베버의 합리적 지배와 관료제의 목적전치 (Max Weber’s Rational Rule and Goal Displacement of Bureaucracy)

서지정보

· 발행기관 : 한국사회이론학회
· 수록지 정보 : 사회이론 / 46호 / 163 ~ 202페이지
· 저자명 : 문상석

초록

현대 한국사회는 독재와 민주화의 갈등을 겪으면서 민주주의를 발전시켜왔다. 남북 분단의 상황에서 통일은 한민족에게 궁극적 의무였으나 그 의무를 실행하는 것은 다른 정치적 문제를 야기했다. 공안정국이었다. 독재정권은 간첩사건, 통일운동 등을 공안정국으로 활용하는데 이용하였다. 현대 조직이론에서 베버의 영향을 지대하다. 베버는 근대 관료제를 합리성의 보편화 과정으로 이행하였다. 베버는 법에 의해서 명확하게 정의된 지위와 책무, 위계적 질서로 구조화된 지위, 규칙과 판례, 무인격성과 공평무사, 출세단계, 효율성의 원칙 등으로 관료제의 특징을 정의한다. 관료제가 발달하는 과정에서 합리적이고 전문화되고 특수한 훈련을 습득한 관료들이 탄생했다. 그러나 합리화된 관료들과 지도자들은 지배를 위해 조직을 이용한다. 이 과정에서 목적전치현상이 발생한다. 조직의 목적 달성이 아닌 조직의 생존을 위해 관료제가 움직인다는 것이다. 이 목적전치의 현상이 가장 크게 일어난 것이 바로 조직이 시민을 적으로 삼고 간첩을 조작한 사건들이었다. 경찰, 군, 그리고 정보부를 중심으로 만들어진 간첩사건들을 살펴보면서 목적전치를 극복할 수 있는 관료제의 대안을 제안하고자 한다.

영어초록

Bureaucracy, in terms of Max Weber, is a process of rationalization in modern. Bureaucracy is established to rule people based on rationallegal domination. But modern bureaucracy began to produce a serious problem. All organizations have common curse, ‘goal displacement.’ Goal displacement occurs when organization has pyramid organizational structure and when organizational leaders tend to pursue their own interest, not to do organizational goal. By the way, organizational ultimate goal should be very abstract to make all members of organizations satisfied with the goals. The abstract goals of the organizations need to be conceptualized with penultimate goals, which need to be experimental and evaluated by number. In Korea, where one single nation was divided into two and formed two different nation states, the repressive state apparatuses such police department, military intelligence agency, central intelligence agency were established to secure national safety. However, they were loyal to dictators who ruled Korea authoritatively. The organizations were highly hierarchically organized and formed pyramid structure. The top leaders used their organizations to support dictators who had gave them the positions. The current state of division provided the dictators of Korea with good chances to modify ultimate organizational goals for their own private interest. Then, goal displacement happened in the organizations. In the process of goal displacement, finding spying became making spies. Defining spy needs to be redone for Korean situation. Definition of spy and spy action became very vague and ambiguous enough for sub organizational parts to modify it by their own will. Therefore, many people of Korea and people from Japan to study in Korea were victims of making spy operations of those repressive state apparatuses.

참고자료

· 없음