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공공문제와 정책수단

과목: 정부규제 주제: 공공문제와 정책수단
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최초등록일 2023.01.12 최종저작일 2023.01
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공공문제와 정책수단
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    소개

    과목: 정부규제
    주제: 공공문제와 정책수단

    목차

    I. 서론

    II. 본론
    1. 대한민국 정부의 파리 협정 대응 경과와 계획
    1) 파리 협정이란
    2) 대한민국 정부의 파리 협정 이행 현황
    3) 규제의 구체적인 형태
    A. 규제의 성격
    B. 규제의 실제
    ① 자동차 온실가스 관리 제도
    ② 저공해차 보급목표제
    ③ 노후 경유차 조기 폐차 보조금
    4) 온실가스 감축을 위한 다른 나라의 정책 사례

    III. 결론

    IV. 참고문헌

    본문내용

    지구온난화의 문제는 이제 우리나라뿐 아니라 전세계가, 그리고 먼 미래의 일이 아니라 지금 당장 심각하게 고민해야 하는 이슈가 되었다. 지구온난화가 인간에 의해 야기된 것인지 아니면 지구의 자연스러운 순환의 흐름에 의한 것인지에 대해서는 여전히 논쟁이 있지만, 대부분의 사람들은 인간이 최소한 지구 온난화의 속도를 가속화시켰으리라는 점에는 동의한다. 그렇기 때문에 한편으로는 다행이다. 왜냐하면 인간이 앞으로 어떻게 행동하느냐에 따라 지구온난화의 속도를 조절할 수 있다는 의미이기 때문이다. 만약 지구온난화가 자연의 거대한 순환의 흐름이고, 그렇기 때문에 인간이 이것을 거스를 수 없는 일이라고 이해한다면 그것은 비극적이고 절망적인 일이다. 그렇지만 지구온난화에 인간이 미치는 영향이 크다고 이해하면 인간의 노력에 의해서 지구온난화를 멈추거나 최소한 속도를 늦출 수는 있을 것이다.
    지난 130년 여의 기간 동안 지구의 연평균 온도는 0.85도 상승했다. 이것을 그리 대수롭지 않은 것으로 이해하는 사람도 있을 것지미낭 이것은 매우 놀랍고 빠른 변화이다. 지구의 연평균 기온이 0.85도 상승하는 사이에 지구의 펴균 해수면은 19cm나 상승했다. 지구의 평균 기온이 올라가게 되면 빙산이 녹아서 해수면이 상승하게 되는데, 이 해수면의 상승이 자연과 기후에 미치는 영향이 매우 크다. 만약 현재와 같은 속도로 지구온난화가 진행된다면 21세기 말이 되면 지구의 평균 기온은 3.7도 상승하게 될 것이고, 그렇게 되면 해수면은 무려 63cm나 상승하게 되는데, 그렇게 되면 세계에서 사람이 살 수 있는 주거 가능 면적의 5%는 물에 가라앉아 사라지게 될 것이다. 빙산이 녹아서 해수면이 상승할 뿐 아니라 지표의 기온이 올라가게 되면 다수의 지역에서 폭염이 발생할 것이다. 지역에 따라서는 폭우나 폭설, 가뭄이 극단적으로 나타나는 경우도 있을 것이다. 이러한 이상 기온 현상은 요즘도 일어나고 있다. 그렇지만 앞으로는 이런 이상 기온 현상이 훨씬 극단적으로, 광범위한 영역에서, 자주 일어나게 될 것이다.

