안

2. 행정의 민주성
1) 민주성의 의미
2) 행정민주화의 두 차원
3) 대응성의 문제
4) D. WALDO의 행정민주화 방안
5) 민주적 구조 확립

Ⅲ. 능률성과 민주성간의 상호관계
1. 갈등관계
2. 행정민주화의 한계 및 함의
3. 조화방안

본문내용

Ⅰ. 서론
프랑스 혁명이후 서구 행정의 역사는 민주주의라는 정치적 가치를 위한 국민에 대한 책임성과 대응성 확보에 중점을 둘 것인가? 아니면 관료제의 자율성(autonomy of bureaucracy)을 인정하여 능률성 구현에 중점을 둘 것인가? 하는 문제가 제기되어 왔다. 의회민주주의 발달기에는 민주주의라는 정치적 가치의 구현을 위해 행정에 대한 정치적 통제 원칙의 확립을 추구해왔다. 즉 정부의 대응성을 제고하기 위해서 행정은 의회의 통제를 받고 직업공무원들은 선출직 공무원과 정무관들에 대해 책임을 지도록 조직화하는 한편, 행정의 능률성 이념을 앞세워 관료제의 자율성과 정치적 중립 및 공무원의 신분보장을 주장하는 베버-윌슨식 행정관(Wilson-Weberian Paradigm)이 강조되어 왔다.
이러한 관점은 정부의 대응성 보다는 행정의 전문화와 기술화를 통한 능률성 제고에 초점을 맞추고 있다. 그러나 최근 자율성을 인정받는 관료제가 고객인 국민의 요구에 부응하지 못하는 사례가 많아지면서 관료제의 민주성과 책임성이 강조되고 있다.
우리 정부가 국가관료제 운영의 기조를 "민주주의와 경제발전의 조화" 또는 "민주적 시장경제체제의 구축"으로 천명하였던 것도 이러한 맥락에서 이해된다. 일반적으로 정부의 대응성과 능률성 사이에는 상충관계가 존재하는 것으로 인식되고 있는데 민주국가의 정부조직 설계시에는 대응성과 능률성을 어떻게 조화시킬 것인가의 문제가 초점이 되고 있다. 이러한 양대 가치의 개념에 대한 분석을 통해 조화방안을 찾아보기로 한다.

Ⅱ. 행정에 있어서 능률성과 민주성의 관계
현대행정의 고민은 행정능률과 민주행정의 상호보완 관계설정에 관한 것이다. 즉, 민주성을 제고시키기 위해서 국민참여를 통한 대응성 증진, 절차적 합리성 및 분배적 정의의 실현, 행정과정의 공개 및 외적 통제 등을 강화하게 되면 행정의 신속한 수행과 비용절감이라는 능률성이 약화되기 쉽다. 그 역으로 능률성을 중요시하면 민주성을 경시하기 쉬운 것이다. 그렇다면 이 양자는 어떻게 조화시킬 수 있는가? 양자는 사회적 능률이나 의사소통의 합리성 등으로 조화될 수 있고 최근에는 행정정보화에 영향을 받아 양 대가치간 상보성이 모색되기도 한다.

참고자료

· 없음