[재무행정]예산이론의 발달과정

소개

예산이론 시간에..

목차

1. 행정이론의 시작
1) Weber의 관료제모형
2) 개혁의 시대
2. 제2차 세계대전 후의 변화
1) 인간관계론과 성과예산
2) 행태주의ㆍ체제이론과 계획예산
3) 신인간관계론과 목표에 의한 관리
4) 지출통제와 제로-베이스 예산

본문내용

1. 행정이론의 시작

초기의 행정이론과 조직이론의 기본적인 요소들을 발전시킨 사람으로는 Weber와 Wilson을 들 수 있다. Weber는 조직이론과 예산이론관의 관계 분석에 시발점을 제공하였다.

1) Weber의 관료제모형

Weber는 관료제의 근거가 되고 있는 6개의 특징적 요소들을 나열하고, 이 요소들을 바탕으로 관료제의 이념형을 제시하고 있다.
Weber가 제시하고 있는 관료제의 이념형은 실체가 아니고 정신적인 구겅을 뜻하는 것으로 어떤 것을 다른 것과 비교하는 데 있어서 하나의 기준으로서 의미가 있다. Weber는 모든 과학의 목적은 합리적인 지식체계를 형성하는 데 있다고 보고 이를 가능케 하는 수단으로서 이념형을 제시 하였다. 이념형은 유사한 현상을 관찰하거나 유사한 결론에 도달하는 데 있어서 도구로서 주로 이용된다. 이념형은 실제로 직면하고 있는 현실문제를 단순하고 합리적인 것으로 나타내는 데 이용되기도 하며 특정한 현상을 기술하는 데 이용되기도 한다는 것을 의미한다. 이와 같이 이념형은 사회현상을 연구하는 데 있어서 수단이 되는 것이므로 유용하게 이용될 수 있도록 시대적인 현상에 따라 변화가 가능해야 한다.
Weber의 관료제는 실제와 근접한 관료제의 모형을 형성하고자 하는 것이 아니고 조직관리상의 특징을 확인하는 데 그 목적이 있었으며, 이는 초기 조직분석의 토대를 형성하는 데 그 목적이 있었으며, 이는 초기 조직분석의 토대를 형성하는 데 기여하였다. 당시의 조직이란 공식적 조직만을 의미하는 것이었으며 계층을 형성하고 전문화ㆍ분업화되어야 하고 명령에 의하여 지배되어야 한다는 점 등이 강조되었다. 이러한 조직관은 초기의 예산제도에 영향을 미치게 되는데 그 특징을 보면 다음과 같다.
첫째, 권한상으로 독립된 조직은 별도의 예산을 가진다.
둘째, 예산에 관한 의사결정은 최고관리층에 의해서 이루어져야 한다.
셋째, 예산관료는 전문가로 충원되어야 한다.

참고자료

· 없음