근대사상에 나타난 행정가치 분석:현대행정에의 시사점 (Analysis of Modern Ideologies' Administrative Values :The implications in Modern Public Administration)

서지정보

· 발행기관 : 경인행정학회
· 수록지 정보 : 한국정책연구 / 11권 / 2호 / 151 ~ 182페이지
· 저자명 : 박욱성, 김상철

초록

본 연구에서는 조선 근대 실학자와 서양 근대 사상가들의 정치사상을 본질적 가치와 수단적 가치로 분석하고, 근대 사상이 어떤 내용을 표방하였으며, 그리고 행정의 실제에 어떠한 가치로 나타났는지를 밝히고자 하였다. 이에 조선 근대의 개혁사상에서는 실학자들인 유형원, 이익, 홍대용, 정약용 등의 실용주의적 실학사상을 통한 민본사상을 연구하였다. 또한 서양 근대의 정치사상에서는 철학사상가인 로크, 루소, 벤담, 밀 등의 자연사상, 사회계약설, 공리주의 사상 등을 중심과제로 연구하였다. 이러한 조선 근대 실학자와 서양 근대 사상가들의 개혁사상을 심층 분석하여 행정가치를 탐색하였다.
행정가치는 행정의 각 단계마다 행위자인 공무원들이 행정행위에 앞서 반드시 참고하고 준수해야 할 지도적 행동원리나 실천에 옮겨야 할 최고의 행동규범으로서 작용한다. 행정가치 중 본질적 가치는 행정이 추구하는 궁극적인 가치로서 인간존엄성 확보와 자유, 평등, 정의 등의 가치를 말하며, 이들 가치를 실현하기 위해 수단적 가치인 민주성, 합법성, 능률성, 효과성, 형평성 등의 가치를 준거로 하여 분석하였다. 조선의 근대 실학사상에서는 사회개혁을 통해 수단적 가치가, 서양의 근대 정치사상에서는 정치개혁을 통해 본질적 가치가 각각 나타났다.
이러한 가치들은 정책과정에서 한국의 행정 관료들이 올바른 정책결정을 내리고 국민에게 봉사하는 관료자세를 확립하는데 큰 역할을 할 것이라고 판단된다.

영어초록

This paper analyzes political ideologies of Chosun era's Confucianist scholars and western thinkers in terms of their ideologies' fundamental and instrumental values. Based on the analysis, this paper identifies the values that each modern ideologies stood for and how they were actually manifested in their contemporary administrations. Chosun's reform ideologies are best represented by democratic principles based on pragmatic confucianism, studied by scholars such as Woo Hyung Won, Lee Ik, Hong Dae Young and Chung Yak Yong. Conversely, modern western political ideologies are best represented by naturalism, theory of social constract, and utilitarianism studied by thinkers such as Locke, Rousseau, Bentham, and Mill. Through such in-depth analysis of ideologies from the Chosun era and western school of thought, this paper explores administrative values of each ideologies.
Administrative values have functioned as fundamental standards and principles on which each administrations decided their actions and policies. Fundamental values such as human dignity, freedom, equality, and justice are the values that administrations ultimately sought to deliver. In order to attain such values, administrations have analyzed their political contexts through the standards of instrumental values : democracy, validity, efficiency, effectiveness and equality. In the pragmatic confucianism of modern Chosun era, instrumental values were achieved through social reforms ; on the other hand, in modern western politics, fundamental values were achieved through political reforms.
Such values are important for the Republic of Korea's political future, because they will play a crucial role in helping administrative officials make the right policy-related choices and establish a healthy service mind-set among bureaucrats.

참고자료

· 없음