막스베버의 관료제론

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베버는 조직을 움직일 수 있는 두 가지 힘을 권력(Power)과 권위(Authority)로 분류하였다. 권력은 자기의 의사를 타인에게 수용을 강제할 수 있는 힘으로, 이해관계나 돈, 명예, 무력 등에 의해 타인을 명령하는 힘을 의미한다. 이에 반해, 권위란 피지배자가 지배자에 대하여 그의 지배가 정당하다고 믿을 때 성립하는 지배자의 권력을 의미한다. 다시 말해, 정통성(Legitimacy)의 유무에 따라 권력과 권위를 구분할 수 있다.
베버는 정통성을 어디에서 확보하고 있느냐에 따라 권위를 세 가지로 분류하여 설명한다. 우선, 전통적 권위는 전통적 봉건사회에서 발생하였으며, 이는 배타적으로 권위의 기반이 형성된 것으로, 전통에 의해 권위가 부여됨을 의미한다. 이러한 권위는 복종자들이 전통 내지 선례를 존중하고, 어떤 개인이 전통이나 선례를 대표하는 것으로 인정될 때 성립하는 권위로, 산업사회가 도래하면서부터 서서히 무너졌다. 전통적 권위의 대표적인 예로 혈연에 의한 세습적 지배를 제시할 수 있다.

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