사립유치원의 공공성 강화를 위한 정책의 현황 및 개선방향:유치원3법을 중심으로 (A study on the current policy issues and ways to improve the publicness of private kindergartens : Focused on the Kindergarten 3 Acts)

서지정보

· 발행기관 : 한국법학회
· 수록지 정보 : 법학연구 / 21권 / 4호 / 353 ~ 372페이지
· 저자명 : 조영숙

초록

유치원 3법을 통해 우리사회는 사립유치원의 공공성에 대한 사회적 공론화를 구체화하였다. 사립유치원의 공공성의 문제는 2004년 유아교육법이 제정된 이래로 계속되어 온 문제였지만 사립유치원은 사유재산과 사학의 자율성 침해를 이유로 정부의 시책에 반대해 왔다. 2018년 교육위원회 감사결과 사립유치원 운영자의 비리 명단과 사례가 공개되었고, 이를 계기로 유치원 3법(유아교육법, 사립학교법, 학교급식법)의 개정이 발의되었고, 이는 여야가 정면 대립하는 정치적 쟁점화까지 이르렀다가 결국 202년 1월에 국회를 통과하게 되었다. 유치원 3법의 시행으로 회계투명성 강화, 유치원 운영의 공개, 급식부정문제 차단, 교육자로서의 자격 기준을 강화하는 등 많은 성과를 가져오게 되었다. 그러나 아직까지도 많은 사립유치원의 원장들은 막대한 금액을 출연하여 설립한 사립유치원은 사유재산이며, 사학에 대한 자율성을 보장해야 한다는 생각이 지배적이다. 유치원은 기관을 운영하는 원장의 신념이 어떠한가에 따라 교육의 가치와 운영방법에 많은 영향을 받는 기관임을 감안하면 진정한 교육의 공공성을 이루기 위해서 규제위주의 정책은 한계가 있을 것이다. 사립유치원의 교육 공공성에 대한 합의를 이끌고 자발적이고 진정성 있는 협치를 위한 노력이 필요하다.

영어초록

Through the Kindergarten 3 Act, our society embodied social public debate about the publicity of private kindergartens. The issue of publicity of private kindergartens has continued since the enactment of the Early Childhood Education Act in 2004, but private kindergartens have opposed the government's policies citing violations of private property and private schools' autonomy. As a result of the 2018 audit by the Education Committee, the list and cases of corruption by private kindergarten operators were disclosed, and the revision of the Kindergarten 3 Act (Early Childhood Education Act, Private Schools Act, and School Meals Act) was proposed leading to a political issue in which the opposition parties face-to-face confrontation. The implementation of the Kindergarten 3 Act has brought many results, such as strengthening accounting transparency, disclosing the operation of kindergartens, blocking the problem of irregular meals, and reinforcing qualification standards as educators. However, the prevailing idea is that private kindergartens established by the directors of many private kindergartens are private property and that autonomy over private schools should be guaranteed. Kindergarten is greatly influenced by the value of education and the method of operation according to the beliefs of the director who runs the institution. In order to achieve the true publicity of education, there will be limits to policy-oriented policies. Efforts are needed to lead a consensus on the publicity of education in private kindergartens and to pursue voluntary and sincere cooperation.

참고자료

· 없음