정책연구 프로그램이론

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정책연구에서의 프로그램이론과 관련된 글입니다.

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- 프로그램 이론에 있어 이론이란 무엇인가?

프로그램이론에서 이론의 의미를 사회과학이론과 동일시하는 연구자는 거의 없으나, 어느 정도 사회과학이론의 요건을 갖추어야 하는지에 대한 입장 차이가 있다.
Chen과 Rossi(1987)등의 학자들은 프로그램이론을 사회과학이론과 완전히 동일시하지는 않더라도 최소한 이를 적극적으로 지향해야 한다는 입장을 명확히 하고 있다.
반면, Bickman(1987)은 프로그램이론이 사회과학적 지식에 근거하지 않는 모호한 개념 혹은 감을 의미한다고 하였으며, Donaldson(2003)은 프로그램이론과 사회과학이론을 동일시하는 것은 오해라고 지적하였다. 오늘날 대부분의 연구자들은 이와 같이 엄밀한 사회과학이 아닌 각각의 프로그램에 고유하며, 프로그램 수행과 의도한 결과간의 관계 설명에 충실한, 종종 프로그램 관계자들의 검증되지 않은 인식으로부터 얻어지는 가정, 신념, 명제 등을 프로그램이론으로 정의하고 있다.
‘이론’이라는 용어를 쓰면서 사실은 이론이 아니라고 주장하는 것은 혼란스러운 일이 아닐 수 없다. 이러한 이유로 Chen과 Rossi는 사회과학이론에 근거하거나 최소한 이를 지향해야 한다는 점에서 이론이라는 용어를 사용했지만 오늘날에는 프로그램논리 혹은 프로그램모델이 보다 적절한 용어라고 주장할 수 있다. 그러나 지식의 활용이라는 측면에서만 보면 이론이라는 용어가 부적절할 수 있으나, 지식의 생산 및 연구와 실무의 통합이라는 관점에서는 여전히 이론이라는 용어는 바람직하다고 볼 수 있다. 그러므로 논리를 평가의 준거로 활용하면서도 지식의 생산과 활용이라는 측면에서 이론이라는 개념도 반영되어야 한다.

- 이론기반평가가 기존 평가와 차별화된 점은 무엇인가?

과거의 평가연구는 프로그램이 어떻게 작동하는지, 사회적 문제의 본질은 무엇인지, 교육, 의료, 경제 등 각 분야의 사회적 개입을 구성하는 개념과 기법에는 어떤 유형이 있는지 등에 대해 이론을 적용하려 하지 않았다. 평가에서 내적 타당성의 확보는 매우 중요

참고자료

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