관료제의 개념, 역기능 그리고 이를 극복하기 위한 방안

소개

이 글은 관료제의 개념, 역기능 그리고 이를 극복하기 위한 방안에 대하여 살펴보았다.

목차

Ⅰ. 관료제의 개념
1. 관료제의 의의
1) 직무영역의 전문화
2) 계층제의 지휘체계
3) 법규에 의한 규정
4) 사인관계의 배제
5) 관료의 전문화, 전임화
6) 문서주의
7) 급료의 지불
2. 관료제의 성립기반
1) 화폐경제의 성립, 발달
2) 합법적이고 합리적인 권위의 보편화
3) 자본주의 경제체제의 성립
4) 역할분할의 보편화
5) 성취주의의 보편화
6) 선의의 경쟁을 통한 자원확보

Ⅱ. 관료제의 병리와 순기능
1. 관료제의 순기능
1) 직무수행의 객관화
2) 능력차이의 반영
3) 성취주의의 보편화
4) 책임이행의 확보
5) 효율적 정보여과와 조정기제로의 작동
2. 관료제의 역기능
1) 인간발전의 저해
2) 훈련된 무능력
3) 환경변화에 대한 빈약한 적응력
4) 목표의 전환현상
5) 감정적 측면의 경시
6) 불안감의 원천
7) 갈등의 원천
8) 관성화
9) 관료조직의 특권화

Ⅲ. 관료제의 역기능 극복 방안
1. 팀 제
1) 개념
2) 특징
3) 장단점
2. 애드호크라시
1) 개념
2) 구조적 특성
3) 종류
4) 장단점

본문내용

관료제는 연구의 초점을 어디어 두느냐에 따라 이해의 내용이 다를 수 있고 접근방법도 다양할 수 있으나, 주로 행정학에서는 관료제의 개념의 시초를 Max Weber의 이상형(ideal type of bureaucrecy)에 두고, 흔히 관료제를 ‘관료에 의한 행정체제’로 설명한다.

1. 관료제의 의의

Max Weber가 생각한 이상형의 관료제란 단적으로 표현해서 인간의 주관적이고 감정적인 편견과 차별적인 신분질서가 배제되고, 객관성?몰인정성?전문성?능력성이 보장되는 합리적 구조를 이야기한다. 즉 Weber의 관료제는 객관성과 합리성으로 대표된다. Weber는 관료제를 구성하는 데에 있어서 인간의 자의성을 배제하는 데 역점을 두었다. 관료제의 중요한 구성인자로 들 수 있는 것은 기능의 전문화, 고정된 규칙에 따른 행동, 계층제적 권위 구조, 명령의 연쇄적 통일성, 능력주의 등이다.

1) 직무영역의 전문화

조직의 목표달성에 필요한 정규적인 활동은 공식적인 직무로서 적절하게 분할된다. 이것은 담당해야 할 영역의 확정 또는 분업이라고 할 수 있다. 이러한 분업현상은 특정직위에 알맞는 전문가의 채용을 가능하게 하며, 직무에 대한 효율적인 책임수행을 가능하게 한다.

2) 계층제적 지휘체계

조직의 운영은 계층제의 원리에 따라 운영된다. 즉 하위자는 상위자의 지시와 감독을 받는다. 계층제에 있는 모든 사람들은 자기 및 자기부하의 행위에 대하여 자기상관에게 책임을 저야 한다. 그가 부하들의 행동에 책임을 지기 위해서는 그 자신이 부하를 감독할 수 있는 권한이 있어야 한다. 부하는 상관의 지시나 명령에 복종해야 한다. 그런데 상관의 권한은 업무활동에 한정되어야 한다. 업무 밖의 신분상의 권한행사는 정당성을 띤 관료제의권한행사로 인정되지 않는다.

참고자료

· 없음