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사회복지정책의 주체) 공공부문(공공복지)의 필요성

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최초등록일 2024.02.27 최종저작일 2024.02
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사회복지정책의 주체) 공공부문(공공복지)의 필요성
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    • 💡 공공복지의 필요성을 8가지 관점에서 상세히 분석
    • 🎯 시장 실패와 국가 개입의 정당성을 명확히 제시

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    목차

    (1) 공공재적 성격
    (2) 외부효과
    (3) 불완전한 정보
    (4) 역의 선택
    (5) 도덕적 해이
    (6) 규모의 경제
    (7) 시장의 실패
    (8) 위험발생의 상호의존성

    본문내용

    국가가 주도하여 사회복지의 재화나 서비스를 제공하여야 하는 이유는 크게 두 가지로 나누어볼 수 있다. 첫째는 규범적이고 가치적인 이유이고 둘째는 경제적 효율성의 이유이다. 복지국가의 필요성에 대한 논의에서는 주로 전자의 이유가 많이 거론된다.
    즉, 복지국가는 평등, 소득재분배, 인간의 존엄성, 연대 등의 가치를 실현하는 데 필요하다는 논리이다. 이러한 가치의 실현을 위해 국가가 사회복지서비스를 국민들에게 적극적으로 제공해야 한다고 보는 입장이다.
    국가가 주도하여 복지서비스를 제공해야 하는 두 번째 이유는 국가의 제공방법이 다른 방법(시장이나 가족)에 의한 것보다 더 효율적으로 제공할 수 있다는 것이다. 즉, 시장이나 가족에 의해서 사회복지 서비스가 제공되는 것이 국가에 의해 제공되는 것보다 비효율적이라는 것이다. 일반적으로 시장에서 패화가 효율적으로 배분되기 위해서는 첫째, 그 재화가 공공재(public goods)가 아닌 사유재(private goods)이어야 하며, 둘째 그 패화의 거래에서 외부효과(externality)가 발생되지 말아야 하며, 넷째 그 재화에 대한 수요자와 공급자 모두가 충분한 정보를 가지고 있어야 하며, 넷째 규모의 경제(economy of scale)의 효과가 적어야 한다.

    참고자료

    · 사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
    · 한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
    · 사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017
    · 사회문제와 사회복지 : 최선화, 박광준 외 3명 저, 양서원, 2014
    · 사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017
    · 사회복지행정의 이해 : 강종수 저, 학지사, 2019
    · 사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
    · 사회복지정책입문 : 김태성 저, 청목출판사, 2018
    · 인간행동과 사회환경 - 고명수/이승현 외 3명 저, 정민사, 2018
    · 지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
    · 사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
    · 사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
  • AI와 토픽 톺아보기

