[행정학] Weber 관료제의 이해(개념, 특징, 순기능, 역기능, 팀제, 에드호크러시)

목차

1. 관료제의 개념

2. 관료제의 특징
1) 관료제의 속성
2) 관료제의 성립기반

3. 관료제의 순기능 및 역기능
1) 순기능
2) 역기능

4. Weber 관료제의 역기능 극복을 위한 논의
1) 팀제
2) 애드호크라시

5. 참고문헌

본문내용

1. 관료제의 개념

Max Weber는 이상적인 관료제란 인간의 주관적이고 감정적인 편견, 차별적인 신분질서 등을 배제하고 객관성, 전문성, 몰인정성, 능력성이 보장된 합리적인 조직구조라고 생각했다. 즉 Weber의 관료제는 합리성과 객관성으로 대표된다. Weber는 관료제를 구상할 때 인간의 자의성을 배제하고자 노력했다. 관료제의 주요 구성요소로는 기능의 전문화, 계층제적 권위구조, 고정된 규칙에 따른 행동, 능력주의, 명령의 연쇄적 통일성 등이 있다. Weber의 관료제는 철저히 합리적인 조직구조를 표방한다. Weber는 관료제의 성격을 갖추고 있다면 공적 기관뿐만 아니라 사적 기관도 관료제라고 정의하였다.

2. 관료제의 특징

1) 관료제의 속성

관료제의 속성은 8가지로 구분된다. 첫째, 영역의 전문화이다. 조직의 목표를 달성함에 있어 요구되는 정규적인 활동은 공식적 직무로서 분할된다. 이는 조직 구성원이 담당할 영역의 확정과 분업을 의미한다. 분업을 통해 특정지위에 적합한 전문가를 채용할 수 있으며 직무에 대한 효율적이고 책임 있는 수행이 가능해진다. 둘째, 계층적 지휘체계이다. 관료제에서 조직은 계층제 원리에 따라 운영된다. 계층제에서 하급자는 상급자의 지시와 감독을 받으며 상급자는 자신의 행동뿐만 아니라 하급자의 행동에 대해서도 책임을 져야 한다. 관료제에서 부하는 상관의 명령과 지시에 복종해야 하며 상관의 권한은 업무활동으로 한정된다. 셋째, 법에 의한 운영이다. 조직의 의사결정 및 작동과 운영은 공식화된 법규체제에 따른다. 법규체제는 작동의 획일성을 보장하고 법규에 내재되어 있는 권위구조가 여러 활동의 조정을 가능하도록 한다. 법규체제는 인사교체와 관계없이 조직운영에 있어 안정성과 계속성을 부여한다. 넷째, 사인관계의 배제이다. 관료제에서는 업무를 처리함에 있어 인간적 고려를 개입하지 않도록 하며 합리적 기준에 따라 냉정한 자세를 유지하도록 한다.

참고 자료

백완기(2006). 행정학. 박영사.