관료제가 존속되는 이유

소개

관료제는 민주주의 발전에 역기능을 한다는 주장이 있을 뿐만 아니라 많은 폐해에도 불구하고 현대에도 지속되고 있는데 그 이유를 여러가지 자료를 통해 해석하여 크게 여덟가지로 나누어보았습니다. 열심히 작성한 레포트이니 유용하게 쓰셨으면 좋겠습니다.^^

목차

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본문내용

인간생활과 조직이 불가분의 관련을 맺고 있다는 것은 일상의 사실이 되었다. 특히, 관료제화로 불리어지는 근대 사회의 전개 과정으로 인하여 현대사회를 대규모 조직의 급속한 팽창과 직접적으로 결부 시키게 되었다. 상호 복잡한 연관을 맺고 있는 이러한 대규모 조직의 편제 현상은 인간 생활의 거의 모든 영역에 막대한 영향을 미치고 있다.
치밀하게 짜여진 대규모의 복잡하고 공식적인 조직의 구조기능적 제반 특징들을 흔히 관료제(Bureaucracy)라는 용어에 결부 시킨다. 이러한 관료제의 조직은 인간의 기본적인 욕구인 안전, 질서, 그리고 무엇보다도 물질적 욕망 충족을 효율적으로 달성하기 위한 사회구조의 기본 바탕을 이루어 오늘날의 산업 문명과 물질적 풍요를 이룩하는데 불가결한 역할을 담당 하였다.
그러나 근래에 들어서는 관료제의 부정적인 측면만을 부각하여 협의적으로 사용하는 경향이 강해지고 있다. 공공업무에 대한 전문적 소양과 합리성을 지닌 계층으로서의 관료제는 1900년대 중반부터 오늘날에 이르기까지 비판의 도마 위에 올라있다. 가장 효율적으로 운영되어야만 할 관료제내부의 모순과 역기능은 이미 일국의 문제에 그치지 않고 있는 상황이다. 동조과잉과 수단의 목표화(과잉준수), 서면주의·형식주의(Red Tape), 인격‧인간성의 상실, 전문화로 인한 무능, 무사안일주의와 상급자의 권위에의 존재, 할거주의, 변동에 대한 저항(교착상태), 관료의 독선주의, 민주성·대표성의 제약, 보수주의화, 전통주의화, 기속주의 및 극단적인 비밀주의, 공이익의 망각, 무사안일주의 등의 병리현상이 지적되고 있다.
관료제는 절대주의가 낳은 제도이다.

참고자료

· 없음