수도권의 고용분포, 집중인가? 분산인가? (A Study of Changes of Employment Distribution Pattern of Seoul Metropolitan Region: Dispersing? or Clustering?)

서지정보

· 발행기관 : 대한국토·도시계획학회
· 수록지 정보 : 국토계획 / 48권 / 5호 / 39 ~ 49페이지
· 저자명 : 권진휘, 김재익

초록

도시의 공간적 구조는 가계, 기업, 공공기관 등의 주체들이 상황변화에 맞춰 최적조건을 모색하는 입지변화에 따라 끊임없이 반응ㆍ조정된다. 도시공간구조가 어떠한 요인에 의해 변화하고 있으며, 그 요인이 어느 정도의 영향을 미치는가에 대한 분석은 도시정책의 결정 및 도시계획수립에 중요한 판단기준이 된다. 이와 같은 이유로 도시기본계획뿐 아니라 광역지역계획, 국토계획의 수립에서도 반드시 공간구조의 분석을 의무화하고 있다. 도시공간구조에 관한 연구는 Burgess(1928)의 동심원이론을 비롯하여, Harris-Ulman(1951)의 다핵심이론 등 국내외를 막론하고 활발하게 수행되었다.
초기의 도시공간구조 연구들은 주로 도시의 토지이용 형태, 사회경제적 지위에 따른 주거지의 분할 등에 초점을 두었으나, 20세기후반부터는 단핵도시와 다핵도시의 구분과 다핵도시의 이론적 규명에 초점을 두었다.
최근의 도시공간에 관한 연구는 교외화 이후의 고용의 공간적 분포에 초점을 두고 도시구조가 어떠한 방향으로 변화하고 있는가를 규명하고자 한다. 이에 도시경제학자들은 고용의 공간적 분포형태가 분산인가, 아니면 집중인가에 대한 논의를 활발하게 진행하고 있다(Garreau, 1992; Gordon and Richardson, 1996; Lang, 2003; Miquel et al., 2010).
고용의 집중과 분산 여부는 고용중심지에 대한 고용의 집중도가 높아지면 집중, 낮아지면 분산으로 판단된다. 그러므로 고용의 공간적 분포를 파악하기 위해서는 고용중심지의 식별이 선행되어야 한다. 고용의 분포는 해당지역의 기능변화를 반영한다. 즉 고용변화는 고용기회의 창출 혹은 상실로 나타나며 이것은 해당지역의 도시에서의 기능과 입지경쟁력을 반영한다. 나아가서 고용의 변화로 인한 공간구조의 변화는 직주간 거리, 교통수요, 대기 오염, 개발수요 등과 직결된다. 그러므로 도시공간구조의 이행방향의 파악 없이 효과적인 공간정책 및 도시계획을 수립할 수 없다. 예를 들어 도시의 고용분포가 분산되는 상황에서는 부도심의 생성 및 확장, 대규모 역세권개발계획 등과 같은 고용집중을 염두에 둔 정책은 비효율적일 것이다. 또한 고용이 도시 외곽지역으로 분산되어 외곽지역간의 통행이 증가하고 이로 인해 외곽지역에서 직주균형을 이루는 상황에서, 전통적 도심으로의 접근성만을 고집하는 정책은 장거리통행, 불필요한 도심통과통행 등 도시공간의 효율성을 저해할 수 있다.
본 연구는 이와 같은 도시공간구조의 이행방향의 중요성을 감안하여 우리나라 수도권의 1995년에서 2005년까지의 공간구조 변화를 파악하고자 한다. 본 연구의 분석결과는 신도시건설정책, 광역교통망정책 등 공간속성을 가진 모든 정책에 중요한 정책기반을 제공할 것으로 기대된다.

영어초록

The aim of this study is to examine the spatial features of employment distribution pattern in the case of Seoul Metropolitan Area(SMA) between 1995 and 2005.
For this purpose, employment centers in the SMR were identified by the nonparametric approach developed by McMillen(2001). Differing from previous studies, this study measured the net employment density, number of employment divided by urbanized area, rather than gross employment density. In addition, this study identified the urbanized area through remote sensing analysis. One of the key questions of this study concerns the spatial distribution of employment: whether the employment is moving toward scatteration or concentration?The spatial characteristics of employment distribution were measured by employment share of centers in 1995 and 2005. The finding of this study proved that Seoul has shown concentrated employment pattern while In-Cheon and Gyunggi province have shown scatterized employment pattern..

참고자료

· 없음