조선후기 지방지배

소개

국가의 지방지배와 새로운 세력

목차

1. 국가 지방지배의 기본입장
2. 새로운 세력의 성장배경과 존재형태
2-1 새로운 세력의 성장배경
2-2 새로운 세력의 존재형태
3. 국가의 지방지배와 새로운 세력의 포섭
3-1. 납속･권분과 새로운 세력
3-2 서얼의 성장과 신생노론의 형성
3-3 면리제의 운영과 요호부민층
4. 새로운 세력의 한계

본문내용

1. 국가 지방지배의 기본입장

조선왕조는 17세기 이후 군현제의 정비에서 한 걸음 더 나아가 좀 더 세분화된 향촌조직과 기구 정비를 모색하고 있었으며, 이것이 면리제의 전면적인 실시로 구체화되었다.
18세기에 들어와 왕권 강화가 시도되고 그 기초로서 수령권의 강화가 모색되고, 그리고 사회경제적인 변화와 더불어 부세 또한 면리를 기초로 운영되면서 면리임의 역할은 더욱 증대되고 있었다. 한편으로는 왕권 강화기에도 여전히 정국의 주도권을 상실하지 않았던 노론 전제권력 또한 재지사족에 대한 견제가 더욱 절실하였다. 18세기 이래의 이러한 사정은 국가 또는 수령의 지방지배에서 새로운 세력에 대한 관심을 더욱 증대시켜 가고 있었다. 사족의 향촌지배체제 아래에서 사회적 활동이 거의 봉쇄되어 있었던 새로운 세력은, 그들이 처한 사회적･신분적인 제약에서 벗어나기 위해서 관권과의 결탁을 절실히 필요로 하고 있었다. 또한 새로운 세력이 기본적으로 18세기 이후 사회경제적인 변화 속에서 일정한 부의 축적을 통해 성장하고 있었다는 점에서 국가재정의 궁핍과 빈발하는 기민(饑民)의 구휼을 위해서도 이들은 주목되고 있었다. 이 시기에 전개된 납속(納粟)과 권분(勸分)은 바로 이들을 그 주된 대상으로 하고 있었던 것이다.
따라서 이 글에서는 18세기 이후 정치･사회･경제적인 변화 속에서 성장하는 다양한 새로운 세력의 실체가 무엇이며, 이들의 역할과 존재가 어떠했는지를 국가의 지방지배에 이들이 어떻게 포용되어 갔는지를 통해 검토하고자 한다.

2. 새로운 세력의 성장배경과 존재형태

18세기는 사회･경제적인 변화가 농민층뿐만 아니라 사족도 분화시킴으로써 사족의 물적 토대와 향촌사회 신분질서를 혼란시키고, 이것은 나아가 국가의 지방지배정책까지도 변화시키고 있었다. 이 같은 현상은 어느 것이나 사족의 향권(鄕權)을 제약하는 요인으로 작용하고 있었다. 새로운 세력 또한 이 같은 상황 속에서 성장하고 있었고, 기존의 사족지배체제에 저항하는 과정에서 그들의 존재를 더욱 분명히 하고 있었다.

참고자료

· 조선은 지방을 어떻게 지배했는가