    참고자료

    · 기후변화홍보포털
    · 에너제경제연구원 홈페이지, 연구자료_주요 정책현안이슈_지구온난화와 온실가스
    · 환경부 홈페이지, 보도/설명, 2021.2.15. 2050 탄소중립을 향한 2030년 자동차 온실가스 기준 확정
    · 대한민국 정책브리핑, 기획재정부, 환경부, 2021.2.4. 노후경유차 조기폐차 지원금, 최대 300만 원 → 600만 원... 34만 대 대상
    · 대한민국 정책브리핑, 정책브리핑 원세연, 2020.12.4. 세계 에너지 화두 된 ‘탄소 중립’... 해외는 어떻게 대응하고 있나
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    • 1. 파리 협정
      파리 협정은 2015년 12월 채택된 기후변화 대응을 위한 국제 협약으로, 지구 평균 기온 상승을 산업화 이전 대비 2°C 이하로 제한하고 1.5°C로 억제하기 위한 목표를 설정하고 있습니다. 이를 위해 각국 정부는 자발적 온실가스 감축 목표(NDC)를 수립하고 이행해야 합니다. 파리 협정은 기존 교토 의정서의 한계를 극복하고 선진국과 개도국 모두가 참여하는 새로운 기후 체제를 구축했다는 점에서 의의가 크지만, 각국의 감축 목표가 여전히 부족하고 이행 수준도 미흡한 실정입니다. 앞으로 파리 협정의 실효성을 높이기 위해서는 국가 간 협력을 강화하고 감축 목표와 이행 수준을 지속적으로 높여나가는 노력이 필요할 것입니다.
    • 2. 대한민국 정부의 파리 협정 이행 현황
      대한민국 정부는 파리 협정 이행을 위해 2030년 국가 온실가스 감축 목표를 2018년 대비 40% 감축하겠다고 발표했습니다. 이를 위해 정부는 신재생에너지 확대, 에너지 효율 향상, 산업·수송 부문 감축 등 다양한 정책을 추진하고 있습니다. 그러나 실제 온실가스 배출량은 지속적으로 증가하고 있어 감축 목표 달성이 쉽지 않은 상황입니다. 또한 정부의 정책이 기업과 국민의 실생활에 충분히 반영되지 않고 있다는 지적도 있습니다. 앞으로 정부는 보다 강력한 규제와 인센티브 정책을 통해 온실가스 감축 목표 달성을 위해 노력해야 할 것입니다. 동시에 기업과 국민의 적극적인 참여와 협력이 필요할 것으로 보입니다.
    • 3. 자동차 온실가스 관리 제도
      자동차 부문은 전체 온실가스 배출량의 약 15%를 차지하는 주요 배출원입니다. 이에 따라 각국 정부는 자동차 온실가스 배출 기준을 강화하고 있습니다. 우리나라도 2015년부터 자동차 온실가스 배출 규제를 도입하여 단계적으로 기준을 강화해왔습니다. 그러나 최근 배출 기준 강화에도 불구하고 실제 배출량이 기준을 초과하는 사례가 발생하면서 제도의 실효성에 대한 우려가 제기되고 있습니다. 향후 자동차 온실가스 관리 제도를 보다 강화하고, 실제 배출량 측정과 관리를 강화하는 등 제도 개선이 필요할 것으로 보입니다. 또한 전기차 보급 확대, 자율주행차 개발 등 미래 기술 발전을 통해 자동차 부문의 온실가스 감축을 가속화해야 할 것입니다.
    • 4. 노후 경유차 조기 폐차 보조금
      노후 경유차는 미세먼지와 온실가스 배출이 많아 환경 문제의 주요 원인으로 지목되고 있습니다. 이에 따라 정부는 노후 경유차 조기 폐차 보조금 제도를 운영하고 있습니다. 이 제도는 일정 기준 이상의 노후 경유차를 폐차하고 친환경차로 교체할 경우 보조금을 지급하는 것입니다. 이를 통해 노후 경유차 감축과 친환경차 보급 확대를 도모하고 있습니다. 그러나 보조금 지원 규모와 대상이 제한적이어서 실효성에 대한 우려가 있습니다. 또한 보조금 지원 대상에서 제외되는 저소득층의 경제적 부담이 가중될 수 있다는 지적도 있습니다. 따라서 정부는 보조금 지원 확대, 저소득층 지원 강화 등 제도 개선을 통해 노후 경유차 감축 정책의 실효성을 높일 필요가 있습니다.
    • 5. 독일의 온실가스 감축 정책
      독일은 기후변화 대응을 위한 선도적인 국가로 평가받고 있습니다. 독일 정부는 2045년까지 온실가스 순배출량을 '0'으로 만드는 '기후 중립' 목표를 수립하고, 이를 위해 다양한 정책을 추진하고 있습니다. 주요 정책으로는 신재생에너지 확대, 에너지 효율 향상, 탄소 가격제 도입, 수송 부문 전기화 등이 있습니다. 특히 독일은 2021년부터 탄소 배출권 거래제를 도입하여 온실가스 감축 인센티브를 제공하고 있습니다. 또한 자동차 배출 기준 강화, 전기차 보급 확대 등 수송 부문 정책도 적극 추진하고 있습니다. 이러한 노력에도 불구하고 독일은 아직 2030년 감축 목표 달성이 어려운 상황이지만, 기후 중립 달성을 위해 지속적으로 정책을 강화해나가고 있습니다.
    • 6. 유럽연합의 탄소배출권 거래제
      유럽연합(EU)은 2005년부터 세계 최대 규모의 탄소배출권 거래제(EU ETS)를 운영하고 있습니다. EU ETS는 온실가스 배출 총량을 설정하고 배출권을 거래하는 제도로, 배출 기업들이 배출권을 구매하도록 함으로써 온실가스 감축 유인을 제공하고 있습니다. 최근 EU는 2030년까지 배출권 거래 대상 부문의 배출량을 2005년 대비 61% 감축하는 목표를 수립하고, 배출권 가격 상한 인상, 무상 배출권 할당 축소 등 제도를 강화하고 있습니다. 이를 통해 EU는 기후 목표 달성을 위한 핵심 정책 수단으로 EU ETS를 활용하고 있습니다. 향후 EU ETS가 보다 효과적으로 작동하기 위해서는 배출권 가격 안정화, 배출권 할당 방식 개선, 제도 적용 범위 확대 등 지속적인 제도 개선이 필요할 것으로 보입니다.
    • 7. 한국의 탄소배출권 거래제 한계
      한국은 2015년부터 온실가스 배출권 거래제(K-ETS)를 도입하여 운영하고 있습니다. K-ETS는 온실가스 다배출 기업들에게 배출권을 할당하고 이를 거래하도록 하는 제도입니다. 그러나 K-ETS는 아직 초기 단계로 다음과 같은 한계점이 지적되고 있습니다. 첫째, 배출권 가격이 지나치게 낮아 감축 유인이 부족합니다. 둘째, 무상 배출권 할당 비중이 높아 기업의 자발적 감축 노력이 부족합니다. 셋째, 거래 시장의 유동성이 낮아 배출권 가격 변동성이 크고 시장 기능이 원활하지 않습니다. 넷째, 배출권 할당 및 거래 과정의 투명성과 공정성에 대한 우려가 있습니다. 따라서 정부는 배출권 가격 상승, 유상 할당 비중 확대, 거래 시장 활성화, 제도 운영의 투명성 제고 등 K-ETS 개선 방안을 마련하여 제도의 실효성을 높여나가야 할 것입니다.
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      정부의 온실가스 감축 정책과 규제 수단을 구체적으로 살펴보고, 다른 나라의 사례와 비교하여 정책의 효과성을 분석하고 있다.
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