정책학이 필요한 이유

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정책학 필요 이유

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국가를 유지·관리·발전시키는 정부의 각종 정책에 대해서 학자들이 관심을 표현한 것은 매우 오래전부터 시작되었다. 서양의 경우 Aristoteles, Platon, Adam Smith, Montesqieu 등이 있었고, 동양의 경우에는 인도의 고대문명이나 공자의 교훈 등에서 그러한 것들을 찾아볼 수 있었다. 하지만 오늘날과 같은 체계적이고 분석적인 정책학은 1950년대 H.D.Lasswell에 의해서 처음으로 등장하였다. 당시 정책학의 목적은 눈앞에 닥친 문제보다는 근본적인 문제에 초점을 인간에게 두고 인간의 존엄성을 충분히 실현시키기 위한 지식의 개발에 중점을 두었다. 하지만 이 당시 Lasswell의 주장은 당시 세계적으로 인정받고 통용되던 Behavioralism(행태주의)에 의해서 사회적으로 인정받지 못하고 묻히게 되었다.
이러한 정책학이 다시 등장하게 되었을 때는 1960년대 후반이었다. 당시 미국사회에서 민주주의를 모범형으로 인식하고 있었지만, 정작 흑인차별에 관해서는 미국사회가 제대로 민주주의를 실현하고 있는가에 대해서 의문이 제기되면서 일어난 흑인폭동으로 다시 떠오르게 되었다. 이러한 흑인폭동에 대하여 행태주의적 연구경향의 미국 정치학계는 아무런 처방이나 대책을 내리지 못하고 있었고 이에 D. Easton은 『정치학의 새로운 혁명』을 선언하며 후기 행태주의 시대를 선언하였다. 후기 행태주의의 등장으로 H.D.Lasswell은 1971년에 정책학을 다시 강조하게 되었고, 이 때부터 사회에서 정책학에 관하여 주목하고 관심을 가지게 되었다. 이러한 정책학이 필요로 여겨진 이유는 그 당시 미국 정치학계를 휩쓸고 있던 행태주의적 연구경향이 가치와 사실의 문제를 엄격히 분리하여 사실의 영역만을 과학의 대상이라고 고집하고 주장하였던 반면에 H.D.Lasswell이 주장하던 정책학은 가치와 사실을 분리하지 않고 가치를 고려함으로써 인간의 존엄과 가치를 실현하고 이를 위하여 효율적으로 실현가능한 정책을 만들기 위하여 정책과정의 합리성을 제고하는 것에 그 목적이 있다고 주장하였다.
그러면 요즘 같은 현대사회에서 왜 정책학이 필요한가라고 생각해보면, 첫째로 요즘 현대사회에서 사람들은 모두들 기본적으로 주어진 자신의 인권을 모두들 보호받고 그 권리를 당연히 누리고 싶어한다. 하지만 이러한 가치들을 고려하지 않는 Behavioralism은 현대사회에 맞지 않으므로 당연히 인간의 존엄과 가치 실현을 목표로 두고 있는 정책학이 필요한 이유이다. 두 번째로는 나날이 발전하는 과학기술들은 교통통신의 혁명을 가져왔고 이러한 기술들은 거리의 단축을 가져와 아무리

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