행정질서벌의 효율성을 위한 법제도적 개선방안 (The legal and institutional improvement for efficiency of administrative order punishment)

서지정보

· 발행기관 : 숭실대학교 법학연구소
· 수록지 정보 : 법학논총 / 48권 / 1 ~ 31페이지
· 저자명 : 고헌환

초록

행정청은 행정행위의 실효성확보수단으로 직접적 수단인 행정강제와 간접적 수단인 행정벌을 부과하고 있다. 의무이행 확보수단의 효율성을 고려해 볼 때 행정기능이 복잡하고 행정수요가 다양화됨에 따라 종래의 직접적 실효성 확보수단인 행정 강제보다 간접적 실효성 확보수단인 행정벌의 기능이 강화되고 있다. 행정벌은 행정형벌과 행정질서벌로 나누어진다. 행정질서벌은 행정질서의무 위반자에 대하여 금전적인 제재로 과태료를 부과하는 행위이다 그 근거 법률은 행정질서벌에 대한 새로운 인식하에 제정된 질서위반행위 규제법이다.
오늘날 사회변화와 시대적 흐름에 따라 행정법상의 행정질서 의무위반행위에 대한 제재가 비범죄화ㆍ탈범죄화적 측면이 강조됨에 따라 행정벌의 중심이었던 행정형벌이 행정질서벌로 전환되고 있다. 이러한 현상은 행정질서벌의 과잉, 또는 형벌의 행정질서벌에로의 도피현상을 야기할 수 있는 위험성이 커지고 있음에 따라 행정질서벌의 제재수단으로서의 적정성과 효율성이 요구되고 있다. 법률상으로는 행정질서벌을 부과함에 있어서 형법상 법리의 적용문제, 과태료의 산정기준, 부과의 대상, 시효, 구제수단 등 많은 문제점과 혼란을 야기 시키고 있다. 특히 제도적 측면에서 제재수단의 단일화, 행정질서벌의 과잉, 행정질서벌의 과중한 액수의 산정, 제재의 중복성, 행정질서벌의 징수 등에서 문제점이 제기되고 있다. 이러한 맥락에서 행정질서벌의 적적성과 효율성을 도모하기 위하여 질서위반 행위규제법상의 쟁점과 행정형벌의 행정질서벌로의 전환에 따라 발생하는 문제점을 제시하고 개선방안에 관하여 법제도적으로 고찰하였다.

영어초록

The administrative agency is imposing administrative coercion, which is a direct means, and administrative punishment, which is an indirect means, as a guarantee of effectiveness of administrative actions. Considering the efficiency of the means of securing mandatory execution, the function of administrative punishment, which is an indirect means of securing effectiveness, is being strengthened than the existing direct means of securing effectiveness, as administrative functions are complicated and diverse.
Administrative punishment is divided into administrative punishment and administrative order punishment. Administrative order punishment is the act of imposing fines on violators of administrative order with financial sanctions. The Act on the Basis for the Regulation of Violations of Public Order enacted under a new recognition of administrative order.
Today, the administrative punishment, which used to be the center of administrative punishment, is being transformed into administrative order punishment as the non-criminalization and de-criminalization aspects of administrative law are emphasized in accordance with social changes and the times. This phenomenon requires the appropriateness and efficiency of administrative order punishment as a means of sanctioning it as the risk of causing excessive administrative order or escape to administrative order punishment of punishment is increasing.
By law, imposing administrative order punishment causes many problems and confusion, such as the application of the law under criminal law, the standard for calculating fines, subject of imposition, prescription, and means of relief. In particular, problems such as the unification of sanctions, the excess of administrative order, the calculation of excessive amounts of administrative order, the redundancy of sanctions, and the collection of administrative order bees are being raised in terms of institutions. the aptitude of administrative order in this context In order to promote the appropriateness and efficiency of administrative order punishment in the context of the law, the problems arising from the issue of the Act on the Regulation of Violations of Public Order and the conversion of administrative punishment into administrative order were presented and the improvement measures were considered in a legal and institutional manner.

참고자료

· 없음