[사회과학]지방자치의 가치와 필요성

소개

우리나라의
지방자치의 정의, 여러측면에서의 가치와 필요성에 관한 글입니다.
서론-본론-결론 형식의 논리적인 문장의 연결로 서술 시험에 유용합니다.

목차

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본문내용

20세기 현대행정국가가 대두되고 중앙정부의 권한이 급격히 강화됨에 따라 위기를 맞게 되었던 지방자치는 20세기 말에 들어와 세계화가 곧 지방화라 하여 지방분권화의 측면에서 다시 강조되고 있다. 지방자치란 일정한 지역의 주민이 자치기구에 참여하여 자주적으로 그 지역의 공공사무를 처리하는 것을 말한다. 지방자치가 성립되려면 일단 지방정부의 자치권이 일반적으로 미치는 지역적, 공간적 범위인 구역이 있어야 하고 참정권을 행사하고 자치비용을 부담하는 인적 구성요소인 주민, 그리고 지역사무를 자주적으로 처리하기 위한 자주적 통치권인 자치권이 있어야하며 자치권은 자주입법권, 자주행정권, 자주조직권, 자주재정권이 있다. 이런 요소들 위에서 지방자치의 실시가 가능해지는 것이다.
그렇다면 지방자치는 어떠한 가치를 지니며, 필요성이 요구되는 것인가. 그것은 크게 정치적인 것과 행정적, 경제·사회적인 부분으로 나누어 볼 수 있는데 우선 정치적인 것부터 설명해보겠다. 첫째로 그것은 다수에 의한 지배라는 민주적 행정이념을 구현하는 불가결한 수단이라는 것이다. 행위의 자기결정성, 행위의 자기책임성이 그 핵심이 된다. 둘째로 주민의 정치교육에 기여한다는 것인데, 민주주의의 훈련장으로써 공공의 문제에 관한 적극적인 참여와 협조가 그것이다. 세 번째로 지방자치는 중앙의 독재정치에 대한 방파제의 역할을 하여 혁명이나 쿠데타를 방지하고 권력을 분산하는 역할을 한다. 네 번째로 평화적 사회개혁의 수단이 된다하는 것으로, 지방자치가 철저히 실시되고 있는 국가에서는 중앙정권의 장악만으로써 정권변동이 완전히 이루어질 수 없으므로 사회개혁이 평화적으로 행해지게 하다는 점이다. 마지막으로 향토애와 공동체 의식, 자유애를 증진시키는 역할을 한다.
이번에는 행정적 측면에서 지방자치의 가치와 필요성을 살펴보겠다. 첫째로 지방자치는 그 지방의 실정에 적응하는 행정을 종합적, 합리적으로 실시하게 한다. 즉 그 지방의 여건이 어떠한가, 그 지방에서 무엇이 가장 절실한가는 누구보다도 그 지방의 주민이 가장 잘 알 것이기 때문이다. 둘째로 지방자치는 정책의 지역적 실험을 가능하게 하고, 따라서 정책의 전국적 실시에서 발생할지도 모르는 시행착오를 최소화할 수 있게 한다. 셋째로, 중앙과 지방의 기능적 분업에 의하여 분업의 합리화로 인한 능률의 향상을 기할 수 있다

참고자료

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