행정학의 범위와 성격(행정학의 등장배경과 미래조망)

목차

I. 서론
II. 행정학의 등장
III. 행정학의 지적 뿌리
IV. 행정학의 미래 조망

본문내용

I. 서론
현대적 의미의 행정학 연구가 비교적 최근에 이루어진 일이라는 것은 잘 알려진 사실이다. 그러나 행정이라는 실체는 인간의 문명과 더불어 존재해 왔으며, 문명에 커다란 영향을 끼쳐 온 것으로 알고 있다.
그러나 문명 초기의 행정은 우리가 현재 볼 수 있는 것과 같은 의미의 행정은 아니었다. 때로는 사회제도의 형태로 존재해 왔고, 혹은 정치와 혼재된 형태로 존재해 왔던 것이다.
그래든(E. N. Gladden)은 "행정의 역사(A History of Public Administration)"라는 저서에서 고대 행정가의 계급을 크게 세 가지로 구분하고, 이 중 중간계급군을 오늘날 볼 수 있는 가장 전형적인 행정가계급으로 보고 있다. 말하자면 고대에서도 현대와 마찬가지로 행정가란 전문성을 바탕으로 하는 계급군인 것을 쉽게 짐작할 수 있는 것이다. 따라서 중요한 것은 이러한 전문성을 살릴 수 있는 행정의 고유한 영역을 설정하는 것이며, 이를 바탕으로 한 행정의 기술성을 제고시키는 것이라 할 수 있다.
그러나 근대에 이르기까지 행정의 구체적인 영역은 설정되지 못하였다. 기껏해야 정치나 법의 하위 영역 내지 이들의 지배를 받는 범위로 그 구체적인 한계를 인정받아 왔으나 산업혁명 이후 산업화․ 도시화 및 사회경제구조의 복잡화와 그에 따른 각종 사회문제의 대두로 인하여 이러한 상황에 대응해 나갈 수 있는 보다 적극적인 행정기능이 요청됨에 따라 행정의 역할에 대한 자기인식이 싹텄고, 정부계획이 실천자로서 뿐만 아니라 문제해결자로서 행정이 새롭게 부각되기 시작하였다.

II. 행정학의 등장
공공 부문(public sector)에서 행정의 역할에 대한 이러한 자기인식의 증대는 필연적으로 학문의 탄생을 가능하게 하였다. 1887년의 윌슨(Woodrow Wilson)의 논문은 이러한 점에서 획기적인 것으로 평가할 수 있다. 주로 관리적인 측면에서 행정을 평가함으로써 그는 정치의 영역에서 행정의 영역을 원만히 분리해 낼 수 있었던 것이다. 그가 설정한 행정의 영역이 비록 완전한 것이었다고 볼 수는 없을지라도, 최소한 행정의 고유한 영역에 대한 학문적 연구를 가능하게 했다고 하는 점에 있어서는 그 의의가 자못 크다고 하지 않을 수가 없다.

참고자료

· 없음