관료제의 특성

소개

행정학과 학생에게 유익한 레포트입니다.
관료제도론, 행정책임론 등 행정학과 주요 전공과목에 두루 관련된
관료제에 대한 레포트입니다. 특히 관료제의 특성을 중심으로 하여 작성되었습니다.

목차

1. 서론
2. 관료제의 의의
1)관료제의 개념
2)관료제의 유형
3. 관료제의 특성
1)구조적 측면
2)기능적 측면
3)우리나라 관료제의 특징
4)근대관료제의 특징
4. 결론

본문내용

Ⅰ. 서론

인류 역사상 가장 오래된 직업의 하나를 관료의 출현으로 파악할 정도로 관료는 오래된 직업이고, 관료로 이루어진 조직인 관료제 역시 오랜 역사를 가지고 있다. 그만큼 관료제가 현대국가의 성립․발전에 막대한 영향을 미친 것은 부정할 수 없다.
여기에서는 이러한 관료제란 무엇이고, 그 특성에 대해서 알아보도록 한다. 특히 우리나라의 관료제를 중심으로 하여 살표보도록 하겠다.


Ⅱ. 관료제의 의의

1. 관료제의 개념
관료제는 일반적으로 대규모 조직의 많은 업무를 신속하고 효율적으로 수행하기 위하여 미리 정해진 규정과 절차에 의하여 처리하는 관리기구이다. 이러한 개념적 정의에는 관료제가 갖는 구조적 측면과 기능적 측면을 내포하고 있다. 구조적 측면은 관료제의 계층적인 대규모 조직성에 초점을 두고 있는 반면, 기능적 측면은 관료제의 정치권력성에 초점을 두고 있다. 그 내용은 다음과 같다.(1) 어원적 의미의 관료제 관표제(bureaucracy)를 어원상의 의미로 살펴보면, 프랑스어의 bureau(사무실) + cratie(지배)가 결합된 것으로서, 새로운 통치방식의 하나인 관료에 의한 지배가 관료제라 할 수 있다.(2) 구조적 의미의 관료제 관료제를 구조적 의미에서 살펴보면, 많은 분량의 업무를 법령에 따라 비정의적으로 처리하기 위하여 구성된 대규모 분업체제를 의미하고 있으며, 상급자의 명령과 하급자의 보고, 그리고 조직 내의 위계질서와 책임소재가 분명하게 이루어진 계층제적 구조라고 할 수 있다. 이러한 의미에서 관료제란 대규모 조직체의 뜻과 거의 같으며, 이렇게 관료제를 파악하는 것은 막스베버의 `관료제의 이념형`이 대표적이다.(3) 기능적 의미의 관료제 기능적 의미에서 살펴보면, 주로 행정활동과 관료의 행태를 강조한다. 즉, 관료제의 합리적 기능(객관성, 정확성, 일관성, 전문성)과 비합리적 기능(책임회피, 무사안일주의, 형식주의, 할거주의)의 측면에서 파악하는 것이 기능적 의미의 관료제이다.

2. 관료제의 유형
(1) 베버의 분류
ⓛ 가산관료제
전통적 지배 하의 관료제로서 권한의 배분이 권력자의 자의에 의하여 이루어지고 보수성을 띠며 전통․선례를 고수한다.
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참고자료

· 없음