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노숙인 복지는 왜 진전되지 않는가?

2012년 대선 정국 이후부터 좌우를 막론하고 한국 정치권에서의 가장 주요한 의제는 복지 정책이 되었다. 하지만 정작 노숙인 복지에 대해 소리 높여 외치는 이는 아무도 없다. 위 보고서는 해외에서는 이미 주요 의제 중 하나로 자리잡은 노숙인 복지가 한국에서 지지부진한 까닭과 어떻게 진전시킬 것인가에 대한 대안을 논의해본다.
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최초등록일 2017.09.22 최종저작일 2017.04
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노숙인 복지는 왜 진전되지 않는가?
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    소개

    2012년 대선 정국 이후부터 좌우를 막론하고 한국 정치권에서의 가장 주요한 의제는 복지 정책이 되었다. 하지만 정작 노숙인 복지에 대해 소리 높여 외치는 이는 아무도 없다. 위 보고서는 해외에서는 이미 주요 의제 중 하나로 자리잡은 노숙인 복지가 한국에서 지지부진한 까닭과 어떻게 진전시킬 것인가에 대한 대안을 논의해본다.

    목차

    1. 들어가며
    2. 왜 노숙인 복지인가?
    3. 노숙인 복지, 왜 지지부진한가?
    4. 노숙인 복지, 해외에선 이미 주요 의제로
    5. 노숙인 복지, 어떻게 진전시킬 것인가?
    6. 나오며

    본문내용

    들어가며
    사람들은 눈에 보이는 사회문제를 해결하려 하지 않거나, 심지어 해결하는 것에 반대할 때가 있다. 그것은 바로 노숙인 문제다.
    반세기전 드와이트 맥도날드는 ‘보이지 않는 빈곤’이라는 제목의 기고문을 통해 풍요로움으로 도금된 미국 사회의 허상을 깨트린 바 있고, 폴 크루그먼은 ‘보이지 않는 부’라는 제목의 글을 기고해 미국 사회에 감춰진 양극화를 꼬집은 바 있다.
    나는 ‘내버려둬진 보이는 빈곤’이라는 제목의 보고서를 통해 훤히 드러난 빈곤임에도 불구하고 해결하려 하지 않거나 심지어 해결하는 것에 거부하는 노숙인 문제를 논하고자 한다.
    특히, 이번 보고서에서는 노숙인 복지(정책)가 왜 진전되지 못하고 있는지에 대한 의식적·제도적 차원에서 원인과 해결방안을 논한다.

    왜 노숙인 복지인가?
    2010년 지방선거에서 이른바 무상급식 정책이 선거의 주요 쟁점이 된 이후 오늘날 복지는 한국 정치권에서 최우선 의제가 되었다.
    지난 2012년 대선에서 새누리당이 승리한 까닭은 당시 민주당보다 더욱 적극적으로 복지정책을 제시하며 복지 담론에서 주도권을 차지했기 때문으로 이해할 수 있다.

    참고자료

    · Dwight MacDonald, 〈Our Invisible Poor〉, 《The New Yorker》, 1963년 1월 19일
    · Paul Krugman, 〈Our Invisible Rich〉, 《The New York Times》, 2014년 9월 28일
    · 새누리당 편, 《제18대 대통령선거 새누리당 정책공약》, 2012
    · 남윤인순, 「[국감 보도자료] 노숙인․쪽방거주자 감소추세 벗어나 다시 증가」, 2014년 10월 11일, http://nisoon.co.kr/67822
    · 김한솔, 백은하, 「부엌도 없는 1.57평… ‘쪽방’은 노숙과 다름없어」, 『경향신문』, 2012년 11월 14일
    · Pew Research Center, 〈Attitudes about Aging: A Global Perspective〉, 2014년 1월 30일, p.20
    · 박준철, 「인천서 생활고 일가족 3명 동반자살 “마이너스 인생… 그냥 떠나게 해달라” 유서」, 『경향신문』, 2014년 11월 3일
    · 입법조사처 간, 「국민부담률과 공공사회복지지출 현황과 시사점」, 2014년 9월
    · 「[사설] 복구된 숭례문, 국민의 관심으로 지켜야」, 『경향신문』, 2013년 4월 30일
    · 남기철, ‘늘어가는 노숙인: 가혹한 의자 뺏기 놀이’, 〈월간 복지동향〉 제124호, 2008년
    · 노숙인차별철폐연대모임, ‘거리노숙인 인권실태조사’, 2006년, http://blog.daum.net/qhdtk/15155497
    · 통계청 간, 「보건복지부 예산현황」, http://www.index.go.kr/potal/main/EachDtlPageDetail.do?idx_cd=1404
    · 손효숙, 「서울 자치구 재정자립도 30%대...예산확보 비상」, 『한국일보』, 2014년 8월 11일
    · 서정화, ‘노숙인복지법 이후의 과제: 노숙인복지법 시행과 현장의 변화’, 〈월간 복지동향〉 제179호, 2013년
    · PATH Beyond Shelter 홈페이지 http://www.epath.org/site/PATHBeyondShelter/home.html
    · Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Housing_First#General_principles
    · 서울시 복지재단 블로그, ‘홈리스 문제를 쉽게 해결하는 방법, Housing: 미국의 홈리스 정책’, 2011년 3월 7일, http://blog.daum.net/seoulwelfare7/785
    · 임덕영, 「박정희와 전두환은 왜 ‘부랑인’을 겨냥 했나」, 『프레시안』, 2013년 6월 12일
    · 성현석, 「성폭행·생매장 주범 형제복지원 원장, 전두환 훈장 받고 '재벌' 생활」, 『프레시안』, 2014년 3월 23일
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