행정학적 행정개념 (신공공관리론, 거버넌스이론, 신공공서비스이론)

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신공공관리론(1980년대)은 행정을 시장메커니즘에 의한 국가경영으로 파악하며, 지역사회로부터 국제사회에 걸치는 여러 공공조직에 의한 행정서비스 공급체계의 복합적 기능에 중점을 두는 포괄적 개념으로 인식될 수 있으며, 통치·지배보다 경영의 의미가 강하다. 1980년대 이후 세계 각국에서 추진된 시장 친화적 정부개혁을 포괄하여 이론화한 틀이다.
1980년대 전후로 관리주의와 경제적 합리주의의 사상을 공공관리에 적용하려는 시도가 OECD국가들을 중심으로 확산된다. 영국의 재무관리개선사업과 Next Steps사업, 캐나다의 Public Service 2000, 프랑스의 Project de Service(Project of Service), 미국의 Gore Commission 등이 그 예이다. NPM의 핵심은 ‘시장은 좋고 정부는 나쁘다’라는 신자유주의 바탕에서 출발한다. 따라서 공공부분도 시장의 경제적 능률과 경쟁의 원리를 도입해야 한다는 주장이다.

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