미국 트럼프 행정부의 국제조세세제 개편- 내용과 함의 (US Trump Administration’s International Tax Reform - Contents and Implications)

서지정보

· 발행기관 : 한국국제조세협회
· 수록지 정보 : 조세학술논집 / 35권 / 3호 / 185 ~ 217페이지
· 저자명 : 이찬근, 이종태

초록

미국 트럼프 행정부가 2018년 1월 1일부터 시행한 TCJA(감세와 일자리 법)의 목표는, 법인세 대폭 인하로 국가경쟁력을 강화하는 한편 국제세제의 틀을 급진적으로 바꿔 다국적 기업들의 저세율국 소득이전을 차단하는 것으로 요약할 수 있다. 국제세제의 기조를 속인주의에서 속지주의로 전환시키는 한편 GILTI(Global Intangible Low-Taxed Income) 조항의 도입으로 미국 기업의 해외 자회사 소득 가운데 ‘무형자산 발생 부분’에 대해 해당 과세연도에 즉각 과세한다. 미국 내 기업의 수출소득에 대해서도 ‘무형자산 발생 부분(FDII : Foreign Derived Intangible Income)’을 추려내 높은 공제율을 적용해준다. 미국 내 기업이 해외 관계회사에게 각종 비용을 지급하는 방법으로 국내 세원을 잠식하는 현상엔 BEAT(Base Erosion and Anti-Abuse Tax)로 대응한다. 그러나 GILTI와 FDII 조항이 오히려 다국적기업들에게 유형자산과 소득을 해외로 유출시킬 인센티브를 강화한다는 주장이 나온다. 다국적기업들로서는 해외로 유형자산을 이전시켜 GILTI로 범주화되는 해외소득의 규모를 줄이는 반면 미국 내 유형자산 축소로 수출소득의 공제 규모를 확대할 수 있기 때문이다. 그러나 트럼프 행정부의 의도와 상관없이 TCJA가 조세피난처로 소득이전을 차단하기 위한 국제적 차원의 세제협력을 촉진한다는 주장도 있는데 이에 대한 후속 연구가 필요하다.

영어초록

The U.S. Trump administration has significantly changed the U.S. tax system with the TCJA (The Tax Cuts and Jobs Act), which came to be effective on January 1, 2018. TCJA's goal can be summed up to enhancing national competitiveness by drastically lowering corporate taxes while preventing profit transfers to low-tax countries by reforming the international tax system. For this purpose, TCJA shifts the principle of international taxation from the worldwide principle to territorial principle, providing income deduction of 100% of dividends paid to U.S. parent companies by their foreign subsidiaries(CFCs). In addition, with the introduction of the new GILTI (Global Intangible Low-Taxed Income) provision, the intangible income of CFC will be taxed at a minimum rate in the corresponding tax year. Consequently, tax deferral, which has been used as a method of tax avoidance by MNCs, is abolished. Meanwhile, TCJA established a system to extract intangible income (FDII : Foreign Derived Intangible Income) from export income of U.S. domestic companies and apply a high deduction rate to FDII. In effect, the FDII provision is a ‘carrot’ that benefits companies which earn export income from intangible assets held in the United States, whereas the GILTI provision is a ‘stick’ for intangible assets located overseas by MNCs, In addition, the BEAT(Base Erosion and Anti-Abuse Tax) provision is intended to prevent erosion of U.S. tax bases by MNCs’ paying expenses of all sorts to their related companies abroad.
Nevertheless, there is a controversy over whether TCJA can achieve its original goal. In particular, it is strongly argued that GILTI and FDII combinedly reinforce incentives for MNCs to move tangible assets and income out of the United States. For multinational companies, there is need to reduce the amount of foreign income categorized under GILTI by locating more tangible assets abroad and furthermore reducing tangible assets held in the United States can help increase export income deduction. Still not clear what the Trump administration's intentions are, there are claims that TCJA promotes international tax cooperation to prevent profit transfers to tax havens in line with the OECD’s BEPS, which requires further investigation.

참고자료

· 없음