    • 1. 공공재적 성격
      공공재는 비배제성과 비경합성의 특성을 가지고 있어 시장에서 자발적으로 공급되기 어려운 재화입니다. 이러한 공공재의 특성으로 인해 정부의 개입이 필요하며, 정부는 공공재를 효율적으로 공급하기 위해 다양한 정책수단을 활용해야 합니다. 예를 들어 조세 부과, 직접 공급, 규제 등을 통해 공공재의 공급을 늘리고 시장실패를 보완할 수 있습니다. 또한 공공재의 특성상 무임승차 문제가 발생할 수 있으므로 이를 해결하기 위한 정부의 역할이 중요합니다.
    • 2. 외부효과
      외부효과는 경제주체의 행동이 다른 경제주체에게 긍정적 또는 부정적인 영향을 미치는 것을 의미합니다. 외부효과가 발생하면 사회적 최적 수준과 개인적 최적 수준이 일치하지 않아 시장실패가 발생할 수 있습니다. 이를 해결하기 위해 정부는 조세, 보조금, 규제 등의 정책수단을 활용할 수 있습니다. 예를 들어 환경오염과 같은 부정적 외부효과를 줄이기 위해 오염물질 배출에 대한 세금을 부과하거나 배출 규제를 실시할 수 있습니다. 또한 교육이나 R&D와 같은 긍정적 외부효과를 가진 활동에 대해서는 보조금을 지급할 수 있습니다. 이를 통해 사회적 최적 수준에 가까워질 수 있습니다.
    • 3. 불완전한 정보
      불완전한 정보는 경제주체들이 합리적인 의사결정을 내리는 데 장애가 될 수 있습니다. 예를 들어 소비자가 제품의 품질이나 가격에 대한 정보가 부족하다면 최선의 선택을 하기 어려울 것입니다. 또한 생산자가 시장 수요에 대한 정보가 부족하다면 과다 생산이나 과소 생산이 발생할 수 있습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 정부는 정보 공개 의무화, 정보 제공 서비스 운영, 교육 및 홍보 등의 정책을 시행할 수 있습니다. 또한 시장 참여자 간 정보 비대칭을 해소하기 위해 규제를 통한 정보 공개 요구, 중개기관 육성 등의 정책을 고려할 수 있습니다.
    • 4. 역의 선택
      역의 선택은 정보의 비대칭성으로 인해 발생하는 시장실패의 한 유형입니다. 예를 들어 보험 시장에서 위험도가 높은 사람들이 보험에 가입하려 하는데, 보험회사는 이들의 위험도를 정확히 파악하기 어려워 보험료를 높게 책정하게 됩니다. 이에 따라 위험도가 낮은 사람들은 보험에 가입하지 않게 되어 보험 시장이 붕괴될 수 있습니다. 이를 해결하기 위해 정부는 보험 가입 의무화, 위험도 정보 공개 의무화, 보험료 규제 등의 정책을 시행할 수 있습니다. 또한 보험회사의 위험 평가 능력 향상을 위한 지원 정책도 고려해볼 수 있습니다.
    • 5. 도덕적 해이
      도덕적 해이는 정보의 비대칭성으로 인해 발생하는 또 다른 시장실패의 유형입니다. 예를 들어 보험 가입자가 보험 사고 발생 가능성을 높이는 행동을 하거나, 근로자가 고용주의 감시 없이 게으르게 일하는 경우 등이 도덕적 해이에 해당합니다. 이를 해결하기 위해 정부는 보험 가입자의 행동을 모니터링하거나 보험료 차등화, 근로자에 대한 성과급 제도 도입 등의 정책을 시행할 수 있습니다. 또한 계약 내용 명시, 벌칙 규정 마련 등을 통해 도덕적 해이를 사전에 예방하는 것도 중요합니다.
    • 6. 규모의 경제
      규모의 경제는 생산 규모가 증가함에 따라 단위당 생산비용이 감소하는 현상을 의미합니다. 이로 인해 시장에 진입하기 위해서는 일정 규모 이상의 생산이 필요하게 되어 독점이나 과점 시장 구조가 형성될 수 있습니다. 이 경우 가격이 상승하고 생산량이 감소하여 자원배분의 비효율성이 발생할 수 있습니다. 이를 해결하기 위해 정부는 진입장벽 완화, 가격 규제, 보조금 지원 등의 정책을 시행할 수 있습니다. 또한 규모의 경제가 발생하는 산업에 대해서는 자연독점 개념을 적용하여 규제를 통해 시장을 관리할 필요가 있습니다.
    • 7. 시장의 실패
      시장의 실패는 자원배분의 비효율성으로 인해 사회적 최적 수준에 도달하지 못하는 상황을 의미합니다. 이는 공공재, 외부효과, 불완전한 정보, 독점 등의 다양한 요인으로 인해 발생할 수 있습니다. 이러한 시장실패를 해결하기 위해 정부는 조세, 보조금, 규제, 공공재 공급 등 다양한 정책수단을 활용할 수 있습니다. 정부 개입을 통해 자원배분의 효율성을 높이고 형평성을 제고할 수 있습니다. 다만 정부 실패의 가능성도 고려해야 하므로 정부 개입의 범위와 방식을 신중히 결정해야 합니다.
    • 8. 위험발생의 상호의존성
      위험발생의 상호의존성은 개별 경제주체의 행동이 다른 경제주체에게 위험을 전이시킬 수 있는 현상을 의미합니다. 예를 들어 금융 시장에서 한 기관의 부실이 다른 기관으로 연쇄적으로 전이되어 전체 금융 시스템의 위험이 증폭될 수 있습니다. 이러한 상호의존성으로 인해 개별 경제주체의 위험 관리만으로는 한계가 있으므로 정부의 개입이 필요합니다. 정부는 금융 규제, 예금 보험, 긴급 유동성 지원 등의 정책을 통해 시스템 위험을 관리하고 금융 안정성을 제고할 수 있습니다. 또한 경제 주체 간 정보 공유와 협력을 촉진하는 정책도 고려해볼 수 있습니다.
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