동대문디자인플라자(DDP) 조성사업 정책은 어떻게 가능하였는가?: 정치적 관리의 관점을 중심으로 (An Analysis of the Political Dynamics of the Dongdaemun Design Plaza Project: A Political Management Perspective)

서지정보

· 발행기관 : 한국지방정부학회
· 수록지 정보 : 지방정부연구 / 23권 / 3호 / 237 ~ 260페이지
· 저자명 : 홍민호, 이정욱

초록

동대문디자인플라자(Dongdaemun Design Plaza, 이하 ‘DDP’) 조성사업 정책은 노후한 동대문운동장을 공원화하고, 서울을 세계적인 디자인 도시이자 관광명소로 육성하고자 추진된 서울시 민선4기의 역점사업 중 하나이다. 그런데 기존 동대문운동장을 철거하겠다는 계획이 발표되자 체육계, 상인, 문화계, 지역주민 등 다양한 이해관계자들은 서울시의 DDP 조성사업 정책에 완강히 반대하였다. 그럼에도 서울시는 DDP 조성사업 정책을 추진해나갔는데, 첨예한 갈등이 계속되던 DDP 조성사업 정책은 어떻게 가능하였는가? 이와 관련하여 본 연구는 Moore (1995)의 정치적 관리를 분석틀로 삼아 DDP 조성사업 정책이 추진될 수 있었던 요인을 분석적으로 조망하였다. 연구결과, 공공관리자로서 서울시는 기업가적 옹호, 협상 및 정책개발관리 전략 등을 적절히 활용함으로써 반대 입장을 중립화하고 정책 추진의 동력을 얻을 수 있었다. 본 연구는 갈등요소가 다수 상존하는 정책을 어떻게 추진해나갈 수 있는지에 대한 정책적･관리적 함의를 제공한다.

영어초록

This study analyzes how the Seoul Metropolitan Government was able to launch and implement the Dongdaemun Design Plaza (hereafter DDP) project, an urban redevelopment initiative by the city’s 32nd mayor (the fourth elected mayor by popular vote) that invited strong objections from various interests upon announcement. The DDP project, a critical component of the mayor’s ambitious policy agenda that would put the city among the world-class design cities full of tourist attractions, was to take down a time-honored sport stadium in the middle of Seoul and replace the site with a contemporary city park. Viewing the work of moving this project forward as political in nature, this study examined the case using M. Moore’s (1995) political management as an analytical framework. The results reveal that the City of Seoul was particularly successful in practicing entrepreneurial advocacy, managing policy development, and negotiation. This case study provides policy management implications to the cities and localities that aim to create public value through a policy initiative that involve multiple interests and issues.

참고자료

· 없음